Механізми регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки

Размещено на http://www.allbest.ru/

ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВСТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Спеціальність 08.00.03 - економіка та управління національним господарством

УДК 330.322:67/68

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Механізми регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки

Абдуллін

Рім Муллаянович

Київ

2010



ДИСЕРТАЦІЄЮ Є РУКОПИС

Робота виконана в Інституті законодавства Верховної Ради України

Науковий керівник: доктор економічних наук, професор

Чубукова Ольга Юріївна,

Київський національний університет технологій та дизайну МОН України, завідувач кафедри економічної кібернетики

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор

Єрмошенко Микола Миколайович, Національна академія управління,

проректор з наукової роботи, завідувач кафедри маркетингу, управління та економіки підприємства кандидат економічних наук

Синенко Олександр Іванович,

Фонд державного майна України, директор департаменту

Захист відбудеться 10 лютого 2010 р. о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 26.867.02 в Інституті законодавства Верховної Ради України за адресою: м. Київ, пров. Несторівський, 4.

З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Інституту законодавства Верховної Ради України за адресою: м. Київ, пров. Несторівський, 4.

Автореферат розісланий 2009 р.

Вчений секретар

спеціалізованої вченої ради

Т. В. Березянко



ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження зумовлюється трансформаційними процесами в економіці України, проблемами формуванням стійкої моделі розвитку державного сектору національного господарства. Гострота проявів сучасної світової фінансово-економічної кризи в Україні значною мірою є результатом її суттєвого відставання у процесах структурного перетворення та модернізації економіки. Це зумовлює необхідність зосередження зусиль на визначенні шляхів і механізмів швидкого здійснення структурних перетворень, вирішенні проблем забезпечення прискорення економічного розвитку України, досягнення високого рівня управління, застосування принципово нових підходів до формування і реалізації економічної політики, метою яких має стати якнайшвидше виведення держави на шляхи динамічного економічного піднесення.

Стратегічно важливим стає необхідність забезпечення умов ефективного регулювання економічних відносин, визначення оптимальної інституціональної структури. Тому цілком очевидною є необхідність адекватного глибині нинішньої кризи підвищення масштабів і ступеня державного регулювання. Це необхідно для подолання структурної недосконалості вітчизняної економіки, яка зумовлює її низьку сприйнятливість до стимулюючих заходів макроекономічної політики і вимагає прискорення структурної перебудови. Ефективне функціонування державного сектору економіки у значній мірі залежить від впровадження новітніх концепцій управління, важливе місце серед яких посідає концепція регулювання трансакційних витрат. Недостатнє вивчення трансакційних витрат призводить до їх неконтрольованості, а недостатня інформація щодо їх розміру, причин виникнення - до неефективного управління ними.

Трансакційні витрати є однією з основних категорій нової інституціональної економічної теорії. Залучення до наукового арсеналу вітчизняних дослідників сучасної методології й аналітичного інструментарію неоінституційного аналізу здатне істотно збагатити та поглибити подальшу теоретичну розробку проблем трансформаційної економіки, виявити фактори економічного розвитку національної економіки, що забезпечують розвиток та реалізацію механізму регулювання трансакційних витрат, які виникають в процесі функціонування і трансформації інститутів та інституцій ринкової економіки.

Дослідження проблем трансакційних витрат знайшли відображення в працях зарубіжних та вітчизняних вчених, до яких можна віднести Алчіана А., Акерлофа Д., Антошкіну Л., Архієреєва С, Базилевича В., Біра С., Бьюкенена Дж., Веблена Т., Гелбрейта Д., Гейця В., Грейнера Л., Гриценка А., Демент'єва В., Демсеца Г., Друкера П., Єрмошенка М., Ернандо де Сота, Норта Д., Зельдіна О., Капелюшнікова Р., Кваснюка Б., Кірейцева Г, Кокорєва В, Коммонса Дж., Коуза Р., Малахова З., Мітчела У., Меклінга У., Менара К., Новицького В., Остром Є., Пасхавера О., Полтеровича В., Синенка О., Смита А., Уільямсона О., Чубукову О., Чухна А., Шастітка О., Шепеленко О., Ясіна Є. та інших.

Незважаючи на вагомі здобутки науковців в сфері досліджень трансакційних витрат, потребують ґрунтовного теоретичного обґрунтування і практичного удосконалення механізми формування структури державного сектору та оцінки ефективності діяльності його складових за допомогою механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано в рамках наукового дослідження кафедри економічної кібернетики Київського національного університету технологій та дизайну на тему "Послуги із розробки алгоритму автоматизованого моніторингу структурних змін у державному секторі економіки на базі Єдиного реєстру об'єктів державної власності" (номер державної реєстрації 0108U010262), проведеного на замовлення Фонду державного майна України.

