Основы экономической теории

Адаптационная политика, т. е. поддержание умеренного, контролируемого уровня инфляции в стране и не допускать ее резких скачков. С этой целью:

Погашаются инфляционные ожидания в стране.

Поддерживается эффективное функционирование рынка, что и должно привести к поддержанию умеренного уровня инфляции.

Сокращается бюджетный дефицит за счет повышения налогов и сокращения государственных расходов.

Устанавливаются жесткие лимиты на прирост денежной массы в стране.

Ослабляется влияние импортируемой инфляции путем поддержания положительного сальдо платежного баланса, отказа от зарубежных кредитов и займов.

Стимулируется рост производства без увеличения спроса внутри страны, стимулирование экспорта.

33. Экономические циклы, основные понятия

Теория экономических циклов (ТЭЦ) исследует причины, вызывающие изменение экономической активности в стране. Под экономическим циклом понимается следующие один за другим подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет. Общая длительность цикла измеряется временем (в месяцах) между двумя соседними вершинами или низшими точками.

Отдельные ЭЦ существенно отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Однако, в структуре цикла выделяют общие черты:

1. Пик (бум) - высшая точка экономической активности в стране. Наблюдается полная занятость населения, а производство работает на пределе своих возможностей. Цены и ставка процента имеют тенденцию к росту, а деловая активность снижается. Наблюдается насыщение платежеспособного спроса.

2. Кризис (рецессия) - кризис быта, падение цен, сокращение объемов производства и занятости. Фаза кризиса начинается со спада производства (свыше трёх месяцев) в некоторых отраслях и постепенно захватывает все отрасли страны.

3. Депрессия (дно) - особенно глубокий и продолжительный спад. Уровень производства сохраняется стабильным, но низким по отношению к началу кризиса. Снижается ставка процента, сохраняется высокий уровень безработицы, появляются «точки роста».

4. Оживление, в производстве намечается незначительный подъем, сокращается безработица, растет спрос на новое оборудование, повышаются цены.

5. Подъем - выпуск продукции превышает предкризисный уровень, национальный доход растет, сокращается безработица, растут инвестиции и размер основного капитала. Фаза подъема заканчивается бумом, при котором существует сверхвысокая занятость и перегрузка производственных мощностей. Уровень цен, ставка процента и заработная плата, высокие. Экономика страны подходит к следующему экономическому циклу.

34. Виды экономических циклов

Внешние факторы: Войны, революции и другие социально-политические потрясения. Открытие крупных месторождений природных ресурсов. Научно-технические открытия, которые могут изменить структуру общественного производства.

Внутренние факторы: Изменение личного потребления, которое сказывается на объемах производства и занятости. Изменение инвестирования в производства. Экономическая политика государства, оказывающая влияние на производство и потребление.

От экономических циклов больше всего страдают отрасли выпускающие средства производства и потребительские товары длительного пользования, что связано с возможностью отсрочки таких покупок.

Особенно уязвима для кризисов строительная промышленность.

В зависимости от продолжительности различают:

1. Длинноволновые или вековые циклы продолжительностью 50 - 60 лет (Циклы Н. Д. Кондратьева 55 лет) связаны с важнейшими открытиями и их распространением.

2.Большие (строительные) циклы 15 -20 лет (Циклы Кузнеца) связаны с периодическим обновлением производственных сооружений и жилья.

3.Средние, нормальные циклы 8 - 10 лет (Цикл К. Жугляра 7-11 лет). Основная причина этих циклов кроется в сфере денежного обращения и банковской деятельностью.

4.Малые циклы 3 -5 лет (Цикл Дж. Китчина 3-4 года) связаны с движением запасов и оптовых цен.

5.Сезонные колебания, связанные со сменой времен года и обусловленные этим колебания потребительского спроса.

6. Иррациональные колебания, связанные с воздействием на экономику случайных событий.

35. Антициклическое регулирование

В большинстве стран мира с целью смягчения отрицательных последствий экономических циклов правительства прововдят антициклическое регулирование Оно заключается в системе способов воздействия на конъюнктуру с целью смягчения антициклических колебаний. При этом следует исходить из того, что государство может не преодолеть, а смягчить последствия колебаний в целях поддержания стабильности

В рамках политики Антициклического регулирования выделяют кейнсианский и неоклассический подходы. В рамках кейнсианского подхода выделяют в свою очередь два направления воздейсвтия на совокупный спрос - метод точной настройки под конъюнктуру и метод встроенных стабилизаторов.

