Організаційно-економічне забезпечення розвитку малого підприємництва

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНИЙ НАУКОВИЙ ЦЕНТР „ІНСТИТУТ АГРАРНОЇ ЕКОНОМІКИ”

КОВАЛЮК Богдан Іванович

УДК 338.24:334.012.64:711.3

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

08.00.04 - економіка та управління підприємствами

(за видами економічної діяльності)

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Київ - 2010



Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Національному науковому центрі “Інститут аграрної економіки” Української академії аграрних наук України.

Науковий керівник: доктор економічних наук, професор, академік УААН Малік Микола Йосипович Національний науковий центр „Інститут аграрної економіки”, завідувач відділу.

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор Горьовий Василь Павлович, Національний університет біоресурсів і природокористування України, професор кафедри менеджменту ім. проф. Й.С. Завадського;

кандидат економічних наук Черненко Світлана Миколаївна Державна установа „Інститут економіки та прогнозування НАН України”, старший науковий співробітник відділу моніторингових досліджень соціально-економічних трансформацій.

Захист відбудеться 09.11.2010 р. о 13.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.350.01 в Національному науковому центрі “Інститут аграрної економіки” за адресою: 03680, м. Київ, МСП, вул. Героїв Оборони, 10, 3-й поверх, конференц-зал, кімн. 317.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національного наукового центру “Інститут аграрної економіки” за адресою: 03680, м. Київ, МСП, вул. Героїв Оборони, 10, 2-й поверх, кімн. 212.

Автореферат розісланий 08.10. 2010 року

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради, доктор економічних наук О.Г. Шпикуляк



ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Перехід агропромислового сектору економіки до ринкових умов господарювання передбачає насамперед формування нових підприємницьких структур. Здійснення підприємницької діяльності в сільськогосподарському і несільськогосподарському виробництві обумовлює його ефективне функціонування.

Завдяки розвитку малого підприємництва в сільських регіонах можна вирішити проблему зайнятості на селі, створити нові робочі місця, забезпечити зняття напруги у сфері соціально-трудових відносин, диверсифікований розвиток територій, збільшення номенклатури виробництва продукції, залучення інвестицій та впровадження інноваційних технологій, розвитку конкуренції тощо. Завдяки малому підприємництву ефективно вирішуються питання відносин приватної власності, господарської самореалізації творчих і підприємливих індивідуумів. Разом з високим рівнем відповідальності економічних суб'єктів значно підвищується ефективність господарської діяльності.

Незважаючи на значний соціально-економічний ефект цього виду діяльності, стан розвитку малого підприємництва в сільській місцевості незадовільний, що свідчить про необхідність формування якісної системи його підтримки. В сучасній економічній науці накопичено значний практичний та теоретичний досвід стосовно розвитку малого підприємництва, основний зміст якого висвітлено в працях зарубіжних вчених: Р. Кантільона, А. Тюрбо, А. Сміта, К. Бодо, Ж.Б. Сея, А. Маршалла, М. Вебера, Й. Шумпетера, Д. Кейнса, Д. Макклелланда, П. Друкера, А. Шапіро, К. Веспера, Р. Скайза, Б. Даллаго. Розвиток малого підприємництва на сільських територіях досліджували: Т. Шульц, Т. Лайн, Д. Марклей, Т. Петрін, А. Ганон, Р. Макентайра та інші. Дослідження окремих аспектів становлення і розвитку малого підприємництва на селі у вітчизняній науці висвітлено у працях З.С. Варналія, Г.О. Горленка, В.П. Горьового, В.І. Герасимчука, С.І. Дем'яненка, В.К. Збарського, В.А. Кредісова, Д.Ф. Крисанова, М.Й. Маліка, В.Я. Месель-Веселяка, О.М. Онищенка, С.К. Реверчука, П.Т. Саблука, С.М. Черненко, Л.О. Шепотько, М.Г. Шульського, В.В. Юрчишина та ін.

Разом з тим у зв'язку з швидкими динамічними змінами сучасних економічних відносин багато методичних та організаційних аспектів, пов'язаних із формуванням ефективного підприємницького середовища, належним чином не розкрито. Недостатньо дослідженими залишаються питання впливу регіональних соціально-економічних особливостей на розвиток малого підприємництва, стимулювання диверсифікації напрямків підприємницької діяльності, вдосконалення системи підтримки підприємництва. Тому постає потреба аналізу бар'єрів розвитку малого підприємництва та визначення адекватних цілей для їх подолання. Актуальність даних проблем і вагомий вплив малого підприємництва на соціально-економічний розвиток сільських територій обумовили вибір теми дисертаційного дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана згідно з планом наукових досліджень Національного наукового центру “Інститут аграрної економіки” за темою „Розробка теоретико-методологічних засад інституціональних та структурних трансформацій агропромислового виробництва на основі кооперації та вертикальної інтеграції на 2006-2010 роки” (номер державної реєстрації 0106U006636), в якій дисертантом розроблено методичні та практичні рекомендації щодо системи підтримки малого підприємництва.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є узагальнення теоретичних підходів і розробка науково обґрунтованих пропозицій та методичних підходів до удосконалення організаційно-економічного забезпечення розвитку малого підприємництва. Для досягнення даної мети в процесі дослідження були поставлені наступні завдання:

узагальнити теоретичні аспекти розвитку малого підприємництва;

визначити місце малого підприємництва в системі соціально-економічного розвитку сільських територій;

вдосконалити визначення категорії „мале підприємництво” та параметри його класифікації;

виявити особливості соціально-економічного середовища функціонування малого підприємництва в сільській місцевості;

узагальнити закордонний досвід стимулювання розвитку малого підприємництва;

оцінити сучасний стан державної політики підтримки розвитку економіки сільських територій загалом та малого підприємництва на селі зокрема;

проаналізувати ефективність діяльності малого підприємництва сільськогосподарського та несільськогосподарського напрямів діяльності;

визначити ефективність регіональних програм розвитку малого підприємництва;

виявити напрями вдосконалення системи підтримки малого підприємництва та управлінського процесу, що її супроводжує;

окреслити проблемні питання розвитку малого підприємництва на селі;

визначити рівень залежності між показниками розвитку малого підприємництва та умовами, які склалися в окремому регіоні;

запропонувати принципи розвитку малого підприємництва на сільських територіях.

