Внешнеэкономические связи Казахстана

Размещено на http://allbest.ru

Введение

внешнеэкономический финансовый управление международный

Именно экономика была и остается приоритетным направлением в деятельности Содружества. Здесь в первую очередь основное значение имеют факторы долговременного сотрудничества взаимозависимости народного хозяйства, сложного переплетения экономических связей.

Нельзя не видеть и то, что через экономическое сотрудничество страны-участники СНГ укрепляют и политические отношения. Во многом благодаря Содружеству удалось избежать конфронтации, серьезного обострения отношений с какой бы то ни было из бывших союзных республик, постепенно реализовать курс на сближение. К тому же сохранение Содружества снимает проблемы, решение которых возможно только в условиях объединения государств.

Государства, которые уже сегодня стремятся к более тесному союзу, имеют возможность сделать это в рамках СНГ. Достаточно в качестве примера привести объединение в Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России. Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан также реализовали такое намерение, подписав в июле 1994г. Договор о едином экономическом пространстве. [1]

В современных условиях вне мирового хозяйства не может нормально развиваться ни одно государство, независимо от социально-экономического уклада и уровня развития. Отсюда одной из центральных сфер международного сотрудничества является расширение внешнеэкономических связей различных государств.

Как показывает мировой опыт, экономические реформы, перестройка структуры народного хозяйства внутри одной страны, в первую очередь, диктуются национальными условиями, проблемами и задачами.

Внешнеэкономическая политика -- государственная политика, проводимая с целью привлечения иностранного капитала, развития собственного конкурентоспособного производства и внедрения

отечественной продукции на иностранные рынки, развития внешнеэкономических связей, осуществления совместных проектов и т.д.

Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев неоднократно подчеркивал, что долгосрочным интересам нашего государства соответствует глубокая вовлеченность в деятельность СНГ. При этом для обеспечения стратегических целей Казахстана наша дипломатия поддерживает широкое поле политического маневра для развития конструктивного партнерства и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и международными организациями. [2]

1.Внешнеэкономическая политика

1.1 Внешнеэкономическая деятельность, понятие, основные виды

Внешнеэкономическая деятельность может рассматриваться как деятельность государства по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики, техники, культуры, туризма. Основной правовой формой такого сотрудничества являются международные договоры. Это могут быть многосторонние договоры, устанавливающие основные принципы и направления взаимодействия государств в названных сферах. Примером может служить Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности государств-участников СНГ от 15 мая 1992 г.

Кроме многосторонних, заключаются двусторонние договоры, которые направлены на урегулирование двусторонних отношений по конкретным вопросам. При этом такие договоры играют значительную роль в экономическом и ином сотрудничестве, поскольку в них; не только устанавливаются права и обязанности договаривающихся сторон, но и определяются конкретные аспекты такого взаимного сотрудничества и проблемы, подлежащие урегулированию.

Двусторонние договоры, прежде всего торговые, направлены, кроме того, на установление льготного режима для лиц, занятых во внешней торговле. При этом в таких договорах, как правило, предусматривается режим наибольшего благоприятствования, означающий, что физическим и юридическим лицам договаривающихся государств будут предоставлены права не менее благоприятные, чем для таковых лиц третьих государств.

Государства могут устанавливать и иные, кроме режима наибольшего благоприятствования, льготные режимы. Так, страны участницы СНГ заключают двусторонние договоры, направленные на создание режима свободной торговли. Суть этого режима заключается в том, что договаривающиеся государства не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы в отношении товаров, произведенных на их территориях.

В то же время под внешнеэкономической деятельностью понимается предпринимательская деятельность, связанная с перемещением через таможенную границу Республики Казахстан товаров (продукции) и капитала (финансовых средств), а также оказание услуг и выполнение работ на территории иностранного государства.

