Інвестиційний механізм управління комунальним підприємством стратегічного призначення

Размещено на http://www.allbest.ru/

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ПРИАЗОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

УДК 658.15: 330.332 (477)

Спеціальність 08.00.04 - Економіка та управління підприємствами (за видами економічної діяльності)

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

інвестиційний механізм управління комунальним підприємством стратегічного призначення

Паламарчук

Валентин Володимирович

Маріуполь

2010



Дисертацією є рукопис.

Роботу виконано на кафедрі інформаційних систем управління Донецького національного університету Міністерства освіти і науки України (Донецьк).

Науковий керівник: доктор економічних наук, професор

Андрієнко Володимир Миколайович,

Донецький національний університет

Міністерства освіти і науки України (м. Донецьк),

завідувач кафедри інформаційних систем управління.

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор

Іванов Микола Миколайович,

Класичний приватний університет (м. Запоріжжя),

директор Інституту управління

кандидат економічних наук, доцент

Бражнікова Лариса Миколаївна,

Донецький інститут міського господарства

Міністерства освіти і науки України (м. Донецьк)

завідувач кафедри обліку і аудиту

Захист дисертації відбудеться "26" травня 2010 р. об 1100 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К12.052.02 у Приазовському державному технічному університеті Міністерства освіти і науки України за адресою:

87500, м. Маріуполь Донецької обл., вул. Університетська, 7.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Приазовського державного технічного університету Міністерства освіти і науки України за адресою: 87500, м. Маріуполь Донецької обл., вул. Університетська, 7.

Автореферат розісланий "23" квітня 2010 року

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради В.М. Колосок



ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Інвестування розвитку вітчизняних комунальних підприємств (КП), що функціонують у ринковому середовищі, здійснюється в умовах дефіциту всіх видів ресурсів і недостатнього державного фінансування. Це обумовлює необхідність залучення до вирішення означеної проблеми державних, комунальних і приватних інвесторів і розробки ефективних інвестиційних механізмів, які б ураховували галузеву специфіку функціонування комунальних підприємств і робили їх привабливими в рамках концепції приватно-державного партнерства.

Аналіз фінансування інвестицій в основний капітал підприємств за різними джерелами у 2008 році свідчить, що тільки 5,0% або 11576,0 млн. грн. припадає на загальнодержавне фінансування та 4,2% або 9918,2 млн. грн. на витрати місцевих бюджетів. При цьому за той же рік фінансування інвестицій в основний капітал за рахунок власних коштів підприємств і організацій складало 56,7% або 132138 млн. грн., а за рахунок інших джерел - 34,09% або 79448,8 млн. грн. Така ж тенденція спостерігається на комунальних підприємствах країни. Що стосується освоєння (використання) інвестицій в основний капітал у сфері надання комунальних та індивідуальних послуг, діяльності у сфері культури та спорту, то ця сума становить 5420,5 млн. грн. (або 2,3 % від загальної вартості освоєння основних засобів за всіма видами економічної діяльності). Тобто навіть у період висковою інвестиційної активності приватного бізнесу в Україні, комунальна сфера залишається менш привабливою та потребує впровадження інноваційних методів ефективного управління.

Дослідженням питань фінансування інвестиційних проектів приділялося багато уваги як у теоретичному, так і практичному напрямках. У роботах учених-економістів О.І. Амоші , І.О. Бланка, В.В. Ковальова,

Д. М. Черваньова, В. О. Сидоренка, Є. К. Бабеця, А. А. Пересади,

А. М. Гурила, І. М. Крейдича, Ю. В. Макогона обґрунтовано теоретичні принципи та методи функціонування механізмів інвестиційної діяльності. Розробками формальних підходів та методів управління інвестиціями, а також питаннями автоматизації фінансових процесів на їх основі займалися Андрієнко В.М., Геєць В.М., Гузь М.Г., Іванов М.М., Лисенко Ю.Г., Тимохин В.М. та інші. Разом з тим, питанням управління інвестиційною діяльністю підприємств стратегічного призначення, а особливо підприємств авіаційного транспорту і відповідної інфраструктури не приділено належної уваги. Інвестиційний механізм вказаної сфери потребує узгодження приватних, регіональних та загальнодержавних інтересів, що не враховується у більшості існуючих підходів. Особливості діяльності комунального авiатранспортного підприємства пов'язані із специфічним комплексом механізмів і методів управління, що і обумовило вибір теми дисертації, визначили її мету й завдання.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано відповідно до держбюджетної теми Донецького національного університету: Г-07/21 "Наукові основи розробки моделей документарно-інформаційних систем економічних об'єктів", номер державної реєстрації - 0107U003027, в якій автор приймав участь як співвиконавець. Ним розроблено концепцію інвестиційного механізму розвитку комунальних підприємств стратегічного призначення.

Мета та завдання дослідження. Мета роботи полягає у вдосконаленні комплексу механізмів і методів ефективної реалізації інвестиційного механізму управління комунальним підприємством стратегічного призначення, що спрямовані на збільшення фінансового результату і ефективності використання ресурсів таких підприємств.