Метод точной настройки предполагает воздействие на совокупный спрос за счет прежде всего фискальной и денежно -кредитной политики. Так на стадии спада с целю оживаления совкупного спроса правительство проводит политику роста госрасходов, сокращения налогов, дефицитного финансирования - в области фискальной политики и кредитную экспансию (политику дешевых деенг) - в области денежно-кредитной политики. В свою очередь, на фазах подъема и бума правительство увеличивает налоги, сокращает госрасходы и проводит политику дорогих денег с целью избежать перегрева экономики. Данный метод обладал существенным недостатком- от момента прннятия решения о необходимости изменить госрасходы и налоги до момента воздействия данных мероприятий на экономику существовал серьезный временной лаг, чт приводило к тому, что мероприятия, направленные на сдерживание экономического роста приходились на стадию кризиса среднесрочного цикла и наоборот.

Вместе с тем, метод встроенных стабилизаторов обладал большей гибкостью. К ним относились прогрессивные подоходные налоги и пособия по безработице. Так на фазе роста по меру увеличения дохода экономических агентов за счет прогрессивного налогообложения часть дохода изымалась, что сдерживало чрезмерный рост. Н а стадии кризиса в условиях роста безработицы аккумулируемые ранее в бюджете средства направлялись на поддержку безработных, что сглаживало социальные последствия кризиса.

Отмечаемые недостатки кейнсианской антициклической политики во много способствовали ориентации на неоклассические инструменты антициклического регулирования. Здесь выделяются прежде всего монетаристские инструменты, направленные на поддержание стабильного прирост денежной массы в экономики вне зависимости от стадии цикла (так называемое “денежное правило” М. Фридмена), а также ориентация на предложение, создание условий для эффективного производства, для задействования всех ресурсов в экономике, поддержка низкоэффективных, но стратегически важных отраслей. В рамках монетаристской политики и другого течения в экономической политики - основанного на концепции теоретиков “Экономической теории предложения” предполагается обеспечение политики “дорогих денег”, борьба с перенакоплением капитала. Важным звеном является политика сокращения государственных расходов прежде всего в социальной сфере с целью борьбы с институциональной безработицей, являющейся следствием высоких пособий по безработице, а также сокращение налогов с целью стимулировать рост предложения труда и капитала и обеспечить устойчивый интенсивный экономический рост.

Концепции антикризисного регулирования

На смену экономическим кризисам пришли структурные кризисы, которые поражают отдельные отрасли, вызванные диспропорциями сложившимися в экономике страны.

Неокейнсианская - ориентируются на регулирование совокупного спроса. Инструментом регулирования совокупного спроса являются бюджетная и налоговая политика

Неоконсервативная - направлена на регулирование совокупного предложения. Инструментом регулирования предложения является кредитно-денежная политика.

В фазе спада государство проводит мероприятия направленные на стимулирование деловой активности. В фазе подъема деятельность государства направляется на предотвращение перегрева экономики. Государство реализует антицикличный бюджет.

Изменение спроса на готовую продукцию влечет за собой значительно возрастающий спрос на средства производства. Эта закономерность названа принципом акселератора, который определяется как отношение между инвестициями (It) и приростом потребительского спроса (готовой продукции) или национального дохода (Yt-1 - Yt-2 ):

V = It / (Yt-1 - Yt-2).

В какой-то момент времени все доступные ресурсы оказываются исчерпанными, а потребительский спрос -- насыщенным. В этой ситуации начинается обратный процесс -- инвестиции сокращаются, вследствие эффекта мультипликатора, сокращается ВВП, идет дальнейшее уменьшение инвестиций по принципу акселератора. Дойдя до определенной точки, процесс поворачивается вспять.

Стагфляция на фоне спада производства и роста безработицы наблюдается также рост цен.

Экономический цикл и политические партии

Нормальными являются все партии получившие официальную государственную регистрацию. В рыночной экономике двигателем экономического развития является соотношение спроса и предложения. В зависимости от того, на какую составляющую рыночного механизма, хочет оказывать воздействие политическая партия, соответственно и партию называют левой (спрос) или правой (предложение). Любая партия должна определиться, что для нее важнее: спрос или предложение. И как только, в своей экономической программе она ответит на этот вопрос она станет нормальной партией с экономической точки зрения.

Эта, ставшая классической, схема расстановки политических сил первоначально сформировалась в Великобритании. Исторически Лейбористская партия лучше владела инструментами, влияющими на спрос, а Консервативная партия на предложение. Эта схема, с некоторыми коррективами, реализуется и в других странах.

Предположим, что в стране у власти находится партия Правых (Консерваторов). Она предоставила свободу предпринимательству и они завалили страну всевозможной продукцией. В результате в стране разразился кризис перепроизводства: цены рухнули. Предприниматели не могут рассчитаться, ни с поставщиками ресурсов, ни с рабочими, а те не могут купить произведенные товары.

На выборах приходят к власти Либералы, которые реализуют мероприятия по поддержанию эффективного спроса за счет средств государства. Государство активно вмешивается в экономику, расширяет государственный сектор (в т. ч. ВПК), принимаются широкие социальные программы. У людей появляются деньги, они активнее покупают продукцию. Спрос восстановлен. Экономика оживает, но все отчетливее видно, что предложение отстает от спроса. И тормозом является разросшийся государственный сектор и распределительный характер социальных программ. Пришло время очередных выборов.