Правовой формой реализации этой деятельности служат внешнеторговые контракты, являющиеся специфическим видом хозяйственного договора. В качестве примера можно назвать договоры по экспорту или импорту продукции, договор о строительстве какого-либо объекта на территории иностранного государства. Кроме традиционных видов внешнеэкономической деятельности (обмен товарами, оказание услуг и т.д.), появляются и новые виды, такие как передача высокого качества телефонных, радио- и телевизионных сигналов с помощью спутников и кабелей, купля-продажа программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, топологий интегральных микросхем. [3]

Объектами правового регулирования внешнеэкономической деятельности являются отношения по экспорту-импорту между хозяйствующими субъектами, а также отношения, связанные с оказанием услуг и выполнением работ на территории иностранных государств. Экспортно-импортные отношения возникают по поводу поставки товаров (продукции) за рубеж или на территорию Казахстана. Отношения, возникающие при ведении внешнеэкономической деятельности, могут также касаться, перемещения капитала (финансовых средств) на территорию иностранного государства при осуществлении инвестирования или проведении расчётов. Наряду с объектом правового регулирования внешнеэкономической деятельности можно выделить и предмет конкретных правоотношений, возникающих между хозяйствующими субъектами в этой области. Предметом таких правоотношений являются поставка товаров, строительство объектов, перевозка внешнеторговых грузов, инвестирование капитала на территории иностранных государств, оплата товаров, услуг, работ и т. д.

Внешнеэкономическую деятельность могут осуществлять как физические лица, имеющие статус предпринимателя, так и юридические лица, зарегистрированные для ведения предпринимательской деятельности.

Наряду с общим положением, согласно которому все хозяйствующие субъекты обладают правом на ведение внешнеэкономической деятельности, установлен и особый порядок осуществления отдельных видов внешнеэкономической деятельности. Это обусловлено тем значением, которое государство придает отдельным видам внешнеэкономической деятельности. Так, в целях защиты национальных Интересов установлен специальный порядок экспорта стратегически важных сырьевых товаров.

Следует отметить, что в изъятие из общего правила, некоторые субъекты предпринимательской деятельности могут осуществлять экспорт стратегически важных сырьевых товаров без специальной регистрации в качестве экспортера таких товаров. Так, экспорт стратегически важных сырьевых товаров (кроме сырой нефти и продуктов ее переработки), произведенных на территории Калининградской области, что должно быть подтверждено выдаваемым Калининградской торгово-промышленной палатой сертификатом, предприятия могут осуществлять без специальной регистрации.

Субъекты внешнеэкономической деятельности могут непосредственно выходить на зарубежные рынки, оказывать услуги за рубежом, импортировать продукцию (товары), а также могут вести внешнеэкономическую деятельность через посредников. Причем одно и то же предприятие может, как самостоятельно выходить на внешние рынки, так и через посредников. Например, при экспорте продукции (товаров), среди которых имеются стратегически важные сырьевые товары, экспорт этих товаров, если предприятие не имеет правового статуса экспортера стратегически важных сырьевых ресурсов, осуществляется через посредников, имеющих такой статус (зарегистрированных должным образом). Причем для посредников в данном случае установлена обязанность заключать договоры на оказание посреднических услуг.

Субъектами внешнеэкономической деятельности являются также предприятия, занимающиеся посреднической деятельностью в тех сферах внешнеэкономической деятельности, где не требуется специальной регистрации. Такие посредники могут непосредственно связывать клиентов между собой путем поиска наиболее выгодных партнеров по внешнеторговым операциям, заключать внешнеторговые контракты в соответствии с договором комиссии, действовать от своего имени и за свой счет, занимаясь экспортно-импортными операциями и другой внешнеэкономической деятельностью. И посредники, и предприятия, ведущие свою деятельность через посредников, являются субъектами внешнеэкономической деятельности. [5]

1.2 Регулирование внешнеэкономической деятельности

Государство с целью защиты своих национальных интересов, интересов всего общества осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности, а также воздействует тем или иным способом на участников возникающих при этом отношений, оказывая им поддержку или создавая неблагоприятные условия для осуществления отдельных видов внешнеэкономической деятельности.

Государственное воздействие на субъектов внешнеэкономической деятельности может быть прямым, например, предоставление конкретным экспертам льгот по уплате таможенных пошлин или косвенным, например, путем установления высоких импортных тарифов на какую-либо продукцию, с тем, чтобы побудить участников внешнеэкономической деятельности импортировать не эти, а другие товары.

Такое воздействие осуществляется путем принятия законодательных и иных нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие при ведении внешнеэкономической деятельности, и имеет своей целью защиту как публичных, так и частных интересов.

Государственное воздействие осуществляется по следующим направлениям:

а)обеспечение упрочения экономики, ее стабильности и развития

Все государственное регулирование направлено на эти цели, в частности государство планирует экспортно-импортные операции, осуществляет таможенный, а также валютный контроль, обеспечивая репатриацию валютной выручки с тем, чтобы не допустить оттока капитала из страны и, следовательно, защитить свои экономические интересы.

