Формы и методы антимонопольного регулирования в развитых странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Формы и методы антимонопольного регулирования в развитых странах"



Введение

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широкие слои населения. На конкурентных рынках множество фирм предлагают существенно однородную продукцию, так что каждая фирма оказывает минимальное влияние на цену, которую она принимает как данное. Напротив, монополия не имеет непосредственных конкурентов, следовательно, она воздействует на рыночную цену продукции. В то время как конкурентная фирма является принимающей цену, монополия назначает цену на предлагаемую рынку продукцию. Власть над рынком приводит к изменению соотношения цены продукции и издержек фирмы. Конкурентная фирма принимает цену на произведенную продукцию как данное, после чего выбирает такой объем предложения, при котором цена продукции равна ее предельным издержкам. Напротив, цена, назначаемая монополией, превышает ее предельные издержки.

Что представляют собой монополистические образования? Если обратить внимание на промышленное производство, то это отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможности влиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают более высокие (монопольные) прибыли. Следовательно, главным признаком монопольного образования (монополии) является занятие монопольного положения. Последнее определяется как доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара. Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя или предприятия. Оно позволяет им избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией, занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть, они имеют возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что они навязывают своим контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы. Таким образом, монополизация рынка, если не «убивает», то в значительной степени подрывает систему рыночной конкуренции.

Целью данной курсовой является изучение форм и методов регулирования деятельности монополий развитых стран, а примером для исследования возьму страну с лидирующей экономикой - США, так как считаю что у этой страны богатый опыт в этой области и достаточно совершенные законы.



1. Монополизация рынка: влияние на экономику и способы её регулирования

1.1 Понятия и причины монополизации рынка

Монополия - (от один и греч. Poleo - продаю), исключительное право в определенной области государства, организации, фирмы.

Монополизация рынка - это ситуация в экономике, когда один или несколько крупных производителей или продавцов обладают на рынке подавляющим преимуществом в производстве и сбыте определенного ассортимента товаров, что приводит к монополизации цен и установлению диктата на рынке[1].

Монополии - крупные хозяйственные объединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны. В конечном итоге это дает возможность монополисту перераспределять в свою пользу платежеспособный спрос и получать монопольно высокую прибыль, что и является основной причиной монополизации рынка.

Современная теория выделяет три типа монополий [2]:

1) монополия отдельного предприятия;

2) монополия как соглашение;

3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.

Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельствует сам факт исключительности этих образований. Кроме этого, этот путь к монополии можно считать «порядочным», поскольку он предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности, достижения преимущества над конкурентами. Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных фирм, он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы (производители) выступают на рынке «единым фронтом», когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в безальтернативных условиях. Монополия, основывающаяся на дифференциации продукта, создает рынок монополистической конкуренции. В зависимости от возникновения различают монополию [3]:

* естественную;

* административную;

* экономическую.

Расскажем о них более подробно.

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке, как один хозяйствующий субъект и между ними не существует конкуренции. Примером может служить экономика бывшего Советского Союза. Она принадлежала к наиболее монополизированной в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия министерств и ведомств.

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

Особый вид монополий - международные монополии. Экономической основой возникновения и развития международных монополий является высокая степень обобществления капиталистического производства и интернационализация хозяйственной жизни. Существуют две разновидности международных монополий. Первая - транснациональные монополии. Они национальны по капиталу и контролю, но международны по сфере своей деятельности. Например: американский нефтяной концерн “Стандардойл оф Нью-Джерси”, имеющего предприятия более чем в 40 странах, активы за рубежом составляют 56% общей их суммы, объем продаж 68%, прибыли 52%. Подавляющая часть производительных мощностей и сбытовых организаций швейцарского пищевого концерна “Нестле” размещена в других странах. Только 2-3% всего оборота приходится на Швейцарию.

Вторая разновидность - собственно международные монополии. Особенность международных трестов и концернов - международное рассредоточение акционерного капитала и многонациональный состав ядра треста или концерна. Например: англо-голландский химико-пищевой концерн “Юнилевер”, германо-бельгийский трест фотохимических товаров “Агфа-Геверт”.

Так же различают пять основных форм монополистических объединений. На основе монополизации сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений - картели и синдикаты [4].