36. Труд. Основные характеристики и понятия

Труд -- целесообразная, сознательная деятельность человека, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества. В процессе этой деятельности человек при помощи орудий труда осваивает, изменяет и приспосабливает к своим целям предметы природы, использует механические, физические и химические свойства предметов и явлений природы и заставляет их взаимно влиять друг на друга для достижения заранее намеченной цели.

Предмемт трудам -- вещество природы, на которое человек воздействует в процессе труда, или перерабатываемая человеком в процессе интеллектуального труда информация.

Трудовые ресурсы - это трудоспособная часть населения, обладающая рабочей силой.

Средства труда - это то, при помощи чего человек воздействует на предметы труда (машины, механизмы, инструменты, приспособления и другие орудия труда, здания и сооружения)

Взаимодействие человека с предметом и средством труда определяется технологией.

По методам привлечения людей к труду различают:

1)труд по внеэкономическому принуждению, когда имеет место прямое принуждение.

2)труд по экономическому принуждению, т.е. труд по необходимости - чтобы заработать средства к существованию. Такой труд характерен для подавляющей массы людей;

3)добровольный труд, т.е. труд по желанию. Такой труд имеет место, когда человек экономически обеспечен, может, не работать, но работает, чтобы реализовать свой потенциал.

В зависимости от характера труда различают:

1)конкретный и абстрактный труд. Как особая целесообразная деятельность человека, направленная на видоизменение и приспособление предметов природы для удовлетворения его потребностей, труд выступает в определенной полезной форме, и его итогом являются различные потребительные стоимости.

2)наемный труд. Наемный труд - это отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, лично свободными, но не имеющими средств производства и продающими свой предстоящий труд (свою рабочую силу) в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы.

3)индивидуальный и коллективный труд. Это своего рода различные формы организации труда. Разделение труда приводит к обособлению отдельных видов деятельности, обособлению отдельных производителей. Индивидуальный труд - это труд отдельных работников (токарей, слесарей, наладчиков, ремонтников и др.) или самостоятельных производителей (индивидуальных предпринимателей). Коллективный труд - это такой труд, когда люди работают не изолированно, а сообща, объединяясь в трудовые коллективы (отдел, лабораторию, цех, участок, бригаду), причем размер коллектива не имеет значения;

4)частный и общественный труд. В товарном производстве, когда отдельные производители изготовляют определенные товары, индивидуальный труд выступает как частный труд в связи с хозяйственной, производственной и юридической обособленностью собственников средств производства.

По результатам труда различают:

1)производительный и непроизводительный труд. Производительный труд - это труд, непосредственно участвующий в создании натурально-вещественной формы общественного богатства, совокупного общественного продукта, национального дохода.

2)живой и прошлый труд. Живой труд - это труд, который расходуется в данный момент и результаты которого еще неопределенны. Прошлый труд воплощает в себе ранее созданный результат, - это сырье и материалы, энергия, станки, аппараты, компьютеры и т.д.

По используемым вещественным элементам труда и степени участия человека труд подразделяется на следующие виды:

1)ручной труд, который осуществляется или полностью вручную, или с помощью ручных орудий труда;

2)механизированный труд, который осуществляется с помощью механизированных орудий труда (например, сверление отверстий электродрелью, клепка пневматическим инструментом);

3)машинный труд, когда основная работа выполняется машиной, управляемой работником без непосредственного приложения им физических усилий для изменения формы, размеров, внешнего вида предмета труда.

4)автоматизированный труд, когда элементы основной работы полностью автоматизированы, а элементы вспомогательной работы автоматизированы полностью или частично. Работник контролирует правильность и стабильность настройки оборудования и его загрузку.

37. Заработная плата: сущность и виды

Заработная плата - это доля труда в общественном продукте, выраженная в денежной форме. Она равна предельному продукту труда. Оплата труда представляет совокупность средств, выплаченных работникам в денежной форме за выполненную работу, отработанное время, за неотработанное время, поощрительные выплаты, на питание, жилье, топливо.

· Различают:

· 1) Основную плату - оплата, начисляемая работникам за качество и количество выполненных работ, за отработанное время, за сверхурочные работы.

· 2) Дополнительную оплату - оплата, выплачиваемая работникам за непроработанное время, предусмотренное законом: оплата отпусков, перерывы в работе, кормящих матерей, льготных подростков, за время выполнения общественных и государственных обязанностей, выходного пособия при увольнении.

· Различают номинальную и реальную заработную плату.

· Номинальная заработная плата - сумма денег, получают за труд.

· Реальная заработная плата - то количество товаров и услуг, которое можно получить за номинальную заработную плату.

· Разница между номинальной и реальной заработной платой определяется уровнем инфляции. Выше инфляция, выше цена на товары, значит мы купим меньше товаров за туже заработную плату.