Особистий внесок автора полягає у визначенні наукових завдань, методичних підходів до розробки механізмів моніторингу, обґрунтуванні напрямів підвищення ефективності функціонування державного сектору економіки.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є аналіз трансформації української економічної системи та визначення складових механізму регулювання трансакційних витрат державного сектору національного господарства, як основи підвищення ефективності функціонування економіки України на сучасному етапі.

Досягнення поставленої мети передбачало вирішення наступних завдань:

- визначити теоретичні засади функціонування та ключові показники механізму регулювання трансакційних витрат державного сектору в межах нової інституціональної теорії;

- узагальнити принципи та методи регулювання трансакційних витрат;

- здійснити аналіз зарубіжного досвіду регулювання трансакційних витрат на основі положень нової інституціональної теорії;

- з'ясувати передумови впровадження механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору національної економіки в умовах трансформаційних змін;

- обґрунтувати економіко-правові положення щодо організації регулювання трансакційних витрат;

- спроектувати інформаційну структуру та нормативно-довідкове забезпечення функціонування механізмів регулювання трансакційних витрат;

- розробити алгоритм формування управлінських рішень щодо підвищення ефективності регулювання трансакційних витрат;

- обґрунтувати вибір теорії трансакційних витрат як найбільш ефективний механізм регулювання витрат державного сектору економіки;

- розробити критерії визначення інституціональних меж втручання держави в економіку.

Об'єктом дослідження є теоретичні та прикладні проблеми підвищення соціально-економічної ефективності функціонування та розвитку державного сектору національного господарства в умовах транзитивної економіки.

Предметом дослідження є структура та складові механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки.

Методи дослідження. Теоретичну та методологічну основу дослідження становлять фундаментальні положення класичної економічної науки, нової інституціональної теорії, теорії прав власності, методології, аналізу, прогнозування і програмування економіки, теорії систем та економічної кібернетики.

У дисертації реалізований комплексний підхід до формування механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки шляхом:

аналізу законодавчого та нормативно-правового забезпечення;

розробки методологічних, методичних, організаційних засад механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки;

уточнення схеми взаємодії органів державної влади у рамках функціонування механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки;

визначення напрямків та заходів впровадження механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки.

В процесі дослідження для вирішення поставлених завдань та досягнення мети дослідження використовувалися наступні методи:

- аналізу та синтезу (для виявлення форм та чинників прояву явищ);

- абстрактно-логічний (для обґрунтування складових механізму регулювання розвитку державного сектору економіки);

- узагальнення економіко-статистичних та рейтингових оцінок, графічного представлення інформації (для оцінки інвестиційної привабливості економіки України);

Інформаційно-аналітичну базу дослідження склали законодавчі та нормативно-правові акти України, дані Державного комітету статистики України, Міністерства промислової політики України, Фонду державного майна України, підприємств державного сектору економіки, періодичних видань, наукових конференцій та ресурсів мережі Internet.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в наступних положеннях:

- визначено сутність, зміст та складові трансакційних витрат у державному секторі національної економіки України виходячи з положень нової інституціональної теорії щодо проблем виміру, не безкоштовності інформації та визначення прав власності;

- обґрунтовано шляхи впровадження управлінських рішень у державному секторі національного господарства на основі регулювання трансакційних витрат при застосуванні різних організаційно-правових форм господарювання;

удосконалено:

- систему інформаційного забезпечення управління державним сектором економіки шляхом введення показників оцінки рівня трансакційних витрат;

- систему аналітичного забезпечення управління державним сектором економіки на основі методології розподілу витрат на трансформаційні та трансакційні;

- методи та інструментарій оцінки ефективності управління державним сектором національного господарства;

- методику визначення меж державного сектору економіки шляхом вдосконалення категорії вирішального впливу;

дістало подальшого розвитку:

- методичні підходи аналізу результатів реформування відносин власності в національній економіці України на основі сформованих критеріїв визначення меж державного сектору економіки;

- система показників та критеріїв віднесення суб'єктів господарювання до державного сектору національного господарства на основі мінімізації їх трансакційних витрат;

- застосування механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору національної економіки у процесі реструктурування інститутів та організацій на основі чіткої специфікації прав власності, створення організаційних структур, що забезпечують їх обмін, та порівняння витрат, що при цьому виникають.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що теоретико-методологічні основи дисертаційної роботи доведені до рівня конкретних методик і практичних рекомендацій щодо механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки. Розроблені в дисертаційному дослідженні положення, рекомендації, висновки і пропозиції використані:

при обґрунтуванні заходів стратегічного розвитку, розробки організаційно-виробничої програми, удосконаленні управлінської діяльності в частині зменшення трансакційних витрат й підвищення інвестиційної привабливості ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" (довідка ВАТ "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго" від 01.10.09 № 014/7380);

при впроваджені системи механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки в регіоні та започаткуванні впровадження в економіку регіону принципів нової інституціональної теорії (довідка регіонального відділення Фонду державного майна України по Київський області від 19.10.09 № 14-06.09.2342).