Відповідно до сформульованої мети в роботі поставлено та вирішено наступні завдання:

- проаналізовано сучасні тенденції реалізації інноваційних механізмів у сфері цивільної авіації України та світу;

- виявлено напрямки розвитку вітчизняних комунальних підприємств стратегічного призначення і їх інвестиційного забезпечення;

- розроблено концепцію інвестиційного механізму розвитку комунального підприємства стратегічного призначення та уточнено категорію "фінансове управління";

- обґрунтовано пріоритетні напрями реалізації стратегічних проектів розвитку аеропортів України;

- запропоновано комплексний підхід, що пов'язаний з залученням приватних інвестицій в розвиток комунальних підприємств України;

- отримав подальшого розвитку механізм реалізації інструментів аутсорсингу в системі фінансового менеджменту комунального підприємства;

- запропоновано комплекс показників оцінки й обґрунтування інвестиційних проектів розвитку комунального підприємства стратегічного призначення;

- визначено комплекс вимог і організаційні підходи щодо реалізації інвестиційного механізму оперативного управління комунальним підприємством;

- вдосконалено механізм автоматизації процесів бюджетування в рамках комунального підприємства;

- проведено оцінку економічної ефективності реалізації інвестиційного механізму управління КП "Міжнародний аеропорт Донецьк".

Об'єкт дослідження - процеси функціонування інвестиційного механізму управління розвитком комунального підприємства стратегічного призначення.

Предмет дослідження - механізми і методи інвестиційного забезпечення процесів розвитку комунального підприємства стратегічного призначення.

Методи дослідження. Методологічну основу дисертації складають сукупність принципів, прийомів наукового дослідження, загальнотеоретичних і спеціальних методів. Отримані результати базуються на методах: наукової абстракції і аналогій для обґрунтування категоріального апарату, створенні комплексного підходу щодо залучення приватних інвестицій у комунальну сферу; системного аналізу, синтезу та реінжинірингу процесів управління при розробці концепції інвестиційного механізму розвитку комунальних підприємств стратегічного призначення, вдосконаленні методів бюджетування в межах комунальних підприємств; порівняльного, історичного та логічного аналізу при визначенні комплексу показників оцінки інвестиційних проектів розвитку авіатранспортних підприємств; економіко-математичного моделювання й інформаційних систем управління при розробці методу реалізації інструментів аутсорсингу в системі фінансового менеджменту комунальних підприємств.

Наукова новизна одержаних результатів полягає у системному вирішенні нової актуальної наукової і практичної проблеми вдосконалення інвестиційного механізму управління комунальним підприємством стратегічного призначення, що забезпечує його економічне і фінансове зростання, яке опосередковано впливає на розвиток регіону та країни у цілому. При цьому отримано наступні результати, що характеризуються істотним ступенем новизни:

вперше:

розроблено концепцію інвестиційного механізму розвитку комунального підприємства стратегічного призначення, який передбачає реалізацію комплексу методів державного та ринкового регулювання в його межах, що забезпечує розширення фінансового потенціалу розвитку регіональних економічних систем;

запропоновано комплексний підхід, пов'язаний із залученням приватних інвестицій у розвиток комунального підприємства стратегічного призначення, що заснований на принципах державно-приватного партнерства та забезпечує розширення його інвестиційної бази розвитку;

удосконалено:

комплекс показників оцінки та обґрунтування інвестиційних проектів розвитку комунального підприємства стратегічного призначення, заснований на інструментах і методах інвестиційного менеджменту з урахуванням специфіки його функціонування, що забезпечує підвищення ефективності управлінських рішень;

метод бюджетування в межах комунального підприємства стратегічного призначення, заснований на інструментах фінансового менеджменту, що дозволяє скоротити витрати на оперативне управління його фінансовими потоками;

отримали подальший розвиток:

теоретичне обґрунтування суті категорії "фінансове управління" у сфері регулювання господарських процесів комунального підприємства стратегічного призначення, що дозволяє чітко визначити об'єкт в системі прийняття рішень і є подальшим розвитком теорії управління підприємствами; аутсорсинг цивільний авіація інвестиція

метод реалізації інструментів аутсорсингу в системі фінансового менеджменту комунального підприємства стратегічного призначення, який побудовано на базі автоматизації фінансових операцій, що забезпечує скорочення заборгованості підприємства.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що теоретичні положення дисертації доведені до рівня конкретних методів та інструментів щодо підвищення ефективності інвестиційного механізму управління комунальним підприємством стратегічного призначення. Окремі теоретичні положення, що викладені в дисертаційній роботі, доведені до практичної реалізації: розроблено і реалізовано ефективний інвестиційний механізм управління КП "Міжнародний аеропорт Донецьк" (м. Донецьк). Підтверджений актом економічний ефект від упровадження результатів роботи склав 316 тис. грн. (акт № 1.18 - 36 від 16.09.2009 р.).

Особистий внесок здобувача. Основні положення роботи, її висновки і рекомендації розроблені і обґрунтовані особисто автором. З наукових публікацій, які виконані в співавторстві, у дисертацію включено винятково ті ідеї і положення, які запропоновано автором особисто.

