Формирование доходов и их перераспределение в современной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования. Распределительные отношения имеют огромное значение для развития общественного хозяйства, прежде всего, потому что люди, вступающие в производственный процесс и вкладывающие в него свой труд или капитал, надеются получить определенные доходы. Поэтому распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе, и от них во многом зависит уровень его развития.

Кроме того, распределение, формируя доходы, определяет возможность достижения социально-экономических целей развития общества, позволяет влиять на уровень удовлетворения потребностей и, следовательно, на уровень жизни населения в стране.

В связи с этим проблемы распределения и формирования доходов всегда были в центре внимания, как экономической науки, так и правительств стран.

Большая ответственность государственного перераспределения доходов проявляется в условиях экономики переходного периода в силу наблюдающихся разрывов хозяйственных связей и общего экономического спада.

Данной проблеме посвящены работы зарубежных ученых: М. Вебера, Е. Дюркгейма, В. Парето, А. Малоу, Т. Парсонса и др. Разные аспекты изучаемого явления освещены в трудах отечественных ученых Волынского Г., Гетьмана Л., Пищулиной О., Скибиной С., Тычиной А., Ярош О., - видя в нем то недостаток социального строя, то двигатель экономического развития.

Целью курсовой работы является формирование доходов и их перераспределение в современной экономике.

В данной работе необходимо рассмотреть такие задачи как:

- рассмотреть теоретические аспекты формирования доходов и их перераспределение;

- анализ основных показателей дифференциации населения по доходам;

- изучение методов и инструментов государственной политики перераспределения доходов.

Для определения целей и задач были использованы следующие методы исследования: научная абстракция, анализ и синтез.

Теоретическую и методологическую основу работы составили опубликованные научные труды отечественных и зарубежных экономистов по вопросам формирования и распределения доходов граждан, а также основных способов их государственного регулирования.

1. Формирование доходов населения в рыночной экономике

В процессе рыночных преобразований экономики возникло большое количество социальных проблем, которые тормозят социально-экономическое развитие стран с трансформирующейся экономикой.

Одной из главных проблем, которая стоит перед обществом, является высокая дифференциация доходов населения. Сохранение высокого уровня социально-экономического неравенства доходов населения приводит к социальной напряженности в обществе и не дает возможности выйти на уровень устойчивого социально-экономического развития. Без детального изучения основных проблем и факторов неравенства в доходах населения снижение уровня данного явления не представляется возможным.

В любом обществе одной из основных предпосылок существования дифференциации в доходах является неравное распределение текущих и накопленных материальных и духовных благ между членами общества. Неравенство как результат распределения доходов населения, которое проявляется в разных странах в разных масштабах и на протяжении разных периодов, является сложным экономическим явлением, которое не поддается однозначному трактованию и оценкам.

Проблема неравенства распределения доходов является ключевой в контексте фундаментальной экономической дилеммы «экономическая эффективность - социальная справедливость», то есть рост эффективности означает жертвование справедливостью и наоборот. Это объясняется тем, что с одной стороны, она может служить источником внутреннего импульса к саморазвитию, двигателем экономического развития, а с другой стороны, ее усиление чревато социальными конфликтами в обществе.

Высокая степень неравенства может создавать ряд социально-экономических проблем: подрывать стимулы, обострять социальную несправедливость, ухудшать возможности для развития общества и т.п. Поэтому неравенство доходов должно иметь место в жизни общества, но на уровне, позволяющем поддерживать социальную стабильность в стране.

В ходе исторического развития дифференциация доходов населения вовсе не устраняется, а напротив, приобретает все более сложные и разнообразные формы. Дифференциация населения по доходам свидетельствует о том, что систематизацию факторов неравенства достаточно сложно провести на основе одного критерия, поэтому к выявлению факторов дифференциации можно подходить с разных сторон. На наш взгляд, можно многокритериальную систему представить в виде трехуровневой, включающей микро-, мезо- и макроуровень (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Классификация факторов неравенства доходов населения по уровням управления

Микроуровень включает факторы, зависящие от самого человека, его жизненной позиции, человеческого и социального капитала, социального статуса, трудового потенциала (образование, квалификация, опыт, интенсивность труда и т.д.). Ряд ученых выделяют следующие факторы дифференциации населения по доходу личностного характера:

* Различия в способностях. У людей разные интеллектуальные, физические и эстетические способности. Одни унаследовали исключительные интеллектуальные способности, необходимые для того, чтобы получить достаточно высокооплачиваемую работу в области медицины, корпоративного руководства или права. Другие наделены исключительными физическими качествами и могут стать высокооплачиваемыми профессиональными спортсменами. Только немногие из нас обладают талантом и становятся великими артистами или музыкантами. Остальные же относятся к категории «обычных» людей и вынуждены заниматься низкооплачиваемыми видами деятельности или вообще не могут работать. В целом способности, навыки и умения большинства людей находятся на уровне среднего значения.

