Фискальная политика государства

Размещено на http://allbest.ru

Министерство Сельского хозяйства

ФГБОУ ВПО Новосибирский Государственный Аграрный Университет

Факультет Государственное и Муниципальное Управление

Кафедра Экономической теории и мировой экономики

Направление: Государственное и Муниципальное Управление

Курсовая работа

по экономической теории на тему:

«Фискальная политика государства»

Выполнила: Студент 8202 группы

Чикобава Георгий

Проверила: Шаравина Е.В.



Содержание

Введение

1. Сущность фискальной политики

1.1 Понятие и виды фискальной политики

1.2 Проблемы фискальной политики

2. Цели и механизмы фискальной политики

2.1 Цели фискальной политики

2.2 Механизмы фискальной политики

3. Фискальная политика в РФ

3.1 Особенности фискальной политики РФ

3.2 Перспективные направления развития фискальной политики в РФ

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Последние годы прослеживается тенденция к усилению роли государства в регулировании национальной экономики через финансовую систему, а конкретно - расходы страны на программы по социальному обеспечению, на поддержание среднего уровня доходов, на здравоохранение, образование и т.п.

Стабилизация экономики - основная цель любого государства на любом его развитии. В настоящее время правительство активно использует инструменты вмешательства в экономику.

В отличие от способов прямого регулирования, которые свойственны централизованно управляемой экономике в переходной экономике, в настоящий момент все чаще применяются косвенные способы государственного регулировки.

Это: бюджетно-налоговый метод - через фискальную политику. Фискальная политика - основной инструмент государственного регулирования экономики.

Теоретическая база фискальной политики довольно хорошо разработана.

Хотя данная область экономической науки не исчерпала себя. Большое количество неоднозначных и нерешенных проблем реализации фискальной политики, ее воздействия на становление государства требуют дальнейшего улучшения и решения.

В прошлом, на протяжении долгого времени, бюджетно-налоговая политика рассматривалась экономистами только с аспекта пропорций распределения объема производства страны.

В условиях рыночной экономики особо важно знание сути, функций, видов и инструментов фискальной политики, также механизма ее действия для наиболее верной ориентации в существующей ситуации в стране с целью верного принятия управленческого решения. Поэтому фискальная политика государства является актуальной на сегодняшний день. Цель исследования изучить фискальную политику государства её цели и механизмы. В соответствие с целью были поставлены задачи:

- Рассмотреть сущность фискальной политики

- Рассмотреть цели и механизмы фискальной политики

- Рассмотреть фискальную политику в РФ

Объектом исследования является фискальная политика в Российской Федерации.

Предмет исследования являются отношения между предприятиями и организациями, возникающие при проведение фискальной политики.



1. Сущность фискальной политики

1.1 Понятия и виды фискальной политики

Фискальная политика всякого государства содержит возможности правительства взыскивать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности, решения настоящих социальных задач.

В макроэкономике нет однозначной формулировки термина фискальной политики, присутствует большое количество ее определений:

Фискальная политика представляет из себя формирование государственного бюджета через систему налогообложения и манипулирование средствами государственного бюджета для достижения поставленных целей (подъем производства, занятости, понижения темпов стагнации экономики).

Фискальная политика - это меры правительства по изменению государственных затрат, налогообложения и состояния государственного бюджета, нацеленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и финансового подъема при производстве неинфляционного ВВП

Все несколько перечисленных выше определений, невзирая на какие-либо отличия в формулировках, отображают суть фискальной политики. Из данных определений следует, что фискальная политика - это политика манипулирования государственным бюджетом через государственные расходы и налоги с целью ускорения экономического роста и контроля над занятостью инфляцией.

Понятие фискальной политики как реального инструмента государственного регулирования экономики связано с именем Дж.М. Кейнса и кейнсианцами (А. Пигу, Р. Харрод, Э. Хансен). Исходя из убеждений кейнсианской теории, суть фискальной политики состоит в распоряжении в конкретных целях совокупным спросом при помощи манипулирования налогами, трансфертами и правительственными закупками Дж.М. Кейнс и его приверженцы придавали и придают фискальной политике главную роль в воздействии на экономический подъем, уровень занятости и динамику тарифов. Носова С.С. Основы Экономики: учебник. - М.: Кнорус, 2012.