Теоретичні розробки дослідження використовуються в навчальному процесі Київського національного університету технологій та дизайну при викладанні дисциплін "Системи підтримки прийняття рішень", "Корпоративні інформаційні системи" та при виконані госпдоговірної теми "Послуги із розробки алгоритму автоматизованого моніторингу структурних змін у державному секторі економіки на базі Єдиного реєстру об'єктів державної власності" (акт Київського національного університету технологій та дизайну від 08.09.09).

Особистий внесок здобувача. Сформульовані в дисертації наукові результати, висновки, рекомендації та пропозиції належать особисто автору і є його науковим доробком. Дисертація є одноосібно виконаною кваліфікаційною працею, що містить нове розв'язання конкретного наукового завдання - розробки механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки в умовах транзитивної економіки.

Апробація результатів дослідження. Основні положення та результати дисертаційного дослідження доповідалися та обговорювалися на науково-практичних конференціях: VIII Всеукраїнській науковій конференції молодих вчених та студентів "Наукові розробки молоді на сучасному етапі" (м. Київ, квітень, 2009 р.); VI Всеукраїнській науково-практичній конференції молодих вчених, аспірантів та студентів "Актуальні проблеми фінансової системи України" (м. Черкаси, квітень, 2009 р.); XII Всеукраїнській науково-практичній конференції "Молодь, освіта, наука, культура і національна самосвідомість в умовах європейської інтеграції" (м. Київ, травень, 2009 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції "Актуальні проблеми і прогресивні напрямки управління економічним розвитком вітчизняних підприємств" (м. Кривий Ріг, травень, 2009 р.).

Публікації. Основні ідеї, положення та результати дисертаційного дослідження висвітлені в 9 наукових працях, з яких 5 одноосібних статей опубліковано у фахових виданнях. Загальний обсяг публікацій становить 3,8 друк. арк.

Обсяг та структура роботи. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків; містить 23 рисунки, 12 таблиць. Основний зміст дисертації викладено на 185 сторінках комп'ютерного тексту. Список використаних літературних джерел містить 211 найменувань.



ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У вступі визначені актуальність теми, предмет, об'єкт, мета, завдання, методи та інформаційна основа дослідження; вказаний зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами; визначені наукова новизна та практичне значення отриманих результатів.

У першому розділі "Методологічні засади управління розвитком державного сектору економіки" розкрито організаційно-економічну сутність ефективного управління державним сектором економіки в умовах транзитивної економіки; принципи та методи регулювання трансакційних витрат; зарубіжний досвід регулювання трансакційних витрат на основі положень нової інституціональної теорії.

В розділі наголошується, що поняття управління та регулювання в українській економіки ототожнюються в процесі прийняття управлінських рішень. Натомість економічний зміст цих понять у сфері державного управління, принципово різний. Якщо регулювання є статичним процесом формування об'єктів та правил взаємодії, то управління є динамічним процесом досягнення певних результатів цими об'єктами при додержанні визначених правил.

В роботі підкреслюється, що функція управління державною власністю, яка є ключовою у новій інституціональній теорії, має кілька аспектів. З одного боку, держава є єдиним суб'єктом публічної влади, що встановлює норми господарського законодавства. Ця частина функції управління економікою визначається як регуляторна (нормативна). З іншого боку, держава є одним із суб'єктів ринку, об'єкти власності якої функціонують у комерційному секторі економіки, підкоряючись нормам і правилам, що створені у результаті нормативного управління. Ця частина управлінських функцій держави визначається як продукційна.

Реалізація нормативної функції управління досягається формуванням інституціональних об'єктів, до числа яких відносяться органи державного управління, організації та некомерційні фонди. Функціонування цієї частини державної власності забезпечує вирішення різноманітних завдань, до числа яких можна віднести підтримку обороноздатності, розвиток науки й культури, охорони здоров'я й освіти, утримування законодавчої, судової й виконавчої влади та ін. Формально, реалізація нормативної функції як у централізованій, так і у ринковій економічних системах не має принципових відмінностей з точки зору набору відповідних інститутів.

Що стосується продукційної функції, то її реалізація у централізованій, та ринковій економічних системах принципово відмінна. В роботі здійснена класифікація систем регулювання економічної діяльності у державі з використанням положень нової інституційної теорії як у централізованій, так і у ринковій економічних системах (рис. 1).

Рис.1. Системи регулювання економічної діяльності у централізованій та ринковій економіках

В дослідженні доведено, що саме визначення механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки України дозволить вдосконалити методи та інструментарій оцінки ефективності управління суб'єктами господарювання державного сектору економіки.

В роботі зазначається, що особливість системи державної власності полягає в тому, що на її основі не виникає досить розгалужених зворотних зв'язків, а, відтак, і ефективних компенсаторних механізмів, здатних їм протидіяти. Отже, відповідно до теорії трансакційних витрат, співвласники державної власності не можуть провадити концентрацію свого багатства у вибраних ними галузях.