· Функции заработной платы:

· 1) Воспроизводственная - воспроизводство рабочей силы на социально-нормальном уровне потребления.

· 2) Статусная - размер оплаты труда должен соответствовать трудовому статусу работника. Высококвалифицированный работник получает больше.

· 3) Стимулирующая - заработная плата должна побуждать работника к труду, активности и повышению отдачи.

· 4) Регулирующая - заработная плата должна регулировать соотношение спроса и предложения рабочей силы (выше предложение, ниже заработная плата).

· 5) Производственно-долевая - определяет долю оплаты труда в образовании, цены товаров и услуг.

· Различные формы и системы заработной платы:

· 1) Сдельная форма оплаты труда - зависит от количества и качества произведенной продукции в соответствии с установленными оценками.

· Системы заработной платы:

· а) Простая сдельная система З/п.

· б) Сдельно-премиальная система - при выполнении нормы выработки выплачивается премия.

· в) Сдельно-прогрессивная - когда расценки на оплату продукции повышается при достижении определенной выработки.

· г) Аккордная система оплаты труда - з/п работника получается за весь объём выполненной работы

· 2) Повременная форма оплаты труда - когда з/п начисляется в соответствии с количеством отработанного времени.

· Различают:

· а) Простую повременную систему оплаты труда - по утвержденной расценки оплачивается единица отработанного времени.

· б) Повременно-премиальная - за определенный период отработанного времени при наличии доходов у предприятия выплачивается премия.

· 3)Тарифная: включает тарифно-классификационные справочники, нормы выработки, тарифные сетки и дополнительные оклады.

· Тарифные сетки -таблицы с почасовыми, дневными, месячными справками, начиная с 1-ого разряда.

· Тарифная ставка - выражает размер оплаты труда за 1 единицу времени. Сегодня в РФ в основном используется тарифная система оплаты для работников бюджетной сферы. Она включает 18 разрядов.

38. Понятие рынка труда

Рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда. Рынок труда - это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве. Объектом купли-продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы. Предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения.

На рынке труда осуществляется обмен способностей человека к труду на денежный эквивалент жизненных средств, т.е. на заработную плату.

К рынку труда относится не только сфера обмена ( купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и др.) и сфера использования труда ( рыночные механизмы управления персоналом на производстве).

На рынке труда встречаются продавец и покупатель. Продавцы - это люди, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это представители фирм, предприятий, организаций, предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества:

Социальная функция -- заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства способностей работников. Экономическая функция -- рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.

39. Спрос на труд

Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг.

Спрос на рабочую силу определяться двумя факторами: реальной заработной платой и стоимостью предельного продукта создаваемого каждым вновь нанятым работником.

Номинальная заработная плата - это сумма денег, которую получает наемный работник за отработанное время. Реальная заработная плата - это масса жизненных благ и услуг, которые можно приобрести за полученные деньги. Разница будет определять покупательную возможность денежной единицы (рубля), которая зависит от уровня инфляции в стране.

Предельный продукт - это дополнительный продукт, который производится в результате увеличения одного фактора (рабочей силы) при неизменности остальных. Прием работников прекратиться тогда, когда стоимость предельного продукта сравняется с величиной заработной платы, т. е.

MRPL = w/p.

Спрос на рабочую силу находится в обратной зависимости от ставки реальной заработной платы. Кривая спроса на труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы спрос на труд падает.

Факторы влияющие на спрос на труд: Структура и масштаб общественного производства; Доминирующие формы и объемы общественного производства; Уровень научно-технического развития и оснащенности национальной экономики; Темпы роста и развития национальной экономики.

Предложение труда

Факторы определяющие предложение труда: Численность населения; Доля трудоспособного населения; Среднее число часов, отработанных рабочим за год; Качество труда и квалификация рабочих.

Предложение труда зависит от величины заработной платы. Кривая предложения труда имеет положительный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы предложение труда увеличивается.

Кривая предложения на труд демонстрирует: Эффект замещения - при росте заработной платы возрастает стоимость рабочего времени, стоимость свободного времени падает (убыток). Отсюда стремление работника заместить свободное время рабочим.

Эффект дохода при достижении работником определенного уровня благосостояния, которое позволяет решить его насущные проблемы, отношение к свободному времени меняется. Появляется желание иметь не только хороший доход, но и больше свободного времени.

Объединив оба графика -- кривой спроса и кривой предложения, получим точку пересечения Е, в которой спрос на труд равен предложению труда, т.е. рынок труда находится в равновесном состоянии.

Это означает, что все предприниматели, согласные платить равновесную заработную плату, находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворен полностью. В положении рыночного равновесия все работники, желающие получать свои услуги при равновесной заработной плате - трудоустроены. Поэтому точка Е определяет положение полной занятости. При любой другой величине заработной платы, отличной от равновесной, равновесие на рынке труда нарушается. При совпадении спроса на труд и предложения труда заработная плата выступает как цена равновесия на рынке труда.