По характеру воздействия на экономику различают стимулирующую и сдерживающую фискальную политику.

Стимулирующая фискальная политика включает в себя увеличение государственных расходов или снижение налогов либо сочетание этих мер. В период спада возникает вопрос о стимулирующей фискальной политике.

Сдерживающая фискальная политика включает в себя увеличение государственных расходов или увеличение налогов либо сочетание этих мер. Если перед экономикой стоит проблема контроля за инфляцией, то в этом случае применяют сдерживающая фискальную политику.

По степени участия государства в решении макроэкономических проблем различают дискреционную и недискреционную, или автоматическую, фискальную политику.

Дискреционная фискальная политика - это политика сознательного манипулирования государственными расходами и налогами.

Что является наиболее предпочтительным в экономической политике - государственные расходы или налоги? Ответ на этот вопрос в значительной степени зависти от индивидуального взгляда политика и от того, насколько велик государственный сектор. Экономисты, которые выступают за расширение государственного с целю устранения недостатков рыночной системы, могут рекомендовать расширение государственных расходов в период спада и их ограничение в период роста инфляции.

Те же экономисты, которые считают государственный сектор неэффективным, могут выступать за сокращение государственных расходов. Важно отметить, что активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор.

Недискреционная фискальная политика - это политика «автоматического» манипулирования государственными расходами и налогами за счёт встроенных стабилизаторов.

Встроенный стабилизатор - это любая мера, которая может повлиять на дефицит государственного бюджета или его положительное сальдо без участия государства. Образно говоря, экономика «на автопилоте». Бондарь А.В.,  Новикова Л.Н. Макроэкономика: учеб. пособие - М.: Юнити, 2010.Это именно то, что делает налоговая система. По мере роста чистого национального продукта ЧНП в период процветания налоговые поступления автоматически возрастают и - поскольку они представляют собой «утечку» доходов - сдерживают экономический подъём. Иными словами, по мере роста ЧНП налоговые поступления возрастают автоматически и формируют тенденции к ликвидации дефицита бюджета и созданию бюджетного излишка. Когда же ЧНП сокращается в период спада, налоговые поступления автоматически сокращаются, и это сокращение смягчает экономический спад, т.е. уменьшением ЧНП налоговые поступления также падают и подталкивают государственный бюджет от бюджетного излишка к дефициту.

Встроенная стабильность, обеспечиваемая налоговой системой, смягчает тяжесть экономических колебаний. Всё, что делают стабилизаторы, - это ограничение размаха или глубины экономических колебаний, поэтому последователи Кейнса соглашаются, что для существенной коррекции инфляции или спада требуются дискреционные фискальные мероприятия со стороны государства, т.е. изменения налоговых ставок, налоговой структуры и величины государственных расходов.



1.2 Проблемы фискальной политики

Как у любой политики, при претворении в жизнь фискальной политики появляются какие-либо проблемы. Рассмотрим их дальше.

Присутствуют бюджетные дефициты. И второстепенные последствия их довольно серьезны. Повышение государственных затрат или же сокращение налогов приводят к резкому увеличению недостатка государственного бюджета, последний - к резкому увеличению инфляции.

Следующая проблема это дисбаланс государственного бюджета. Неизменные операции государства со собственным бюджетом может привести к неэффективности его распределения. Так, к примеру, правительство не имеет возможности периодически увеличивать расходы страны, чтоб повысить собственный ВВП, потому что оно, как и каждый макроэкономический агент, может нести убытки, что явно не в его интересах государства.

Также существует проблема это проблема вытеснений частных инвестиций. Эффект вытеснения - сокращение уровня инвестиций, вызванное повышением государственных затрат. Суть эффекта вытеснения состоит в том, что стимулирующая фискальная политика ведет к резкому увеличению спроса на наличные средства, а значит, к резкому увеличению процентной ставки и уменьшению частных инвестиционных расходов.