В роботі з'ясовано, що стандартна неокласична теорія визначила два види обмежень: фізичні, які зумовлені рідкісністю ресурсів, і технологічні, які відображають рівень знань і практичної майстерності економічних агентів. Тобто, ступінь майстерності, з якою вони перетворюють вхідні (початкові) ресурси в кінцеву продукцію. Як показано на рис.2 неокласична теорія не брала до уваги особливості інституціонального середовища та трансакційних витрат по обслуговуванню угод, вважаючи, що всі обмежені ресурси розподілені на основі конкуренції, права власності повністю і безкоштовно визначені й надійно захищені, що є досконала безкоштовна інформація та абсолютна рухливість ресурсів тощо. Хоча припущення про обмеженість ресурсів, а отже, про конкуренцію були вірними і були покладені в основу неокласичної теорії, інші припущення були відкинуті у зв'язку з невідповідністю реаліям економічного життя.

Рис.2. Модель фірми в неокласичній та неоінституціональній теоріях

Неоінституціоналісти вводять ще один клас обмежень, обумовлених інституціональною структурою суспільства, також звужуючи поле індивідуального вибору. Вони відмовляються від усіляких передумов, що спрощують умови, у яких діють економічні агенти і підкреслюють, що вони діють у світі високих трансакційних витрат, погано визначених прав власності та ненадійних контрактів, у світі, повному ризику і невизначеності.

В основі розбіжностей між внутрішніми й міжнародними трансакціями лежить одна з очевидних реалій сучасного світу: якщо ринки прагнуть до космополітизму, то держави - ні.

У другому розділі "Організаційно-методичні основи механізмів регулювання трансакційних витрат" визначено структуру даних та нормативно-довідкове забезпечення функціонування механізмів регулювання трансакційних витрат; визначено принципи оптимізації управлінських рішень щодо підвищення ефективності регулювання трансакційних витрат; проведено оцінку соціально-економічної ефективності інститутів господарювання.

Перше, найбільш загальне визначення, яке отримано у роботі, ґрунтується на визначенні трансакції: трансакційні витрати - це витрати ресурсів (грошей, часу, праці й т.п.) для планування, адаптації й контролю за виконанням узятих індивідами зобов'язань у процесі відчуження й присвоєння прав власності й свобод, які прийняті у суспільстві. Тобто, витрати виробництва складаються із двох частин: трансформаційних витрат, які пов'язані зі зміною або відтворенням фізичних характеристик благ, і трансакційних витрат, що відображають зміну або відтворення "правових" характеристик.

Ключове значення трансакційних витрат для роботи економічної системи було усвідомлено завдяки статті Р. Коуза "Природа фірми". Ортодоксальна неокласична теорія розглядала ринок як досконалий механізм, де немає необхідності враховувати витрати з обслуговування угод. Однак , як показав Р. Коуз, такі витрати існують. І при укладанні кожної угоди необхідно проводити переговори, здійснювати взаємодії, усувати розбіжності. Трансакційні витрати визначалися ним як витрати користування ринковим механізмом.

Пізніше це поняття набуло більш широкого значення. До трансакційних витрат стали відносити будь-які види витрат, що супроводжують взаємодію економічних агентів, де б вони не відбувалися: на ринку або усередині організацій. Згідно неоінституціонального підходу, незалежно від того, є трансакції "ринковими" або "ієрархічними", їх обслуговування - справа досить дорога.

О. Уільямсон зіграв ключову роль в ідентифікації характеристик, які необхідні для моделювання конкретної угоди та які пояснюють варіації у трансакційних витратах. У своїх спробах зробити концепт трансакційних витрат більш операційним, пристосованим до аналізу альтернативних організаційних структур, він поступово виділив три основних виміри, значимих для пояснення величини витрат, що виникають при здійсненні будь-якої конкретної угоди. Ці виміри такі: ступінь невизначеності зовнішнього середовища, частота здійснення угоди й ступінь специфічності залучених у неї активів. Основне відношення може бути представлене в наступній формі:

ТС = f(U, F, AS),

де ТС - трансакційні витрати; U - невизначеність; F - частота здійснення угоди; AS - специфічність активів.

Невизначеність, що супроводжує здійснення трансакції, виникає із двох потенційних джерел. Внутрішнє джерело невизначеності міститься в поведінці учасників угоди в умовах, коли неможливо або занадто дорого фіксувати й/або перевірити ряд дій. Зовнішнє джерело невизначеності обумовлене неможливістю точного пророкування можливостей, що відкриваються, та які стимулює опортунізм.

Причинно-наслідковий зв'язок частоти здійснення трансакції, або укладання однотипових угод такий, що чим частіше агент здійснює визначену операцію, тим краще він пізнає її характерні риси й тим нижче трансакційні витрати, що виникають. Ступінь специфічності активів варто визнати особливо важливим фактором для пояснення вибору між альтернативними управлінськими структурами, а також для розуміння внутрішніх характеристик цих структур, особливо фірм.