Равновесие на рынке труда

Если ставка заработной платы выше уровня равновесной, предложение на рынке труда превышает спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает на всех желающих продать свой труд при высокой заработной плате. Возникает избыток предложения труда.

В случае снижения ставки заработной платы по сравнению с равновесной спрос на рынке труда превышает предложение. В результате этого образуются незаполненные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

Безработица и незанятые рабочие места не могут быть устойчивыми (долгосрочными), они корректируются рыночным механизмом в направлении восстановления положения полной занятости. Таким образом, рынок труда развивается по законам спроса и предложения, равновесие на нем восстанавливается, а продолжительной безработицы не может быть.



Регулирование рынка труда

Регулирование рынка труда (Labour market regulation) -- это система мер по воздействию на спрос и предложение труда, где объектами этого регулирования выступают заработная плата, социальные гарантии, продолжительность рабочей смены и недели, порядок отпусков и т.д.

Согласно экономической теории, следует считать, что на рынке труда существуют внеконкурентные факторы, способствующие регулированию рынка труда. К ним можно отнести:

· государство, которое выступает главным субъектом, регулирующим рынок труда через законодательство, устанавливая минимальный уровень заработной платы, проводя социальную политику, индексируя доходы населения;

· профсоюзы, также значительно влияющие на размер заработной платы в сторону ее увеличения, путем ограничения предложения труда;

· крупные компании и корпорации, влияющие на заработную плату, по известным причинам, в сторону ее стабильности, отказываясь от ее увеличения при изменении ситуации в соотношении спроса и предложения труда.

Регулирование рынка труда имеет свою специфику из-за выступающего на нем товара в виде наемного работника. На данном рынке процедура купли-продажи производится в форме найма, путем заключения трудового договора. При этом нанятый работник выпадает с рынка на время действия данного договора, а также в случае его продления. Следует отметить, что конкуренция на рынке труда вынуждает работников соглашаться на худшие условия при найме на работу. Поэтому в этом плане, фирмы тоже выступают в качестве регуляторов рынка труда.



40. Безработица и ее виды. Закон Оукена

Безработица -- неотъемлемый элемент рынка труда. Население делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Безрабомтица -- наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск.

В экономической литературе различают следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, региональную.

Фрикционная безработица связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы и длится от 1 до 3 месяцев.

Структурная безработица связана с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе.

Закон А. Оукена Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном.

(Y*-Y)/Y = b x (U-U*)

где Y -- фактический объем производства (ВВП);

Y* -- потенциальный ВВП (при полной занятости);

U -- фактический уровень безработицы;

U * -- естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости);

b -- параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем (3%).

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b%. По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы (Uk).

41. Государственная собственность: особенности и назначение

Государственная собственность имеет иерархическую структуру, которая подразделяется: на федеральную, региональную, муниципальную и местную собственность.

Государственный сектор -- это часть экономики страны сформированная на основе собственности, владельцем которой является государство. В государственной собственности находятся:

1. Природные ресурсы, т.е. земля и ее недра, леса, поля, реки и озера, морской шельф и воздушное пространство.

2. Предприятия, выпускающие разнообразные товары и оказывающие услуги населению и бизнесу.

3. Финансово--кредитные учреждения обеспечивающие функционирование денежной системы в стране.

4. Стратегические запасы и резервы, необходимые для нормального функционирования экономики страны.

5. Стратегические сооружения (мосты, дороги, плотины, дамбы, морские и воздушные порты и т.д.), вооруженные силы, необходимые для защиты территориальной целостности страны.

Государственная собственность формируется двумя путями:

1. Приобретение или строительство объектов собственности за счет средств государственного бюджета.

2. Национализация других форм собственности, которая осуществляется в следующих видах:

-- безвозмездная национализация (конфискация) осуществляется в тех случаях, когда собственность использовалась в целях подрыва национальной независимости и суверенитета страны, против интересов населения страны;

-- национализация с частичной компенсацией реализуется при использовании собственности для получения незаконных доходов;

-- национализация с полной компенсацией применяется к собственности имеющей национальное значение, которая может перейти в собственность других стран или иностранных граждан;

-- мягкая «национализация», т.е. государство оказывает финансовую помощь собственнику и осуществляет контроль за его действиями по их расходованию госсредств и управлению собственностью.

Для осуществления любой из форм национализации необходимо по каждому объекту принять специальный законодательный акт, т.к. государственная финансовая помощь предоставляет преимущества отдельной фирме в конкурентной борьбе, что противоречит принципам рыночной экономики.

42. Экономические функции государства

Воздействия государства на экономическое развитие страны реализуется через экономические функции, т.е. функции выполнение которых приносит доход.