Картель - это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.

Синдикат - это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда, когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного производства. На этой основе появляется такая более высокая форма монополистических объединений как трест.

Трест - это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт. То есть объединяются производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

Следующей формой монополистических объединений является многоотраслевой концерн.

Многоотраслевой концерн - это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

Но монополистические объединения не могут образовываться на «ровном месте», для этого нужны причины, поэтому экономическая теория выделяет три причины существования монополий [5]:

Первая причина: если производство любого объема продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией. И причина здесь - экономия от масштаба, чем больше произведено продукции, тем меньше ее стоимость.

Вторая причина: одна - единственная фирма обладает контролем над некоторыми редкими и чрезвычайно важными ресурсами или в виде сырья, или в виде знаний, защищенных патентом или содержащихся в секрете. Например, алмазная монополия «De Beers» опиралась на контроль сырья.

Третья причина: государственное ограничение. Монополии существуют, так как они покупают или им предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. В некоторых случаях государство оставляет за собой право на монополию; «Газпром» монополия на поставку газа в Европу. В ряде стран только государственные монополии могут продавать табак.

Монополии благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического прогресса. Однако эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно-высоких прибылей. Йозеф Шумпетер и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды как себе, так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса, нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли.

В целом трудно говорить о какой-либо общественной пользе, приносимой монополиями. Однако полностью обойтись без монополий нельзя: естественные монополии практически незаменимы, когда особенности используемых ими факторов производства не позволяют наличия более одного владельца, либо ограниченность ресурсов ведёт к объединению их владельцев. Так или иначе, отсутствие конкуренции душит развитие отрасли в долгосрочном периоде, поскольку монополия создает наибольшую неэффективность ресурсов, нежели фирмы других видов несовершенной конкуренции или почти совершенные конкуренты.

1.2 Роль монополии в экономики и характеризующие её показатели

В оценке роли любой формы монополии в экономике имеются положительные и отрицательные последствия её воздействия на экономику. Это связано с тем, что в качестве монополиста обычно выступает крупное объединение. Как таковое оно имеет возможность:

* применять новейшие технологии, использовать преимущества массового производства и на этой основе производить продукцию с меньшими издержками и снижать цены;

* выделять больше средств для финансирования исследований и разработок новой продукции и технологии, что способствует ускорению научно-технического прогресса;

* противостоять конъюнктурным колебаниям рынка: в периоды кризисов крупные фирмы, а тем более их объединения, более устойчивы, они меньше подвержены риску разорения (и увеличения безработицы), чем мелкие и средние предприятия.

Таким образом, существование монополистических объединений оказывает благотворное влияние на развитие экономики. Но в то же время монополии имеют возможность:

* увеличивать свои прибыли за счет повышения цен без снижения издержек производства;

* «эксплуатировать» потребителей, завышая цены против их равновесного уровня;

* ослаблять или даже устранять конкуренцию вместе с ее благотворным влиянием на эффективность производства, качество продукции, уровень издержек производства.

В этом случае деятельность монополий оказывает отрицательное влияние на экономику.

С целью измерить степень монополизации рынка, в экономической теории используют индексы А. П. Лернера и Херфендаля - Хиршмана.

Индекс Лернера показывает долю экономической прибыли в цене, он вычисляется по формуле (1).

(1)

где L - индекс монопольной власти, PM - монопольная цена, MC - предельные издержки.

Равновесие конкурентной фирмы достигается при МС=Р, при этом если:

1. значение L = 0,то у фирмы нет монопольной власти.

2. значение L > 0, то это свидетельствует о наличии экономической прибыли как результата монопольного положения продавца.

Индекс Херфендаля - Хиршмана представляет сумму квадратов долей фирм в отрасли. Чем больше удельный вес фирмы в отрасли, тем больше возможность монополизации.

(2)

где I_HH - индекс Херфиндаля - Хиршмана, S₁ - удельный вес самого крупного предприятия, S₂ - удельный вес следующего по величине предприятия, S_n - удельный вес наименьшего предприятия.