Апробація результатів дисертації. Наукові і практичні положення дисертації доповідалися й ухвалені на наукових семінарах кафедри інформаційних систем управління ДонНУ (2008-2010 рр.), а також на 5 наукових і науково-практичних конференціях, серед яких: XIII Всеукраїнська науково-методична конференція "Проблеми економічної кібернетики" (Донецьк, 2008); наукова конференція професорсько-викладацького складу, наукових співробітників і аспірантів Донецького національного університету за підсумками науково-дослідної роботи за період 2007-2008 років (Донецьк, 2009); І Міжнародна науково-методична конференція "Математичні методи, моделі та інформаційні технології в економіці" (Чернівці, 2009); Міжнародна наукова конференція "Передові наукові розробки - 2009 р." (Прага, Чехія 2009); XIV Всеукраїнська науково-методична конференція "Проблеми економічної кібернетики" (Харків, 2009).

Публікації. По темі дисертації опубліковано 12 наукових праць загальним обсягом 11,37 д.а. (з яких особисто авторові належить 5,42 д. а.), зокрема: одна монографія у співавторстві, 6 статей у спеціалізованих виданнях з економіки, 5 публікацій за матеріалами конференцій.

Структура і обсяг дисертації. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновку, 1 додатку, списку використаних джерел з 138 найменувань, містить 6 таблиць і 12 рисунків. Основний зміст роботи викладено на 162 сторінках друкованого тексту.



ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ

У першому розділі "Методологічні основи реалізації інвестиційного механізму розвитку комунального підприємства стратегічного призначення" проаналізовано сучасні тенденції реалізації інноваційних механізмів у сфері цивільної авіації України та світу; виявлено напрямки розвитку вітчизняних комунальних підприємств стратегічного призначення і їх інвестиційного забезпечення; розроблено концепцію інвестиційного механізму розвитку комунального підприємства стратегічного призначення.

Підприємство стратегічного призначення на найвищому рівні забезпечує цілісність системи державного управління та її стійкість до зовнішніх змін. На рівні окремої адміністративно-територіальної одиниці відокремлюються господарські суб'єкти стратегічного призначення, що вирішують питання соціально-економічного розвитку регіону у контексті загальнодержавних інтересів. До комунальних підприємств стратегічного призначення, що забезпечують соціально-економічний розвиток регіону, віднесено всю соціально-побутову сферу, господарства з водо-, енерго- та теплопостачання. З іншого боку економічний розвиток регіону визначає система транспорту, одним з найбільш значущих елементів якої є авіаційний.

Брак коштів фінансування розвитку авіаційної інфраструктури, обмеження доступу авіакомпаній для польотів через конкретні аеропорти; тенденції до підвищення вартості обслуговування літаків; низька міжнародна економічна активність та наслідки світової фінансової кризи є головними чинниками, які стримують попит на авіаційні перевезення і інвестиційну привабливість аеропортів, що в Україні представлені у більшій частині державними або комунальними підприємствами стратегічного призначення.

Результатом дії вказаних чинників є низький та нестабільний рівень капітальних інвестицій в Україні за період з 2004 по 2009 роки (табл. 1). Аналіз динаміки капітальних інвестицій свідчить про незначну питому вагу капітальних інвестицій у їх загальній кількості у державі в цілому; постійне скорочення (за винятком 2007 року) капітальних вкладень у авіаційний транспорт; незначне зростання капітальних вкладень у сфері надання комунальних послуг в цілому.

Проведений аналіз розвитку вітчизняних комунальних підприємств стратегічного призначення дозволив визначити наступні його риси: підвищення прибутковості підприємства базується на істотному технологічному розвитку; основними джерелами фінансування розвитку є бюджетні кошти, чистий прибуток підприємства, приватні інвестиційні ресурси, позикові кошти; потреба вдосконалення систем фінансового менеджменту комунальних підприємств на базі сучасних інструментів та методів управління. Дослідження існуючих підходів щодо визначення сутності категорії „фінансове управління" дозволило уточнити його зміст у наступному вигляді: це цілеспрямована система, в межах якої регулюючий вплив реалізується через інструментальний комплекс фінансово-інвестиційного механізму. Система фінансового управління на комунальному підприємстві стратегічного призначення має бути побудована так, щоб забезпечувалася гармонізація індивідуальних і суспільних цілей.

Таблиця 1

Динаміка капітальних інвестицій в Україні за 2004-2009 роки

Найменування	Роки
	2004	2005	2006	2007	2008	2009*
Капітальні інвестиції всього за рік (млн. грн.)	75714,39	93096,10	125253,67	188486,11	233081,00	115940,80
відносний приріст (% до попереднього року)	х	22,96%	34,54%	50,48%	23,66%	-50,26%
За сферами економічної діяльності
Авіаційний транспорт (млн. грн.)	269,23	106,99	81,53	305,01	160,10	110,67
% до загального обсягу	0,36%	0,11%	0,07%	0,16%	0,07%	0,10%
відносний приріст (% до попереднього року)	х	-60,26%	-23,79%	274,08%	-47,51%	-30,88%
Надання комунальних та індивідуальних послуг (млн. грн.)	1953,81	1826,29	2854,17	4061,19	5420,50	3607,33
% до загального обсягу	2,58%	1,96%	2,28%	2,15%	2,33%	3,11%
відносний приріст (% до попереднього року)	х	-6,53%	56,28%	42,29%	33,47%	-33,45%

* оцінка за попередніми даними

В процесі дослідження існуючих підходів щодо побудови ефективного інвестиційного механізму управління комунальним підприємством стратегічного призначення визначена концепція його побудови та розвитку в сучасних українських умовах (рис. 1). Як видно з рис. 1 Весь комплекс механізмів і методів, що реалізуються в межах інвестиційного механізму управління комунальним підприємством стратегічного призначення, поділяється на дві групи: базові та сучасні інновації. До базових відносяться методи фінансової математики, фінансового обліку і аналізу, механізми формування і оцінки собівартості і ціни продуктів і інші. Друга група фінансових методів, ще не досягла широкого розповсюдження, особливо в практиці діяльності комунальних підприємств. Зокрема, до інноваційних підходів щодо функціонування ефективного інвестиційного механізму управління слід віднести: бюджетування, моніторинг, контролінг, реінжиніринг, тощо.