Далее есть проблема времени. Дискреционная фискальная политика требует изменений в законах о налогах и в законах о правительственных программах расходов. Фискальная политика нередко запаздывает в связи административных и законодательных процедур, в результате у нее есть возможность воздействовать лишь на большие дестабилизирующие изменения.

Не менее важной проблемой являются политические проблемы. C одной стороны, уменьшение налогов, как и повышение государственных затрат, - слишком известная мера чисто политического плана. Если взглянуть под другим углом, увеличение налогов или же урезание социальных программ связано с ненужными социальными последствиями, и правительство нередко не решается использовать данные меры.

Кроме того есть очень серьезная проблема - это неопределенность: нельзя предвидеть состояние экономики, предсказать последующее развитие невозможно предсказать идеально точно, так как не все инструменты экономики работают рационально или же так, как надо государству. Порой, получается, точно найти лучшую финансовую политику для сглаживания циклических колебаний.

Ошибка при проведении политики, не благоприятной для страны, может сказаться на развитии экономики.

Также, присутствует функциональный разрыв в то же время моментом, когда Правительство принимает решение о фискальных мерах, и временем, когда данные меры начнут оказывать действие на производство, занятость либо уровень тарифов.

В случае если ставки налогов можно скорректировать очень скоро, то практическое осуществление государственных расходов на общественные работы -- такие, как сооружение плотин, автострад и т.п. -- требует долгого планирования также наиболее длительного строительных работ соответствующих объектов.

Вследствие этого эти расходы приносят очень сомнительную пользу в виде средства преодоления кратких -- скажем, от 6 до 18 месяцев -- спадов. В следствии проблем подобного рода дискреционная фискальная политика все в большей степени определяется на изменение налогов. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: учебник - Ростов н/Д.: Феникс,2010.

В политических интересах бюджетный дефицит иногда преподносится как что-то весьма привлекательное, а бюджетный излишек, наоборот, принимается достаточно негативно.

Это означает, что в обществе в какой-то момент имеет возможность возникнуть политическая склонность к дефициту, иными словами, в фискальной политике сможет возобладать пристрастие к стимулирующим рост инфляционным мерам.

Понижение налогов слишком востребовано в политическом плане, аналогично как и наращивание государственных расходов, особенно когда избирательные округа конкретных политиков получают от данного выигрыш. Увеличение же налогов обыкновенно вызывает возмущение избирателей, ну и сворачивание государственных расходов -- мера достаточно опасная для политиков. К примеру, для депутата из сельскохозяйственной области голосование за увеличение налогов и против аграрных субсидий равносильно политическому самоубийству.



2. Цели и механизмы фискальной политики

2.1 Цели фискальной политики

Фундаментальная цель фискальной политики состоит том, чтобы ликвидировать безработицу или инфляцию. В период спада на повестке дня возникает вопрос о ликвидации безработицы, следовательно, о стимулирующей фискальной политике.

Стимулирующая фискальная политика включает: повышение государственных затрат, или же снижение налогов, или же сочетание первого и второго. Когда имеет место сбалансированный бюджет, фискальная политика обязана двигаться в направлении правительственного бюджетного дефицита во время спада или же депрессии. И, напротив, в случае если в экономике имеет место стимулированная лишним спросом инфляция, этому случаю подходит сдерживающая фискальная политика.

Сдерживающая фискальная политика включает: сокращение правительственных расходов, либо повышение налогов, или же сочетание первого и второго. Фискальная политика должна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, когда перед экономикой стоит проблема контроля за инфляцией.

Обдуманная фискальная политика вызывает рост инвестиционных возможностей страны и предпринимательской активности, повышению значения общественной безопасности граждан, укреплению конкурентоспособности экономики и улучшению международного положения государства.

Также, целями государственной фискальной политики могут выступать: обеспечение выравнивания уровня доходов людей, поддержание общественно важных секторов экономики субсидиями, стимулирование малого бизнеса, чистого экспорта, стабилизация экономики, ограничение доступа импорта на отечественный рынок и др.

