Малый бизнес в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Малый бизнес - сущность и его роль в экономике

1.1 Малый бизнес - основные понятия

1.2 Роль малого бизнеса в экономике

2. Анализ развития малого бизнеса в Республике Казахстан

2.1 Проблемы становления малого бизнеса в Казахстане

2.2 Условия, необходимые для поддержки малого бизнеса

2.3 Налоговые стимулы развития малого бизнеса

3. Программа развития малого предпринимательства в Республике Казахстан

3.1 Статистические данные динамики развития малого предпринимательства

3.2 Законодательство в области предпринимательства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Предпринимательство в сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает значительные трудности, - уже свершившийся факт. Оно защищено законом и будет развиваться. Актуальность выбранной темы очевидна, ибо рыночной экономики без предпринимательства не бывает.

Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся сделать собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым условиям, а жить в них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной трудовой деятельности. Этому способствует демократизация общества и хозяйственной деятельности.

Переход к рыночной экономике требует радикальных преобразований структуры производства, направленных на преодоление монополизма и развития конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает мировой опыт, без развития предпринимательства, основанного на различных формах собственности.

Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом. Страна процветает благодаря предпринимателям, а предприниматели - благодаря поддержке своих государств.

Уже доказано, что именно предприниматели быстро реагируют на изменения рыночной конъектуры, объединяя ресурсы, людей и простаивающие мощности. Малый бизнес стабилизирует ситуацию, создает средний класс. Именно малый бизнес самый надежный источник поступление налогов в бюджет, в среднем он дает до 10-30% от бюджета городов и регионов Казахстана.

Государственная поддержка малого предпринимательства имеет приоритетное значение для экономики Казахстана в переходный период, так как современная конкурентная среда не может поддерживаться без малого бизнеса. Развитие малого бизнеса способствует развитию как экономических, так и социальных задач.

Вопросам дальнейшего укрепления предпринимательской среды уделено исключительное внимание в Послании Президента РК народу Казахстана "Новый Казахстан в новом мире" от 28 марта 2007 г., где определены последовательные действия по поддержке малого и среднего бизнеса.

Изменения внутренних и внешних условий хозяйственной деятельности, происходящие в мире в последние десятилетия (растущая сложность современного технологического оборудования, необходимость одновременно повышать эффективность, качество работы в сочетании с умением быстро реагировать на запросы рынка, последние достижения в науке и технике, сдвиги в структуре издержек производства, в соотношении факторов конкурентоспособности предприятий) многократно увеличили нагрузку на всю систему управления современным производством.

Цель этой курсовой работы узнать, преимущество малого бизнеса, основываясь на опыте зарубежных стран и проблемы становления в Казахстане.

Малый бизнес существует давно. Многие страны развитого капитализма давно ощутили эффективность малых предприятий в экономике и научились решать многие проблемы связанные с фирмами, которые занимаются деятельностью в небольших масштабах. Экономика таких стран как Германия, США и других во многом основывается на малых предприятиях.

Основываясь на опыте работы американских компаний можно сделать вывод: "Те компании, которые все еще стремятся преуспеть в конкурентной борьбе за счет экономии на масштабе производства, не столько выигрывают, сколько теряют. И теряют они потребителя и долю рынка".

Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для стран, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

1. Малый бизнес - сущность и его роль в экономике

1.1 Малый бизнес - основные понятия

Экономические реформы, осуществляемые в Республике Казахстан, содействовали созданию новых перспектив для развития рыночного хозяйства и свободного предпринимательства.

Опыт развитых стран показывает, что фундаментом рыночной экономики, без которого невозможно её нормальное функционирование и развитие, стал малый бизнес [18]

"Малый бизнес" это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия. [1]

Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником.

Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:

1. численность персонала;

2. размер уставного капитала;

3. величина активов;

4. объем оборота (прибыли, дохода);

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период. [12]

Приведем критерии отнесения предприятий к малому бизнесу, применяемые в странах с развитой рыночной экономикой.

Итак, в Европейском сообществе к малым предприятиям относятся те, которые не превышают следующих показателей:

1. количество занятых работников до 50 чел.;

2. годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;

3. сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ;

При определении мер поддержки субъектам малого бизнеса на уровне стран ЕС могут применяться и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым. Другие экономические организации устанавливают свои меры отнесения фирм к категории малого бизнеса. Так международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 чел. как "весьма малые", до 99 чел. как "малые", от 100 до 499 чел. как "средние" и свыше 500 чел. как крупные.

В Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнеса основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 чел., к мелким - от 25 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200 человек, в то время как в торговле это предприятие с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов стерлингов.