Об'єктом дослідження є суб'єкти малого підприємництва в сільській місцевості Чернівецької області.

Предметом дослідження є сукупність методичних підходів і теоретико-методологічних положень розвитку малого підприємництва на селі.

Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що розроблені методологічні та теоретичні засади формування системи організаційно-економічної підтримки впливають на рівень розвитку й ефективність діяльності малого підприємництва в сільській місцевості.

Методи дослідження. В основу дослідження покладено діалектичний метод пізнання та системний підхід до вивчення економічних процесів розвитку підприємницьких структур.

Конкретизація використання таких загальних методів як синтез, структурно-логічний аналіз дозволили дослідити розвиток малого підприємництва на селі та систему організаційно-економічного забезпечення. За допомогою економіко-математичних і статистичних методів було проведено дослідження бар'єрів розвитку малого підприємництва на сільських територіях. Абстрактно-логічний метод використано при обґрунтуванні висновків і рекомендацій щодо подальшого розвитку малого підприємництва в сільській місцевості й адекватної системи підтримки. Економетричний, кореляційно-регресійний аналіз було використано для визначення рівня впливу економіко-географічних умов функціонування на розвиток малого підприємництва та формулювання принципів побудови моделі оптимізації системи підтримки на місцевому рівні.

Теоретичною, методологічною та інформаційною базою були праці зарубіжних і вітчизняних дослідників з проблематики розвитку малого підприємництва, нормативно-правові акти, положення, інструкції з даної проблеми, статистичні збірники та звіти державних організацій і установ, анкети та інтерв'ю респондентів підприємців і службовців.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в обґрунтуванні теоретико-методологічних засад і практичних рекомендацій щодо обґрунтування системи організаційно-економічного забезпечення розвитку малого підприємництва в сільській місцевості. Елементи наукової новизни та найбільш вагомі наукові результати полягають в наступному:

вперше:

обґрунтовано необхідність формування системи підтримки малого підприємництва на селі з урахуванням положень концепції розвитку економічної системи суспільства на засадах підприємництва. Даний підхід дозволяє виявити чільне місце малого підприємництва в структурі соціально-економічного розвитку села, визначити рівень готовності до сприйняття підприємництва в суспільстві й окреслити стратегії розвитку на майбутнє;

встановлено необхідність формування системи підтримки з урахуванням вихідних умов розвитку малого підприємництва, що склалися в кожному окремому населеному пункті відповідно до економіко-географічних і соціальних особливостей територій. Визначено, що в населених пунктах з різними економіко-географічними характеристиками існують нерівні умови для розвитку підприємництва;

удосконалено:

систему класифікації підприємництва за допомогою якої можна більш чітко класифікувати категорію „мале підприємство”, де запропоновано враховувати два критерії оцінювання: кількісні (поділяються на основні та додаткові) та якісні;

визначення економіко-соціального змісту категорії „мале підприємництво”, в якому на відміну від існуючих понять враховано, що це сукупність відносин не тільки економічного, а й соціального та правового характеру;

принципи формування організаційно-економічних заходів підтримки розвитку малого підприємництва. Встановлено необхідність їх розробки та реалізації відповідно до потреб підприємців;

оцінку стану розвитку малого підприємництва за допомогою використання структури факторів зовнішнього середовища, яким притаманна особлива ідентична роль у процесі формування й розвитку підприємництва на селі;

організацію управлінського процесу в контексті регіонального розвитку підприємництва. Процес розвитку слід розуміти, як циклічне повторення чотирьох ключових етапів: аналіз та оцінка поточного економічного стану, визначення стратегічних цілей і завдань розвитку, виявлення й передбачення можливих перепон для розвитку і виконання стратегії та здійснення заходів щодо подолання перешкод розвитку;

набули подальшого розвитку:

схема вирішення проблем розвитку малого підприємництва в умовах переходу від командно-адміністративної до ринкової системи господарювання, яка враховує відсутність в Україні довготривалої історії розвитку підприємництва, культури та тривалих традицій підприємництва, а також революційний характер економічних перетворень;

структуризація факторів соціально-економічного середовища малого підприємництва в сільській місцевості, в якій враховано значний вплив на розвиток малого підприємництва неформальної складової (звичаїв, традицій, менталітету тощо);

визначення проблемних питань розвитку малого підприємництва, в яких враховано сучасні тенденції економічних та соціально-демографічних відносин у сільській місцевості;

обґрунтування впливу малого підприємництва на соціально-економічний розвиток сільських територій: створення додаткових робочих місць, збільшення надходжень до місцевих бюджетів, підвищення загального рівня життя на селі.

Практичне значення одержаних результатів. Наукові положення, висновки та пропозиції, викладені в роботі, спрямовані на підвищення ефективності діяльності малого підприємництва в сільській місцевості шляхом якісної системи підтримки. Практичне значення роботи полягає в тому, що запропоновані автором пропозиції дають змогу сформувати систему підтримки малого підприємництва, відповідну сучасним економічним відносинам. Пропозиції автора можуть бути використані державними органами системи управління розвитком сільських територій, а також регіональними та місцевими керівниками в процесі розробки, реалізації й аналізу організаційно-економічних заходів підтримки малого підприємництва. Зазначені пропозиції використано Чернівецькою обласною радою при формуванні Регіональної програми розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки (довідка № 01/03114 від 19.03.2010 р.) та прийнято до впровадження Головним управлінням економіки Чернівецької області при підготовці Концепції соціально-економічного розвитку Чернівецької області на період до 2011 року (довідка № 01/0267 від 19.03.2010 р.), Заставнівською районною державною адміністрацією (довідка №03-647 від 19.03.2010 р.) та Глибоцькою районною радою (довідка № 117 від 22.03.2010 р.). Матеріали дисертаційного дослідження використовуються у навчальному процесі державного вищого навчального закладу „Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича” (довідка № 15-38/817 від 18.03.2010 р.).