Чтоб узнать, правильна ли проводимая правительством фискальная политика, нужно расценить ее последствия. Чаще всего в данных целях применяют состояние государственного бюджета, потому что воплощение фискальной политики сопрягается с подъемом или же сокращением бюджетных дефицитов или же излишков. Впрочем, судить по данным показателям о действенности проводимой дискреционной политики довольно трудно.

Это потому, что, вроде как, фактические бюджетные дефициты и излишки имеют все шансы изменяться вследствие целенаправленного изменения государственных расходов и налогов, а, с другой стороны, на их размеры могут воздействовать изменения объема национального продукта, доходов, что обусловлено существованием встроенной стабильности. Чтоб разделить данные предпосылки и иметь возможность оценить верность принимаемых мер, применяют бюджет полной занятости. Он показывает, какими могли быть дефицит или же излишек государственного бюджета, если б экономика работала в условиях полной занятости.

Изменение бюджета полной занятости указывает, как влияет проводимая фискальная политика на изменение совокупного спроса. Рост дефицита или же уменьшение излишка бюджета полной занятости говорят о проведении стимулирующей фискальной политики, направленной на расширение общего спроса.

Напротив, уменьшение дефицита или же увеличение излишка бюджета полной занятости считаются результатом реализации сдерживающей фискальной политики, задача которой - сокращение совокупного спроса.

Фискальная функция проявляется в обеспечении страны финансовыми ресурсами, достаточными для удовлетворения общественных потребностей. Благодаря ей образовывается централизованный фонд государства, с помощью которого создается значительная часть доходов бюджета.

Через фискальную функцию страна гарантирует: достижение равновесия между доходами и расходами бюджетов; равномерное распределение налоговых поступлений по звеньям бюджетной системы; повышение уровня общественной инфраструктуры в стране и в любом отдельном регионе. А также через эту функцию государство гарантирует исполнение функций и задач государства и сохранение социальной устойчивости.

2.2 Механизмы фискальной политики

Когда экономика находится в фазе спада с сопутствующей ему циклической безработицей. То проводится стимулирующая фискальная политика. Что в этих обстоятельствах должно предпринять правительство? У него есть три основных механизма проведения фискальной политики: увеличение государственных расходов; сокращение налогов; сочетание двух первых.

Если федеральный бюджет сбалансирован, то фискальная политика в период спада должна быть направлена на создание бюджетного дефицита, т. е. на превышение государственных расходов над налоговыми поступлениями вариантов. Стимулирующая фискальная политика представлена на рис 1.

Рис. 1. Стимулирующая фискальная политика



Первый механизм это увеличение государственных расходов. При прочих равных условиях увеличение государственных рас ходов приведет к смещению кривой совокупного спроса вправо, как показано на рис. 1, -- от AD₂ до AD₁ . Чтобы понять, почему это происходит, предположим, что для ослабления спада правительство выделяет дополнительные 5 млрд р. на строительство шоссейных дорог, систем спутниковой связи.

Представляем эти дополнительные 5 млрд р. государственных расходов горизонтальным отрезком между AD₂ и пунктирной нисходящей линией, расположенной справа от AD₂. При любом уровне цен реальный объем производимого продукта, на который предъявлен спрос (величина спроса), становится на 5 млрд р. больше, чем до увеличения государственных расходов.

Но кривая совокупного спроса смещается вправо, до AD₁, т. е. спрос увеличивается больше чем на 5 млрд р. дополнительных государственных расходов. Это происходит потому, что эффект мультипликатора приумножает первоначальное изменение спроса с каждым следующим циклом новых потребительских расходов.

Кривая совокупного спроса сдвигается вправо на расстояние, в 4 раза превышающее длину отрезка, который представляет увеличение государственных расходов на 5 млрд р. Данное увеличение совокупного спроса происходит в пределах горизонтального отрезка кривой совокупного предложения, поэтому мультипликатор действует в полную силу и реальный объем производства возрастает в 4 раза.

Заметьте, что реальный объем производства подскочил до 505 млрд р., т. е. возрос на 20 млрд р. по сравнению с уровнем 485 млрд р., наблюдавшимся во время спада. Одновременно сокращается безработица, так как фирмы вновь нанимают работников, уволенных в период спада.