Согласно Закону "О компаниях", в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум из следующих критериев:

1. оборот не более 2,3 млн. ЭКЮ;

2. активы не более 1,5 млн. ЭКЮ;

3. средняя численность занятых до 50 чел.

Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 чел. и годовой оборот до взимания налогов,

Следует отметить что здесь, как и во многих других странах, играет роль и отраслевая структура предприятия. Причем в одних отраслях играет определяющую роль количество занятых (обрабатывающая и добывающая промышленность), а в других - величина оборота (строительство, торговля, услуги). Нормы критериев различны для предприятий, работающих в разных отраслях экономики США. В США малыми считаются предприятия, управляемые независимыми собственниками и не занимающие доминирующего положения на товарных рынках.

1.2 Роль малого бизнеса в экономике

Во-первых, как уже отмечалось, малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках [19]

О том, что малые предприятия способны в больших масштабах обеспечивать работой незанятые трудовые ресурсы говорит то, что в США в мелких фирмах в 2005 году было сосредоточено 40%, а в Германии 49% всей рабочей силы. В этом заключается социальная роль предприятий мелкого предпринимательства. [5]

Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров. Исследование 500 значительных технологических нововведений и изобретений, зарегистрированных на протяжении последнего двадцатилетия в Германии и США, обнаружило важную роль небольших фирм даже в воплощении в жизнь существенных технологических нововведений.

Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований. К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего, с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства. [6]

Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки малых предприятий в 3-4 раза выше, чем в крупных. Если проследить путь изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами [20]

Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений, прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования.

Развитие специализации и кооперации вовлекает мелких и средних предпринимателей в сферу влияния крупных объединений.

Фактически они теряют свою независимость и превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их как самостоятельные единицы. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам. Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы. В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями. [5]

Важность малых предприятий еще и в том, что, ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития [17]

В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции. На современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике Германии, США и других развитых странах - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий. [7]

2. Анализ развития малого бизнеса в Республике Казахстан

2.1 Проблемы становления малого бизнеса в Казахстане

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведении, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

Индивидуальную частную легко учредить, так как это не вызывает практически никаких юридических и бюрократических препятствий и связанных с ними расходов.

Частный предприниматель - сам себе хозяин и пользуется значительной свободой действий. Получаемый частным предпринимателем доход зависит от успешной деятельности его предприятия, и это дает мощный стимул вести дела эффективно. [6]

Сложившаяся экономическая ситуация негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И в их числе в первую очередь оказываются предприятия, функционирующие в сфере производства товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы и др., стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса.

Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой.

Обобщая данные социологических опросов, в аналитическом докладе, подготовленном Республиканской ассоциацией развития малого предпринимательства на тему: "Малый бизнес Казахстана. Проблемы и перспективы", сформулированы основные проблемы частного бизнеса в нашей стране:

- налоги; законодательство; инфляция; экономическая ситуация в целом;

- поставки, дефицит; трудности получения кредита и высокая кредитная ставка;

- неплатежеспособность партнеров, клиентов;

- несовершенство банковской системы;

- политическая ситуация; бюрократия;

- недостаток производственных площадей, офисов;

- действия правительства, властей; коррупция, взятки;

- недостаток материальной базы;

- финансовая политика государства;

- сбыт, поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополия государства, госпредприятий;

- трудности с арендой; разрыв экономических связей; недостаток информации;

- недостаток культуры, опыта; необязательность партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств;

- невыгодность производства; большая, громоздкая отчетность; нет льгот; рэкет;

- невыгодность инвестиций; конкуренция;

- несовершенство рынка;

- недоверие западных партнеров;

- отрицательное отношение к предпринимателям.

Только перечисление проблем, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствует, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще, а малого в особенности [7].

2.2 Условия, необходимые для поддержки малого бизнеса

Главным принципом государственной поддержки должно стать постепенное сокращение административно - директивного регулирования малого бизнеса и создание наилучших экономических и правовых условий для нормального ведения рыночного хозяйствования. Надо формировать стимулы для саморазвития и улучшения конкурентно способности малого предпринимательства с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта. Следует создать равные хозяйственные возможности для малых и средних предприятий, равные условия предпринимательской деятельности при свободе выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости. Очень важно, чтобы эта поддержка содействовала добросовестной конкуренции; формирования широкого слоя собственников и предпринимателей; создания развитой инфраструктуры малого предпринимательства на федеральном, региональном и местных уровнях; развитию приоритетных видов деятельности малого предпринимательства; накопление инвестиционных ресурсов и использования их в приоритетных направлениях; участия малых предприятий в реализации важнейших народнохозяйственных программ и проектов, а также в постановках продукции и выполнения работ для государственных нужд; модернизация производственных фондов малых предприятий, внедрение прогрессивных технологий и новой техники; устойчивому функционированию малого предпринимательства за счет уменьшения коммерческих и финансовых рисков, связанных с малым предпринимательством.