* Образование и обучение. Следует отметить, что только одни природные способности редко приносят большой доход, и поэтому их необходимо совершенствовать, получать образование и профессиональную подготовку. Люди резко отличаются тем, какое образование и подготовку они смогли получить, а ведь именно это часто определяет, кто из них будет иметь высокие доходы. Различия могут возникнуть как в результате собственного выбора (окончить только среднюю школу или высшее учебное заведение), так и в результате сложившихся обстоятельств (например, недостаточно средств для оплаты образования).

Люди также отличаются тем, какую профессиональную подготовку они получили на рабочем месте, что также способствует неравенству доходов. Так, некоторые работники каждый год осваивают новые ценные специальности (или навыки) прямо на рабочем месте, и за счет этого их доход все время растет, и напротив, их же коллеги проходят лишь очень короткий курс обучения или вообще не получают никакой дополнительной подготовки. Более того, фирмы, как правило, отбирают работников для повышения квалификации на рабочем месте и обычно приглашают тех, у кого уже есть самое лучшее формальное образование. Эта дополнительная подготовка увеличивает различие в уровне доходов на основе обучения между теми, у кого образование лучше, и теми, у кого оно хуже.

* Дискриминация. Дополнительным источником неравенства также является дискриминация в образовании, найме на работу, профессиональной подготовке и продвижении по карьерной лестнице. Так, экономическая дискриминация возникает тогда, когда женщинам или рабочим, принадлежащим к национальным меньшинствам, при том же уровне квалификации, способностей и производительности, как и не дискриминируемых групп населения, оплата труда существеннее ниже, чем у последних.

* Предпочтения и риски. Доходы разняться также и из-за различного желания участвовать в работе, котирующейся на рынке, или вообще не участвовать в ней, а также из-за профессиональных пристрастий.

Также люди отличаются друг от друга и готовностью рисковать. Большинство из них предпочитают спокойную стабильную работу с не очень высоким, но гарантированным заработком. Гораздо меньшая часть населения готова рисковать, в частности, если взять предпринимателей, то очень многие из них терпят неудачу, только единицы сделавшие ставку на внедрение нового товара или услуги и добившиеся в этом успеха, могут получать очень высокий доход.

* Удача, связи и несчастные случаи. Значительное влияние на увеличение доходов влияет такой фактор как удача, случай и умение «оказаться в нужном месте в нужный момент». Также в настоящее время высока роль личных контактов или политического влияния в получении высоких доходов. И наоборот, наличие несчастий, влияющих на экономическое положение семьи, таких как длительная болезнь, несчастный случай, смерть кормильца и безработица, могут привести даже благополучную семью к бедности.

* Имущественные различия. Данный источник неравенства является основным и зачастую социально несправедливым. Естественно, что между людьми, обладающими большим богатством и не имеющими такого, существует значительное неравенство доходов.

Так теория человеческого капитала предполагает, что на величину персонального дохода влияет четыре группы факторов (см. рисунок 2).

Рисунок 2. Основные группы факторов влияющих на величину персонального дохода

Данная теория делает акцент на длительность обучения и образования, что в свою очередь во многом зависит от семейного происхождения (семейный социоэкономический фон). С другой стороны, семейное происхождение оказывает влияние на величину дохода и непосредственно, без учета образования. Определенное влияние на величину персонального дохода оказывают наследственные интеллектуальные способности (генотипный IQ), а также личные интеллектуальные способности (измеренный в детстве IQ). Не последнее влияние оказывает такой фактор как везения, удачи. Проведенные многочисленные эмпирические исследования в разных странах подтверждают влияние данных факторов на величину персонального дохода, при этом в большей степени влияет семейный социоэкономический фон и связанная с ним продолжительность обучения, а в меньшей - интеллектуальные способности.

Второй, т.е. мезоуровень, составляют факторы, связанные с деятельностью предприятия на котором занят человек (организационно-правовая форма, форма собственности, вид деятельности, стратегия развития, доля оплаты труда в структуре затрат и др.), а также факторы, связанные с домохозяйством (тип, размер домохозяйства, социальный статус, стадия жизненного цикла домохозяйства и т.п.).

Третий уровень представлен факторами, связанными с экономическим развитием в стране и регионах, политической ситуацией, правовой средой, культурной средой, обусловленной уровнем образования населения, научно-технической средой, институциональной средой, свидетельствующей о наличии достаточного числа рыночных институтов.