Особистий внесок здобувача. Результати наукового пошуку за темою дисертації одержано автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, використані ідеї, положення та висновки, що є результатом особистого наукового пошуку автора.

Апробація результатів дисертації. Основні наукові положення дисертації доповідались на науково-практичних та міжнародних, конференціях: ІІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції „Облік, аналіз і контроль в системі управління підприємством: теорія і практика” (м. Луцьк, 19-21 червня 2009 р.), ІІ Міжнародній науково-практичній конференції „Теорія і практика сучасного менеджменту: проблеми та шляхи вирішення” (м. Тернопіль, 8-9 жовтня 2009 р.), Міжнародній науково-практичній конференції молодих вчених „Розвиток аграрного виробництва в умовах світової фінансової-економічної кризи” (у заочній формі)(Київ, ННЦ ІАЕ, червень 2009 р.), Науково-практичній конференції „Інвестиційна політика України: проблеми теорії і практики” (Київ, НАУ 18-19 листопада 2009р.), Науково-практичній конференції „Сучасні проблеми глобальних процесів у світовій економіці” (Київ, НАУ 1 грудня 2009 р.) та ІІІ міжнародній науково-практичній конференції „Проблеми і перспективи розвитку підприємництва” (Харків, ХНДАУ 11 грудня 2009 р.).

Публікації. Основні положення дисертаційної роботи були опубліковані у 8 одноосібних наукових працях загальним обсягом 3,6 друк. арк., із них 6 - у наукових фахових виданнях загальним обсягом 2,97 друк. арк.

Структура та обсяг дисертаційної роботи. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Загальний обсяг дисертації становить 197 сторінок комп'ютерного тексту, містить 31 таблицю на 31 стор., 14 рисунків на 14 стор., 33 додатки на 37 стор., 153 літературних джерел на 14 сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ

У першому розділі - “Економіко-організаційні та історико-просторові тенденції зародження, становлення і розвитку малого підприємництва” _ обґрунтовано сутність та особливості розвитку малого підприємництва в сільській місцевості, досліджено значення елементів соціально-економічного середовища його функціонування, теоретико-методичні підходи до формування системи економіко-правової підтримки малого підприємництва на національному та регіональному рівнях.

Вихідними категоріями дисертаційної роботи є «мале підприємство» і «мале підприємництво». Для обґрунтування параметрів класифікації малих підприємств на основі вітчизняного та закордонного досвіду розроблено і запропоновано системний підхід до формування оціночних критеріїв для визначення тих груп малих підприємств, генезис яких потребує державної підтримки і відповідного регулюючого середовища. Система оціночних критеріїв охоплює кількісні параметри, які поділяються на основні, додаткові та якісні. Узагальнено категорію «мале підприємництво», як сукупність економічних, соціальних та юридичних відносин, що складаються в процесі суспільного виробництва на малих підприємствах. Досліджено, що в структурі малого підприємництва в Україні виділяють: дрібну торгівлю та послуги без реєстрації СПД, здебільшого стихійного або непостійного характеру; неформальних підприємців, здебільшого членів однієї родини, які працюють протягом тривалого періоду часу, але не мають можливості або необхідних знань для здійснення реєстрації; малі підприємства, створені на базі відокремлених підрозділів або в процесі розформування збанкрутілих великих підприємств; підприємців-новаторів, які виникли навколо нових ідей і бачать чіткі цілі подальшого розвитку.

З'ясування сутності малого підприємництва дало змогу визначити вплив соціально-економічного середовища на його розвиток у сільській місцевості. Встановлено, що при формуванні систем підтримки малого підприємництва необхідні різні затрати часу врахування впливу зовнішніх факторів, оскільки на його розвиток на селі, крім загальнонаціональних факторів впливають притаманні лише для сільської місцевості елементи зовнішнього середовища. Серед таких факторів слід виділити економічну ментальність сільського соціуму, яка в силу історичних особливостей є різною в регіонах України. На діяльність малого підприємництва на селі впливає рівень соціального капіталу в межах громад. Окремо слід виділити такі середовище-утворюючі фактори, як традиції села, наявність прикладу успішного підприємництва, цінності, що сформувалися в громаді, сімейні зв'язки. Проблемним залишається питання складної демографічної ситуації на селі. З економічних факторів виділено низький рівень підприємницької освіти і відсутність фінансових ресурсів. Кліматичні та географічні фактори формують сприятливі умови в Україні для розвитку багатьох напрямів сільського господарства. В Чернівецькій області кліматичні та географічні умови забезпечують можливість для розвитку сільського та зеленого туризму, зон рекреаційного відпочинку.

Мале підприємництво функціонує у тісному взаємозв'язку з державою та великим бізнесом у питаннях кредитування, отримання замовлень, інформаційної та правової підтримки, що обумовлює необхідність проведення направленої державної політики. Розглянуто два напрями оцінювання рівня розвитку малого підприємництва при формуванні цільових орієнтирів системи державної підтримки. Перший напрям ґрунтується на використанні традиційних методологій кількісних і статичних індикаторів ефективності. Другий _ використовує інноваційні методології, які базуються на інтерактивних або «нелінійних» моделях розвитку підприємництва, йому притаманне використання якісних і динамічних цільових параметрів. Запропоновано структурувати елементи системи державної підтримки сектору малого підприємництва та оцінки їх ефективності залежно від періоду віддачі та ефекту з використанням запропонованих критеріїв, що вимагає від держави виваженого підходу до її формування, адже вкладені фінансові ресурси можуть не принести очікуваних результатів у майбутньому.

Узагальнення досвіду систем підтримки малого підприємництва в розвинутих країнах свідчить, що економіко-правова підтримка повинна базуватися на принципах системності, рівності доступу, прозорості, охоплення всієї сукупності та врахування специфічних потреб окремих категорій підприємців.