Для реализации этих целей необходимы льготные условия доступа к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, научно-техническим разработкам и технологиям; помощь в подготовке, переподготовки и повышение квалификации руководителей, специалистов и персонала малых предприятий; поддержка внешнеэкономической деятельности малого бизнеса, включая содействие его торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными странами, а также привлечение иностранных инвестиций, установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирование их деятельности и предоставления государственной статистической отчетности. [9]

Реальная поддержка малого предпринимательства стоит больше денег, которых в государственном бюджете нет. Кредитные же ресурсы очень не значительны. Что же касается коммерческих банков, то выдача ими льготных по срокам и ценам кредитов должна сопровождаться предоставлением им определенных экономических льгот. Однако коммерческим банкам сегодня выгодней отказаться от возможных налоговых льгот, но выдавать кредиты под более высокий процент и на более короткий срок. Частный капитал может стать постоянным и значительным инвестиционным источником при условии финансовых, экономических и политических гарантий стабильности нормы прибыли. В Казахстане этих условий нет, и в ближайшие годы вряд ли будут созданы, поэтому масштабных частных инвестиций в производства ожидать не приходится [15]

Несколько повысить активность можно за счет реорганизации институциональной структуры. Но для этого необходима поддержка в сфере финансовой политики. В частности, введении льготно налоговых обложений малых предприятий, создаваемых с участием акционерного общества от участия в капитале созданных им малых предприятий. Такая система "ангельских обществ" функционирует в Шотландии.

Большая проблема - техническое отношение малых предприятий. Многие из них полукустарные, поэтому они не могут решать сложные технологические и экономические проблемы, не рационально при этом используются трудовые, материальные и финансовые ресурсы. В достаточно короткие сроки можно было бы обеспечить их современным оборудованием комплектами машин, инструментов, приборов - с помощью конверсируемой оборонной промышленности, обладающие высоким научно-техническим потенциалом, а также крупных производственно-хозяйственных комплексов, для которых малые предприятия могли бы стать поставщиками комплектующих элементов готовых продукций.

Это позволит развивать по детальную и технологическую специализацию, а также обеспечить организацию общественного производства на современной основе. Кооперацию между крупными и малыми предприятиями может развиваться также в области распространения продукции и ремонта сложных изделий.

Деятельность малого предпринимательства ориентирована главным образом на местный рынок, на решение региональных проблем. Малый бизнес должен стать основной базой формирования рациональной структура местного хозяйства и его финансирования с учетом развития каждого отдельного региона. Поэтому и поддержка малого предпринимательства должна осуществляться, прежде всего, на региональном уровне. Регулирования его из единого центра возможна только по отдельным приоритетам направлениям или комплексом народного хозяйства. Местные власти лучше знают свои финансовые и материальные возможности, общественные потребности, наиболее эффективные направления использования ресурсов по сферам деятельности и формам собственности, располагают административными и экономическими рычагами для регулирования предпринимательской деятельности. [8]

Государственная поддержка предпринимательства должна включать прямое финансовое субсидирование кредитов; предоставлении льгот по местному налогообложению; передачу малым предприятиям части государственного имущества, а также ноу-хау, технических лицензий из под ведомственного региону госсектора; обеспечения на льготных условиях совместного с подведомственными организациями госсектора проведения научно-исследовательских и опытно-конкурсных работа льготных условиях; участия государства в соучредительстве по организации новых предприятий; ограниченное регулирование ценно образования; частичное обеспечения дефицитным сырьем и материалами; предоставление выгодных региональных госзаказов; упрощенную регистрацию и лицензирования деятельности, в том числе и в сфере внешнеэкономических операций; юридический и экономический льготный консалтинг; содействие в подготовке кадров и развертывание государственной сети подготовки специалистов для работы в условиях рыночной экономики; обеспечения правовых льгот предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах, зонах свободного предпринимательства и т. д.; содействие и координацию деятельности союзов и ассоциаций предпринимателей. [4]