1. Законодательная функция. Государство определяет правила осуществления экономической деятельности, т.е. какие виды экономической деятельности законны, какими могут быть взаимоотношения между экономическими агентами и какие меры (штрафы, санкции) оно будет применять к нарушителям этих норм, какие налоги будет платить экономические агенты в бюджет.

2. Функция собственника. Государство является самым крупным собственником в своей стране. Доход от государственной собственности возможен в двух формах: аренда, продажа или приватизация госсобственности.

З. Функция предпринимателя. Государству принадлежат предприятия и организации выпускающие разнообразные товары и оказывающие всевозможные услуги. Реализуя на внутреннем и внешнем рынке свою продукцию, государство превращается в предпринимателя.

4. Функция финансиста. Как любой предприниматель, действующий на рынке, государство может иметь свободные финансовые ресурсы, которые оно предоставляет другим предпринимателям в качестве краткосрочного кредита.

5. Функция инвестора. Государство является крупнейшим инвестором в своей стране.

6. Функция потребителя. Государство, как любой предприниматель. потребляет товары и услуги произведенные в стране. При этом, государство является единственным покупателем некоторых видов продукции.

Экономические функции современного государства многообразны и сложны. Во-первых, это функции, связанные с обеспечением нормального функционирования рыночной экономики:

1. Создание правовой основы и общественной атмосферы, которая спосо6ствует эффективному функционированию рынка. На государстве лежит бремя формулировки основных законов, в соответствии с которыми должны действовать все субъекты рыночных отношений. Прежде всего, необходимо законодательство, обеспечивающее защиту прав частной собственности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, не сможет использовать в полную силу свой предпринимательский и материальный Потенциал. Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей, антимонопольное законодательство и уголовное законодательство, также способствующее более эффективной работе рыночного механизма.

2. Защита конкуренции. Одним из главных условий функционирования рыночного механизма является господство конкуренции, поэтому важнейшей функцией государства является защита конкуренции и формирование конкурентной среды, поддержание оптимальных условий для частного предпринимательства и добросовестной конкуренции, защита мелких и средних компаний от недобросовестной конкуренции со стороны крупных монополий, регулирование деятельности естественных монополий. Для обеспечения этих целей государство использует следующие методы:

3. Регулирование денежного предложения. Частный сектор экономики (бизнес и домохозяйства) не может «производить» деньги, опосредующие сделки купли-продажи в экономике. Эту функцию берет на себя государство, являющееся монополистом в данной сфере. Государство через Центральный банк осуществляет регулирование денежной массы в обращении, используя инструменты денежно-кредитной политики.

Во-вторых, функции, обусловленные тем, что в некоторых ситуациях рынок оказывается недееспособным:

4. Перераспределение национального дохода. Государство берет на себя задачу сглаживания неравенства в доходах, используя для этого: прогрессивное налогообложение (по мере роста доходов увеличивается процентная ставка подоходного налога); трансфертные платежи из государственного бюджета (выплаты, в ответ на которые не предполагается предоставление какой-либо экономической услуги -- пенсии, социальные пособия, стипендии); государственные социальные программы); установление предельного уровня цен на товары первой необходимости (потолков цен).

5. Перераспределение ресурсов. В некоторых ситуациях возникает проблема нерационального распределения факторов производства. В этом случае государство вынуждено корректировать действие рыночного механизма в сфере распределении ресурсов. С точки зрения экономической теории, необходимость перераспределения ресурсов обусловлена двумя сбоями в работе рыночного механизма, когда производится не то количество товаров, которое необходимо обществу (здесь речь идет о так называемых внешних эффектах -- экстерналиях, или эффектах перелива), и некоторые товары не производятся вовсе даже при наличии спроса на них.



43. Экономические особенности инфраструктурных отраслей

1. Кругооборот капитала в инфраструктурных отраслях является неполноценным, который характеризуется низким уровнем прибыли недостаточным для расширенного воспроизводства отрасли. Чтобы кругооборот капитала стал полноценным необходима финансовая помощь (ФП) отрасли, которую и оказывает государство данным отраслям:

где Д1 > Д

2. Неполный оборот капитала характеризуется отсутствием прибыли, т.е. капитал заканчивает свое движение в стадии нового товара (Т1). Для воспроизводства отрасли необходима финансовая подпитка, которую государство оказывает в форме безвозмездного авансирования (А) капитала. Такое движение капитала характерно для учреждений предоставляющие бесплатные услуги, т.е. библиотеки, школьное образование, обязательная медицинская помощь и т.д.

где Д1 > Д

3. Инфраструктурные отрасли не создают продукта, который--бы «давил» на рынок и способствовал товарному перепроизводству внутри страны. Однако, в этих отраслях работают люди, получают заработную плату, что способствует поддержанию платежеспособного спроса в стране. В инфраструктурных отраслях темпы роста численности занятых всегда обгоняют темпы фондовооруженности, механизации и автоматизации производства, что создает хорошие предпосылки для повышения занятости и платежеспособности в стране.