У другому розділі - “Стан організаційно-економічного забезпечення розвитку малого підприємництва” - здійснено комплексний аналіз передумов розвитку малого підприємництва в сільській місцевості, визначено ефективність діяльності структур малого підприємництва за двома основними напрямками діяльності: сільськогосподарський та несільськогосподарський. Проведено оцінку наявних програм підтримки малого підприємництва та простежено якість їх практичного виконання.

Аналіз соціально-економічних передумов становлення й розвитку малого підприємництва на селі засвідчив, що найбільш складною є соціальна складова. Її трансформація відбувається надзвичайно повільно, що пов'язано із застарілими формами колективної свідомості, не сприйняттям селянством реформ, відсутністю довіри як всередині сільської громади, так і до зовнішніх інститутів. Надзвичайно критичною є проблема демографічного відновлення села. Іншою складовою демографічної проблеми є рівень доходів сільських жителів, відповідно до якого може формуватися реальний попит. Не менш важливою складовою підприємницького успіху визначено рівень суспільного оточення, яке підтримує розвиток підприємців, а в інших випадках перешкоджає зростанню. Важливим показником у такій системі є якість і рівень соціального капіталу. Окремо слід виділити села, більшість населення яких спеціалізується на певному напрямку діяльності.

У ході визначення економічних передумов розвитку малого підприємництва було встановлено недостатній рівень доступу до кредитних ресурсів і відсутність цивілізованого правового поля у сфері кредитування. В Україні відсутня система державних замовлень на продукцію, роботи та послуги малих підприємств, не сформована інноваційна техніко-технологічна база для розвитку малого підприємництва. Доволі значним обмеженням щодо цього є відсутність кваліфікованої робочої сили. Як негативний чинник визначено високий рівень трансакційних витрат, які безпосередньо не пов'язані з витратами господарської діяльності (підведення комунікацій, отримання різного роду дозволів, ліцензій тощо). Вагомий вплив на ефективність діяльності підприємців на селі має транспортна доступність населеного пункту. Крім перерахованих факторів особливими передумовами розвитку підприємництва в окремо взятому населеному пункті є близькість кордону, наявність родовищ корисних копалин, забезпеченість земельними ресурсами, розміщення населеного пункту в рекреаційній зоні, наявність переробного чи промислового підприємства.

Діяльність малих підприємств у сільській місцевості зосереджена на двох напрямах: сільськогосподарському та несільськогосподарському. Домінуючою тенденцією в розвитку економічної підсистеми села є збереження й поглиблення його монофункціональності на сільськогосподарській основі, тому на даний час провідним є сільськогосподарське підприємництво, а інші напрямки підприємництва не відіграють значної ролі в економічному житті села. Структура малих форм господарювання, зайнятих сільськогосподарським виробництвом (табл. 1), свідчить про те, що більшість селян працюють в особистих селянських господарствах і не ототожнюють себе з підприємцями. Невелика частина селян, яка відносить себе до підприємців, виробляє невелику частку продукції сільського господарства та використовує дуже малу кількість трудових ресурсів (близько 1% сільського працездатного населення), тому їх поки що не можна розглядати як сформований клас сільськогосподарських виробників.

Таблиця 1 - Структура малих аграрних формувань в Україні (станом на 01 січня 2009 року)

№	Форма господарюючого суб'єкта	Частка у структурі с.-г. угідь, %	Частка у виробництві с.-г., %	Частка зайнятого працездатного населення, %
1	Особисті селянські господарства	16,1	60,1	37
2	Фізичні особи-підприємці, зайняті сільськогосподарською діяльністю	-	2,2	0,2
3	Фермерські господарства	9,5	3,3	0,5
4	Малі підприємства, зайняті сільськогосподарською діяльністю	-	4,3	0,4

Розраховано автором за даними Державного комітету статистики України.

Особисті селянські господарства нині знаходяться в процесі трансформації. Подальші прогнози щодо того, що селяни будуть зорієнтовані на ірраціональну поведінку, матимуть низький рівень рентабельності, а подекуди - збитки при високій трудомісткості особистого господарства, є необґрунтованими (за статистичними даними, у 2007 р. для обробітку землі 88% особистих селянських господарств використовували ручну працю). Дану тезу підтверджують випереджаючі темпи скорочення сільського населення проти міського та відповідно зменшення кількості особистих селянських господарств. Динаміка даних свідчить, що надалі ОСГ не будуть відігравати роль економічного амортизатора в умовах рецесії інших суміжних галузей, тобто підвищувати їхню рентабельність за рахунок власної збитковості. Тому слід невідкладно здійснити необхідні дії, які б дали змогу селянам займатися іншими несільськогосподарськими видами діяльності, а для тих, хто бажає займатися сільським господарством, забезпечити умови трансформації товарних ОСГ в малі господарства ринкового типу або їх об'єднання в кооперативи. Серед малих аграрних формувань можна умовно виділити дві групи: новостворені та реорганізовані підприємства. Фермерські господарства та приватні підприємства є новоствореними формуваннями, заснованими на власності однієї сім`ї. Традиції ведення господарства в них відсутні, більшість з них знаходяться в пошуку своєї спеціалізації та місця на ринку. Проте протягом останніх років новостворені фермерські господарства відразу орієнтуються на певну спеціалізацію. Господарські товариства здебільшого є правонаступниками колишніх КСП. Більшість з них, особливо у віддалених районах, існують тільки формально. Нові господарські товариства в сільському господарстві формуються шляхом переходу їх із суміжних галузей. У процесі реформування аграрних відносин основним представником малого аграрного підприємництва на селі стають фермерські господарства. Так, у Чернівецькій області серед зареєстрованих малих аграрних формувань кількість фермерських господарств найбільша (табл. 2).