Следующим механизмом является снижение налогов. Есть и альтернативный путь: для того, чтобы кривая совокупного спроса сдвинулась вправо от AD₂ до AD₁, правительство может снизить налоги. Предположим, правительство сократило индивидуальный подоходный налог на 6,67 млрд р., в результате чего располагаемый доход увеличился на такую же величину. Потребление возрастет на 5 млрд р., а сбережения увеличатся на 1,67 млрд р.

В данном случае горизонтальный отрезок между AD₂ и пунктирной нисходящей линией на рис. 1 представляет исходное увеличение потребительских расходов, равное 5 млрд р. Опять говорим о «первоначальном», или «исходном», увеличении потребительских расходов, потому что благодаря эффекту мультипликатора оно возрастает в последующих циклах расходов. Кривая совокупного спроса сдвинется вправо на величину, в 4 раза превышающую первоначальное увеличение потребления на 5 млрд р., обусловленное снижением налогов. Реальный ВВП возрастет на 20 млрд р. -- с 485 млрд р. до 505 млрд р., а это означает, что мультипликатор равен 4. Соответственно увеличится и занятость.[1, с. 71]

Для одинакового сдвига кривой совокупного спроса вправо снижать налоги надо на большую сумму, чем увеличивать государственные расходы. Это объясняется тем, что какая-то доля сокращения налогов вызывает увеличение сбережений, а не потребления. Чтобы увеличить первоначальное потребление на определенную сумму, правительство должно снизить налоги на величину, превышающую эту сумму.

И последний механизм стимулирующей фискальной политики это сочетание увеличения государственных расходов и снижения налогов. Правительство может одновременно увеличивать государственные расходы и сокращать налоги, чтобы вызвать желаемый первоначальный рост расходов и, в конечном счете, увеличить совокупный спрос и реальный ВВП. В экономике, представленной на рис. 1, государство могло бы увеличить свои расходы на 1,25 млрд р. и в то же время снизить налоги на 5 млрд р. Такое сочетание приведет к искомому результату -- первоначальному увеличению расходов на 5 млрд р. Белова И. А. Типы Фискальной Политики Государства./ «Вестник Челябинского государственного университета. Экономика.» . - 2010. - № 6.

Когда экономика находится в фазе период бума и инфляции. То в этом случае проводится сдерживающая фискальная политика. Если правительство собирается контролировать инфляцию, то его фискальные меры должны носить совершенно иной характер по сравнению с теми, которые оно применяло для борьбы со спадом. В подобном случае правительство может: сократить государственные расходы; повысить налоги; использовать два первых варианта в сочетании.

Когда экономика сталкивается с инфляцией спроса, фискальная политика должна быть направлена на создание бюджетного избытка, т.е. на превышение налоговых поступлений над государственными расходами. Сдерживающая фискальная политика представлена на Рис. 2.

Рис. 2.Сдерживающая фискальная политика

Первый механизм сдерживающей фискальной политики это сокращение государственных расходов. Правительство может сократить свои расходы для замедления темпов или полной ликвидации инфляции, что изображено на рис. 2, где горизонтальный отрезок между AD₄ и пунктирной линией указывает на сокращение государственных расходов на 5 млрд р. Это уменьшение расходов сместит кривую совокупного спроса влево от AD₄ до AD₃, если процесс действия мультипликатора будет завершен. При условии, что цены обладают гибкостью к понижению, они возвратятся на уровень Р₃ , т. е. на уровень до начала инфляции. Реальный объем производства останется на уровне максимальных производственных возможностей -- 515 млрд р.

В реальной экономике цены «устойчивы» к понижению, поэтому, чтобы сдержать инфляцию, надо помешать росту уровня цен, а не пытаться снижать их до прежнего уровня. Обычно инфляция спроса постоянно сдвигает кривую совокупного спроса вправо. Следовательно, цель фискальной политики -- остановить эти сдвиги, а не восстанавливать прежний, более низкий уровень цен. Тем не менее, рис. 2 выявляет основной принцип: сокращение государственных расходов может сдержать инфляцию спроса.