Рис. 1. Концепція інвестиційного механізму розвитку комунального підприємства стратегічного призначення

Використання сучасного інструментарію інноваційного розвитку не дає очевидних результатів, як це характерно для базових методів, хоча їх довгострокове та системне застосування може привести до докорінної зміни економічних процесів на підприємстві. Наприклад, використання інструментарію фінансового реінжинірингу дає можливість підвищити продуктивність на підприємстві у декілька разів, а не просто на декілька відсотків, як це відбувається при впровадженні сучасних методів нормування або управління собівартістю.

У другому розділі "Інструментальний апарат вдосконалення інвестиційного механізму управління комунальним підприємством стратегічного призначення" обґрунтовані пріоритетні напрями реалізації стратегічних проектів розвитку аеропортів України; запропоновано комплексний підхід, що пов'язаний з залученням приватних інвестицій в розвиток комунальних підприємств України; отримав подальшого розвитку механізм реалізації інструментів аутсорсингу в системі фінансового менеджменту комунального підприємства; запропоновано комплекс показників оцінки й обґрунтування інвестиційних проектів розвитку комунального підприємства стратегічного призначення.

Тенденції розвитку вітчизняних комунальних підприємств і окремих територій в умовах інтеграції в світовий економічний простір стали передумовою визначення стратегічних напрямів щодо реструктуризації мережі українських аеропортів, зокрема у великих промислових регіонах. Визначено, що відповідні першочергові інвестиційні пріоритети можна об'єднати в наступному вигляді: комплексна реконструкція злітно-посадкових смуг і аеровокзалів (приведення у відповідних до сучасних міжнародних стандартів); переоснащення служб наземного забезпечення; забезпечення організаційних змін, що спрямовані на переорієнтацію комунальних підприємств на вимоги споживача. Тому стратегія розвитку регіональної мережі аеропортів України передбачає реалізацію наступних проектів: реконструкція діючих і будівництво нових злітно-посадкових смуг, перонів, руліжних доріжок; заміна світлосигнального устаткування аеродромів; будівництва нових аеровокзальних комплексів або значна реконструкція вже діючих; придбання сучасної спецавтотехніки аеропорту; модернізації системи авіаційної безпеки і аварійно-рятівного забезпечення польотів; вдосконалення комплексів авіапаливозабезпечення і бортового харчування; розвиток маркетингу аеропортів, орієнтованого на міжнародні перевезення.

З урахуванням виявлених стратегічних інноваційних напрямів проведена класифікація і обґрунтовано комплекс інструментів залучення фінансових ресурсів, пов'язаних із розвитком комунального підприємства стратегічного призначення, що представлений на рис. 2. З рис. 2 видно, що універсального варіанту, який забезпечив максимальний економічно ефект при збереженні повного державного контролю над об'єктами стратегічного призначення не існує. У кожному конкретному випадку необхідно давати конкретну економіко-правову оцінку залучення інвестиційних коштів.

Рис. 2. Порівняльна характеристика інструментів залучення інвестиційних коштів при реалізації проектів розвитку комунального підприємства стратегічного призначення

В процесі реалізації вказаного комплексного підходу (рис. 2) при визначенні джерел перспективного фінансування КП "Міжнародний аеропорт Донецьк" була вибрана форма інвестування у вигляді довгострокової оренди, шляхом розділення цілісного майнового комплексу на дві підсистеми: комплекс аеропорту - сукупність об'єктів, які передаються інвесторові на умовах довгострокової оренди; аеродромний комплекс - сукупність об'єктів стратегічного призначення, які залишаються в повному розпорядженні власника (державна або комунальна власність).

У сучасних умовах господарювання особливого значення набуває технологія аутсорсингу у томи числі і для державних та комунальних підприємств. На вітчизняних комунальних підприємствах стратегічного призначення можна виділити наступні основні етапи проведення аутсорсингу, що забезпечать узгодження інтересів приватного інвестора, державних і регіональних органів влади.

Етап 1. Фінансово-економічний аналіз діяльності підприємства, побудова моделей "as-is" і "to be" по всіх основних функціях.

Етап 2. Визначення непрофільних напрямів діяльності підприємства. Визначення обмежень в раках послуг стратегічного призначення з передачі в аутсорсинг.

Етап 3. Попередня порівняльна оцінка ефективності виконання непрофільних робіт власними силами та в межах аутсорсингу.

Етап 4. Формування умов і проведення тендерів по залученню підприємств-аутсорсерів.

Етап 5. Аналіз тендерних пропозицій й остаточне затвердження плану робіт, по яких буде проведений аутсорсинг, юридичне оформлення стосунків.