1. если в отрасли действует одна фирма, то S1=100%, следовательно H=10000;

2. если фирм две, а доля каждой фирмы - 50%, то H=50(1)2+50(2)2=5000;

3. если фирм - 10 и они обладают равными долями, то

В случае если объемы производства распределены неравномерно и одна из множества фирм контролирует наибольший объем производства, значение

индекса Н будет высоким. При равномерном распределении производства между бесконечно большим количеством фирм значение стремится к 0. Высоко монополизированной считается отрасль, в которой индекс Херфиндаля - Хиршмана превышает 1800.

Мы можем так же определить зависимость P и Q в условиях монопольного производства, предоставить наглядный пример в виде графика.



Рис.1 График зависимости цены от объёма производства в условиях монополии.

На конкурентном рынке равновесие может быть достигнуто в точ­ке Е, где Рс = МС. В условиях монополистического рынка мы перемеща­емся к монопольной цене Рm и количеству продукции Qm.

Поскольку монопольная цена превышает предельные издержки (Рm > МС), то ве­личина излишка потребителей и излишка производителей меняют­ся. Площадь треугольника ABE соответствует величине чистых убытков от монопольной власти, или так называемой величине мерт­вого груза монополии.

1.3 Государственное регулирование деятельности монополий: её необходимость и основные концепции

Поскольку деятельность монополий носит антиобщественный характер, то защита свободной конкуренции и ограничение деятельности монополий является одной из важнейших функций государства [6].

Антимонопольная политика - одно из направлений государственного регулирования экономики, представляющее комплекс государственных мер (соответствующее законодательство, система налогообложения, денационализация, разгосударствление и приватизация собственности, поощрение создания малых предприятий и пр.), направленных против монополизации производства и рынка и обеспечивающих развитие конкуренции среди товаропроизводителей.

Государство не стремится сделать все рынки совершенно конкурентными, а пытается устранить серьезные недостатки рынка. Оно создает среду, где поощряется конкуренция, а не монополизм. Таким образом, антимонопольное регулирование государства представляет собой инструмент административного регулирования экономики, с целью предотвращения нарушений экономического равновесия или социально нежелательных изменений, ее основными моментами является [7]:

• охрана и поощрение конкуренции;

• контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке;

• контроль над ценами;

• защита интересов и содействие развитию мелкого и среднего бизнеса.

Государство в борьбе с монополиями использует меры экономического характера, такие как:

• поощрение создания товаров - заменителей;

• поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса (налоговые льготы, предоставление субсидий, кредитов, предоставление государственных заказов);

• привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, зон свободной торговли;

• финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

• государственное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

А так же административные меры, направленные на демонополизацию рынков, они опираются на соответствующее антимонопольное законодательство. Так во всех странах рыночной экономики имеются законы:

• запрещающие тайный сговор, направленный на поддержание монопольных цен;

• не разрешающие слияния, которые ведут к установлению контроля над предложением;

• предусматривающие принудительную демонополизацию (дробление).

Мировой практический опыт применения антимонопольного законодательства позволил выделить две основные модели антимонопольного регулирования: американскую и европейскую.

Американская модель ориентирована на достижение идеала совершенной конкуренции, поэтому запрещает монополию как структурную единицу и осуществляет строгий надзор за действиями субъектов, функционирующих на рынках с монополистической структурой. Однако данный подход в современных условиях уже признан ограниченным. Нельзя не согласится с мнением Л. Туроу, который утверждает, что «если мы хотим строить конкурентную экономику в условиях ее глобализации, необходимо признать, что методы XIX века неприменимы в XXI веке». В США антимонопольная политика ориентирована на регулирование слияний и поглощений фирм, а также на контроль за антиконкурентным поведением фирм на рынках и носит запретительный, ограничивающий характер.

Европейская же модель строится на принципе разумности и исходит из того, что современные рынки несовершенны с точки зрения условий конкуренции. Олигополистическая модель рынка признается предпочтительной, в том числе в силу развивающихся интеграционных процессов в мировой экономике. Поэтому конкурентная политика в странах Западной Европы основана на принципах регулирования и ограничения монополистической деятельности, ведущей к негативным социально-экономическим последствиям для общества, т. е. на реализации концепции «эффективной конкуренции» и по своему характеру, в целом, стимулирующая.