Таблиця 2 - Кількість сільськогосподарських підприємств за організаційно-правовими формами господарювання в Чернівецькій області

№ п/п	Адміністративні райони	Фермерські господарства	Господарські тов-ва приватні підпр-ва	Сільськогосподарські кооперативи	Фермерські господарства	Господарські тов-ва приватні підпр-ва	Сільськогосподарські кооперативи	Фермерські господарства	Господарські тов-ва приватні підпр-ва	Сільськогосподарські кооперативи	Фермерські господарства	Господарські тов-ва приватні підпр-ва	Сільськогосподарські кооперативи
		2006	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	м. Чернівці	2	3	-	2	7	-	2	2	-	3	2	-
2	Вижницький	77	17	2	79	14	2	82	14	2	86	13	2
3	Герцаївський	2	7	2	2	7	3	3	7	2	1	7	1
4	Глибоцький	39	18	-	45	15	-	45	14	-	50	14	-
5	Заставнівський	66	16	3	71	21	8	73	21	7	63	21	8
6	Кельменецький	60	20	5	71	26	5	77	25	5	64	25	6
7	Кіцманський	159	33	4	162	44	4	166	42	4	155	42	6
8	Новоселицький	67	19	8	90	26	12	111	26	11	123	25	12
9	Путильський	32	15	5	31	15	5	30	15	5	32	16	6
10	Сокирянський	18	40	4	26	32	2	32	31	2	35	33	2
11	Сторожинецький	56	15	3	62	13	3	59	13	3	55	14	3
12	Хотинський	103	23	1	118	17	-	117	17	-	126	17	2
13	Всього по області	681	228	37	759	237	44	797	227	41	793	229	48

Розраховано автором за даними обласного управління статистики в Чернівецькій області.

У структурі малого підприємництва несільськогосподарського спрямування потрібно виділити такі суб'єкти господарювання: юридичні особи - малі підприємства та фізичні особи - приватні підприємці. У Чернівецькій області показник відношення кількості малих суб'єктів господарювання до наявного населення в середньому становить 72 суб'єкти на 1000 осіб населення. Це більше ніж у середньому по Україні - 19 одиниць і статистично відповідає рівню розвинутих країн (табл. 3). Проте складність вирішення питання полягає в тому що з 72 господарюючих суб'єктів 67,6 - це фізичні особи-підприємці. Їхня частка в умовній структурі суб'єктів малого підприємництва Чернівецької області перевищує 94%. Таке співвідношення пояснюється нерівністю умов здійснення господарської діяльності.

Таблиця 3 - Основні показники розвитку малого підприємництва у Чернівецькій області

№ п\п	Показник	1991	1996	2001	2006	2007	2008	2009
1	Кількість малих підприємств	827	1333	3569	4120	4277	4408	3960
2	На 1000 осіб наявного населення	0,9	1,4	3,9	4,7	4,9	5,1	4,4
3	Кількість фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності	-	6300	-	-	51980	57291	60986
4	на 1000 осіб наявного населення	-	6,67	-	-	57,4	63,4	67,6
5	Кількість суб'єктів малого підприємництва в Україні	-	-	-	2253,7	2319,1	2576,5	2632
6	на 1000 осіб наявного населення	-	-	-	47	49	55	56
Розраховано автором за даними обласного управління статистики в Чернівецькій області.

На сучасному етапі фізичних осіб-підприємців слід розглядати як проміжну ланку в еволюційній схемі розвитку підприємництва (рис. 1).

Наявність такої форми господарювання дає можливість при обмежених можливостях і ресурсах започаткувати власну справу й апробувати її на життєздатність. Проте необхідно прагнути поліпшувати якісний склад структури суб'єктів господарювання, найперше збільшуючи частку малих підприємств.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 - Еволюція малих форм господарювання на селі

Для концептуального розвитку малого підприємництва на державному рівні необхідно побудувати алгоритм правової, організаційної та економічної підтримки. Враховуючи сучасні тенденції до підвищення рівня самостійності регіонів, особливу увагу слід приділяти регіональним програмам розвитку малого підприємництва. Для формування ефективних програм підтримки необхідно використовувати якісну методику оцінки систем підтримки підприємництва. На основі інноваційного підходу в роботі проведено оцінку попередніх і поточних програм розвитку малого підприємництва в період з 2007 по 2010 р. у Чернівецькій області. Виявлено, що Регіональна програма розвитку малого підприємництва не відіграє покладену на неї роль. Переважна частина передбачених у ній заходів має лише декларативний характер, частина з них не виконується через недостатнє фінансування програми.

У третьому розділі - “Удосконалення організаційно-економічних заходів по забезпеченню розвитку малого підприємництва на селі” - розглянуто шляхи поліпшення механізмів державної підтримки малого підприємництва в сільській місцевості через формування системи освіти, реалізацію програм мікрокредитування, формування мережевих зв'язків у середовищі підприємців. Розкрито вплив соціально-економічних особливостей регіону на рівень розвитку підприємництва.

Як показують результати дослідження, для подальшого розвитку підприємництва на селі необхідні певні організаційно-економічні та правові заходи, насамперед формування й реалізація дієвої державної політики розвитку вітчизняного підприємництва з урахуванням регіональних особливостей, реального впливу інноваційно-інвестиційної моделі розвитку економіки України та світових глобалізаційних процесів. Для наближення дослідження до практичних результатів розглянуто процес удосконалення регіонального розвитку підприємництва в контексті управлінського процесу, що його супроводжує. В цьому ракурсі процес розвитку слід розуміти, як циклічне повторення чотирьох ключових етапів: аналіз та оцінка поточного економічного стану, визначення стратегічних цілей та завдань розвитку, виявлення та передбачення можливих перепон для розвитку і виконання стратегії та здійснення заходів щодо подолання перешкод розвитку. Шляхом інтерв'ювання фокус-груп підприємців та аналізу місцевих проектів, програм соціально-економічного розвитку виділено ієрархію проблем, які впливають на розвиток малого підприємництва в периферійних регіонах. До основних проблемних напрямків організаційно-економічного забезпечення розвитку малого підприємництва в сільській місцевості України можна віднести такі: нестача кваліфікованої робочої сили, обмежений доступ до капіталу, відсутність ефективної інфраструктури підтримки та мережі зв'язку серед підприємців.

Запропоновано методику формування системи підтримки з урахуванням умов розвитку підприємництва, що склалися в кожному окремому населеному пункті. Згідно із запропонованою методикою система підтримки повинна формуватися з урахуванням впливу факторів на розвиток малого підприємництва. Рівень допомоги має бути обернено пропорційним якісному рівню умов.