Для обґрунтування необхідності та можливості передачі певних робіт підприємсту-аутсорсеру на етапі 2-5 відповідному підрозділу комунального підприємства стратегічного призначення необхідно провести оцінку умовного інвестиційного проекту і виконати розрахунок основних показників ефективності інвестицій, що дозволить кількісного обґрунтувати доцільність аутсорсингу за конкретним видом діяльності. Встановлюючи критерії при проведенні конкурсу на залучення підприємства-аутсорсера на етапі 5 необхідно також враховувати наступні ризики функціонування об'єкту стратегічного призначення, пов'язані з основною діяльністю підприємства, а саме: розкриття конфіденційної інформації, зниженні якості робіт, що виконуються, неможливість функціонування об'єкту стратегічного призначення, порушення виробничого циклу, втрати державного контролю.

В ході реалізації інвестиційного механізму на комунальному підприємстві стратегічного призначення завжди виникає потреба у адекватних оцінках і прогнозах, результатах застосування науково-обгрунтованих моделей і методів прийняття рішень. Тому ефективна реалізація інвестиційного механізму управління підприємством стратегічного призначення основана на наступних специфічних принципах адекватності управлінської інформації: комплексність вживаних економічних і виробничих моделей; об'єктивність показників, що використовуються; галузева спрямованість у прийнятті рішень і обґрунтуванні показників оцінки; багатофакторність утворення показників доходів; єдність калькуляційних одиниць; врахування невизначеності та ризику; розподіл приватних і державних показників ефективності.

З урахуванням перелічених принципів комплекс показників оцінки й обґрунтування інвестиційних проектів розвитку аеропорту, як комунального підприємства стратегічного призначення, повинен включати наступні інформаційні блоки: управління основним і оборотним капіталом; формування доходів аеропорту по всіх видах діяльності; формування і розподіл витрат; ефективність діяльності підприємства в цілому та окремих підрозділів; економічна ефективність комунального підприємства стратегічного призначення.

У третьому розділі "Реалізація ефективного інвестиційного механізму управління розвитком КП "Міжнародний аеропорт Донецьк" визначено комплекс вимог і організаційні підходи щодо реалізації інвестиційного механізму управління комунальним підприємством; вдосконалено механізм автоматизації процесів бюджетування в рамках комунального підприємства; проведена оцінка економічної ефективності від реалізації інвестиційного механізму управління КП "Міжнародний аеропорт Донецьк".

Для ефективної реалізації інвестиційного механізму комунальне підприємство стратегічного призначення повинно своєчасно забезпечуватися фінансовими надходженнями за надані послуги в повному обсязі. Безперервна робота підприємства у свою чергу визначає витрати по оплаті послуг і товарів постачальників і підрядчиків, соціальну стабільність регіону у цілому. Таким чином, основною вимогою щодо організації ефективного інвестиційного механізму управління на конкретному підприємстві є розробка підходів і методів аналізу тактичних та оперативних показників на базі сучасних інструментів бюджетування.

Специфіка функціональної діяльності комунального підприємства стратегічного призначення визначає наступні особливості організації його системи бюджетування в умовах автоматизації процесів підготовки та ухвалення рішень, що представлено на рис. 3.

Початком розробки тактичного та оперативного бюджету є інвестиційний проект, в якому визначаються цільові показники на тактичні та оперативні бюджетні періоди. Корегування бюджетів здійснюється впродовж тактичного бюджетного періоду в межах виявлених відхилень на поточному та оперативному бюджетному циклах. Оперативне планування є реакцією на зміни зовнішнього середовища. В результаті оперативного планування змінюються стратегічні завдання на відрізок наступного тактичного бюджетного періоду. Тактичне бюджетування комунального підприємства виконується на бюджетний цикл і відповідає структурі стратегічного бюджету. Тактичне планування здійснюється за наслідками аналізу середньострокових даних виконання бюджетів, у тому числі і за оперативний бюджетний цикл.

Рис. 3. Блок-схема етапів бюджетного процесу щодо реалізації інвестиційних проектів розвитку комунального підприємства стратегічного призначення

В процесі реалізації запропонованих в роботі авторських розробок підготовлений до реалізації інвестиційний проект "Комплексна реконструкція, розширення і технічне переоснащення КП "Міжнародний аеропорт Донецьк". Основною метою даного проекту є створення високотехнологічного підприємства, здатного в довгостроковій перспективі виконувати функції мультімодального транзитного пасажирського і вантажного вузла Східної України. В рамках реалізації інвестиційного проекту передбачається: будівництво злітно-посадочної смуги; реконструкція аеровокзального комплексу; будівництво і реконструкція перонів. Як видно із даних табл. 2 реалізація запропонованих розробок дозволяє вивільнити бюджетні кошти на загальну суму 1473 млн. грн.

Організаційно-економічні зміни, що пов'язані з впровадженням концепції інвестиційного механізму розвитку комунальних підприємств стратегічного призначення, її методів і моделей та сучасних інструментів автоматизації на базі КП "Міжнародний аеропорт Донецьк" дозволили вивільнити у 2009 році додатково 316 тис. грн. обігових коштів, що підтверджено відповідним актом про впровадження.