В дослідженні при обґрунтуванні феномена трансакційних витрат враховані два важливі аспекти: розбіжність економічних інтересів агентів, які взаємодіють один з одним і феномен невизначеності. Невизначеність проявляється через фрагментарність (і, як правило, перекрученість) наявної в індивідів інформації та обмеженні можливості її обробки, якими вони (агенти) володіють.

Позитивні трансакційні витрати мають значення при різних варіантах первісного розподілу прав власності з погляду ефективності кінцевого розміщення ресурсів.

З огляду на цю обставину, по-перше, наявна можливість пояснити існування різних режимів прав власності (приватна, державна, комунальна, вільний доступ) з функціональної точки зору, а не тільки з морально-етичної, яка має як самостійне, так і похідне від функціональної підстави значення. По-друге, облік трансакційних витрат дозволяє пояснити порівняльну ефективність різних способів інтерналізації зовнішніх ефектів. По-третє, з'являється можливість пояснити виникнення й межі поширення різних форм інституціональних угод, або інституціональних устроїв. По-четверте, аналіз трансакційних витрат має значення й в інтерпретації інституціональної трансформації, що проявляється, зокрема, у реструктуризації режимів прав власності, наприклад у переході від вільного доступу до приватної, державної або комунальної власності, зміні правил, що утворять інституціональне середовище. Крім того, за допомогою поняття трансакційних витрат, можна визначити умови виникнення й співвідношення між різноманітними інституціональними угодами.

Аналіз трансакційних витрат дозволяє привернути увагу до тих характеристик держави, які надають їй перевагу в порівнянні з іншими інститутами в плані зменшення подібних витрат. Однією з таких важливих переваг варто відзначити наявні в неї повноваження діяти примусовими методами. Держава має монополію на застосування сили або примусу на визначеній території. Вона може змінювати закони й силою забезпечувати їхнє дотримання, встановлювати плату за визначені суспільні блага через оподатковування й використовувати свої поліцейські функції для заборони на одні дії і надання обов'язкового характеру іншим.

У третьому розділі "Шляхи підвищення ефективності функціонування державного сектору економіки в умовах фінансово-економічної кризи" визначено передумови впровадження механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки під час фінансово-економічної кризи; сформульовано принципи організації регулювання трансакційних витрат в Україні; запропоновано напрямки та заходи для впровадження механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки.

За минулий рік у всіх міжнародних рейтингах інвестиційної привабливості Україна перемістилася на кілька рядків вниз. Більш ніж 50 відсотків факторів, що створюють найбільшу проблему для ведення бізнесу в Україні, згідно з даними World Economic Forum, становлять політичні, в основі яких лежить недовіра.

Саме довіра робить можливим раціональне досягнення поставленої мети, планування економічної діяльності. Кожна не одночасна, а така, що відбувається протягом певного часу трансакція, потребує від її учасників взаємної довіри, тобто віри у різного роду обіцянки.

Так, високий рівень узагальненої довіри є необхідною умовою появи великих структур, таких як уряди, університети та корпорації. Навпаки, високий рівень міжособистої довіри є сприятливим фактором для розвитку малого та сімейного бізнесу, але заважає появі великих, у першу чергу за кількістю зайнятих, фірм.

Вищенаведене дозволяє наступним чином ув'язати рівень довіри із структурою виробництва (рис.3).

Рис. 3. Вплив довіри на структуру виробництва

У інституційному середовищі, для якого є характерним низькій рівень узагальненої та інституційної довіри панує невизначеність: економічні суб'єкти не мають можливості точно прораховувати свої дії, оскільки відсутні гарантії виконання партнерами, взятих на себе зобов'язань. Потреба у встановленні хоча б мінімальних гарантій виконання зобов'язань є надзвичайно високою у такій ситуації.

У запропонованій типології до механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки віднесено:

1.Механізм регулювання витрат виявлення альтернатив. Існування даного виду трансакційних витрат визначається насамперед диференціацією цін на той самий продукт, що не обумовлені розбіжностями в транспортних видатках. В основі ж такої диференціації цін лежить феномен невизначеності, що проявляється у фрагментарності й неоднорідності інформації, що отримує кожний економічний агент.

2.Механізм регулювання витрат здійснення розрахунків. Інституціональною реакцією на існування даного типу витрат став розвиток системи спеціалізованих підрозділів всередині організацій, а також самостійних організацій, які виконують посередницьку функцію в розрахунках. Такими організаціями стали банки.

3.Механізм регулювання витрат виміру. Будь-яке благо має безліч вимірів, оскільки має комплекс корисних властивостей. Разом з тим, на оцінку корисності даних властивостей впливає той обсяг прав, який дозволяє дані властивості використовувати.

4.Механізм регулювання витрат укладання контрактів. Оскільки в умовах невизначеності складно вгадати розвиток подій (нагадаємо, що в умовах радикальної, або структурної, невизначеності сума ймовірностей можливих подій, навіть якщо кожна з них визначена, насправді менше одиниці), контракти, з одного боку, покликані додати стабільність взаєминам, але з іншого боку - розробка умов контракту, узгодження їх між сторонами також вимагають ресурсів і часу.