Существует такая проблема, как отношения между властью и предпринимателями. На эту проблему есть две точки зрения. Одна - власть ничего ни делает для развития бизнеса. Вторая - что предприниматели не используют предоставленных властью возможностей. И чаша весов во многих случаях склоняется ко второй точке зрения. Вот, например, в Европе первое, что бросается в глаза, это активность бизнесменов по отношению к власти и отстаивание своего места в обществе. Этой активности Казахстану не хватает. Сравним хотя бы то, как зарубежном проводится форум представителей малых предприятий, и как у нас проходит этот форум? Во-первых, в Казахстане на форум отвели всего один день. Во-вторых, самым важным на форуме - это было выступление Президента страны. Президент дал кое-кому нагоняй, этим мы довольны, но покинул Президент зал и с ним покинули зал все госчиновники, а предприниматели со своими проблемами. А тех, с кем необходим диалог для обсуждения той или иной проблемы, их нет. По мнению Ерканата Темирханова члена комиссии по поддержке малого бизнеса при правительстве Казахстана лучше всего проводить не форум, а съезд. Лучше съездов для обсуждения глобальных проблем никто не придумал.

Сегодня один из важнейших вопросов - отношение к бизнесу самих бизнесменов, представителей власти, всего казахстанского общества. "К бизнесу необходимо относится цивилизованно". Казахстану сегодня нужна не только единая информационная база, но и единый информационно-аналитический центр, как в области бизнеса, так и во всех отраслях производства и промышленности, в первую очередь в структуре самого Правительства. Без анализа, сделанного без прогнозов, говорить о перспективе любого дела бесполезно. Если у нас не будет такого центра, то говорить о завтрашнем дне, то есть о развитии предпринимательства и всей экономики Казахстана бесполезно. Мы должны знать особенности, менталитет казахского бизнеса, что ему свойственно, что ему полезно, а что противопоказано. Как воздух нужна единая информационно-аналитическая, научно-аналитическая, научно-практическая база развития бизнеса и всей экономики Казахстана. Сегодня представители бизнеса страны не имеют даже своего печатного органа, издания, в котором могли бы обсуждать свои проблемы [1]

Предприниматели должны совместно выработать систему развития бизнеса, потому что бессистемность приводит к авариям и катастрофам. Времена "купил - продал" уходят в прошлое, наступают время цивилизованного бизнеса. Это значит, что без науки будит очень трудно достичь желаемых результатов. Нам нужно перенять опыт стран СНГ. Именно на примере этих стран мы видим, к чему приводит слепое копирование западных примеров, здесь знаменитое переписывание чилийской модели пенсионной реформы, и монетная политика, и громадные ошибки приватизации, навеянные западными специалистами. Таких примеров много. Страна, каким то западным специалистам платит миллионы долларов за консультацию! Деньги, которых нашим научно-исследовательским институтам и Центрам хватило бы на 25-30 и более лет. Таких примеров множество. Сегодня самые быстро окупаемые проекты, хотя они требуют не малых вложений в начальной стадии, это интеллектуальные проекты. Нам от СССР помимо полезных ископаемых и индустрии досталась еще одна замечательная вещь - научно-технический потенциал, заключенный в кадровом составе многочисленных НИИ, заводских лабораторий, в высоком уровне технократического образования. Пришло время зарабатывать на науке. А какая задача стояла перед научно-исследовательскими центрами, прекрасно знают работники Агентства по поддержке предпринимательства, но этого не хотела старая власть, а у новой не доходят руки. [10]

Вот так и живем от власти к власти. Наша первейшая задача - научить учится бизнесу. Успех любого дела - это крепко спаянная команда профессионалов. Сегодня малый бизнес Казахстана находится в критическом состоянии. Он прошел этап зарождения и первоначального развития и перешел к этапу выживания, борьбы с внешними неблагоприятными факторами. Об этом говорит отсутствие у малого бизнеса условия для добросовестной конкуренции, ярко выраженный фискальный характер налоговой политики, разрастающиеся административные барьеры, трудности финансового и имущественного обеспечения.

2.3 Налоговые стимулы развития малого бизнеса

В Республике Казахстан ведётся работа по созданию принципиально новой идеологии развития малого бизнеса и формированию благоприятных условий для реализации инициатив предпринимательской среды. Экономическая политика государства должна быть направлена на оптимальное сочетание экономических интересов через систему налогообложения. Не допускать негативное влияние налогов и налогообложения можно лишь с учётом интересов субъектов хозяйствования в экономической политике, качественном содержании и структурном настроении механизма хозяйствования. Именно это и должно выступать практической формой реализации оптимального сочетания всех видов экономических интересов посредством налогов, превращения налогообложения в стимулирующую систему, активно воздействующую на развитие производительных сил.