Таблиця 2

Планові показники щодо реалізації інвестиційного проекту "Комплексна реконструкція, розширення і технічне переоснащення КП "Міжнародний аеропорт Донецьк" 2009-2011 років

№ з/п	Найменування	Сума млн. грн.
1.	Будівництво штучної злітно-посадочної смуги	1823,9
2.	Будівництво аеродромно-диспетчерської вежі	123,3
3.	Реконструкція аеровокзального комплексу	1473,0
4.	Будівництво і реконструкція штучних аеродромних покриттів для організації місць стоянок повітряних суден (перонів)	455,5
5.	Загальна вартість будівництва за рахунок бюджетних коштів	3875,7
6.	Економія бюджетних коштів за рахунок диверсифікації фінансових ресурсів	1473,0
7.	Приріст доходу для КП "Міжнародний аеропорт Донецьк" в 2010 році	12,2

Вказаний ефект отримано за рахунок впровадження на підприємстві КП "Міжнародний аеропорт Донецьк" концепції інвестиційного механізму розвитку комунальних підприємств стратегічного призначення, комплексного підходу щодо залучення приватних інвестицій в розвиток комунальних підприємств, комплексу показників оцінки та обґрунтування інвестиційних проектів розвитку комунального авіатранспортного підприємства.



ОСНОВНІ ВИСНОВКИ

У результаті дослідження здійснено постановку й вирішено важливе наукове завдання - вдосконалення інвестиційного механізму управління комунальним підприємством стратегічного призначення. При цьому отримано такі результати:

1. Доведено, що комунальні підприємства стратегічного призначення є вирішальними у забезпеченні сталого розвитку певних територій країни. До таких підприємств в Україні відносяться більшість аеропортів. В сфері гражданської авіації України та світу спостерігається стале зростання обсягів перевезень, підвищення конкуренції між авіаперевізниками, необхідність докорінних технічних змін сучасних аеропортів, дефіцитність інвестиційних ресурсів щодо перспективного розвитку аеропортів.

2. На базі аналізу стану та динаміки реалізації інвестиційних проектів на державних та комунальних підприємствах України, у тому числі за окремими сферами економічної діяльності, визначено необхідність активізації інвестиційного механізму для комунальних підприємств стратегічного призначення, зокрема, вітчизняних аеропортів.

3. Узагальнення існуючої практики фінансового менеджменту вітчизняних підприємств різної форми власності дозволило уточнити сутність категорії "фінансове управління", що представляє цілеспрямовану систему, в межах якої регулюючий вплив реалізуються через інструментальний комплекс фінансово-інвестиційного механізму. Відповідно до сформульованого підходу розроблено концепцію інвестиційного механізму розвитку комунального підприємства стратегічного призначення, що передбачає впровадження сучасних інструментів (бюджетування, контролінгу, реінжинірингу) та методів управління (економіко-математичного моделювання, автоматизації прийняття рішень).

4. Визначено пріоритетні напрямки щодо розвитку аеропортів України як комунальних підприємств стратегічного призначення, що полягають у необхідності реконструкції діючих і будівництві нових злітно-посадкових смуг, перонів, руліжних доріжок; заміни світлосигнального устаткування аеродромів; будівництва нових аеровокзальних комплексів або значної реконструкції вже діючих; придбання сучасної спецавтотехніки аеропорту; модернізації системи авіаційної безпеки і аварійно-рятівного забезпечення польотів; вдосконалення комплексів авіапаливозабезпечення і бортового харчування; розвитку маркетингу аеропортів, орієнтованого на міжнародні перевезення.

5. В межах комплексного підходу щодо залучення приватних інвестицій при реалізації інвестиційних проектів комунального підприємства стратегічного призначення обґрунтовано наступні організаційно-правові напрямки реалізації: перетворення підприємства, концесія, кредитний механізм, довгострокова оренда. На базі порівняння позитивних та негативних сторін відповідних механізмів визначено оптимальну схему реалізації проекту перспективного розвитку КП "Міжнародний аеропорт Донецьк" у вигляді реструктуризації та довгострокової оренди.

6. При впровадження елементів аутсорсингу на комунальних підприємствах стратегічного призначення у вигляді білінгових систем доведено необхідність та визначено зміст основних п'яти етапів його реалізації, а саме: аналіз існуючої системи, визначення робіт, що підлягають аутсорсингу, оцінки ефективності виконання відповідних робіт за умов аутсорсингу, проведення тендерів та аналіз тендерних пропозицій.

7. На базі принципів функціонування ефективного інвестиційного механізму управління комунальним підприємством стратегічного призначення визначено основні інформаційні блоки, що становлять основну розробки та реалізації відповідних проектів розвитку. Ці блоки включають: управління основним і оборотним капіталом, формування доходів за всіма видами діяльності, формування та розподіл витрат, ефективності діяльності комунального підприємства як комерційного, так і стратегічного характеру.

8. Визначено основні вимоги щодо реалізації ефективного інвестиційного механізму управління комунальним підприємством стратегічного призначення, що полягають у забезпеченні оперативного аналізу та корегування фінансових потоків, зокрема, формування та погашення заборгованості на базі інструментів бюджетування.

9. Визначено схему бюджетного процесу щодо реалізації інвестиційних проектів розвитку комунального підприємства стратегічного призначення, що включає послідовність дій, спрямованих на забезпечення відповідності планових показників дійсним умовам функціонування підприємства на базі аналізу інформації з блоків інформаційної системи "Зовнішнє середовище" та "Внутрішні перешкоди".