4. Развитие инфраструктурных отраслей требует больших инвестиций, которые приносят невысокую прибыль и имеют длительные сроки окупаемости. При этом, капитал вложенный в инфраструктурные отрасли, приносит прибыль всем кто им пользуется, а не только инвестору. Это не интересно бизнесу.

5. В современных условиях успех в конкурентной борьбе на мировом рынке за инвестиции зависит от уровня развития инфраструктуры в стране, регионе. Денежные средства будут вкладываться в страны, в регионы с развитой транспортной системой, хорошей связью, высоким сервисом обслуживания, с образованным и здоровым населением, т. е. развитой инфраструктурой.

В условиях рыночной экономики складывается своеобразное “разделение труда” между государственным сектором и частным бизнесом. Отрасли, принадлежащие государству, выполняют функцию поставщиков дешевых товаров и услуг, без которых невозможна высокоэффективная деятельность частного бизнеса. Государство берет на себя обязательство поддерживать инфраструктурные отрасли путем перераспределения доходов из более эффективных отраслей в менее эффективные, но необходимые для развития страны отрасли.

Такое разделение выгодно частному бизнесу, т. к. он не вкладывает собственные средства в низкорентабельные проекты. Выгодно государству, т. к. частный бизнес сосредоточен на поддержке жизненноважных для страны сфер, что обеспечивает высокие темпы развития ведущих отраслей страны, а государство получает большие налоги



44. Цели и задачи государства в экономике страны

Реализуя экономические функции, государство действует как агент рыночной организации общества. Целью государства является рост благосостояния населения страны на основе ее экономического развития.

Эта цель достигается за счет созданий условий для эффективной деятельности экономических агентов страны. Реализуя экономические функций государство должно стремиться получить Косвенный доход, который выражается в повышении деловой активности в стране, повышении конкурентоспособности предприятий страны, в росте благосостояния народа, в повышении обороноспособности страны, в стабильности социального климата и т.д.

Роль и место государственного сектора в экономике страны, теоретически обосновал английский экономист Колин Кларк. Он писал, что вмешательство государства в экономику страны приводит к перераспределению ресурсов из более производительных отраслей в менее производительные. Это способствует сокращению численности конкурентов в отрасли, а конкурентная борьба из качественной области, -- повышение эффективности производства, переходит в количественную.

Увеличение объемов производства обуславливает концентрацию производства и монополизации отрасли. Монополизация замедляет темп НТП в отрасли, ведет к росту непроизводственных расходов и цен.

Следовательно, если государство и вмешивается в экономику страны, то это должно происходить в менее производительных, низкоприбыльных, капиталоемких отраслях. Такими отраслями являются инфраструктурные отрасли, к которым относятся: строительство шоссейных и железных дорог, мостов, каналов, морских портов и аэропортов, а также связь, водоснабжение и канализация, здравоохранение и образование.

(из интернета) Цели государственного регулирования экономики:

Основная цель - повышение благосостояния (уровня жизни) народа.

Цели вторичного порядка: рост темпов развития экономики (рост ВВП); обеспечение полной занятости (в рыночном понимании) населения; обеспечение стабильности цен или борьба с инфляцией; обеспечение внешнеэкономического равновесия (платежеспособности страны).

Задачи: обеспечение эффективности; стабильности и социальной справедливости. В каждый конкретный момент выбирается наиболее предпочтительные задачи.

Все реально функционирующие экономические системы - это системы «смешанные»; повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на центральные вопросы экономики:

1. Что и сколько следует производить? В каком объеме или какую часть имеющихся ресурсов нужно занять или использовать в производственном процессе?

2. Как эту продукцию следует производить? Как должно быть организовано производство? Какие фирмы должны осуществлять производство и какую применять технологию?

3. Кто должен получать эту продукцию, как она должна распределяться между индивидуальными потребителями?

Некоторые экономические задачи государства имеют целью поддержать и облегчать функционирование рыночной системы:

1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики.

2. Защита конкуренции.

3. Перераспределение доходов и богатства.

4. Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта.

5. Стабилизация экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции, стимулирование экономического роста.



45. Финансовые отношения и функции финансов

Система образования и использования денежных ресурсов необходимых для обеспечения условий расширенного воспроизводства в стране составляет финансы. Совокупность экономических отношений, возникающих в сфере распределения между государством, предприятиями и домашними хозяйствами образуют финансовые отношения.

Финансовые отношения складываются по поводу:

* Условий налогообложения доходов предприятий и населения;

* Образования доходов государственного бюджета;

* Использование финансовых ресурсов для развития страны;

* Предоставление кредитных ресурсов для предприятий и государства;

* Обеспечение финансовых условий хозяйственной деятельности в стране.

Таким образом, не все денежные отношения являются финансовыми. Так, к финансам не относятся денежные средства, используемые домашними хозяйствами на личное потребление. Специфика финансов заключается в том, что они представляют собой распределительные отношения.

