Занятость и безработица: зависимость от социальных и демографических факторов в Республике Казахстан

Политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения в регионах в целом имеет те же задачи, что и на федеральном уровне. Поскольку задачи данного блока в значительной степени выполняются региональными органами по труду за счёт региональных фондов занятости, а в составе которых находится порядка 80% от сумм обязательных страховых взносов работодателей, то роль регионов здесь шире, чем центральных органов власти. В число задач данного блока на региональном уровне входят развитие систем подготовки и переподготовки рабочей силы (в первую очередь её незанятой части), совершенствование структуры, информационного обеспечения, обеспечения приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости, повышение эффективности регистрации, трудоустройства, социальной поддержки безработных и поддержки на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодёжи и подростков и ряда других групп. Вопросы организации общественных работ могут так же решатся на региональном уровне.

На микроуровне регулирование рынка труда включает законодательное и иное нормативное регулирование, финансовое, налоговое стимулирование поведения на рынке труда предприятий, организаций, индивидуальных зарегистрированных и незарегистрированных предпринимателей и домохозяйств.

На предприятиях осуществляется управление персоналом, развитие систем отбора и внутрифирменных перемещений, подготовки и переподготовки кадров. От успешного решения предприятиями задач в сфере управления персоналом зависит как общая ситуация с занятостью в стране и регионе, так и рыночная конкурентоспособность самих предприятий. В конечном счёте, именно на предприятиях производится сохранение и создание новых рабочих мест, "деление" рабочих мест, перевод части работников в режимы неполного рабочего времени и отпусков по инициативе администрации. безработица занятость труд социальный

В домохозяйствах осуществляются основные функции воспроизводства рабочей силы, от уровня благосостояния семей зависит суммарное предложение труда в стране и регионе. Домохозяйства, традиционно являвшиеся в нашей стране в последние десятилетия потребительскими ячейками общества, теперь частично восстановили производственные функции. Фермерские и некоторые другие предпринимательские домохозяйства являются, наряду, с предприятиями субъектами воссоздания рабочих мест. Поддержка экономической активности домохозяйств так же входит в число приоритетов регулирования рынка труда.

Поддержание в период кризиса и особенно создание новых, технологически перспективных рабочих мест в послекризисной перспективе должно рассматриваться как генеральное направление регулирование рынка труда в стране. Но финансирование соответствующих программ должно в дальнейшем производиться не из фондов занятости, а из собственных средств предприятий, за счёт кредитных ресурсов и, при наличии возможности, из государственных бюджетов всех уровней.

Можно указать на следующие основные инструменты государственного регулирования, так или иначе применяемого во многих странах с развитой рыночной экономикой. Во - первых, широкое распространение общего государственного планирования с применением целевых установок и ориентированных показателей. При этом общее государственное планирование охватывает такие важные показатели, как национальный доход, динамика цен, внешняя экономическая деятельность и т.д., и создает тем самым основу долгосрочной экономической политики. Все это способствует более динамичному и поступательному развитию рыночного хозяйства. Следует отметить, что современная система национальных счетов, на которую переходит Казахстан, основываются полностью на теоретических выводах неокейнсианцев.

Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование, которое представляет собой механизм использования государственного бюджета в качестве основного инструмента всей системы государственного регулирования рыночных отношений. В-третьих, политика "согласования действий", сутью которой является достижение согласованности интересов работодателей, работников и государства. При этом происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих потребностей рыночной экономики той или иной страны. В-четвертых, активное применение такого инструмента, как государственная кредитно-денежная политика.

Экономическая политика правительства, направленная на уменьшение дефицита госбюджета путем сокращения государственных расходов, усиливает нестабильность положения многих казахстанских граждан, работающих на предприятиях и организациях, деятельность которых долгое время была связана с государством как крупнейшим заказчиком и работодателем. В этой связи можно привести опят США 30-х годов, концентрированным выражением экономической политики которых является призыв к американской нации президента Ф. Рузвельта: "Расходы во имя собственного спасения", с которым он обратился к Конгрессу в 1938 году.

Целенаправленное воздействие на организационной аспект функционирования рынка труда требует гораздо меньше бюджетных средств, чем непосредственное поддержание спроса на труд или связанные с большими расходами подготовка трудовых ресурсов и обучение кадров.

Одним из важнейших направлений организационной деятельности государства выбрано создание служб трудоустройства, первые из которых появились в последней трети ХIX века. Безработица и занятость, в первую очередь, зависят от состояния экономической конъюнктуры, определяющей инвестиционную активность и загрузку производственных мощностей.

В РК государство выступало и будет выступать крупнейшим работодателем. Хотя во многом отраслевая структура государственного сектора дублирует частный, она не заменяет, а дополняет деятельность частного капитала.

Заключение

Безработица - это не новое явление, этот процесс активно изучался еще родоначальниками экономической науки: Дж.М. Кейнсом, А. Смитом и т.д.

Тема безработицы не теряет актуальности в настоящее время.