У процесі дослідження виокремлено фактори, які визначають економічну програму розвитку підприємництва, тобто готовність суспільства розглядати підприємництво, як економічну стратегію розвитку. Сюди віднесено збалансованість бізнесової привабливості регіону; наявність програм підтримки підприємництва; готовність вкласти власний капітал у стимулювання розвитку підприємництва; існування команди лідерів, яка б розуміла проблеми підприємців і була ініціатором їх вирішення. Локальний соціум, для того щоб знаходитись у постійній динаміці економічного розвитку, має бути готовим до пошуку партнерів із залучення людських і фінансових ресурсів в інших регіонах.

У Чернівецькій області інструменти системи підтримки підприємництва мають ряд недоліків, які обмежують можливості розвитку малого підприємництва та формування підприємницького середовища в регіоні. Серед основних виділимо такі: 1) більшість заходів, спрямованих на розвиток підприємництва, передбачають використання спеціалізованих інструментів, замість того, щоб орієнтуватися на потреби підприємців; 2) програми підтримки підприємництва дискретні та вузько направлені; 3) недостатньо уваги приділяється виконанню програм підтримки; 4) відсутність загальної інформаційної бази, де б зберігалася інформація про успішні приклади програм та наслідки невдалих заходів підтримки; 5) концентрація зусиль підтримки спрямована на господарську діяльність, а не на підприємництво; 6) відсутність на державному і на місцевому рівні відповідальності за ефективність наданої підтримки підприємцям; 7) неузгодженість між діями чиновників, які керують програмами підтримки, і потребами підприємців; 8) розвиток підприємництва рідко набуває масштабу достатнього, щоб істотно вплинути на економічний розвиток сільської території.

На основі проведеного дослідження сформульовано концептуальні підходи до формування системи підтримки малого підприємництва, що охоплює: системний підхід, врахування соціальних, культурних, географічних та економічних особливостей підприємницького середовища, зосередження заходів підтримки на підприємцеві, постійне вдосконалення інструментів системи підтримки підприємництва залежно від зміни кон'юнктури ринку, заходи підтримки мають формуватись на основі показників ефективності, справедливості, пропорційності та стабільності роботи.

Реалізація зазначених заходів дозволить створити багатоканальну систему обслуговування суб'єктів малого підприємництва та забезпечить стабільну їх діяльність.



ВИСНОВКИ

підприємництво аграрний еволюція село

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової проблеми удосконалення організаційно-економічного забезпечення розвитку малого підприємництва.

1. Мале підприємництво є ефективною формою господарювання, яке позитивно впливає на соціально-економічний розвиток сільських територій та підвищення добробуту громадян. Незважаючи на великий внесок в економіку, воно потребує державної підтримки та регулювання. Державна політика щодо малого підприємництва в розвинутих країнах - це політика зацікавленості та підтримки на всіх напрямках економічного і політичного життя, визначається як пріоритетна.

2. Уточнено категорію „мале підприємництво”, яку слід розуміти як сукупність економічних, соціальних і правових відносин, що складаються в процесі суспільного виробництва на малих підприємствах. Відповідно виникає необхідність удосконалити класифікацію малих підприємств, оскільки невідповідність параметрів класифікації порівняно з іншими країнами, зважаючи на членство України в СОТ, робить малі підприємства менш конкурентоспроможними на світовому ринку.

3. Виявлено, що соціально-економічне середовище функціонування малого підприємництва в сільській місцевості хоча і має спільні з загальнонаціональними умовами риси, проте більшість факторів є особливими, ідентичними сільським умовам. Серед основних потрібно виділити наявність неформальних відносин (традиції, звичаї, ментальність), рівень розвитку соціального капіталу та значний вплив на підприємницьку діяльність кліматичних і географічних умов. Це вимагає адекватної підтримки з боку органів влади.

4. Узагальнено закордонний досвід стимулювання малого підприємництва в сільських регіонах. Виявлено зосередження значної уваги на формуванні інфраструктури підтримки у вигляді навчальних програм, програм мікрофінансування під державні гарантії та зв'язку між підприємцями на регіональному і місцевих рівнях.

5. Виявлено, що політика розвитку села традиційно сконцентрована на сільському господарстві, з товарною підтримкою ціни, як первинної цілі програм розвитку. На сучасному етапі простежується очевидна тенденція до зменшення частки сільського господарства у формуванні джерел доходу сільських територій. Механізація сільського господарства приводить до значного укрупнення сільськогосподарського виробництва з одночасним скороченням робочих місць. Крім того, сучасний ринок висуває підвищені вимоги до показників якості продукції, процесу її переробки та зберігання, каналів реалізації.

6. Національна програма сприяння розвитку малому підприємництву в Україні та державна політика розвитку малого підприємництва засновані на застарілих припущеннях, тому апріорі не можуть бути ефективними. Програм розвитку малого підприємництва на селі в Україні не розроблено. Держава та місцеві органи влади при формуванні системи організаційно-економічного забезпечення повинні зосереджувати увагу на місцевих і регіональних особливостях та ефективно використовувати гнучкі інструменти, проектуючи системи підтримки та створюючи відповідну інфраструктуру розвитку.

7. Аналіз структури малого сільськогосподарського підприємництва показує, що на даний час його частка в показниках діяльності галузі в Чернівецькій області становить більше половини сільськогосподарської продукції. У структурі малих аграрних формувань переважають ОСГ, які не трансформуються в підприємницькі структури через бар'єри зовнішнього середовища. Це свідчить про незавершеність системи реформування галузі сільського господарства.

8. Виявлено, що показники розвитку несільськогосподарського малого підприємництва в сільській місцевості Чернівецької області є незадовільними, кількість структур малого підприємництва в розрахунку на 1000 осіб становить 4,4 одиниці, що в декілька разів менше порівняно із розвинутими країнами. У структурі переважають фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які порівняно з юридичними особами мають більше правових і податкових пільг. Переважна більшість малих підприємств у Чернівецькій області зайняті торгівлею, яка не може бути економіко-утворюючим напрямом діяльності, що вимагає формування політики стимулювання пріоритетних галузей для регіону.