Система государственного регулирования экономикой, сформированная во всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурентной среды на рынке товаров и услуг. При этом одним из главных инструментов, ограничивающих монополистическую деятельность, основой, создающей гарантии для существования конкуренции, является антимонопольное законодательство.

Пока существуют монопольные рынки, их нельзя оставлять без государственного контроля. Так, эластичность спроса становится в этой ситуации единственным фактором, но не всегда достаточным, ограничивающим монопольное поведение. С этой целью проводится антимонопольная политика. Можно выделить два ее направления [8].

К первому относятся формы и методы регулирования. Не затрагивая монополию как таковую, они нацелены на то, чтобы сделать монополистическое поведение невыгодным. Сюда относятся меры по снижению таможенных тарифов, количественных ограничений, улучшение инвестиционного климата, поддержка малого бизнеса.

Второе направление объединяет меры непосредственного воздействия на монополию. В частности, это финансовые санкции, в случае нарушения антимонопольного законодательства, вплоть до раздела компании на части. Таким образом, антимонопольное регулирование не ограничивается какими - то временными рамками, а является постоянной функцией государства.

Государство стремится не допустить превращения крупного бизнеса, возникшего на основе концентрации и централизации производства и капитала, в монополию, нарушающую нормальное функционирование рыночного механизма [9]. Государство контролирует процессы слияния корпораций, и далеко не каждое из них признается законным и допустимым. Именно против таких монополий, возникших на основе централизации капитала, в первую очередь направлено антимонопольное законодательство. Однако следует помнить, что целью является не борьба с отдельными компаниями, а предотвращение ухудшения условий конкуренции.



2. Антимонопольное регулирование в США

2.1 Правовые основы, формы и методы государственного регулирования деятельности монополий в США

антимонопольный исключительный право

Известно, что США - государство с большим опытом в области антимонопольного регулирования экономики. Государственное регулирование деятельности монополий в США более развито, поэтому я решил рассмотреть тему своей курсовой работы на примере этой страны.

Сегодня американское антимонопольное законодательство считается одним из наиболее хорошо разработанных и прошедших достаточную проверку временем. Основными органами власти в США, призванными осуществлять контроль за соблюдением антитрестовского законодательства, являются бюро федерального правительства - Антитрестовский отдел Министерства юстиции США, Федеральная торговая комиссия США. Отдел Министерства юстиции США наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. А Федеральная торговая комиссия имеет своей обязанность проводить государственный контроль над соблюдением антитрестовского законодательства. Судопроизводство в области разрешения споров возникающих при применении антитрестовского законодательства, осуществляет Верховный суд США [10].

Монополии оказались в числе первых деловых структур, деятельность которых администрация США попыталась регулировать в интересах общества. Консолидация маленьких компаний позволяла некоторым очень крупным корпорациям избегать соблюдения рыночной дисциплины путём установления цен или сбивания цен конкурентов. Сторонники реформ утверждали, что эта практика, в конечном счёте, приводит к ущемлению интересов покупателей вследствие повышения цен или ограничения выбора

Первый антитрестовский статус был принят в США 2 июля 1890г. под названием «Закон, направленный на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий» и известен как закон Шермана (Sherman Antitrust Act). Это первый в своём роде федеральный акт, положивший краеугольный камень в антимонопольное законодательство США, который носит общий характер, оставляя на усмотрение судов вопросы его интерпретации и применения. Например, любой контракт, трастовый договор или просто соглашение, ограничивающее торговлю в нескольких штатах или с другими государствами, признавались незаконными (раздел 1), а любое лицо, которое самостоятельно или совместно с кем-либо монополизирует или пытается монополизировать торговую деятельность между штатами или с другими государствами, признается совершающим преступление (раздел 2). Однако в процессе юридической интерпретации и применения принципов обычного права не всякое ограничение признавалось как нарушающее закон, а только необоснованное ограничение торговли.

Уже первые попытки практического применения закона Шермана убедили не только судебные органы США, что, пользуясь этим законом, далеко не всегда можно прийти к разумным с точки зрения эффективной экономики результатам. Поэтому в 1914 году закон Шермана был существенно расширен и дополнен законом Клейтона (Clayton Act), который яснее определял, что именно является незаконным ограничением торговли. Закон запрещал ценовую дискриминацию, дававшую одним покупателям преимущества над другими, а также заключение договоров, согласно которым производители продавали продукцию только тем дилерам, которые обязывались не продавать продукцию конкурентов; также запрещались некоторые типы слияний и другие действия, способные уменьшить конкуренцию. Критики считали, что даже эти новые инструменты борьбы с монополизмом недостаточно эффективны.

