Типы местной экономической политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

(ФГБОУВПО «ЧелГУ»)

Факультет заочного и дистанционного обучения

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Городская политика и экономика»

На тему: «Типы местной экономической политики»

Выполнил: Студент

группы 11УС-201 Лешан Д.А.

Научный руководитель

канд.экон.наук, доцент Савенков Б.В.

Челябинск 2014

Содержание

Введение

1. Сущность и содержание местной экономической политики

2. Инструменты местной экономической политики

3. Формирование местной экономической политики

4. Реализация местной экономической политики

5. Экономические функции местного самоуправления

6. Направления и методы реализации муниципальной экономической политики

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В условиях рыночной экономики и децентрализации местные власти проводят самостоятельную экономическую политику, направленную на поддержку малого бизнеса и привлечение новых инвестиций. Местную экономическую политику можно рассматривать как комплекс мер, осуществляемых органами местной власти или при ее участии, направленных на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных предприятий. Конечной целью служит рост качества жизни - обеспечение эффективной занятости и создание надежной налоговой базы для местного бюджета, позволяющей реализовывать необходимые социальные программы. Основная задача местной экономической политики - создание благоприятных условий для развития экономики.

Местная экономическая политика вытекает из муниципальных потребностей и интересов населения в организации его жизнедеятельности. Их удовлетворением должны заниматься местные органы. Муниципальные потребности при этом выступают как часть целого. Именно из потребностей должны вытекать задачи местных органов власти по формированию и реализации местной экономической политики, которая сводится к разработке, утверждению и исполнению местного бюджета, формированию внебюджетных источников финансирования, управлению муниципальной собственностью, регулированию отношений производства, процессов обмена, потребления и накопления. Реализуя их исполнение в системе федеральных и областных отношений, местные органы власти определяют условия использования местных земель, создают муниципальные предприятия, организации, банки, регулируют предпринимательство, цены и тарифы, занятость, прогнозируют и планируют развитие территории, распоряжаются материально-сырьевыми ресурсами, решают социальные проблемы населения, обеспечивают функции контроля.

1. Сущность и содержание местной экономической политики

муниципальный экономический самоуправление политика

Местная экономическая политика - это важнейшая составная часть систем местного самоуправления. При разработке и практической реализации местной экономической политики необходимо применять программно-целевой подход, который дает возможность достичь поставленных целей, конечных результатов с наименьшими затратами, преодолеть ведомственную разобщенность, объединить интересы.

Главный ориентир местной экономической политики - эффективность ведения местного хозяйства и увеличение на этой основе бюджетных и внебюджетных доходов, необходимых для решения местных задач, связанных с улучшением качества жизни местного сообщества.

Основные направления местной экономической политики:

· Поддержка начинающего малого бизнеса. Оказание помощи местному бизнесу предполагает проведение современной политики размещения производства;

· Привлечение фирм и внешних инвестиций. Привлечение фирм и инвестиций осуществляется путем рекламы, создания имиджа, маркетинга города. Города и регионы должны знать свои специфические, профильные характеристики;

· Поддержка внутренних инвестиций;

· Содействие инновациям, распространению передовых технологий и росту качества. Призвана стимулировать развитие передовых и наиболее перспективных производств, для этого используются такие направления, как распространение новых технологий, стимулирование мобильности кадров, предоставление венчурного капитала, содействие повышению квалификации;

· Маркетизация (становление рынка и рыночной инфраструктуры).

Существует несколько типов местной экономической политики, которые классифицируются по объекту воздействия. Рассмотрим эти типы:

2. Инструменты местной экономической политики

3. Формирование местной экономической политики

Разработка местной экономической политики нацеленной на развитие муниципального образования на базе современного системного подхода позволяет понять и объяснить многие важные явления, связанные с ее реализацией, подвести их под общие законы теории, практического воплощения и найти на этой основе нетрадиционные пути решения социальных проблем населения.

При разработке экономической политики подготавливаются следующие документы:

* стратегия экономического развития города;

* концепция местной экономической политики;

* набор проектов, программ по реализации местной экономической политики;

* план мероприятий комитета по экономическому развитию.