Функционирование экономических регуляторов, включая налоги, без учёта общественных потребностей приведёт к искажению роли и предназначения этих регуляторов. Фискальная направленность налоговой системы без создания стимулирующего механизма налогов и налогообложения приводит к чрезмерному административному изъятию доходов у налогоплательщиков, соответственно, сужению налоговой базы за счёт свертывания предпринимательской деятельности. Налоговая база будет сужаться также в результате сокрытия доходов налогоплательщиками, увеличение необоснованных расходов, нарушения налогового законодательства. Поэтому, налогообложение не может полностью выполнять свою воспроизводственную функцию, которая должна быть реализована посредством создания стимулирующего механизма налогообложения. За последние годы государством осуществлен ряд важных действий направленных на поддержку развития малого бизнеса через налоговые стимулы. [8]

Для субъектов малого бизнеса введены специальные налоговые режимы, значительно упрощена процедура налогообложения, снижены ставки налога на доходы, введён пороговой уровень уплаты НДС и др.

Доказательным примером государственной поддержки развития малого бизнеса через налоговые стимулы можно отметить, то, что с 1 января 2009 г. внесены изменения и дополнения в налоговое законодательство РК.

Согласно этим изменениям произойдет расширение сферы применения специальных налоговых режимов для субъектов малого бизнеса в частности: увеличено количество возможных наёмных работников для индивидуальных предпринимателей - с 15 до 25 человек, а для юридических лиц - с 25 до 50 человек увеличение суммы предельного дохода для индивидуальных предпринимателей с 4,5 млн. тенге до 10,0 млн. тенге в квартал, а для юридических лиц - с 9,0 млн. тенге до 25 млн. тенге в квартал.

Таким образом, теперь для тех субъектов малого бизнеса уплачивающих налог на доходы по упрощенной декларации установлены новые критерии.

На основании упрощенной декларации по новому порядку смогут работать:

- индивидуальные предприниматели, чей доход за квартал составляет не более 10 млн. тенге и число работников за отчетный период составит не более 25 человек;

- юридические лица субъекты малого бизнеса, чей доход за квартал составляет не более 25 млн. тенге и численность рабочих за отчетный период составит не более 50 человек. [11]

На мой взгляд, такие изменения приведут к расширению налогового поля и некоторому упрощению порядка налогообложения субъектов малого бизнеса. бизнес экономика налоговый предпринимательство

Одним из важных моментов внесенных изменений в налоговые законодательства направленных на снижение налоговой нагрузки, является увеличение размера минимального по реализации с 12000 кратного до 15000 кратного месячных расчетного показателя, при превышении которого налогоплательщик обязан встать на учет по НДС.

На территории Южно-Казахстанской области предполагается создание специальной экономической зоны, на которой будут действовать льготный режим налогообложения, целью которого является привлечение инвестиции в текстильную и швейную промышленность, улучшению технической оснащенности этих отраслей и повышение конкурентоспособности продукции данных отраслей экономики.

С 1 января 2008г. для субъектов малого бизнеса изменились не только условия для применения упрощенной декларации, но и ставки налога на их доходы. Это приводит к значительному снижению налоговой нагрузки. Хотелось бы показать на примере какую выгоду получают налогоплательщики субъекты малого бизнеса от этого изменения. Для начала можно сопоставить ставки налога на доходы субъектов малого бизнеса (см. таблицу 1, 2).

Таблица 1

Ставки на доходы субъектов малого бизнеса, осуществляющих уплату налога по упрощенной декларации, использованные до 1.01.08 г.

1. для индивидуальных предпринимателей
Доход за квартал	ставка
По 2000,0 тыс. тенге	3 % с суммы дохода
свыше 2000,0 тенге по 3000,0 тыс. тенге	60,0 тыс. тенге + 5 % с суммы дохода, превышающей 3000,0 тыс. тенге
свыше 3000,0 тыс. тенге	110,0 тыс. тенге + 7 % с суммы дохода, превышающей 3000,0 тыс. тенге
2. для юридических лиц
Доход за квартал	ставка
По 2000,0 тыс. тенге	4 % с суммы дохода
свыше 2000,0 тыс. тенге по 4500,0 тыс. тенге	80,0 тыс. тенге + 5 % с суммы дохода, превышающей 2000,0 тыс. тенге
свыше 4500,0 тыс. тенге по 6500,0 тыс. тенге	205,0 тыс. тенге + 7 % с суммы дохода, превышающей 4500,0 тыс.тенге
свыше 6500,0 тыс. тенге	345,0 тыс. тенге + 9 % с суммы дохода, превышающей 6500,0 тыс. тенге

Таблица 2

Ставки на доходы субъектов малого бизнеса, осуществляющих уплату налога по упрощенной декларации с 1.01.08 г.