б)обеспечение безопасности здоровья граждан и защиты окружающей среды

Государство устанавливает специальные требования к ввозу определенных товаров, предусматривая наличие у импортера сертификата качества, ветеринарных, санитарных свидетельств.

в)обеспечение возможности доступа отечественных хозяйствующих субъектов на зарубежные рынки. [4]

Повсеместно в практике мировой торговли применяются ограничения по импорту ряда товаров. Эти ограничения могут быть как временными, так и постоянными. Обладание информацией по вопросам условий осуществления экспорта является необходимой предпосылкой для успешного ведения внешнеэкономической деятельности, для достижения должного уровня конкурентоспособности казахстанских предпринимателей.

В условиях рыночных отношений все большее количество предприятий включается во внешнеэкономическую деятельность, что позволяет им иметь валютную выручку, закрепиться на внешнем рынке, производить конкурентоспособную продукцию, работы и услуги.

Во внешней торговле осуществляется три основных вида операций:

экспорт -- продажа товаров (работ, услуг) иностранному покупателю с отправкой товара в страну покупателя;

импорт -- приобретение товара у иностранного продавца с завозом товара в страну покупателя;

реэкспорт -- экспорт импортированного товара с предварительным завозом в Республику Казахстан или без такого завоза.

Внешнеторговая сделка оформляется контрактом.

Контракт содержит права и обязанности сторон, изложенные в отдельных разделах: определение сторон контракта, предмет договора, цена и сумма контракта, сроки поставки товара (работ, услуг), условия платежа, упаковка, маркировка товара, гарантии продавца, штрафные санкции и возмещение убытка, страхование груза, форс-мажор (непредсказуемое и неотвратимое событие, приводящее к нарушению договорных обязательств), пути решения спорных вопросов и др.

До заключения контракта должна быть проведена подготовительная работа по изучению конъюнктуры товарного рынка, прогнозированию (экономический расчет) результата внешнеэкономической операции, рекламе товара, определению оптимального варианта предполагаемой сделки и выбору иностранного партнера, ведению переговоров с партнером, заключению контракта.

Субъектами экспортных операций являются предприятия-экспортеры, непосредственно выступающие на рынке, а также посреднические организации, выполняющие поручение предприятия об экспорте товара за определенное комиссионное вознаграждение.

Импортные товары могут закупаться на различных условиях поставки: сиф, фоб, Франко-граница и др. Импортная цена определяется исходя из условий поставки товара.

Не вызывает сомнения, что роль и место внешней экономической деятельности должно измениться, тем более что возможности для дальнейшего экстенсивного роста экспорта уже практически исчерпаны. ВЭД должны во все возрастающей степени влиять на развитие рыночных связей внутри страны. В этом контексте развитие промышленного экспорта, прежде всего наукоемкой продукции, должно помочь раздвинуть рамки внутреннего спроса, сделать экономический рост не инфляционным, дать импульс инвестициям и производству во многих секторах национальной экономики.

Соответственно приоритетное значение приобретает решение задачи создания внутренних и внешних условий для эффективной интеграции Казахстана в мировое хозяйство, реализации ее конкурентных преимуществ.

Прошло время для опережающих темпов либерализации внешнеэкономических связей. На первый план выходят такие направления, как обеспечение необходимого уровня защиты внутреннего производства, содействие развитию экспорта наукоемкой продукции и услуг, защита интересов казахстанских участников ВЭД на внешнем рынке. В этом контексте особое значение приобретают присоединение Казахстана к ВТО на выгодных для себя условиях, активизация торгово-политической работы, направленной на обеспечение рынков сбыта для российской наукоемкой продукции и услуг, в том числе и нетрадиционных рынков. Необходимо

также предусмотреть определенное ужесточение системы государственного регулирования ВЭД, не входя при этом в противоречие с принятой в мире практикой и с общим курсом на либерализацию.

Ее суть заключается в том, что иностранный капитал, воспользовавшись кризисным состоянием отечественного производства, а также открытостью российскими предпринимательскими структурами настоящий торгово-финансово-сбытовой комплекс (иногда даже с элементами производства), который, прежде всего, благодаря огромным прибылям занял практически центральное место на потребительском рынке страны, и в первую очередь на наиболее привлекательных его сегментах (в крупнейших городах и морских портах). Благодаря своей финансовой мощи, обеспеченной во многом в ущерб российским производителям, и хорошей структурированности этот комплекс мобилизует на российском рынке значительную часть свободных капиталов, отвлекая их от других сфер приложения, а за счет контроля за соответствующей инфраструктурой создает препятствия на пути реализации отечественной продукции. [5]

Необходимо в максимально сжатые сроки отладить и механизм применения традиционных мер антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также защитных мер. Весьма важно также в короткий срок упорядочить ввоз необлагаемых практически никакими налогами товаров, поставляемых в рамках так называемой неорганизованной торговли.