Пункт 2 закона Клейтона запрещал ценовую дискриминацию покупателей, если она вела к снижению уровня конкуренции. В 1936 году в этот пункт были внесены поправки в связи с принятием закона Робинсона - Пэтмэна (Robinson - Patman Act). Этот закон расширил рамки запрещаемой дискриминации, включив в неё не только попытку устранения конкурентов, но и также нанесение им какого-либо ущерба.

Органы антимонопольного регулирования США, базирующиеся на «трёх китах», трёх вышеописанных основных законодательных актах, определяет политику государства в данной области [11].

Специфику антимонопольного регулирования США рассматривают отдельно применительно:

1. к уже сложившимся рыночным структурам;

2. к компаниям, образованным в результате слияний;

3. к соглашениям по поводу фиксации цен и сегментации рынков;

4. к принудительным контрактам.

Кратко остановимся на каждом из данных четырёх направлений.

Наиболее лояльно современное законодательство относится к уже сложившимся фирмам, обладающим той или иной степенью монопольной власти. Даже если фирма владеет 60% выпуска или рыночных продаж, она может не подвергаться судебному преследованию. Компания с такой или более высокой долей на рынке может стать объектом интереса со стороны антимонопольных органов, как правило, только в том случае, если станут вдруг известны факты злонамеренного поведения данной компании (подавления и обмана конкурентов и т.п.) с целью достижения или поддержания своего монопольного положения на рынке. В качестве крайней меры в таком случае может быть принято решение о дроблении фирмы. Наиболее известным из дел такого рода является достигнутое в 1982 году соглашение между правительством США и АТТ (American Telephone and Telegraph), крупнейшей телефонной компании страны. Уличив АТТ в совершении ряда антиконкурентных действий и нарушений, таким образом, закона Шермана, правительство добилось отделения от АТТ двадцати двух телефонных компаний [12].

Политика по отношению к слияниям является важнейшим элементом антитрестовского законодательства, которое направлено на предотвращение консолидации компаний, приводящих к возникновению доминирующего положения или усилению значительного уровня концентрации рынка. В американском законодательстве понятие «merger» (в переводе с англ. - «слияние») обозначает и «слияние», и «приобретение», то есть это взаимосвязанные термины, которые позволяют компаниям законным образом объединить владение активами, ранее находившимися под раздельным контролем. Слияние таит в себе реальную опасность для конкуренции. Слияние фирм может привести к тому, что одна из них приобретет значительную власть на рынке, или, сокращая количество предприятий - участников в концентрированной отрасли промышленности, может увеличить вероятность того, что остальные будут открыто или втайне координировать свои решения в области ценообразования или объема выпускаемой продукции. Сделки между вертикально связанными компаниями (когда одна компания приобретает другую компанию, которая является для нее или потребителем, или поставщиком), могут лишить другие, столь же или более экономически эффективные фирмы, не являющиеся членами объединения, возможности сбывать свою продукцию. Нормы антитрестовского законодательства оправдывают стремление многих основанных на взаимной договоренности компаний стимулировать спрос и вести поиски новых потребителей. Таким образом, стратегия слияния предполагает, что консолидация часто играет полезную социальную роль, не нанося при этом вреда конкуренции.

Американский антитрестовский закон, регламентирующий слияние фирм, нацелен на предотвращение сделок, при которых вероятность вредных последствий для конкуренции преобладает над возможной выгодой. При рассмотрении дел о слиянии анализу подвергаются события прошлого и настоящего периодов не столько для доказательства некорректного поведения, сколько для того, чтобы уяснить, какое положение занимают стороны на своих рынках, и понять, как их слияние отразится на конкуренции. Анализируя случаи слияния, суды и административные органы опираются на критерии степени концентрации рынка и показатели доли рынка сливающихся компаний [13].

Рассмотрим конкретные показатели уровня концентрации рынка [14].