На процесс формирования и реализации местной экономической политики в определенной мере оказывают влияние мировые тенденции, складывающиеся в управлении и в данной области деятельности. Одной из существенных тенденцией мирового развития стало расширение государственного вмешательства в экономику и другие сферы общества, отделение капитала как собственности от функций управления, сокращение доходов от собственности в национальном доходе, усиление роли менеджеров в управлении, ориентация муниципального управления на самостоятельное решение определенного круга проблем развития подведомственной территории в рамках стратегии развития муниципального образования.

4. Реализация местной экономической политики

Экономически развитыми странами доказано, что частный капитал пока не может эффективно справляться с управлением без государственных и муниципальных органов власти, что без их поддержки он не в силах удержать экономику в состоянии равновесия.

В сфере муниципального управления местная экономическая политика играет определенную роль относительно перераспределения доходов. Несмотря на успехи, достигнутые в развитии многих стран, следует все же признать, что бедность среди всеобщего изобилия продолжает оставаться в них острой экономической и политической проблемой.

Местная политика представляет собой концентрированное выражение сущности муниципального управления, совокупность целей и задач, практически реализуемых органами местного самоуправления и средств, используемых при этом. Средства реализации местной политики бывают различные: это и многообразие форм собственности, и воспитание подрастающего поколения. Смысл местной муниципальной политики заключается в том, чтобы совершенствовать материальное и духовное производство, на базе современных технологий и взаимовыгодного разделения труда с другими муниципальными образованиями и государственными органами. Основа муниципальной политики - это стратегические ориентиры, а основные ориентиры определяются в бюджете. Таким образом, муниципальная политика - это искусство управления муниципальным образованием, которую можно представить в виде трех основных блоков.

Первый - это равновесие интересов всех жителей муниципального образования - бедных и богатых, продавцов и покупателей, молодых и престарелых, предпринимателей и работников.

Второй - эффективное управление муниципалитета экономической сферой муниципального образования и инвестиционная политика, когда муниципальное образование рентабельно управляет своей собственностью и помогает предпринимателям получать прибыль.

Третий - структурообразующая деятельность муниципалитета во властном, экономическом и культурно - историческом пространстве.

Формируя и реализуя местную экономическую политику, муниципальное образование должно выполнять несколько специфических задач:

· насыщать экономическую среду информацией, что способствует более рациональному планированию деятельности частных компаний;

· ставить плановую практику на микроуровень в определенные рамки, задавая допустимые параметры частного интереса и средств его достижения;

· определять цели социально-экономического развития муниципального образования и непосредственно регулировать хозяйственные пропорции в местной экономике;

· быть гарантом стабильности в сфере экономической политики.

Предметом деятельности органов власти и управления в сфере реализации местной экономической политики является совокупность отношений, включающих формы и методы воздействия на производственную, социальную, финансовую сферы и системы духовной жизнедеятельности населения. Вмешательство муниципальных органов управления в данную совокупность отношений носит объективный характер, так как оно вызвано действием законов, проявляющихся независимо от воли человека и обусловленные потребностями местной экономики в координации и регулировании.

Для реализации местной экономической политики используются два блока инструментов:

* меры по развитию инфраструктуры («жесткие» факторы);

* пакет экономических стимулов для поощрения или дестимулирования определенных действий хозяйствующих субъектов («мягкие» факторы).

Органы местного самоуправления обычно пользуются такими инструментами, как финансовая помощь, налоговая и тарифная политика, развитие инфраструктуры, политика в области недвижимого имущества (в том числе муниципальными земельными участками), планирование землепользования и выдача разрешений на строительство, консультирование и курирование местных предприятий, другие мероприятия.

В период формирования рыночных отношений необходимо усиливать роль и влияние муниципальных органов власти на процесс формирования и реализации местной экономической политики, иначе ослабление влияния на стихийно развивающуюся местную экономическую жизнь неизбежно нанесет ущерб экономическим интересам населения и приведет к неуправляемости нестабильности. Ориентация всех ветвей власти на решение единых целей и задач местной экономической политики, путем приведения в соответствие с целями структурных подразделений, их функций и полномочий позволит обеспечить должную координацию действий и слаженностью в работе.