С другой стороны, факторы дифференциации населения по материальной обеспеченности можно классифицировать по их содержанию как многогранную систему различных воздействий. Речь идет об экономических, социальных, политических, демографических, географических и институциональных факторах. Ведущая роль в процессе формирования доходов населения принадлежит экономическим факторам (уровень экономического развития страны и региона, экономические стратегии, производительность и эффективность общественного труда, которые определяют долю оплаты труда в конечном продукте и уровень оплаты труда, развитие рыночных отношений, преобразование собственности и т.д.). Экономической основой процесса дифференциации выступает многообразие источников доходов населения, которая проявляется в их видовой структуре. На любой из элементов структуры доходов воздействуют такие факторы как степень сложности труда, различия между квалифицированным и неквалифицированным трудом, отработанное время, т.е. все моменты, связанные с производительностью и интенсивностью труда. При этом важный принцип дифференциации заработной платы состоит в том, что ее величина находится в прямой зависимости от сложности труда. Величина доходов, в конечном счете, определяется уровнем развития производительных сил и производственными отношениями.

Также значительное влияние на дифференциацию населения оказывает теневая экономика.

Взаимодействие населения (домашних хозяйств) и «теневой» экономики осуществляется следующим образом.

Во-первых, домашние хозяйства производят затраты денежных средств в секторах экономики, связанных с «теневой» деятельностью, то есть в данном случае домашнее хозяйство выступает в роли потребителя продукции «теневой деятельности».

Во-вторых, население получает доходы и осуществляет затраты труда в секторах, связанных с «теневой» экономикой, являясь получателем доходов от «теневой» занятости и использования активов. В-третьих, домашние хозяйства представляют собой непосредственно часть теневой деятельности, осуществляемой некорпоративными предприятиями домашних хозяйств и не учитываемой официальной статистикой.

Человек оказывается вовлеченным в «неформальную» экономику не потому, что он сознательно к этому стремится, а в силу жизненных обстоятельств, цивилизационных особенностей «места» проживания и т.д.». Выделяют несколько причин возникновения неформальной экономики: принципиальная невозможность регулирования отношений в области функционирования сообщества; временное отсутствие государственного вмешательства; чрезмерная регламентация государством отдельных сфер функционирования сообщества и др.

В силу различных демографических показателей формирование доходов у различных групп населения существенно отличается, что обусловлено половозрастной структурой населения, естественным и миграционным движением населения. Демографические показатели домохозяйств проявляются в экономической активности их членов и источниках доходов. Также важное влияние на формирование доходов оказывает жизненный цикл семьи. Величина доходов на различных фазах цикла жизни индивида или домохозяйства может существенно отличаться.

Социальные факторы влияют на размер доходов человека в зависимости от его социального статуса, возможности получения доходов из различных источников. Именно социально-психологические факторы определяют экономическое поведение человека, уровень его потребностей, вид деятельности. При этом дифференциация доходов населения связана с действием таких принципов потребительского поведения индивидуумов, как принцип насыщения, разнообразия, подражания (имитации), демонстрации и гармонии. Данные принципы действуют в границах, устанавливаемых объективными условиями общества, например, принцип насыщения реализуется путем неравномерного удовлетворения различных потребностей, хотя они и сопряжены между собой. Указанные границы различны для отдельных социальных групп, для различных регионов и стран.

Политические факторы определяют направленность и интенсивность воздействия других факторов на формирование доходов населения. Так, административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности всех субъектов в значительной мере также определяет изменение уровня дохода населения.

Среди факторов можно также выделить и институциональные, которые связаны с управлением, регулированием экономических и общественных отношений. Так, к числу институциональных относят научно-технические, финансовые, инвестиционные, социальные факторы и меры по улучшению управления, преобразованию социальных институтов (правил, норм, установлений) управления этими сферами.

Влияние географических факторов на формирование доходов опосредуется природно-климатическими условиями, отраслевой и территориальной структурой хозяйства, плотностью и расселением населения, типом населенного пункта.

Следовательно, на процесс дифференциации доходов населения влияют различные факторы, при этом одни факторы воздействуют на процесс дифференциации прямо, другие косвенно, третьи являются фоном для действия остальных. Некоторые факторы оказывают воздействие на формирование доходов населения, другие на процесс их распределения и перераспределения. Факторы дифференциации населения по доходам могут носить как долгосрочный, так и краткосрочный характер. Вместе с тем они все взаимосвязаны и взаимозависимы.

Таким образом, дифференциация доходов представляет собой объективно обусловленные соотношения в уровне доходов различных социально-экономических групп и слоев населения.

Дифференциация доходов населения складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социальную, политическую природу и др. Все факторы дифференциации доходов, не зависящие от личных усилий, выполняют роль своеобразных барьеров на пути повышения доходного статуса. Государственное перераспределение доходов и социальная политика в целом призваны ликвидировать последствия одних барьеров и нейтрализовать или ослабить действие других, что, в свою очередь, приведет к смягчению и оптимизации уровня дифференциации доходов.