1. Для характеристики концентрации на рынке может служить показатель размера крупнейших фирм, называемый пороговой долей рынка. Фирма, имеющая на рынке пороговую долю от 35% до 65%, может быть признана монополистом, если антимонопольные органы докажут, что она занимает доминирующее положение на рынке и злоупотребляет этим. Данный показатель как характеристика рыночной структуры имеет тот недостаток, что применяется к отдельному предприятию и не дает характеристики структуры рынка данного товара в целом.

2. Индекс концентрации характеризует долю нескольких (например, 3, 4, 8, 12) крупнейших фирм в общем объеме рынка в процентах. Определяется в качестве суммы рыночных долей крупнейших фирм, действующих на рынке. Если индекс концентрации приближается к 100, то рынок характеризуется высокой степенью монополизации, если же он немного выше нуля, то его можно рассматривать как конкурентный. Однако индекс концентрации не учитывает особенности рыночной структуры всей отрасли. Не учитывает данный показатель и долю рынка, покрываемую за счет импорта. По этой причине он может показать завышенный уровень концентрации отрасли. Индекс концентрации применяется в качестве дополнительного показателя совместно с другими показателями концентрации.

3. Индекс Херфиндаля--Хиршмана (HHI) можно также рассматривать как индекс концентрации, однако он характеризует не долю рынка, контролируемую несколькими крупнейшими компаниями, а распределение «рыночной власти» между всеми субъектами данного рынка. Формула для вычисление индекса Херфиндаля - Хиршмана был приведена в главе 1, пункте 1.3 (2).

4. Индекс Линда применяется в Европе (в странах ЕС). Этот индекс, как и индекс концентрации, рассчитывается лишь для нескольких крупнейших фирм и, следовательно, также не учитывает ситуации на «окраине» рынка. Однако индекс Линда ориентирован на учет различий в «ядре» рынка. Для двух крупнейших фирм он равен процентному отношению их рыночных долей.

Как правило, выделяют три возможных типа слияний: горизонтальные, вертикальные и конгломератные.

Горизонтальные слияния, т.е. слияния таких фирм, которые производят однородную продукцию и являются конкурентами, действуя на одном и том же рынке, как правило, допускаются только в том случае, если общая доля на рынке объединяющихся фирм не превысит 15%. Согласно инструкции 1984 года, возможны слияния и более крупных фирм и корпораций, если «имеются ясные и убедительные доказательства повышения в этом случае эффективности производства, сокращения непроизводственных затрат, либо в случае близкого краха одной из фирм». Например, в 1987 году антимонопольные органы не чинили препятствий слиянию двух крупных автомобильных компаний США «Crysler» и «American Motors», т. к. «American Motors», была близка к банкротству.

Вертикальные слияния - это слияния, связанные с различными стадиями производства в одной и той же отрасли или с объединениями типа «поставщик - потребитель». Обычно допускаются только в тех случаях, когда доля каждой из компаний до объединения не превышала 10% соответствующего рынка. Так, в случае приобретения фирмой «Дюпон» контрольного пакета акций компании «General Motors» именно последовавший за данной сделкой факт преимущественной покупки красок и тканей для автомобилей «General Motors» у фирмы «DuPont» послужил для антимонопольных органов основанием признать данное слияние незаконным [15].

Конгломератные слияния, к которым относятся такие, когда объединяются фирмы, производящие продукцию не связанных между собой отраслей, как правило, не подвергаются преследованию со стороны антимонопольных органов вообще, поскольку в результате подобных слияний доли фирм на тех или иных рынках не изменяются.

К фиксации цен в США относятся строго. Факты фиксации цен даже сравнительно небольшой фирмой вызовут антитрестовский судебный иск. Чтобы добиться вынесения приговора правительству или другим организациям нужно показать, что тайный сговор с целью установления цен или раздела продаж имел место. Так, компании ConAgra и Hormel согласились заплатить 21 млн. дол. в качестве компенсации ущерба, нанесенного в результате фиксации цен на камбалу в масштабах всей страны.

Принудительные контракты запрещаются законом Клейтона. Так, в 2006 году федеральные власти предприняли действия против компании Microsoft за увязку ее программы Internet Explorer с ее основным программным продуктом Windows 95. По мнению правительства, Microsoft незаконно потребовало от производителей компьютеров, использующих продукт Windows, одновременной инсталляции программы Internet Explorer.