5. Механізм регулювання витрат опортуністичної поведінки. Це поведінка, яка спрямована на досягнення власних цілей економічного агента й не обмежена міркуваннями моралі. В основі опортуністичної поведінки лежить розбіжність економічних інтересів, яка обумовлена обмеженістю ресурсів, невизначеністю та, як наслідок, недосконалістю умов контракту.

6. Механізм регулювання витрат специфікації й захисту прав власності. Під специфікацією прав власності мається на увазі визначення суб'єкта, що володіє правом, об'єкта, набору правочинів, включаючи умови, способи передачі правочинів від одного суб'єкта до іншого. Передбачається, що економічні агенти діють відповідно до своїх інтересів, тому дотримання прав інших (як система) можливо тоді, коли структура стимулів, обумовлена санкціями за порушення правового режиму, не дозволяє порушувати встановлені правила.

Проблема "інституціональних пасток", або теорія залежності від траєкторії попереднього руху (Path Dependency), привернула в останні десять років пильну увагу економістів і вчених, які займаються вивченням економічних процесів у країнах з перехідною економікою, до яких належить і Україна.

Ця теорія теж звертає увагу на інституціональні зміни й на роль інститутів у технічних змінах.

За період існування радянської моделі розвитку в суспільстві сформувалася поведінкова модель, яка була орієнтована на досягнення віддалених інтересів і базована на довготривалому плануванні, як в економічній діяльності, так і в повсякденному житті. На формування даної моделі безпосередньо вплинули основні тенденції розвитку суспільства.

У перехідній економіці дуже важливим є те, що змінюється система базових цінностей суспільства: відбувається переорієнтація з довготривалої моделі поведінки на короткострокову. Це відбувається з тієї причини, що в умовах невизначеності й нестабільності проходження довготривалої моделі приносить тільки збитки, а прибуткові короткострокові посередницькі угоди переконують економічних агентів відмовитися від моделі, яка заснована на довготривалих інтересах.

У рамках теорії інституціональних змін і теорії трансакційних витрат можна розглянути, принаймні, два варіанти виходу з інституціональної пастки: механізм влада склад держсектор

1. Еволюційний, при якому умови виходу формуються самою економічною системою, наприклад, руйнуванню інституціональної пастки може сприяти прискорення економічного зростання, системна криза тощо.

2. Революційний, при якому ліквідація й заміна неефективної норми відбувається насильницьким шляхом, у результаті реформ, що передбачають зміну культурних цінностей суспільства й проведених, зокрема, державою або від її імені представниками окремих груп інтересів.



ВИСНОВКИ

У дисертаційному дослідженні викладено теоретичні узагальнення та нове вирішення наукової проблеми формування механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки. Дослідження формує науково обґрунтовані підходи до побудови механізмів регулювання транcакційних витрат державного сектору економіки в умовах перехідного періоду від планової до ринкової економіки та містить пропозиції щодо напрямів, механізмів і методів їх впровадження у господарську діяльність. Виконане дослідження дає можливість зробити такі висновки:

1. Особливістю України є те, що перехід від централізованої системи до ринкової та становлення інститутів національної держави збігаються у часі. Тому дотепер не сформовано стійку модель розвитку державного сектору національного господарства, не визначено остаточно його роль у національній економіці України. З метою формування моделі розвитку і подальшої трансформації української економіки необхідно вирішити ряд нагальних проблем, серед яких найактуальнішою є визначення цілей, масштабів і форм діяльності державного сектору національного господарства.

2. Економічна сутність та зміст ефективного управління підприємствами в умовах саме перехідної економіки полягає у формуванні та належному оформленні факторів виробництва, оскільки основним завданням власників та менеджменту є перетворення суб'єктів господарювання з суто виробничих структур на господарські структури - елементи господарювання у ринковій економіці, що здійснює економічну діяльність не лише у трансформаційному, а і трансакційному секторах .

3. Невдоволення традиційною економічною теорією, яка приділяла занадто мало уваги інституціональному середовищу, у якому діють економічні агенти, призвела до виникнення нової школи, що виступила під загальним ім'ям "нова інституціональна теорія". Частково це пов'язано із спробою подолати обмеженість ряду припущень, характерних для economics (аксіоми повної раціональності, абсолютної інформованості, досконалої конкуренції, встановлення рівноваги лише завдяки ціновому механізму і т. і.) та розглядати сучасні економічні, соціальні і політичні процеси більш комплексно и всебічно; частково - із спробою проаналізувати явища, що виникли в епоху НТР, застосування до яких традиційних методів дослідження не дає поки що бажаних результатів.

4. Трансакційні витрати визначаються як витрати користування ринковим механізмом і класифікуються як: 1) витрати пошуку інформації; 2) витрати ведення переговорів; 3) витрати виміру кількості та якості товарів і послуг, що вступають в обмін; 4) витрати по специфікації й захисту прав власності; 5) витрати опортуністичного поводження.