1. Для индивидуальных предпринимателей
Доход за квартал	ставка
По 3000,0 тыс. тенге	3 % с суммы дохода
свыше 3000,0 тенге по 6000,0 тыс. тенге	90,0 тыс. тенге + 4 % с суммы дохода, превышающей 3000,0 тыс. тенге
свыше 6000,0 тыс. тенге	210,0 тыс. тенге + 5 % с суммы дохода, превышающей 6000,0 тыс. тенге
2. для юридических лиц
Доход за квартал	ставка
По 3000,0 тыс. тенге	3 % с суммы дохода
свыше 3000,0 тыс. тенге по 10000,0 тыс. тенге	90,0 тыс. тенге + 4 % с суммы дохода, превышающей 3000,0 тыс. тенге
свыше 10000,0 тыс. тенге по 18000,0 тыс. тенге	370,0 тыс. тенге + 5 % с суммы дохода, превышающей 10000,0 тыс. тенге
Свыше 18000,0 тыс. тенге	770,0 тыс. тенге + 7 % с суммы дохода, превышающей 18000,0 тыс. тенге

Анализ показал, что новые ставки налога особенно выгодно для юридических лиц субъектов малого бизнеса. К примеру, при доходе 5 млн. тенге за квартал, без учета корректировки, сумма налога с юридического лица составит: в 2005 году - 240,0 тыс. тенге, в 2006 году - 130,0 тыс. тенге, т.е. уменьшение налога составляет 110, 0 тыс. тенге или 54,2%.

Совершенствование налогообложения в стране за последние годы показывает, что в Казахстане постепенно начинает функционировать стимулирующий механизм налогообложения. Стимулирующий механизм налогообложения малого бизнеса должен заинтересовать предпринимателей в получении доходов, в развертывании своей деятельности, а также способствовать формированию уверенности предпринимателей в правильности принимаемых решений при долгосрочном прогнозировании предпринимательской деятельности.

3. Программа развития малого предпринимательства в Республике Казахстан

3.1 Статистические данные динамики развития малого предпринимательства

В структуре всех зарегистрированных хозяйствующих субъектов Казахстана на 1 января 2008 года доля субъектов малого бизнеса составляла 90,8%, в том числе предприятия малого бизнеса - 21,0%, индивидуальные предприниматели, включая крестьянские хозяйства - 69,8% (табл. 2). В структуре всех действующих хозяйствующих субъектов на 1 января 2006 года на долю субъектов малого бизнеса приходилось 90,1%, на долю предприятий малого бизнеса - 19,3%, на долю индивидуальных предпринимателей, включая домашние хозяйства - 70,8 % (таблица 2).

На 1 января 2008 года по данным Агентства Республики Казахстан по статистике в республике зарегистрировано 845737 субъектов малого предпринимательства, что на 15% больше чем на соответствующий период 2007 года, из которых 76%> составляют действующие или 639185 единиц, (таблица 1)

Из общего количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства юридические лица составляют 172277 единиц, из них действующих 114850 единиц, физических - 673460 единиц, из них действующих - 524335 единиц.

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составило 476601 единиц, в них действующих - 363016 человек. Крестьянских хозяйств в республике зарегистрировано 190859 единиц, из них действующих -161319.

Численность занятых в сфере малого бизнеса составляет 1653482 чел, что на 10% больше чем за соответствующий период прошлого года. Численность работающих юридических лиц составило 553731 человек (33%); индивидуальных предпринимателей - 682420 человек (41%); численность занятых в крестьянских хозяйствах составляет- 417331 человек (25%).

В торговой отрасли отмечается наиболее высокая предпринимательская активность, всего зарегистрировано 342235 субъектов с численностью работающих - 554630 человек.

В строительстве зарегистрированы - 32021 субъект, с численностью работающих 118307 чел., по операциям с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг потребителям - 53357 субъекта, с численностью работающих - 121354 чел., в промышленной деятельности - 27499 субъекта, с численностью работающих - 98272 чел., из которых наибольшее количество приходится на обрабатывающую промышленность (89076 чел., от общего количества занятых).

Выпуск продукции субъектами малого предпринимательства за 2006 год составил 1532863903,8 тыс. тенге, что выше уровня прошлого года на 24,2%, в том числе в сфере строительства - 259206357,9 (17%), в сфере торговли, по ремонту автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования -387592173,6 (25,4%), в промышленности - 187368849,5 (12,3%), операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг предприятиям -181134699,2(11,9%).

По данным Налогового Комитета поступления в бюджет от субъектов малого предпринимательства за первое полугодие 2008 года составили 179770373 тыс. тенге.