Следующий механизм это повышение налогов. Точно так же, как правительство снижает налоги для увеличения потребительских расходов, оно может прибегнуть к повышению налогов для сокращения потребительских расходов. Но повышение налогов на 6,67 млрд р. приведет к сокращению потребительских рас ходов на 5 млрд р. что выражено отрезком между кривой AD₄ и пунктирной линией слева от нее. Благодаря эффекту мультипликатора совокупный спрос сместится влево на 20 млрд р. при любом уровне цен (мультипликатор (равный4) · 5 млрд р.), а уровень цен упадет с Р₄ до Р₃ . Это обеспечит контроль за инфляцией спроса.[1, c.72]

Сочетание сокращения государственных расходов и повышения налогов. Для уменьшения совокупно го спроса и контроля за инфляцией правительство может прибегнуть к сочетанию сокращения государственных расходов и повышения налогов.

В краткосрочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства. Матвеева Т. Ю. Введение в макроэкономику: учебник - М.: ГУ ВШЭ, - 2012.

В более долгом периоде растущий налоговый клин может послужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции (спад, или значительное замедление экономического развития), особенно в том случае, когда сокращение государственных расходов осуществляется пропорционально по всем статьям бюджета и не создается приоритетов в пользу государственных инвестиций в инфраструктуру рынка труда.

Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение чистых налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды роста ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику.

Такими автоматическими стабилизаторами являются: 1) Прогрессивная налоговая система, которая сдерживает рост совокупного спроса в периоды экономического роста, так как по мере роста дохода население подвергается более высокой ставке налогов, и, наоборот, при уменьшении дохода, вызванного экономическим спадом, происходит стимуляция совокупного спроса, так как происходит увеличение располагаемого дохода вследствие снижения налоговой ставки. 2) Пособия по безработице и прочие социальные выплаты, которые в ситуации экономического спада увеличиваются вследствие увеличения числа безработных, и, наоборот, при наличии экономического роста, в результате которого происходит снижение безработицы, данные выплаты автоматически снижаются.3) Субсидии.

Стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВНП вокруг его потенциального размера, а только ограничивают размах этих колебаний.



3. Фискальная политика в РФ

3.1 Особенности фискальной политики в РФ

Развитие экономики России длительное время осуществлялось особым путем, отличным от общемировых направлений. В этом состоит главная трудность, в становлении и реформировании фискальной политики в настоящее время.

По мнению большинства предпринимателей и экономистов, один из главных факторов, сдерживающих в России рост производственной активности, - нерациональная фискальная политика, проводимая государством на протяжении практически всех 90-х годов. Налоговое бремя было чрезмерным и не позволяло производственным структурам вести нормальную экономическую деятельность. В результате оказалось скованной предпринимательская активность. Наиболее важные затратоемкие отрасли автоматически осеклись от прибыльных сфер деятельности и постепенно начали стагнировать. Отклонение от налогов привело к развитию теневого сектора экономики и обострению бюджетных проблем страны.

Задачами фискальной политики в реальном секторе экономики России на современном этапе являются: совершенствование методов закупок товаров, услуг и подряда для государственных нужд с целью усиления конкурентных основ распределения бюджетных средств; отказ от детонирования неэффективных производств; внедрение современных методов размещения на конкурсной основе бюджетных средств, предусмотренных на инвестиции в отрасли промышленности, энергетики и строительства;

Направление бюджетных расходов на финансирование исследований, способствующих развитию экономического и научного потенциала государства.

Реализация фискальной политики в России проводится в сложных условиях трансформации собственности и становлении национального предпринимательства. Это связано с реструктуризацией отраслевой структуры производства, конверсией, переводом отраслей на производство конкурентоспособной продукции, проведением определенной политики по социальной защите населения и т.д.

Экономика России изменила структуру доходной части государственного бюджета, которая теперь в значительной мере формируется за счет налоговых поступлений. Поэтому главное значение в осуществлении фискальной политики сводится к совершенствованию реформирования налоговой системы и налогообложения.