2. Измерение неравенства в распределении доходов

Прошло уже более 20-ти лет с начала рыночных реформ и распада СССР. Начало 90-х годов прошлого века характеризуется лавинным ухудшением всех показателей уровня жизни населения (рождаемости, смертности, преступности, занятости, заболеваемости и др.), и в первую очередь падением реальных доходов населения.

Проанализируем в рамках данного параграфа, как изменялись показатели доходов населения России за это время (см. таблицу 1).

Таблица 1. Динамика показателей доходов населения России за 1993-2012 годы

Характеризуя динамику основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения можно отметить, что в период с 1993 по 2012 гг. население России не раз переживало периоды спада и подъема.

Рисунок 3. Динамика показателей доходов населения России за 1993-2012 годы

Однако после 2000 г. колеблемость всех показателей доходов существенно снижается. Так средние отклонения реальных доходов до 2000 г. составляли 21,7%, а после - 3,9%, реальной заработной платы соответственно 16,3% и 5,8%, реальной пенсии 27,6% и 8,4%. Это позволяет надеяться на то, что после 2000 г. все-таки начался период стабилизации.

Реальные располагаемые денежные доходы населения, начиная с 2000 г. ежегодно увеличиваются, даже после кризисного 2008 г. снижения не было, несмотря на замедление роста. Экономический кризис сказался на динамике заработной платы: в 2009 г. наблюдалось падение реальной начисленной заработной платы по сравнению с 2008 г. притом, что до этого ее рост из года в год несколько опережал рост реальных доходов населения. В 2012 г. снова наблюдался рост реальной заработной платы по сравнению с 2009 г. Реальный располагаемый доход и реальная начисленная заработная плата достигли уровня 1993 г. только к 2007 г.

Большой прирост реальных назначенных пенсий объяснятся существенным повышением этого показателя в 2012 г. (до 2009 г. прирост пенсий составлял 2% к уровню 1991 г.). Кроме того, по этому показателю отмечается самая большая вариация отклонений погодовых темпов роста - 20,2%. Уровня 1991 г. реальный размер пенсий достиг только к 2009 г. Кроме того, в 1999-2001 гг. и в 2005 г. средний размер назначенных пенсий не превысил размера прожиточного минимума. И если, анализируя изменение реальной начисленной заработной платы, можно предполагать, что не вся скрытая заработная плата учтена официальной статистикой, то по показателю размера назначенных пенсий на скрытую часть рассчитывать не приходится. Однако отрадно отметить, что в 2009 г. рост пенсий к предыдущему году, в отличие от других показателей доходов, практически не замедлился.

Изменение в структуре денежных доходов населения по источникам их получения с 1993 г. (см. таблицу 2).

Таблица 2. Структура денежных доходов населения России (в процентах)

Сравнив изменение структуры доходов за 1992-2012 гг. по коэффициенту К. Гатева (полусумма абсолютных отклонений удельных весов доходов, относящихся к разным годам), получили крайне незначительные изменения в структуре денежных доходов населения России. Наибольшее значение коэффициента структурных сдвигов было в 1995-2000 гг. по сравнению с 1992 г. Однако это значение находилось в пределах 0,21-0,25, т.е. уровень различий в структуре оценивается как низкий.

Рисунок 4. Структура денежных доходов населения России (в процентах)

В остальные годы отмечается схожесть структур с наметившимся различием (коэффициент в пределах 0,11- 0,2). В 1998 г и 2009 же году отмечается схожесть структур по сравнению с 1992 г. (0,0-0,1). Таким образом, экономические кризисы сказываются на незначительном «возврате» структуры доходов в 90-е годы прошлого века.

В табл. 3 представлено распределение населения России по среднедушевому денежному доходу в месяц за 1992-2012 гг. в постоянных ценах (ценах 1992 г. с учетом деноминации 1998 г.). Перегруппировка осуществлена автором на основе официальных данных о распределении населения по размеру среднедушевого денежного дохода в текущих ценах и соответствующих индексах потребительских цен. Представленные распределения наглядно показывают, что за анализируемые годы значительно повысилась доля более богатого населения. Коэффициент структурных сдвигов К. Гатева свидетельствует о том, что структура среднедушевого денежного дохода 1992 г. имеет значительное различие по сравнению с 1993, 1995 и 2000 годами (коэффициент К. Гатева в интервале 0,41-0,5). В 2005 г. и 1992 г. наблюдается резкое различие структур (0,61-0,7) и в 2009 г. - переход от резкого различия к противоположности структур по сравнению с 1992 г. (коэффициент К. Гатева в интервале 0,71-0,8). О повышении доходов свидетельствует и медиана - показатель центральной тенденции распределения, исчисленная по распределению за каждый анализируемый год. Выпадает из наметившейся тенденции 1998 г.: и структура распределения, и значение медианы дохода ближе к 1992 г., чем к показателям за другие годы анализируемого периода (коэффициент К. Гатева в интервале 0,26-0,3).