По итогам 2008 года по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан всеми контролирующим государственными органами было подвергнуто проверкам 288446 субъектов малого предпринимательства.

В региональном разрезе наибольшее количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса на 1 января 2009 года приходится на Южно-Казахстанскую область - 127774 (или 15% от общего количества зарегистрированных субъектов малого бизнеса).

Из общего числа действующих субъектов малого предпринимательства 639185 единиц, наибольший удельный вес занимает Южно-Казахстанская область - 106338 единиц, что составляет 16,7%, Алматинская область - 88805 (11%), действующие - 71241 единиц (11%) и г. Алматы - 111232 (13%), действующие - 74582 единиц (11,7%). Наименьшее количество действующих субъектов малого бизнеса в Кызылординской области - 23373 (3%) и Атырауской - 30421 (4%) областях.

Из числа зарегистрированных юридических лиц наибольшее количество отмечается в г. Алматы - 60879 (35%), г. Астана - 17047 (10%), в Южно-Казахстанской области - 15068 (9%), Восточно-Казахстанской области -10668 (6%).

Наибольшая численность занятых в сфере малого бизнеса отмечается в Южно-Казахстанской области - 237083 человек или 15% от общей численности занятых в малом бизнесе, г. Алматы - 216303 человек (13%), Алматинской области - 178874 человек (10%). Наименьшая численность в Кызылординской области - 40785 человек (3%). [3]

3.2 Законодательство в области предпринимательства

В целях создания благоприятных условий для субъектов малого предпринимательства в Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) внесены и введены в действие с 1 января 2007 года изменения, которыми предусмотрено следующее:

1) изменение срока представления налоговой отчетности и уплаты налогов на 5-10 дней позже установленного ранее срока;

2) сокращение налоговой отчетности:

- по плате за загрязнение окружающей среды для организаций с малыми объемами платежей (до 100 месячных расчетных показателей в суммарном годовом объеме) - с четырех расчетов до одного расчета;

- для налогоплательщиков, применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации и не использующих труд наемных работников - освобождение от представления расчетов по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям путем включения их в одну форму налоговой отчетности;

3) освобождение индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим на основе патента, от представления документов, прилагаемых к заявлению на получение патента (Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие уплату стоимости патента, обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений, лицензию и т.д.), при представлении налоговой отчетности в электронном виде;

4) изменение ставок исчисления налогов:

- снижена ставка для исчисления налогов по патенту для индивидуальных предпринимателей с 3 до 2%;

- для исчисления налогов по упрощенной декларации для субъектов малого бизнеса, применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации, установлена единая ставка в размере 3% вместо сложно прогрессивной шкалы ставок.

5) представление заявления на применение специального налогового режима для крестьянских (фермерских) хозяйств производится один раз в начале применения данного режима налогообложения вместо ежегодного. [2]

Вместе с тем, постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2006 года №483 утверждена Концепция создания социальных предпринимательских корпораций (СПК). Основной целью, которой является - содействие экономическому развитию регионов путем консолидации государственного и частного секторов, создание единого экономического рынка на основе кластерного подхода.

В целях координации деятельности СПК и выработки рекомендаций по основополагающим задачам и механизмам реализации развития СПК, постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2006 года №1114 утвержден Специализированный совет по вопросам региональных социально-предпринимательских корпораций при Правительстве Республики Казахстан; рабочим органом которого является Министерство индустрии торговли (далее - Министерство) [14]

Указом Президента Республики Казахстан от 13 января 2007 года №274 создана социально-предпринимательская корпорация (СПК) "Сарыарка". В этой связи, постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 января 2007 года №23 утвержден состав Совета директоров акционерного общества "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Сарыарка".

Как указывается в Программе Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы, деятельность социальной предпринимательской корпорации будет осуществляться в целях привлечения инвестиций, реализации новых производств и внедрения технологий в регионах, формирования соответствующей благоприятной экономической среды, а также разработки и реализации программ, направленных на достижение социальных целей.

Создание социальной предпринимательской корпорации будет способствовать повышению конкурентоспособности регионов путем внедрения механизмов кластерного развития, самоорганизации и мобилизации внутренних ресурсов.

Объединение устойчивых бизнес - структур с участием государства позволит создать крупные региональные центры, концентрирующие в себе экономическую активность региона и способные выступить катализаторами формирования конкурентоспособных производств [13]

Последующие социальные предпринимательские корпорации в других регионах планируется создать по результатам плотного проекта СПК "Сарыарка". [3]

Заключение

Нашему предпринимательству 15 лет. Это очень немного по сравнению с тем же Западом, где его история насчитывает 200 лет. У нас нет еще такой ответственности, которая дает понимание, что за допущенные в бизнесе ошибки поплатятся ваше дети или даже внуки.