С начала 2009 года российская экономика борется с последствиями финансового кризиса. Правительство активно участвует в этой борьбе путем стимулирования экономики, в том числе и с помощью крупных государственных расходов. В 2010 году идет продолжение стимулирования, т.е. расходы бюджета снова остаются велики и, вероятно, превзойдут доходы - бюджет остается дефицитным. Однако правительство сообщает, что бюджет -2010 не только дефицитный, но «социальный», а это, по мнению некоторых экономистов, плохо соответствует целям вывода экономики из кризиса.

Объем дефицита бюджета зависит главным образом от доходов бюджета, на которые сильно влияют цены на нефть. Вследствие этого при прогнозировании объемов дефицита госбюджета Минфин и эксперты в значительной степени опираются на прогнозы цен на нефть.

Так, 25 июня Минфин закладывал прогноз стоимости нефти в 2010 году на уровне 50 долларов за баррель. Таким образом, объем дефицита госбюджета должен был составить 5,5% от ВВП. В то же время после одобрения основных параметров госбюджета правительством, предполагаемый в 2010 году дефицит составил 7,5% от ВВП.

Миссия Международного Валютного Фонда призывает власти ускорить структурные реформы: «Быстрое увеличение расходов госсектора, активная трата нефтяных доходов, которая сейчас происходит, порождает вопросы, может ли правительство эффективно осуществлять расходы. Мы не утверждаем, что нет, мы просто пытаемся сказать, что скорость потребления госсектором нефтяных доходов должна быть основана на тщательном анализе способности госсектора расходовать средства», - говорит Пол Томсен.

В ходе последнего десятилетия российская экономика убедительно доказала, что может поступательно развиваться. Рост реального ВВП за десятилетие (1999-2009 гг.) составил 94 %, инвестиции возросли более чем на 200%, а реальные доходы населения на 137%. Вместе с тем сегодня уже очевидно, что не удалось решить задачу удвоения ВВП к 2013 году, поставленную в 2003. Повышение мировых цен на нефть и прочие сырьевые товары позволило достичь сбалансированности бюджета и усилить роль государства в национальной экономике.

3.2 Перспективные направления развития фискальной политики в Российской Федерации

В ближайшей перспективе решение задач социально-экономического становления РФ станет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики на обеспечение макроэкономической устойчивости, долгосрочной сбалансированности и стабильности бюджетной системы, падение зависимости бюджетов от внешнеэкономической конъюнктуры.

В 2013 - 2015 годах и в период до 2018 года станет, продолжена реализация потенциала увеличения эффективности бюджетных расходов, заложенного в завершающейся в текущем году Программе Правительства РФ по увеличению эффективности бюджетных затрат на период до 2013 года.

Главные показатели прогноза социально-экономического развития, принятые на вооружение для формирования федерального бюджета, ведения налоговой политики.

Одним из ключевых направлений фискальной политик в настоящее время - совершенствование налогового законодательства в сфере стимулирования инновационной деятельности. Однако здесь свежих налоговых льгот не предусмотрено. Решить задачу намечается за счёт корректировки механизма налогообложения, настройки налоговой системы с учётом необходимостей инновационных фирм.

В данный момент в РФ ключевую часть фискальной перегрузки на фонд оплаты труда в экономике составляют страховые вклады.

С целью понижения налоговой нагрузки на инновационные компании предусматриваются следующие мероприятий: исправление ставок страховых вкладов на обязательное пенсионное, медицинское и общественное страхование; модернизация порядка учёта расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, укрепление общего по видам работ порядка ведения налогового учёта затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки создание подходящих условий налогового администрирования для инновационных фирм, включающих создание специализированных инспекций для инновационных организаций, переход к обслуживанию налогоплательщиков в электронной форме, снижение периодичности и сроков проведения проверок, «единое окно» постановки на учёт и подачи деклараций по всем налогам; передача полномочий по принятию решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций и налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций субъектам РФ и др.

Россия предприняла на обозримые 3 года налоговый маневр. Он заключаться в понижении налоговой нагрузки на труд и капитал, дополнительным льготам по уплате налога на прибыли физических лиц. А налоги «на престижное потребление» и элитную недвижимость ценою от 300 млн. руб., на доходы, образующиеся при добыче природных ресурсов, предполагается увеличить. Такой посыл содержится в «Основных направлениях налоговой политики РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», созданный Министерством финансов России летом прошедшего года.