В целом, местная экономическая политика реализуется через совокупность мероприятий по воздействию на хозяйственную ситуацию, выработанных органами власти и одобренных населением, с целью достижения заранее определенных социально-эколого-экономических и институциональных ориентиров.

5. Экономические функции местного самоуправления

Функции органов местного самоуправления по управлению экономическими ресурсами территории сводятся к их эффективному использованию и преобразованию в жизненные блага для населения. Перечислим эти функции:

1) Экономический анализ, планирование и прогнозирование;

2) Управление муниципальным имуществом;

3) Налоговое, ценовое, тарифное регулирование;

4) Инвестиционная деятельность;

5) Внешнеэкономическая деятельность;

6) Экономическое регулирование предпринимательской деятельности:

7) Сводное финансовое планирование развития территории.

6. Направления и методы реализации муниципальной экономической политики

Учитывая перечисленные функции, можно выделить следующие основные направления муниципальной экономической политики:

- управление муниципальным имуществом;

- финансовая политика - управление муниципальными финансами;

- промышленная политика - взаимодействие с немуниципальными хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования;

- налоговая, тарифная, ценовая политика;

- инвестиционная политика;

- управление межмуниципальными и международными экономическими связями муниципальных образований и др.

Экономическая политика муниципального образования может изменяться в зависимости от многих факторов: географического положения, отраслевой структуры градообразующей сферы и соответствующего типа муниципального образования (административный центр, транспортный узел, промышленный или ресурсы добывающий центр, научный центр, культурный центр и т. д.), социально-демографического состава населения, уровня квалификации его трудоспособной части и т. п.

Выбор наиболее эффективных в конкретной ситуации направлений и методов экономической политики муниципального образования служит одним из важнейших условий его развития.

Управление экономическими процессами на территории муниципального образования требует использования различных методов прямого и косвенного воздействия на объекты управления:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предстоящие изменения в российском законодательстве характеризуются «уходом» всех уровней публичной власти, включая муниципальную, из сферы экономики. Федеральным законом 2003 г., в отличие от Федерального закона 1995 г., установлен исчерпывающий перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности. Из него исключаются объекты, не предназначенные для исполнения функций местного самоуправления как органа публичной власти. В связи с этим муниципальная экономическая политика должна будет претерпеть существенные изменения.

Заключение

Муниципальная экономика - совокупность экономических ресурсов муниципального образования, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения на местном уровне, и отношений по их использованию.

Муниципальная политика - система целей муниципальной деятельности и способов их достижения на основе властных полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления.

Под муниципальной политикой понимается совокупность социальных, экологических, экономических и иных целей и ориентиров муниципальной власти, а также способов их достижения.

Муниципальная социально-экономическая политика - это важнейшая составная часть систем местного самоуправления. Местная социально-экономическая политика - это взаимосогласованная совокупность социальных, экономических, экологических целей и установок (ориентиров), а также способов их достижения, разработка и практическая реализация которых осуществляется самим местным сообществом и органами самоуправления.

В муниципальной социальной политике главный ориентир - улучшение качества жизни населения, образующего местное сообщество. Это прежде всего уровень, образ и продолжительность жизни населения. Приоритетом местной экономической политики является эффективность ведения местного хозяйства и увеличение на этой основе бюджетных и внебюджетных доходов, необходимых для решения местных задач, связанных с улучшением качества жизни местного сообщества.

Список использованной литературы

1. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. СПб.: Лидер, 2008. 493 с.

2. Белокрылова О.С., Киселева Н.Н., Хубулова В.В. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2009. 240 с.

3. Государственное и муниципальное управление. Справочник. / Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. - М., 2003. - 320 с.

4. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2000. - 689 с.

5. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2009. 584 с.

6. Видяпин В.И., Степанов М.В. Региональная экономика. Основной курс: Учебник. М.: Инфра-М, 2009. 686 с.

7. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.

8. Российская Академия Естествознания. http://www.monographies.ru/93-3164

Размещено на Allbest.ru