Таблица 3. Распределение населения по среднедушевому денежному доходу (в постоянных ценах, проценты)

В заключение можно отметить, что в 1992 г. в России резко ухудшились все социально-экономические индикаторы уровня жизни населения. В последующие годы после некоторого улучшения снижение показателей отмечалось также в 1995 г. и 1998-1999 гг.

Начиная с 2000 г. отмечается стабильное улучшение практически всех социально-экономических индикаторов.

В среднем же за анализируемый период можно отметить положительную динамику показателей доходов.

Рисунок 5. Распределение населения по среднедушевому денежному доходу (в постоянных ценах, проценты)

К положительным моментам можно отнести:

- рост реальных показателей располагаемого денежного дохода, начисленной заработной платы и назначенных пенсий относительно 1991 г. на 13,6%, 16,7% и 37,5% соответственно;

- снижение численности и доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума на 63,5% относительно 1992 г.

К отрицательным моментам можно отнести:

- непостоянная динамика социально-экономических индикаторов уровня жизни населения, что с одной стороны вселяет неуверенность населения в будущее, а с другой стороны не дает возможности для прогнозирования;

- повышение коэффициента дифференциации доходов населения (коэффициента фондов) с 8 до 16,8.

Общеизвестно, что показатели ВВП в современной России находятся на критически низком уровне. Крайне ограниченные инвестиционные возможности, между прочим, находят свое выражение в том, что возникает соблазн для предпринимателя решить инвестиционную проблему за счет снижения цены наемного труда. Но низкая цена рабочей силы отрицательно сказывается на мотивации труда. В результате снижается его производительность. Происходит дальнейшее сокращение ВВП. Критическая пороговая ситуация становится характерной для всей системы общественного потребления. Сокращается общественное потребление в форме удовлетворения личных потребностей производителя. Но в то же самое время сокращается и общественное потребление в форме удовлетворения потребностей развивающегося производства. Так снижение уровня жизни трудящихся влечет за собой спад производства.

Анализ взаимосвязи процессов выхода экономики из кризиса и процессов формирования доходов населения в условиях рынка -- это важнейшее звено государственной политики в сфере доходно-расходных отношений в обществе. При этом необходимо учитывать объем и структуру ВВП, части ВВП, идущие на развитие производства и на удовлетворение личных потребностей производителя. Важно найти ту точку гражданского согласия, в которой получили бы разумное сочетание обе эти формы потребления. Вне такой политики согласия идеалы рынка и демократии восторжествовать не могут.

Государственная политика по урегулированию доходных отношений в обществе не может не принимать во внимание роль и назначение иностранных кредитов. Ведь такого рода кредиты могут быть направлены и на развитие производства путем внедрения новой техники и технологии, и на повышение жизненного уровня населения путем финансирования насущных социальных программ, и на удовлетворение непомерных аппетитов класса так называемых «новых русских» путем расточительного расходования дефицитных иностранных кредитов, а нередко и откровенного их расхищения.

В конечном счете иностранные кредиты, когда они расходуются не по назначению, ложатся дополнительным грузом на ВВП. Именно из ВВП изымаются средства на покрытие иностранных кредитов и выплату процентов по ним. Поэтому и для государства, и для общества не безразлично то, как используются иностранные кредиты и каков совокупный социально-экономический результат. Опыт иностранных заимствований таков, что однозначного ответа на вопрос о полезности или вредности иностранных кредитов дать нельзя. Любой кредит, если он не грабительский с точки зрения процентной ставки и если он используется по назначению,-- это дополнительный ресурс роста. В противном случае кредит ложится дополнительным грузом на плечи народа.

Большое влияние на процессы формирования доходов населения оказывают банковские факторы. Речь идет о финансово-кредитных технологиях прохождения денег через банки. Банки могут работать так, что их посредство явится предпосылкой успешного бизнеса и оптимальной реализации социальных программ. Но банки могут выступать и как самодостаточные структуры, использующие в корыстных целях финансово-кредитные ресурсы государства, предпринимательских структур и отдельных граждан.

Необходимость контроля со стороны государства над банковской системой страны является сегодня очевидным фактом. Такие аферы общенационального масштаба, как МММ, Хопер, РДС и т. п., могут иметь место только при попустительстве государства. Государство должно нести прямую ответственность за последствия подобных преступных проектов.

Банковский фактор оказывает влияние на доходные отношения в стране также посредством инфляции. В известных ситуациях финансово-кредитных затруднений правительство склонно прибегать к дополнительной эмиссии денежных знаков, не подкрепленных золотовалютными запасами Центробанка. В 90-е годы Россия неоднократно переживала подобные ситуации. И есть все основания утверждать, что и сегодня наше государство не прочь играть н а понижение цены рубля.