Органами антимонопольного регулирования могут применяться законодательные и экономические методы регулирования деятельности монополий [16]:

1. В законодательные методы входят: ограничение контроля над рынком, контроль над слияниями, запрет соглашений о ценах, контроль над соглашениями об использовании продукции, запрет соглашений о разделе рынков, запреты на установление розничных цен, а так же определение набора предоставляемых услуг и запреты соглашений о предоставлении исключительных прав.

2. Экономические методы в свою очередь подразделяются на косвенное регулирование (налогообложение продукции и налогообложение сверхприбылей) и прямое регулирование (установка «потолков цен» и установление предела нормы прибыли)

Но не только существуют методы антимонопольного регулирования, так же имеются и формы. Важнейшими формами антимонопольного регулирования в современных условиях становятся нормативное и организационное воздействия.

Нормативное регулирование проявляется в установлении нормативно - правовых актах правил ведения деятельности производства, а так же в контроле за её осуществлением. В свою очередь, организационное регулирование состоит в создании государством и наделении соответствующим объёмом полномочий различных организационных структур, прежде всего - антимонопольных органов, способных оказывать реальное и положительное воздействие на экономические отношения.

Изложенные выше формы и методы антимонопольного регулирования призваны урегулировать отношения как между участниками предпринимательской деятельности, с одной стороны, и государством в лице уполномоченных органов, с другой стороны.

2.2 Практика применения законодательной базы в антимонопольном регулировании США на конкретных примерах

Для того чтобы провести анализ и дать оценку практики США в области антимонопольного регулирования, в качестве примера, можно использовать несколько компании США, в сторону которых совершались действия с целью пресечь монополию. Этими примерами будут крупнейший поставщик услуг телефонной связи в США - компания АТТ (American Telephone and Telegraph) и компания United States Steel.

АТТ до середины 70 - х гг. была монополистом на рынке средств связи. На территории США фирма установила порядок, при котором все работы по обеспечению функционирования систем связи (проведение коммуникаций - в том числе в домах - все виды ремонтов, установка средств связи, изготовленных только на заводах корпорации и т.д.) могли проводиться только силами корпорации. Кроме этого, АТТ монополизировала связь американских абонентов с другими странами, что и послужило причиной выявления монополии. При оплате внешних связей было замечено, что стоимость телефонного разговора из Англии в США стоит в три раза дешевле обратного. Это побудило отдел ФТК открыть дело против АТТ. Компанию предложили разделить на несколько более мелких компаний. И чтобы избежать штрафных санкций, компания АТТ согласилась на предлагаемое условие. За центральной компанией остались междугородние звонки, в то время как местные телефонные услуги были отданы ряду вновь организованных небольших фирм (их насчитывалось 22). В итоге, разделение АТТ успешно завершилось в 1984 году, и хотя она осталась лидером рынка телефонных услуг, конкуренция привела к тому, что в некоторых областях тарифы на телефонные разговоры все - таки были понижены.

Теперь расскажем о действиях антимонопольных органов в сторону компании «United States Steel», контролировавшую производство более половины всей американской стали, в 1912 году она была обвинена в монополизме. Правовые действия против компании продолжались до 1920 года, когда было принято историческое решение Верховного суда, согласно которому «United States Steel» не была монополией, поскольку не занималась «неоправданным» ограничением торговли. Суд сформулировал различия между очень большим бизнесом и монополией и высказал мнение, что очень большой бизнес не всегда плох.

Министерство юстиции США заблокировала в 2011 году сделку на 39 миллиардов долларов по поглощению оператора T-Mobile USA телекоммуникационной компанией AT&T. Для этого Минюст подал иск в окружной суд округа Колумбия, говорится в официальном пресс-релизе министерства. В Минюсте отметили, что поглощение оператора приведет к ограничению конкуренции. Предполагалось, что в результате сделки AT&T станет лидирующим игроком на рынке услуг беспроводной связи в США. Как указывает AFP, в настоящий момент компания занимает второе место в этом сегменте с долей в 27 процентов, уступая лишь Verizon Wireless (ее доля составляет 31 процент). После покупки T-Mobile USA доля AT&T на рынке услуг беспроводной связи составила бы 39 процентов, и она бы опередила и Verizon.