( Из интернета) Финансовые отношения - это экономические отношения между субъектами, которые связаны с формированием, распределением и использованием денежных средств с целью обеспечения потребностей государства, предприятий (организаций,учреждений) и граждан.

Финансовые отношения можно разделить на следующие основные группы:

1. Отношения с другими самостоятельно хозяйствующими субъектами различных форм собственности, возникшими с целью образования и распределения выручки и осуществления внереализационных операций, включая.

2. Отношения самостоятельно хозяйствующих субъектов и физических лиц через акции, облигации и другие ценные бумаги.

3. Отношения предприятия как юридического лица и персонала.

4. Отношения, основанные на трудовых отношениях, внутри предприятия.

5. Отношения головного предприятия (холдинга) с его дочерними предприятиями и филиалами.

6. Отношения предприятия с бюджетом и внебюджетными фондами, а также фискальными (налоговыми) органами при уплате налогов и обязательных сборов.

7. Отношения предприятия с финансово-кредитными учреждениями (банками, инвестиционными компаниями, фондами).

Финансы представляют собой денежные отношения, возникающие в процессе распределения стоимости созданного продукта.

В финансовых отношениях особое место занимают отношения государства с предприятиями и домашними хозяйствами. Эти отношения охватывают систему платежей в государственный бюджет и выплаты из него. Через финансовые отношения с помощью различных способов изъятия доходов пополняется государственный бюджет. Финансовые отношения между государством предприятиями и домашними хозяйствами могут изменяться, что находит отражение в финансовой политике государства.

Сущность финансов отражаются в их функциях:

Воспроизводственная функция финансов заключается в обеспечении процесса возмещения и развития производственных и непроизводственных фондов. Для этого создаются фонды возмещения (амортизации) и накопления.

Распределительная функция состоит в том, что с их помощью происходит по факторное распределение доходов: по труду, капиталу, земле и предпринимательству, что и образует доходы экономических агентов.

Стимулирующая функция проявляется в создании благоприятных финансовых условий для развития приоритетных сфер экономики, реализации социальных программ. С помощью финансов стимулируется или сдерживается инвестиционная активность в стране.

Контрольная функция состоит в том, что посредством их государство осуществляет контроль над функционированием экономики в целом и ее отдельных структурных звеньев, а также контроль финансового положения предприятий.

46. Государственный бюджет, порядок формирования

Финансовая система состоит из: государственного бюджета, региональных и местных бюджетов, финансов предприятий и фондов социального, имущественного и личного страхования. Бюджемт -- схема доходов и расходов экономического агента, устанавливаемая обычно на один год.

Государственный бюджет (ГБ) - это централизованный фонд денежных ресурсов, которым распоряжается правительство страны для развития экономики. ГБ - это совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ. ГБ инструментом экономического развития страны, проведения антикризисных и антиинфляционных мероприятий.

Государственный бюджет состоит из доходов и расходов. Доходы бюджета складываются за счет поступления налогов и сборов, государственных займов, а также поступлений из внебюджетных и целевых фондов.

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетным процессом.

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения формирования, распределения и использования бюджетных средств составляет бюджетное прамво.

Предмет бюджетного право составляют общественные отношения, возникающие в бюджетной сфере, а именно при:

формировании доходов бюджетов;

расходах бюджетов;

осуществлении бюджетного процесса, то есть при составлении проектов бюджетов и их рассмотрении, утверждении бюджетов и их исполнении, а также при составлении и утверждении отчета об исполнении бюджетов;

проведении бюджетного контроля;

применении мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ.

Основным источником бюджетного права в РФ является Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс РФ, а также правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований, регламентирующие бюджетный процесс на своем уровне. В систему источников бюджетного права входят законы и подзаконные акты, регламентирующие процесс распределения доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также деятельность отдельных органов и организаций.

Бюджетное учреждение -- это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение, которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. По бюджетному законодательству РФ организация, созданная органами госвласти является некоммерческой организацией.

Формирование доходов бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по их зачислению на счет органа, исполняющего бюджет.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов. Кроме того, в доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы составляют предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Неналоговые доходы составляют:

§ доходы от использования государственной или муниципальной собственности;

§ доходы от продажи государственной или муниципальной собственности;

§ доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления;

§ штрафы, компенсации;

§ доходы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд.

Осуществление бюджетных расходов

Расходы бюджетов всех уровней основываются на единых методологических принципах и нормативах минимальной бюджетной обеспеченности на оказание государственных услуг. Эти нормативы устанавливаются правительством.

Расходы бюджетов всех уровней делятся на текущие и капитальные.

Капитальные расходы -- это расходы на инновационную и инвестиционную деятельность. Они включают расходы на: инвестиции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта объектов государственной собственности; расходы, связанные с расширенным воспроизводством.

Капитальные расходы составляют так называемый бюджет развития. Порядок его формирования определяется федеральным законом.

...