Надежды на преодоление финансово-кредитных затруднений за счет инфляции отнюдь не подтверждаются положительным опытом. Даже если инфляция временным образом позволяет снять социальную напряженность в стране, то снижение реальной покупательной способности доходов населения совершенно очевидно.

Всю работу, связанную с политикой регулирования доходов населения, целесообразно подразделить на подготовительную и исполнительную стадии. Первая включает в себя разработку и утверждение концепции государственной политики, разработку законодательно-нормативной базы, организацию информационного обеспечения стратегии и тактики реализации концепции.

Стадия исполнения зависит от финансово-кредитных возможностей и от того, каким образом решены организационные вопросы практической реализации политического курса. Как и на первой стадии, здесь могут быть допущены ошибки и просчеты, от которых зависит конечный результат. Необоснованные потери ресурсов нежелательны в любом обществе. В современной же России, где эти ресурсы крайне ограничены, все эти вопросы важны вдвойне.

3. Оптимизация социальной справедливости и экономической эффективности в политике перераспределения доходов. Государственная политика доходов в РФ

Политика регулирования доходов населения - это система деятельности, субъектами которой являются организация и учреждения как государства, так и гражданского общества. В общих чертах можно сказать, что под политикой доходов следует понимать систему взаимодействия между социальными субъектами по поводу распределения вновь созданной стоимости с целью удовлетворения долговременных и текущих потребностей индивидов, социальных групп, классов и т. д. Политика доходов -- это система регулирования соотношения частей валового внутреннего продукта (ВВП), направленных на потребление и накопление. Это также установление соотношения между отдельными видами доходов граждан.

Таким образом, политика доходов -- это то, что лежит в основе поступательного развития общества и способствует повышению жизненного уровня как народа в целом, так и каждого отдельно взятого гражданина общества.

Политика доходов должна исходить из общей социально-экономической стратегии государства. Политика доходов предопределяется рядом объективных и субъективных предпосылок. Рост доходов возможен только за счет повышения производительности социально-экономической эффективности труда. Рост доходов предполагает насыщение потребительского рынка доступными большинству населения товарами и услугами. Рост доходов ведет к расширению потребительского спроса населения, а это, в свою очередь, стимулирует процесс выхода экономики на динамический путь развития.

Принцип сбалансированности роста доходов и роста производства товаров и услуг является важным условием экономической и социально-политической стабильности общества. В противном случае сбалансированность между спросом и доходами будет достигаться посредством инфляции. Отечественная и мировая практика убедительно доказывает, что такой путь согласования общественных интересов в действительности ведет лишь к стагнации.

Стратегия политики доходов населения в условиях перехода к рыночной экономике должна исходить из общих интересов повышения уровня жизни народа. В тактическом отношении она должна быть нацелена на динамическое развитие производства и преодоление инфляционных тенденций. Сегодня принципиально важно обеспечить со стороны государства действенный контроль за теми видами доходов, которые выплачиваются за счет бюджета. Между тем хорошо известно, что установилась своего рода устойчивая тенденция разбазаривания бюджетных средств, в том числе путем неоправданно высоких окладов государственных служащих административного корпуса.

С точки зрения экономического содержания реформ, важно обеспечить прямую связь доходов с эффективностью производства. Такая связь достигается, с одной стороны, путем подчинения уровня заработной платы уровню производительности труда, а с другой (она предполагает эффективное использование доходов прежде всего в целях развития производства. Только таким путем может быть преодолен экономический спад и обеспечен экономический подъем.

Государственное регулирование доходов и расходов населения должно происходить не ситуативно, а систематически. Государство должно оперативно реагировать на изменение структуры и динамики доходов различных групп населения. Необходимо, чтобы политика доходов была направлена на преодоление прежде всего таких тенденций, как снижение уровня жизни народа.

Социальная политика в области доходов населения должна быть подчинена решению следующих задач: обеспечению социально и экономически обоснованного уровня доходов населения, при этом необходимо обеспечить опережающий по сравнению с другими видами доходов рост оплаты труда как главный источник благосостояния большинства трудящихся и стимул к эффективной трудовой деятельности; обеспечению в связи с ростом потребительских цен повышения минимальных доходов и различных форм индексации размеров выплат, что предполагает систематический пересмотр ставок и окладов работников в бюджетных отраслях, увязку их с ростом потребительских цен и динамикой заработной платы во внебюджетных сферах экономики; повышению роли тарифных соглашений, коллективных договоров в регулировании доходов по секторам экономики, отраслям, категориям работников, регионам страны; совершенствованию налоговой политики; развитие различных форм социального страхования; стимулированию использования доходов населения на приобретение государственных ценных бумаг; инвестированию и кредитованию социально значимых программ; компенсации учреждениями Сбербанка России обесцененных в процессе либерализации цен частных сбережений граждан.