10. Запропоновано оцінку інвестиційного проекту "Комплексна реконструкція, розширення і технічне переоснащення КП "Міжнародний аеропорт Донецьк" 2009-2011 років, який розроблено на базі методів і моделей, що сформульовані у концепції інвестиційного механізму розвитку комунальних підприємств стратегічного призначення. Економічний ефект від організаційно-економічних змін на підприємств в процесі розробки та затвердження проекту склав 316 тис. грн.



Перелік наукових робіт за темою дисертації

Монографії:

1. Андрієнко В.М. Ефективні механізми фінансового менеджменту підприємств комунального господарства / В.М. Андрієнко, Н.М. Лисак, С.М. Мичкивський, В.В. Паламарчук - Донецьк: ДонНУ; ТОВ "Юго-Восток, Лтд", 2008. - 120 с. (Особистий внесок: проведено аналіз сучасних підходів до побудови системи управління фінансами комунальних підприємств, запропоновано методичні засади побудови системи бюджетування комунального підприємства, вдосконалено метод аутсорсингу - 1,88 д.а.).

СТАТТІ У НАУКОВИХ ФАХОВИХ ВИДАННЯХ:

2. Паламарчук В.В. Фінансове забезпечення розвитку об'єктів стратегічного призначення // Моделювання регіональної економіки / Збірник наукових праць. - №1(9) - Івано-Франківськ: Плай, 2007. - С.88-97.

3. Паламарчук В.В. Информационно-аналитическая система управления региональным предприятием стратегического назначения / Вісник Східно - українського національного університету ім. В.Даля. - №3(121). - Луганськ, 2008. - С. 168 - 171.

4. Жерліцина Д.М., Паламарчук В.В. Особливості фінансування інвестиційних проектів підприємств стратегічного призначення // Моделювання регіональної економіки / Збірник наукових праць. - №2(8) - Івано-Франківськ: Плай, 2006. - С.3-12. (Особистий внесок: здійснено аналіз проблем фінансування вітчизняних аеропортів, та запропоновано пріоритетні напрямки реалізації інвестиційних проектів їх розвитку -

0,31 д.а.).

5. Паламарчук В.В. Концепція фінансового управління розвитком підприємства // Моделювання регіональної економіки / Збірник наукових праць. - №2(12) - Івано-Франківськ: Плай, 2008. - С.72-79.

6. Паламарчук В.В. Направления привлечения частного капитала при реализации проектов реструктуризации предприятий стратегического назначения // Модели управления в рыночной экономике / Сб. научн. ст. под общ. ред. Ю.Г.Лысенко. Донецкий нац. ун-т. - Донецк: ДонНУ, 2008. - С.302-315.

7. Паламарчук В.В. Методы формирования прогнозных показателей развития аэропорта // Економіка: проблеми теорії та практики: Збірник наукових праць. - Випуск 253 в III т. - Т.III. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2009. - С.724-734.

Тези доповідей на конференціях:

8. Паламарчук В.В. Особенности планирования развития коммунальных предприятий стратегического назначения // Тези доповідей XIII Всеукраїнської науково-методичної конференції "Проблеми економічної кібернетики". - Донецьк: ТОВ "Юго-Восток, Лтд", 2008. - С. 180-182.

9. Паламарчук В.В. Анализ особенностей управления финансовыми ресурсами коммунального предприятия стратегического назначения // Матеріали наукової конференції професорсько-викладацького складу, наукових співробітників і аспірантів Донецького національного університету за підсумками науково-дослідної роботи за період 2007-2008 рр. Т 2 - Суспільно-гуманітарні науки. - Донецьк: ДонНУ, 2009. - С. 318.

10. Паламарчук В.В. Направления финансового прогнозирования показателей развития коммунального авиатранспортного предприятия

// Математичні методи, моделі та інформаційні технології в економіці / Матеріали І Міжнародної науково-методичної конференції. - Чернівці: ДрукАрт, 2009. - С. 302.

1. Паламарчук В.В. Методы обоснования инвестиционных проектов развития современного аэропорта

// "Aktualne problemy nowoczesnych nauk - 2009" / Materialy V Miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferenciji. - Volume 9. Ekonomiczne nauki : Przemysl. Nauka i studia. - 2009.-C. 64-65.

12. Паламарчук В.В. Логистические процессы в системе авиаперевозок // Тези доповідей XIV Всеукраїнської науково-методичної конференції "Проблеми економічної кібернетики". - Харків: ХНУ, 2009. - С.218-219.



АНОТАЦІЯ

Паламарчук В.В. Інвестиційний механізм управління комунальним підприємством стратегічного призначення. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.04 - Економіка та управління підприємствами. - Приазовський державний технічний університет Міністерства освіти і науки України, Маріуполь, 2010.

У дисертації розглянуто проблеми вдосконалення інвестиційного механізму управління комунальним підприємством стратегічного призначення.

Проаналізовано сучасні тенденції реалізації інноваційних механізмів у сфері цивільної авіації України та світу. Виявлено напрямки розвитку вітчизняних комунальних підприємств стратегічного призначення і їх інвестиційного забезпечення.

Розроблено концепцію інвестиційного механізму розвитку комунального підприємства стратегічного призначення та уточнено категоріальне поняття "фінансове управління".