На данных примерах мы видим, что сфера функционирования органов антимонопольного регулирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги (это подтверждается первым примером). Так же можно сказать, что антимонопольное регулирование в США стремится поддерживать конкуренцию, а не ограничивать её, предоставляя наиболее льготный режим одним группам производителей за счёт других. Заслугой экономической системы США явилось не наличие в ней антимонопольного законодательства, а тот факт, что она не сдерживала объективного процесса концентрации производства и централизации капитала, результатом чего явилось развитие в экономике США крупных корпораций.



Заключение

Смысл любой антимонопольной политики состоит в использовании выгоды крупномасштабной экономики и нейтрализации ее возможных негативных последствий, связанных с ослаблением конкуренции. Именно сочетание этих двух подходов и составляет наиболее трудноразрешимую правовую и экономическую задачу. Разработка и проведение антимонопольной политики является важнейшей экономической функцией современного государства. Антимонопольное законодательство само по себе не создает систему свободного предпринимательства и конкуренции. Оно успешно может действовать в условиях уже созданной и существующей конкурентной рыночной системы, защищая и поддерживая ее. В этой работе были изложены и изучены формы и методы, а также правовые основы антимонопольного регулирования в мировой практике.

Из данной курсовой работы, можно сделать вывод, что монополизация экономики представляет собой серьезную проблему, предприятия - монополисты обладают существенными рыночными преимуществами перед другими предприятиями, извлекая из своего положения дополнительный доход за счет других экономических агентов. На примере США мы видим, что эта страна предлагают свою систему свободного предпринимательства другим странам в качестве образца для подражания. Я считаю, что экономический успех этой страны заключается в том, что государство не мешает развиваться предпринимательству, а лишь ограничивает их действия, если видит в них угрозу для экономики.

Как отмечает профессор Р. Борк в своей книге «Парадокс антитрестовского законодательства», единственной целью и принципом антимонопольной политики должно стать благосостояние потребителей, а для обеспечения благосостояния потребителей возможные положительные результаты того или иного поведения должны быть сопоставимы с возможными антиконкурентными его последствиями.

Однако так ли свободен бизнес в Американской системе свободного предпринимательства? Можно сказать - «не совсем». Сложная паутина устанавливаемых государством регулирующих правил определяет многие аспекты деловой активности. Ежегодно государство издаёт новые регулирующие правила, которые ограничивают предпринимательскую деятельность, а соответственно и их свободу.



Список используемой литературы

1. Электронный бизнес словарь / Режим доступа: http://www.edudic.ru/biz/7947/

2. Богатырев В.И. Экономическая теория: Учебное пособие/Богатырев В.И., Четвертакова В.П., Попова С.В. и др. Воронеж: Изд-во ВГЛТА, 2012-240с.,15п.л. Гриф УМО.

3. Ильяшенко В.В. Микроэкономика: Учебник.- КноРус ,2012 .-276 с.

4. Ларионов И.К. Экономическая теория: Учебник для бакалавров.- Дашков и К , 2012.- 408 с.

5. Голикова Г.В. Основы современной экономической теории: Учебное пособие/Голикова Г.В., Смышляев В.А., Школьник И.В.- Воронеж: Изд-во ВГТУ 2012.-213с.

6. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики - Москва: КНОРУС - 2013.-502с.

7. Кушнилин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики / В.И. Кушнилин - Москва: РАГС.-2005г.

8. Камаев В. Д. Экономическая теория: Учебник для студ. вузов, 13-е изд., перераб. и доп. - Владос, 2010, -592 с.

9. П.Э. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус /Экономика -18-е изд., Издательство «Вильямс», 2010г.

10. М. Бедило Зарубежный опыт: Антитрестовское законодательство США/ М. Бедило ведущий специалист отдела контроля за экономической концентрацией ТУ МАП России по СПб и Ленобласти/ Архив. Режим доступа: http://www.konkir.ru/article.phtml?id=260

11. Ригин Ю.И. «Государство и монополии США» - Москва, Институт

12. Размещено на Allbest.ru

...