5. Міжнародним фінансовим інститутам, що намагаються впровадити принципи гідного корпоративного управління й транспарентності, при розробці рекомендацій треба з особливою обережністю ставитися до існуючих у країнах, що розвиваються, наявних інституційних обмежень. Різниця у інституціональному середовищі розвинутих країн та країн, що розвиваються, часто призводить до отримання результатів впровадження рекомендацій протилежних очікуваним.

6. Бухгалтерська та статистична звітність налаштовані переважно на збір інформації щодо трансформаційних витрат в економіці України. Суттєва відмінність національних стандартів бухгалтерського обліку від міжнародних, обумовлена саме включенням в останні управлінської інформації, що характеризує наявні трансакційні витрати.

7. Ринкова економіка складається з різних управлінських структур, що розуміються як інституціональні матриці: ринки, інтегровані організації (ієрархії) і гібридні угоди (об'єднання), у яких цілком здійснюється трансакція. Саме прагненням уникати трансакційних витрат по укладанню угод на ринку можна пояснити існування ієрархій та об'єднань, у яких розподіл ресурсів відбувається адміністративним шляхом, в них скорочуються витрати на ведення пошуку, зникає необхідність частого переукладання контрактів, ділові зв'язки стають стабільнішими.

8. Оцінка соціально-економічної ефективності інститутів господарювання показує, що за функціональною ознакою можна виділити два основних типи об'єктів (без урахування об'єктів інноваційної сфери, які потребують окремого дослідження), що найбільш доцільно відносити до державного сектору:

- об'єкти, що безпосередньо задовольняють суспільні потреби, такі як оборона, забезпечення мінімально необхідних соціальних гарантій;

- виробництво у сфері природних монополій.

9. При впровадженні механізму регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки потрібно утриматися від неринкових методів впливу держави на діяльність суб`єктів господарювання, оскільки триває процес їх ринкової трансформації.



ПЕРЕЛІК ПУБЛІКАЦІЙ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

За результатами дослідження автором опубліковано 9 наукових праць:

у наукових фахових виданнях:

1. Абдуллін Р.М. Порівняльний аналіз методів моделювання фінансових ризиків / Р.М. Абдуллін // Вісник Київського національного університету технологій та дизайну. - 2009. - № 3. - С. 112-116.

2. Абдуллін Р.М. Інституційна сутність трансакційних витрат / Р.М. Абдуллін // Формування ринкових відносин в Україні. - 2009. - № 8. - С. 42-45.

3. Абдуллін Р.М. Державний сектор економіки: до кризовий стан та аналіз ефективності / Р.М. Абдуллін // Інвестиції: практика та досвід. - 2009. - № 17. - С. 33-37.

4. Абдуллін Р.М. Державне управління економікою: практичний досвід та наукове знання / Р.М. Абдуллін // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - № 8. - С. 164-168.

5. Абдуллін Р.М. Нові підходи до управління підприємствами в Україні / Р.М. Абдуллін // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - № 10. - С. 216-218.

в інших виданнях

6. Кучер С.Л. Теоретико-ігровий підхід до моделювання принципів прийняття управлінських рішень / С.Л. Кучер, Г.М. Квіта., Р.М. Абдуллін // Наукові розробки молоді на сучасному етапі : VIII Всеукр. наук. конф. молодих вчених та студентів, 23-24 кв., 2009 р.: тези доп. - К., 2009 . - С. 300-301. (Особистий внесок: постановка задачі щодо прийняття управлінських рішень з урахуванням використання нових інституціональних та інформаційних технологій).

7. Абдуллін Р.М. Портфельний аналіз кредитного ризику / Р.М. Абдуллін // Актуальні проблеми фінансової системи України : VI Всеукр. наук.-практ. конф. молодих вчених, аспірантів та студентів, 24 кв., 2009 р.: тези доп. - Черкаси, 2009. - С. 99.

8. Абдуллін Р.М. Сучасний погляд на корпоративне управління / Р.М. Абдуллін // Молодь, освіта, наука, культура і національна самосвідомість в умовах європейської інтеграції: XII Всеукр. наук.-практ. конф., 13-15 трав., 2009 р.: тези доп. - Київ, 2009 р. - С. 56-58.

9. Кучер С.Л. Моделювання витрат підприємства з урахуванням нематеріальних активів / С.Л. Кучер, Г.Є. Ямненко, Р.М. Абдуллін // Актуальні проблеми і прогресивні напрямки управління економічним розвитком вітчизняних підприємств: Всеукр. наук.-практ. конф., 21-22 трав., 1009.: тези доп. - Кривий Ріг, 2009. - С. 269-271. (Особистий внесок: розробка моделі обчислення нематеріальних витрат підприємства)



АНОТАЦІЇ

Абдуллін Р.М. Механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.03 - економіка та управління національним господарством. Інститут законодавства Верховної Ради України. Київ, 2009.