В настоящее время в Казахстане создана определенная база для развития малого бизнеса. Количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса в республике ежегодно увеличивается. Так, в течение последних 4 лет (2005-2009 гг.) количество возросло в 2 раза (доля в структуре всех действующих хозяйствующих субъектов составляет 91,4%).

Доля малого бизнеса в ВВП страны составляет порядка 25%, в частном секторе экономики трудится свыше 60% занятого населения.

Вместе с тем наблюдается узкая сосредоточенность малого бизнеса в торговле, а не в производственном секторе. Так, более 46% активных предприятий малого бизнеса сосредоточено в сфере торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования, 14% - в строительстве, 12,1% - в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и услугах предприятиям, 10,9% - в промышленности.

Государство на сегодняшний день обеспечивает такие условия, чтобы субъекты предпринимательской деятельности имели возможность осуществлять в качестве полноправных участников рыночной экономики. Действует специальный Фонд развития малого предпринимательства, который осуществляет адресную поддержку малого бизнеса. Создаются общенациональные институты для работы с малыми предприятиями. Реализация программы общенационального союза "Атамекен" направлена на скорейшую адаптацию малых промышленных предприятий к технологическим новшествам, рассматривается адекватный подход к инновационной политике в бизнесе.

Как считают многие специалисты, что малому бизнесу нужны не только деньги. В западных странах, где денег много, государственная поддержка малого бизнеса больше базируется на информационно-аналитическом обеспечении, чего нам просто необходимо.

Сегодня, когда с крупными предприятиями слишком много проблем, задача стоит в их реструктуризации, чтобы создавать малые предпринимательства. Необходимы новые типы самих предприятий, равно как стимулирование их деятельности за счет упрощения процедур, обучения кадров, анализа экономической статистики, создания бизнес центров, кредитных линий и т.д.

Кардинальное изменение ситуации к лучшему возможно при последовательном снижении уровня налогообложения, усиление контрольных функций государства с параллельным обеспечением правоохранительным органам достаточных гарантий безопасности ведения малого бизнеса. Увеличение числа добросовестных налогоплательщиков выведет из тени значительные финансовые потоки, что в конечном итоге увеличит налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства.

Мы все прекрасно знаем, насколько отстает обучение в США и странах запада от советской системы обучения. Только после распада Союза они начали копировать нашу систему образования, и первыми это сделали в Израиле. А как поступаем мы? Не надо платить миллионы западным специалистам, нужно вкладывать их в будущие, в молодое поколение. Как сказал Вольтер, "Не надо уходить далеко искать то, что имеем у себя дома".

Список использованной литературы

1. Закон РК "О частном предпринимательстве" от 31.01.06 г. №209-1

2. Закон РК "О крестьянском хозяйстве" от 31.03.98 г. №214-1

3. Вестник КазНу №1 (53) 2006 г. Б.Ж. Ермекбаева

4. Вестник КазНу №5 (58) 2006 г. Д.А. Курманов

5. Банки Казахстана 2003 г. Г. Байназаров

6. "Деньги и Кредит" 1998 г. Н.А. Шулятьева

7. Инновации в предпринимательской деятельности Н. Смагулова Алматы 2005

8. "Малое предпринимательство" Н.Г. Лануста Москва 2005 г.

9. Казахстан №74 от 13.06.2006 г.

10. Казахстанская правда от 14 ноября 2006 г.

11. Крымова В. Экономическая теория. Алматы: Аркаим, 2002 г.

12. Кантарбаева А.К. Барьеры перед казахстанским предпринимательством и пути их преодоления. Алматы 2000 г.

13. Конституция РК (статьи 6,26 Основного закона)

14. Липсиц И.В Бизнес-план - основа успеха. Москва 2000 г.

15. Малый бизнес в Республике Казахстан В.И. Скала-Алматы 2007 г.

16. Мамыров Н.К. "Основы предпринимательства", Экономика, 1997 г.

17. Послание Президента РК-2010, от 29 января 2010 г.

18. Сборник "Предприниматель и право", Издательский дом "БИКО", Алматы 2000 г.

19. Экономическая теория С.Г. Серякова 2003 г.

20. Учебник Экономической теорий МОСКВА 2001 г.

21. Черняк В.З. Финансы и статистика, Москва 2001 г.

22. www.business.zaкоn.кz

23. www.uкg.кz

24. www.lem.кz

Размещено на Allbest.ru

...