Для реализации этих целей органами государственной власти следует обеспечить четкое взаимодействие законодательных и исполнительных структур всех уровней. Стратегия и тактика регулирования доходов и расходов предполагает учет интересов всех групп населения. Конечно же, важнейшим условием успеха такой политики является наличие необходимых финансово-кредитных ресурсов.

Систематическая политика предполагает постоянную корректировку ее целей и средств. Меры, предпринимаемые для повышения реального уровня доходов той или иной категории населения, должны быть экономически обоснованными. Сознание этой обоснованности населением представляет собой важную идеологическую компоненту в политике доходов. Для этого население необходимо широко информировать о положении дел в экономике, в сфере политики доходов и расходов.

Политика доходов эффективна тогда, когда она подчинена реальным задачам социально-экономического прогресса общества. Для этого необходимо установление в различных сферах народного хозяйства такого соотношения в оплате общественно необходимого труда одинаковой сложности и квалификации, которое бы отвечало требованиям расширенного воспроизводства рабочей силы. Необходимо обеспечить государственные гарантии получения нетрудоспособными категориями населения доходов не ниже величины прожиточного минимума. Повышение денежных доходов населения должно быть пропорционально росту ВВП. В условиях инфляции индексация и компенсация доходов должны проводиться с учетом динамики роста цен.

Наибольшую сложность в государственной системе регулирования в условиях дефицита финансово-кредитных средств представляют законодательно неурегулированные процессы формирования доходов и расходов населения. При более внимательном рассмотрении этой ситуации оказывается, что в ней действуют факторы различного рода. Ведущее место среди них принадлежит потребностям и интересам населения природно-физиологического и социально-духовного характера. Эти потребности и интересы человек может удовлетворить только за счет имеющихся у него доходов. В связи с этим возникает проблема критериев оценки и предпочтительности видов доходов. Исходя из них, органы государственной власти определяют линию своего поведения в вопросах поддержки того или иного вида деятельности.

Потребности и интересы людей многогранны и специфичны и зависят от того, какое социальное положение занимает человек в обществе. Они удовлетворяются исходя из тех возможностей, которыми располагает человек. Рыночное общество по своей социально-экономической природе таково, что доходы человека в существенной мере зависят от его способности посредством различных форм производительной самодеятельности обеспечить себе соответствующий уровень доходов. Сколь бы ни были многочисленны примеры того, что такая самодеятельность оказывается малорезультативной, остается несомненным тот факт, что рынок нуждается в людях с определенными способностями и потребностями. И таких людей рынок формирует.

Вместе с тем несомненно и то, что наравне с расширением возможностей человека в условиях рынка самостоятельно обеспечивать уровень своих доходов, должна существовать действенная система государственного регулирования процессов формирования доходов населения. В основе такой государственной системы лежит принцип установления пропорций между различными видами доходов. Этот принцип позволяет учитывать интересы как лиц, живущих за счет прибыли с капитала, так и лиц наемного труда. В том случае, если государство не выполняет этой своей функции, общество чрезмерно дифференцируется на бедных и богатых, вследствие чего его стабильность оказывается под угрозой.

Фактор потребности и возможности работника формировать свой доход на основе производительной самодеятельности находится в диалектическом противоречии с фактором наличия реальных финансовых ресурсов в обществе в целом и в распоряжении конкретного человека. В вопросах обеспечения доходов человека полагаться только на личную инициативу нельзя. В то же время нельзя делать главную ставку на формирование доходов за счет государственного патернализма. Диалектика этих факторов не только выражает их противоположную социально-экономическую природу, но и то, что только в единстве они могут оптимальным образом быть реализованы.

Доходы человека могут складываться на основе различных источников поступления. Это может быть прибыль с капитала и заработная плата. Доходы могут отвечать всем требованиям прозрачности или представлять собой теневой доход. В составе доходов подавляющего большинства населения сегодня решающую роль играет заработная плата. Она представляет собой основной показатель оценки социально-экономического благополучия человека. В то же самое время заработная плата является реальным показателем тех социально-экономических ресурсов, которыми располагает общество для расширенного воспроизводства рабочей силы. Это не значит, что другие источники не оказывают влияния на процесс реализации трудового потенциала. Это означает только то, что заработная плата является решающим источником дохода в ряду других.

Базисное значение для увеличения инвестиций в экономику страны имеют сбережения населения как в виде накопления в коммерческих банках, так и в виде страховых накоплений на наличных счетах негосударственных фондов, таких, как пенсионные, медицинские и т. д. Речь, конечно, идет не о том, чтобы эти накопления использовать пресловутым «гайдаровским» способом, речь идет о том, чтобы использовать накопления граждан для развития производства в интересах самих граждан, а не для обогащения нуворишей и проходимцев.