Дисертація присвячена теоретичним, методичним та практичним питанням розробки ефективних механізмів регулювання трансакційних витрат державного сектору економіки України.

В роботі доведено актуальність та необхідність впровадження в українську економіку положень нової інституціональної теорії, яка ґрунтується на методах врахування та удосконалення управління трансакційними витратами; розроблено систему механізмів регулювання останніх в державному секторі економіки, яка характеризується цілісністю побудови, системністю та комплексністю; вироблено рекомендації щодо складу об'єктів державного сектору економіки, що використовуються у роботі органів державної влади.

Запропоновані конкретні рекомендації щодо практичного використання системи механізмів регулювання трансакційних витрат для підвищення ефективності функціонування державного сектору економіки України.

Ключові слова: нова інституційна теорія, трансакційні витрати, транзитивна економіка, система управління, організаційно-правова форма, форма власності, інвестиційна привабливість, ефективність управління, прогнозування, інституціональна пастка.

Абдуллин Р.М. Механизм регулирования транзакционных издержек государственного сектора экономики. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. Институт законодательства Верховной Рады Украины. Киев, 2009.

В диссертации рассматриваются теоретические, методические и практические вопросы формирования эффективного механизма регулирования транзакционных издержек государственного сектора экономики.

В качестве теоретической основы исследования использовались такие направления новой институциональной теории как: транзакционная экономика, экономическая теория прав собственности, контрактный подход.

Благодаря последовательно реализованному принципу методологического индивидуализма перед новой институциональной теорией, открывается более глубокий слой экономической реальности. Оценка экономии транзакционных издержек является решающими при выборе организационно-правовой формы и размеров фирмы. Если такие издержки реальные, то любая хозяйствующая единица встает перед выбором: что для нее лучше и дешевле - брать эти издержки на себя, покупая необходимые товары и услуги на рынке, или же быть свободной от них, производя те же товары и услуги собственными силами? Именно стремлением избегать издержек по заключению контрактов на рынке можно объяснить существование фирмы, в которой распределение ресурсов происходит административным путем (с помощью приказов, а не на основе ценовых сигналов). В пределах фирмы сокращаются издержки на ведение поиска, исчезает необходимость частого перезаключения контрактов, деловые связи получают стабильность.

Очевидно, что административный механизм также не свободный от издержек, которые нарастают по мере увеличения размеров организации (потеря управления, бюрократизация и др.). Это ярко показал опыт плановой экономики, поэтому границы фирмы, по нашему мнению, будут проходить там, где предельные издержки, связанные с использованием рынка, сравниваются с предельными издержками, связанными с использованием иерархической организации. Эти мысли нужно взять за основу методологического обоснования предложений относительно создания объединений в Украине.

Причисление объектов к государственному сектору экономики предусматривает увеличение транзакционных издержек на управление из-за осложнения ее процедуры за счет:

- осложнения процедуры принятия управленческих решений относительно объектов государственной собственности из-за необходимости их согласования в цепочке органов государственной власти.

- уменьшение оперативности принятия управленческих решений и наличия оппортунистического поведения государственных служащих.

- государство обходится обществу значительно дороже суммы всех налоговых сборов или суммы всех государственных расходов. При анализе достоинств той или другой государственной программы необходимо учитывать все ее издержки.

За функциональным признаком можно выделить два типа объектов, которые должны принадлежать к государственному сектору:

- объекты, которые непосредственно удовлетворяют общественные нужды, такие как оборона, обеспечение минимально необходимых социальных гарантий;

- производство в сфере природных монополий.

Ключевые слова: новая институциональная теория, транзакционные издержки, транзитивная экономика система управления, организационно-правовая форма, механизмы регулировании транзакционных затрат, эффективность управления, асимметрия информации, прогнозирование, институциональная западня.

Abdullin R.M. The regulation mechanism of transactional expenses in the state sector of economy. - Manuscript.

Thesis pursuing economics candidate degree in Economy on speciality 08.00.03. - Economy and national economy management. Institute of Legislation of the Verkhovna Rada of Ukraine, Kyiv, 2009.

The thesis is devoted to theoretical, systematic and practical questions of forming of the effective management mechanism of the transaction expenses in state sector of Ukrainian economy.

In the work is proven the urgency and the need for introduction into the Ukrainian economy of the new institutional theory positions. The theory is based on the methods of inventory and improvement of transaction expenses management. The system of the regulation mechanisms of the latter in the government sector, which is characterized by the integrity of construction, by systematization and complexity, is created; are developed recommendations on composition of the objects of government sector, which are used during the governmental organs activity.

The specific recommendations regarding to the practical use of a system of the regulation mechanisms of transactional expenses for increasing the functional effectiveness of the state sector of the Ukrainian economy are proposed.

The keywords: new institutional theory, the transactional expenses, the transitive economy, management system, organizational-legal form, investment attractiveness, management effectiveness, informational asymmetry, prediction, institutional trap.

Размещено на Allbest.ru

...