Основные причины её были выделены сначала классиками, затем марксистами, после кейнсианцами, современные ученые также продолжают выделять все новые и новые причины, которые возникают в связи с изменением, как условий жизни, так и условий труда.

Безработица влечет за собой глобальные изменения как в экономике, как и в социальной сфере. Эти изменения могут быть не только отрицательными, но и положительными.

В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Выделяются следующие направления изучения подходов регулирования уровня безработицы: неоклассическое, кейнсианское и монетаристское.

Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

Представители неокейнсианского направления считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане. Альтернативной концепцией стала теория "естественного уровня" безработицы, предложенная американским экономистом М. Фридменом.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что меры активной политики занятости эффективны, если на них расходуется не менее половины всех средств, выделяемых на борьбу с безработицей.

Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности Казахстана, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом тенденций развития.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что конечной целью рынка труда является:

ѕ во-первых, удовлетворение профессионально-экономических интересов экономически активного населения, включая социальную защиту и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами;

ѕ во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Так как рынок труда еще только формируется, его функционирование невозможно без государственного регулирования. Главные, социально значимые цели регулирования рынка труда - это снижение уровня безработицы, поддержание оптимального соотношения между спросом и предложением рабочей силы (а значит, и косвенное установление ее цены). Для достижения всех этих целей требуется создание эффективно работающей инфраструктуры рынка труда. Ее основными элементами на государственном уровне является: определение минимально необходимых норм и нормативов функционирования рынка труда, его общих границ. Государство обеспечивает унификацию системы социального и трудового законодательства, определяет объем прав работодателей и работников в сфере найма, возможность их участия в управлении производством, пределы компетенции местных органов управления рынком труда и т.д.

Помимо использования нормативов прямого действия, государство осуществляет косвенное регулирование рынка труда через налоговую, кредитно-денежную, амортизационную политику, а также с помощью других мер общеэкономического характера, то есть можно говорить о решающей роли государства в формировании рынка труда.

Список использованных источников

1. Под редакцией А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова "Экономика". Учебник. Москва - 1998 год.

2. Б.Ф. Андреев "Системный курс экономической истории". Учебное пособие, Санкт-Петербург, Лениздат - 1998 год.

3. Под редакцией Е.М. Арынова "Современный Казахстан: Экономика, политика, общество". Алматы. Институт развития Казахстана. Энциклопедия Казахстана 2 том. 1997 год.

4. Е.Ф. Борисов "Экономическая теория". Учебник - 1997 год.

5. Под редакцией А.С. Булатова "Экономика". Учебник. Издательство БЕК. Москва - 1997 год.

6. Б.М. Генкин "Экономика и социология труда". Учебник для вузов. Москва - 1998 год.

7. Г.М. Гукасьян "Экономическая теория: ключевые вопросы". Учебное пособие. Москва ИНФРА 1998 год.

8. Под редакцией Г.П. Журавлёвой "Вводный курс по экономической теории". Учебник для лицеев. Москва ИНФРА-М 1997 год.

9. Кэмпбелл, Р. Макконели, Стэнли, Л. Брю "Экономикс: принципы, проблемы и политика". Учебник. Москва 1997 год, том 1,2.

10. Под редакцией Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой "Экономика труда и социально-трудовые отношения". Издательство Москва университета 1996 год.

11. Под редакцией И.П. Николаевой "Экономическая теория". Учебник. Москва 1998 год.

12. М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков "Экономическая теория". Учебник для вузов. Москва 1998 год.

13. Советский энциклопедический словарь.

14. Статья из газеты "Деловая неделя". 8(286) от 27 февраля 1998 года.

15. Статистический ежегодник Казахстана 1993 год. Казинформцентр. Алматы 1994 год.

16. Туленбаев К.М. Государственное регулирование пенсионной реформы // Финансы Казахстана Каржы-Каражат Алматы, 2001.

17. Худяков А.И. Налоговая система Казахстана. Подоходный налог, Алматы, Баспа. 1997г.

18. Амрекулов Н. Концепция единого обложения // Транзитная экономика Алматы, 2000.

19. Арыстанбеков К. Стратегия и тактика экономических реформ / Саясат Алматы, 2000.

20. Ведяпин В.И. Общая экономическая теория. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 312 с.

21. Волынский Г. К вопросу о безработице в переходный период// Российский экономический журнал, . - 2004. - №2. - С. 23

22. Дикаpева А.А., Миpская М.И. Социология труда. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 312 с.

23. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Черемных Ю.Н. Микроэкономика: учебное пособие - М.: Финансы и статистика, 2003. - 336 с.

24. Жуков Е.Ф. Общая теория денег и кредита. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 312 с.

25. Ивантер А. Инвестиционный бум. // Эксперт. - 2004. - №2. - С. 23

26. Мэнкью Г. Макроэкономика. - М.: "Финансы и статистика", 2002. - 424с.

27. Макроэкономический анализ изменений на рынке труда// Вопросы экономики. - 2004. - №2. - С. 23

Размещено на Allbest.ru