Обґрунтовані пріоритетні напрями реалізації стратегічних проектів розвитку аеропортів України. Запропоновано комплексний підхід, що пов'язаний з залученням приватних інвестицій в розвиток комунальних підприємств України. Отримав подальшого розвитку механізм реалізації інструментів аутсорсингу в системі фінансового менеджменту комунальних підприємств. Запропоновано комплекс показників оцінки й обґрунтування інвестиційних проектів розвитку комунального підприємства стратегічного призначення.

Вдосконалено механізм автоматизації процесів бюджетування в рамках комунального підприємства стратегічного призначення. Проведена оцінка економічної ефективності від реалізації комплексу інструментів і методів функціонування ефективного інвестиційного механізму управління КП "Міжнародний аеропорт Донецьк".

Ключові слова: інвестиційний механізм, комунальне підприємство стратегічного призначення, концепція, комплекс показників оцінки, аутсорсинг, бюджетування.



АННОТАЦИЯ

Паламарчук В.В. Инвестиционный механизм управления коммунальным предприятием стратегического назначения. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.04. - Экономика и управление предприятиями. - Приазовский государственный технический университет Министерства образования и науки Украины, Мариуполь, 2010.

В диссертации рассмотрена и решена новая актуальная научная и практическая проблема совершенствования инвестиционного механизма управления коммунальным предприятием стратегического назначения, обеспечивающая повышение уровня экономической безопасности в развитии регионов и государства в целом.

Проанализированы современные тенденции реализации инновационных механизмов в сфере гражданской авиации Украины и мира. Доказано, что коммунальные предприятия стратегического назначения играют существенную роль в социально-экономическом развитии определенных территорий. Выявлены направления развития отечественных коммунальных предприятий стратегического назначения и их инвестиционного обеспечения. Определенна необходимость активизации инвестиционного механизма для коммунальных предприятий стратегического назначения, в частности, отечественных аэропортов.

Разработана концепция инвестиционного механизма развития коммунального предприятия стратегического назначения, предусматривающая реализацию комплекса методов государственного и рыночного регулирования в рамках отечественных коммунальных предприятий, обеспечивающая расширение финансового потенциала развития региональных экономических систем. Получило дальнейшее развитие теоретическое обоснование сущности категории "финансовое управление".

Предложен комплексный подход, связанный с привлечением частных инвестиций в развитие коммунальных предприятий, основанный на принципах государственно-частного партнерства и обеспечивающий расширение инвестиционной базы развития отечественных коммунальных предприятий.

Усовершенствован метод реализации инструментов аутсорсинга в системе финансового менеджмента коммунальных предприятий, построенный на базе принципов автоматизации массовых финансовых операций, обеспечивающий сокращение кредиторской задолженности предприятия.

Обоснован комплекс показателей оценки инвестиционных проектов развития коммунального предприятия стратегического назначения, основанный на инструментах и методах инвестиционного менеджмента, обеспечивающий повышение эффективности управленческих решений.

Определены основные требования относительно реализации эффективного инвестиционного механизма управления коммунальным предприятием стратегического назначения, заключающиеся в обеспечении оперативного анализа и корректировки финансовых потоков, в частности, при формировании и погашении задолженности на базе инструментов бюджетирования.

Получил дальнейшее развитие метод бюджетирования коммунального предприятия, основанный на инструментах эффективного финансового менеджмента, позволяющий сократить расходы на оперативное управление финансовыми потоками коммунального предприятия стратегического назначения.

Проведена оценка инвестиционного проекта "Комплексная реконструкция, расширение и техническое перевооружение КП "Международный аэропорт Донецк" на 2009-2011 годы, разработанный на базе методов и моделей, которые сформулированы в концепции инвестиционного механизма развития коммунального предприятия стратегического назначения. Экономический эффект от организационно-экономических изменений, связанных с разработкой и утверждением проекта составил 316 тыс. грн. аутсорсинг гражданский авиация инвестиция

Ключевые слова: инвестиционный механизм, коммунальное предприятие стратегического назначения, концепция, комплекс показателей оценки, аутсорсинг, бюджетирование.



SUMMARY

Palamarchuk V.V. The investment mechanism of strategic municipal enterprise management. - Manuscript.

Thesis for the scientific degree of candidate in economic science by specialty 08.00.04. - Economics and management of the enterprises. - Priazovsky State Technical University of Ministry of Education and Science of Ukraine, Mariupol, 2010.

The new scientific and practical problem of the investment mechanism of management perfection in the frame of strategic municipal enterprise is considered in thesis. It gives the opportunity to increase the level of economic safety in the development of region and country.

Conception of the investment mechanism development of the strategic municipal enterprises, which guarantees the expansion of regional potential growth, is developed. The category of "financial management" is specified in thesis.

Priority directions of strategic projects realization of the Ukrainian airports development are grounded. The complex approach to bringing in of private investments into the development of municipal enterprises in Ukraine is offered. The mechanism of the outsourcing in the system of financial management of municipal enterprises has got subsequent development. The complex of estimation indexes and grounds of the investment projects for the development of municipal enterprise is offered.

The mechanism of budgeting automation is improved within the municipal enterprise. The estimation of economic efficiency from the realization of investment mechanism management of the ME "International airport Donetsk" is conducted.

Keywords: investment mechanism, strategic municipal enterprise, conception, complex of estimation indexes, outsourcing, budgeting.

Размещено на Allbest.ru

...