9. Проаналізовано ефективність розробки, впровадження та виконання регіональних програм розвитку малого підприємництва. В своїй основі вони мають логіко-структуровану схему і передбачають реалізацію лінійних концептуальних моделей підприємництва. Проте незадовільний рівень їх виконання, обмеженість у фінансуванні з боку місцевих бюджетів вимагає якісно нового підходу до їх формування. При аналізі ефективності слід переходити від традиційних кількісно-витратних підходів до якісно-результативних.

10. Розглянуто процес розвитку підприємництва в контексті управлінського процесу, що його супроводжує. Відповідно його слід розглядати, як циклічне повторення чотирьох ключових етапів: аналіз та оцінка поточного економічного стану, визначення стратегічних цілей і завдань розвитку, виявлення та передбачення можливих перепон для розвитку і реалізації стратегії та здійснення заходів щодо подолання перешкод розвитку.

11. Визначено проблемні сфери розвитку малого підприємництва (обмеженість пропозиції кваліфікованої та талановитої робочої сили, доступ до капіталу, особливо в діапазоні від 10 000 до 500 000 грн., відсутність зв'язку та мережі між підприємцями в межах суспільства, відсутність ефективної інфраструктури підтримки) та шляхи їх подолання.

12. Методом кореляційно-регресійного аналізу виявлено залежність між економіко-географічними та демографічними факторами і рівнем розвитку малого підприємництва в сільській місцевості Чернівецької області. Запропоновано модель формування системи підтримки з урахуванням особливостей умов, що склалися в кожному населеному пункті.

13. Обґрунтовано необхідність розвитку регіональних програм підтримки підприємництва на основі концепції формування економічної системи суспільства, базованої на малому підприємництві. Розроблено методику визначення передумов розвитку підприємництва шляхом виявлення рівня сприйняття підприємницького напрямку розвитку місцевої економіки в межах окремої громади. Серед основних недоліків існуючої системи підтримки розвитку економічної системи суспільства з орієнтуванням на мале підприємництво в Чернівецькій області виділено наступні: вузька спеціалізація інструментів підтримки; дискретний характер програм підтримки; недостатня увага до виконання програм підтримки; відсутність інформаційної бази про результати виконання програм в інших регіонах; підтримка спрямована на бізнес, а не на підприємництво; не визначено чітких виконавців заходів підтримки та відповідальних за якість їх реалізації; системою підтримки керують люди, які не є підприємцями і не розуміють їхніх реальних проблем; масштаб підтримки не відповідає об'єктивним вимогам.

14. Для реалізації концепції формування економічної системи суспільства, базованої на малому підприємництві, запропоновано п'ять принципів розвитку: підтримка підприємництва та суспільного розвитку має бути системною; систему розробки програм підтримки підприємництва потрібно будувати з урахуванням особливостей окремого локальної громади; зосередження зусиль на формуванні підприємців; розвиток нових функцій, навиків та інструментів системи підтримки підприємництва; дії повинні мати характер бізнес-стратегії.



СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Ковалюк Б. І. Оптимізація доходу, об'єму випуску продукції, ціни та надлишку виробництва /Б. І. Ковалюк // Науковий вісник Буковинської державної фінансової академії: зб. наук. праць. Вип. 6: Економічні науки. - Чернівці, 2005. - 318 с. - С. 160-168 (0,52 д.а.).

2. Ковалюк  Б. І. Оптимізація критеріїв класифікації малих підприємств / Б. І. Ковалюк // Актуальні проблеми розвитку економіки регіону: наук. зб., вип. V / за ред. І.Г. Ткачук. - Т. 1. - Івано-Франківськ, 2009. - С. 141-147. (0,5 д.а.).

3. Ковалюк Б. І. Пріоритетні напрямки політики підтримки малого підприємництва в Україні / М. Й. Малік, Б. І. Ковалюк // Конкурентоспроможність та інноваційний розвиток України: проблеми науки та практики. Науково-інформаційний журнал „Бізнес інформ”. - Х.: ХНЕУ, 2009. _ №12 (2). - С. 148-150 (0,3 д.а.) (особисто автору належать пропозиції з удосконалення державної політики підтримки малого підприємництва).

4. Ковалюк Б. І. Передумови розвитку підприємницького суспільства на селі /Б. І. Ковалюк // Агросвіт. - К.: ТОВ „ДКС Центр”, 2009. _ №24. - С. 47-52. (0,625 д.а.).

5. Ковалюк Б. І. Економічні інструменти розвитку економічного середовища стимулювання підприємницької діяльності на селі [Електронний ресурс] / Б. І. Ковалюк // Ефективна економіка. - 2009. _ №3. - Режим доступу до журналу: http://www.economy.nayka.com.ua (0,62 д.а.).

6. Ковалюк Б. І. Проблеми розвитку сільського підприємництва в Україні / Б. І. Ковалюк // Економіка АПК. - 2010. - № 2. - С. 130-135 (0,4 д.а.)

7. Ковалюк Б. І. Підтримка аграрного сектора в системі державного регулювання економіки: навч. посіб. / За ред. О. М. Бородіної, Ю. М. Лопатинського; Інститут економіки та прогнозування НАН України, Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича МОН України. _ Чернівці: Чернівецький нац. ун-т, 2009. _ 280 с. (особисто автору належить пп. 1.1. Теоретичні підходи до державного регулювання сучасної економіки. _ С. 13-24 (у співавторстві з Унгурян В. Я.), 1.2. Особливості державного регулювання в аграрному секторі економки. _ С. 24-33).

8. Ковалюк Б. І. Розвиток малого підприємництва в Україні: адаптація світового досвіду / Б. І. Ковалюк // Регіональний вимір сензитивності механізмів управління: правовий, фінансово-економічний, психологічний аспекти: матеріали VII Всеукр. наук.-практ. конф., 10-11 груд. 2009 р., Чернівецька філія МАУП / Упорядн. О. В. Поляк, Н. Є. Килипенко. - Чернівці: Букрек, 2010. _ С. 236-240. (0,375 д.а.).