Кроме решения задач в сфере бюджетного планирования «Основные направления налоговой политики» позволяют экономическим агентам найти ориентиры в налоговой сфере на 3-ёх летний период, что предопределяет устойчивость и определенность условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации.

Здесь, к примеру, речь идет и о снижение тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, и о совершенствовании амортизационной политики, о поддержке плательщиков налога на доходы физических лиц. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник Ростов н/Д.: Феникс,2010.

В перспективе 2013 - 2015 гг. приоритеты Правительства РФ в сфере налоговой политики остаются такими же, как и раньше - создание действенной и устойчивой налоговой системы, обеспечивающей бюджетную стабильность в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Главными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций, а еще стимулирование инновационной деятельности.

фискальный бюджет экономика инфляция



Заключение

Подводя итоги фискальной политики можно сделать вывод, что воздействие на экономику государственных расходов и налогов противоречиво: с одной стороны, государственные расходы создают дополнительный платёжеспособный спрос и тем самым позволяют стимулировать экономический рост, но с другой стороны, используемое для этой цели налогообложение населения может сокращать его потребительский спрос.

Государство пытается вовлечь в оборот временно свободные средства, создать посредством перераспределения оптимальные условия для воспроизводственного процесса. На практике фискальная политика активно используется в целях стабилизации экономики. Расширение государственных расходов и снижение налогов применяется, когда надо помочь экономике выбраться из кризиса. Снижение расходов и увеличение налогов практикуется, когда надо затормозить чрезмерный подъём.

В настоящее время фискальная политика и бюджет неотделимы друг от друга. Эта политика является важнейшим инструментом формирования государственного бюджета. С другой стороны она включает в себя теоретическую основу и на практике определяет статьи расхода бюджетных средств.

Также можно отметить, что через налоговую политику и бюджетное финансирование предоставляется возможность влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускорению обновления производственных фондов, быстрейшему внедрению в производство научно-технического прогресса.

Меры фискальной политики не всегда удачны. Иногда они сопровождаются обременительными проявлениями, могут, в том числе и мешать стабилизации национальной экономики. Время от времени это неизбежные заболевания роста, а окончательный эффект станет благотворным.

Многостороннее исследование этого вопроса, также грамотное использование механизмов фискальной политики позволяет обеспечить постоянные темпы экономического подъема, вероятность использования государством экономических рычагов регулирования.



Список использованной литературы

1. Белова И. А. Типы Фискальной Политики Государства./ «Вестник Челябинского государственного университета. Экономика.» . - 2010. - № 6.

2. Бондарь А.В., Новикова Л.Н. Макроэкономика: учеб. пособие - М.: Юнити, 2010.

3. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учебник. - М.: Юрист, 2010.

4. Вечканова Г.Р, Вечканов Г.С Экономическая теория: учебник - М.: Эксмо, 2012.

5. Грязнова А.Г., Н.Н.Думной Экономическая теория. Экспресс-курс: учеб. пособие - М.: Кнорус, 2010.

6. Ефимова Е.Г. Экономика: учебник.- М. Флинта, 2009.

7. Журавлёва Г.П. Экономическая теория: учебник - М.: «Дашков и ко», 2010.

8. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник Ростов н/Д.: Феникс,2010.

9. Каплинская И.Е. Экономика: учебник - М. Эксмо, 2009.

10. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: учебник - Ростов н/Д.: Феникс,2010.

11. Матвеева Т. Ю. Введение в макроэкономику: учебник - М.: ГУ ВШЭ, - 2012.

12. Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева Экономическая теория: учеб. пособие - М.: Книжный Дом, 2013.

13. Носова С.С. Основы Экономики: учебник. - М.: Кнорус, 2012.

14. Сергеев И. В. Экономика предприятия: учеб. пособие - М.: Финансы и статистика, 2011.

15. Шевчук В.А. Макроэкономика: учебник М.: Юнити, 2013.

Размещено на Allbest.ru

...