Важный инвестиционный смысл имеют и сбережения, хранящиеся на руках. Конечно, с точки зрения ценностных ориентаций рыночного общества, в котором банковская система должным образом выполняет свои функции, наличие большого количества денежных средств на руках у населения -- явление ненормальное. Но в условиях нестабильности, особенно после знаменитого дефолта 1998 г., считается скорее ненормальным полагаться на банки в деле сбережения свободных средств. В результате на руках у населения сосредоточены огромные финансовые ресурсы, инвестирование которых в производство является крайне желательным. Специалисты считают, что только в американской валюте в системе денежного обращения в России, причем преимущественно в теневом секторе экономики, находится свыше 100 млрд. долларов. Если учесть, что на руках у населения России наряду с теневыми долларами и рублями есть и другая валюта, то становится ясным, что здесь сокрыты значительные финансовые ресурсы. А между тем, по общему признанию, сегодня Россия переживает инвестиционный голод.

Таким образом, регулирование доходов населения -- важная функция государства. Основным инструментом этого контроля в советское время была заработная плата, которая играла в структуре доходов главную роль.

Кроме того, предметом регулирования были также и выплаты из общественных фондов потребления.

Таким образом, поддерживался соответствующий уровень занятости и достигалась стабилизация потребительских цен.

Сегодня вопросы регулирования доходов населения приобретают остро политическую форму. Достигнутая в ходе реформ хрупкая стабильность общества оказывается под угрозой. Пресловутая проблема столкновения «верхов» и «низов» общества из чисто идеологической трансформируется в проблему конкретно политическую.

Механизм государственного регулирования доходов и расходов населения в рыночных условиях является достаточно сложным делом. Это объясняется прежде всего многообразием видов и структуры доходов и расходов населения. Кроме того, на этот механизм оказывают свое влияние различные законодательные акты и административно-управленческие нормы (федеральные законы, указы Президента, нормативные акты федеральных, региональных и местных органов власти).

Заключение

доход экономический неформальный государственный

Одной из главных проблем, которая стоит перед обществом, является высокая дифференциация доходов населения. Сохранение высокого уровня социально-экономического неравенства доходов населения приводит к социальной напряженности в обществе и не дает возможности выйти на уровень устойчивого социально-экономического развития. Без детального изучения основных проблем и факторов неравенства в доходах населения снижение уровня данного явления не представляется возможным.

Проблема неравенства распределения доходов является ключевой в контексте фундаментальной экономической дилеммы «экономическая эффективность - социальная справедливость», то есть рост эффективности означает жертвование справедливостью и наоборот. Это объясняется тем, что с одной стороны, она может служить источником внутреннего импульса к саморазвитию, двигателем экономического развития, а с другой стороны, ее усиление чревато социальными конфликтами в обществе.

В силу различных демографических показателей формирование доходов у различных групп населения существенно отличается, что обусловлено половозрастной структурой населения, естественным и миграционным движением населения. Демографические показатели домохозяйств проявляются в экономической активности их членов и источниках доходов. Также важное влияние на формирование доходов оказывает жизненный цикл семьи. Величина доходов на различных фазах цикла жизни индивида или домохозяйства может существенно отличаться.

Следовательно, на процесс дифференциации доходов населения влияют различные факторы, при этом одни факторы воздействуют на процесс дифференциации прямо, другие косвенно, третьи являются фоном для действия остальных. Некоторые факторы оказывают воздействие на формирование доходов населения, другие на процесс их распределения и перераспределения. Факторы дифференциации населения по доходам могут носить как долгосрочный, так и краткосрочный характер. Вместе с тем они все взаимосвязаны и взаимозависимы.

Таким образом, дифференциация доходов представляет собой объективно обусловленные соотношения в уровне доходов различных социально-экономических групп и слоев населения.

Политика регулирования доходов населения - это система деятельности, субъектами которой являются организация и учреждения как государства, так и гражданского общества. В общих чертах можно сказать, что под политикой доходов следует понимать систему взаимодействия между социальными субъектами по поводу распределения вновь созданной стоимости с целью удовлетворения долговременных и текущих потребностей индивидов, социальных групп, классов и т. д. Политика доходов -- это система регулирования соотношения частей валового внутреннего продукта (ВВП), направленных на потребление и накопление. Это также установление соотношения между отдельными видами доходов граждан.

Таким образом, политика доходов -- это то, что лежит в основе поступательного развития общества и способствует повышению жизненного уровня как народа в целом, так и каждого отдельно взятого гражданина общества.

Стратегия политики доходов населения в условиях перехода к рыночной экономике должна исходить из общих интересов повышения уровня жизни народа. В тактическом отношении она должна быть нацелена на динамическое развитие производства и преодоление инфляционных тенденций. Сегодня принципиально важно обеспечить со стороны государства действенный контроль над теми видами доходов, которые выплачиваются за счет бюджета.

Размещено на Allbest.ru