9. Ковалюк Б. І. Вплив зовнішнього середовища на ефективну діяльність підприємства / Б. І. Ковалюк: матеріали студентської наукової конференції 14-15 трав. 2002 року. Кн. 2. - Чернівці: Рута, 2002. - С. 232-234.

10. Ковалюк Б. І. Фінансова підтримка малого підприємництва в Україні / Б.І. Ковалюк // Облік, аналіз і контроль в системі управління підприємством: теорія і практика: матеріали ІІІ Всеукр. наук.-практ. конф. (19-21 черв. 2009 р.) / відп. ред. З.В. Герасимчук. - Луцьк: РВВ Луцького національного технічного університету, 2009. - С. 146-147.

11. Ковалюк Б. І. Управління розвитком малого бізнесу на державному рівні / Ковалюк Б. І. // Теорія і практика сучасного менеджменту: проблеми та шляхи вирішення: ІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (8-9 жовтня 2009 року). - Тернопіль, ТНЕУ, 2009. _ С. 84-86

12. Ковалюк Б. І. Державна підтримка ефективності діяльності фермерських господарств / Б. І. Ковалюк // Розвиток аграрного виробництва в умовах світової фінансової-економічної кризи: матеріали міжнар. наук.-практ. конф. молодих вчених (у заочній формі) / Редкол.: П.Т. Саблук та ін. - К.: ННЦ ІАЕ, 2009 _ С. 218-223.

13. Ковалюк Б. І. Компанії інвестування малого бізнесу / Б. І. Ковалюк // Інвестиційна політика України: проблеми теорії і практики: матеріали наук.-практ. конф. (18-19 листоп. 2009 р.). - К.: НАУ, 2009. - С. 31-32.

14. Ковалюк Б. І. Інноваційне підприємництво більше ніж малий бізнес / Б. І. Ковалюк // Сучасні проблеми глобальних процесів у світовій економіці: матеріали наук.-практ. конф. (1 груд. 2009 р.). - К.: НАУ, 2009. - С. 126-128.

15. Ковалюк Б. І. Державне управління розвитком малого підприємництва в сільській місцевості / Б. І. Ковалюк // Проблеми і перспективи розвитку підприємництва: зб. матеріалів ІІІ міжнар. наук.-практ. конф., 11 груд. 2009 р. Т. 1. - Харків: ФОП Павлов М.Ю., 2009. - С. 16-17.



АНОТАЦІЯ

Ковалюк Б.І. Організаційно-економічне забезпечення розвитку малого підприємництва. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.04 - економіка та управління підприємствами (за видами економічної діяльності). - Національний науковий центр «Інститут аграрної економіки», Київ, 2010.

Дисертацію присвячено дослідженню теоретико-методологічних проблем формування економічного середовища функціонування малого підприємництва на селі. В роботі розвинуто і поглиблено теоретичні та методичні основи, які стосуються специфіки малого підприємництва на селі, проаналізовано специфічні складові середовища функціонування та їх вплив на ефективність роботи малих підприємств у сільській місцевості.

Проведено аналіз соціально-економічних умов становлення й розвитку малого підприємництва на селі, досліджено ефективність діяльності малого підприємництва в сільській місцевості, розглянуто ефективність існуючих програм підтримки. Запропоновано шляхи вдосконалення інструментів державної підтримки малого підприємництва на селі, розглянуто модель врахування особливостей соціально-економічного середовища підприємництва в сільській місцевості. Сформульовано концептуальні підходи до формування системи підтримки малого підприємництва в регіоні.

Ключові слова: малі підприємства, економічне середовище, державна підтримка, регіональна підтримка, інфраструктура, сільське підприємництво, мале підприємництво.



АННОТАЦИЯ

Ковалюк Б.И. Организационно-экономическое обеспечение развития малого предпринимательства. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.04 - экономика и управление предприятиями (по видам экономической деятельности). - Национальный научный центр «Институт аграрной экономики», Киев, 2010.

Диссертация посвящена исследованию теоретических, методических и практических вопросов организационно-экономического обеспечения развития малого предпринимательства в сельской местности, попытке формирования внешней среды, способствующей эффективному развитию малого предпринимательства.

Рассмотрены особенности сущности категорий «малое предприятие» и «малое предпринимательство». Представлена система показателей классификации малых предприятий, которая в отличие от существующих учитывает качественные и количественные критерии, количественные в свою очередь делятся на основные и дополнительные. Предложено усовершенствованное определение категории «малое предпринимательство» как совокупность экономических, правовых и социальных отношений на малых предприятиях. Выявлена роль малого предпринимательства в развитии государства и отдельной личности. Рассмотрены основные направления малого предпринимательства в Украине.

Проанализирована социально-экономическая среда малого предпринимательства в сельской местности, которая помимо иных включает постоянные и условно-изменяющиеся факторы. Факторы внешней среды подлежат общей классификации, но выполняют идентичную роль в процессе формирования малого предпринимательства в сельской местности. Среди основных выделены следующие: социально-бытовые, культурные, экономико-технологичные, политико-правовые, климатически-географические факторы.

Рассмотрены экономико-правовые инструменты формирования эффективной среды развития малого предпринимательства на селе. Предложены подходы к оценке эффективности элементов системы государственной поддержки сектора малого предпринимательства исходя из периода отдачи и эффекта мультипликатора. Проанализирован опыт государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства в странах Восточной и Западной Европы, США.

Осуществлена оценка условий становления и развития малого предпринимательства в сельской местности по группам: социальные факторы - демографические, культурные, ментальные; экономические - доступность кредитных ресурсов, государственные заказы, инновационные технологии производства, квалифицированные кадры, транспортная доступность населенного пункта, близость внешних границ, наличие природных ископаемых, обеспеченность земельными ресурсами, размещение населённого пункта в рекреационной зоне, наличие в пределах населённого пункта промышленного производства.

...