В то же время не исключено, что в условиях структурного кризиса отечественного производства могут понадобиться и более кардинальные решения, предусматривающие введения на период структурных преобразований целого ряда административных ограничений, направленных на защиту внутренних производителей и создающих для сбыта их продукции льготные условия.

Следует отметить, что специфика нового этапа реформ в части ВЭС нашла отражение в среднесрочной программе правительства, которая в этой сфере исходит, прежде всего, из необходимости решения триединой задачи:

развития экспорта и совершенствования его структуры; защиты внутреннего рынка и отечественных производителей, главным образом с помощью экономических методов; продолжения курса на интеграцию российской экономики в мировое хозяйство и обеспечения для этого благоприятных внешних условий.

Среди основных мер, предусмотренных в области ВЭД (некоторые уже приняты), необходимо выделить принятые Федеральной программы развития экспорта и развитие системы кредитования и страхования экспорта, разработку процедуры введения защитных мер, отвечающих правилам и нормам ВТО, снижение экспортных контрактов и валютного контроля и введения на этой базе единой государственной системы внешнеторгового и валютного контроля и учета. [8]

1.3 Показатели эффективности внешнеэкономической деятельности

Международная торговля является важным средством развития национальной экономики, поскольку с ее помощью повышается производительность труда, увеличивается общий объем производства. Государства, экспортирующие свои товары в другие страны, получают значительный экономический выигрыш за счет развития специализированных производств, которые обладают сравнительно более высокой эффективностью по сравнению со странами, производящими аналогичною продукцию.

Принцип сравнительных преимуществ утверждает, что совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим, если каждый товар будет производиться с меньшими общими издержками производства по сравнению с той страной, куда ввозится этот товар. И что естественно, поскольку выгоднее купить товар другой страны, чем организовывать собственное производство, которое потребует больших затрат на аналогичный товар.

Благодаря международной торговле мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния народа. Каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек в других странах, и обменивать товары, на которых она специализируется, на продукты, издержки производства, которых в стране ниже по сравнению со всей страной. Если так будет поступать каждая страна, то мир может в полной степени использовать преимущества географический и человеческий специализации.

Кроме указанной выгоды от международной торговли следует указать и на побочные выгоды, которые получает страна от международного разделения труда. Свободная международная торговля стимулирует конкуренцию и ограничивает господство монополий. Возрастающая конкуренция иностранных фирм вынуждает местные фирмы переходить к производственным технологиям, обеспечивающим наиболее низкие издержки на создание соответствующих товаров. Конечно, переход на новые технологии предполагает использование самых новейших достижений в области науки и техники, что в целом способствует повышению качества продукции, росту производительности труда, экономическому развитию страны в целом. Свободный международный обмен товаром предоставляет потребителям возможность выбора или более широкого ассортимента товаров, пополнение полок магазинов самыми различными товарами, произведенными в самых различных странах земного шара. [6]

Таким образом, можно констатировать, что международная торговля жизненно необходима для всех без исключения стран, в том числе и для наиболее развитых.

К примеру, даже для такой страны, как США международная торговля жизненно необходима по следующим причинам.

Абсолютные объемы американской внешней торговли превышают показатели экспорта и импорта любой другой страны.

По некоторым видам товаров и материалов, которые США не могут или не выгодно производить внутри страны, они зависят от международной торговли.

Изменение в объеме экспорта и импорта могут оказать значительное влияние на уровень внутреннего производства и доходы.

Объем чистого экспорта является важным экономическим показателем эффективности внешнеэкономической деятельности стран. Величина чистого экспорта представляет собой разницу между стоимостью экспорта страны и ее импорта. Эта величина оказывает многостороннее влияние на уровень национального дохода, таким образом, как влияние колебания различных видов внутренних расходов. Даже незначительные изменения в объеме импорта и экспорта могут вызвать серьезные сдвиги в уровнях доходов, занятости и уровня цен внутри страны.

Международная торговля имеет несравненно важное значение для тех стран, у которых доля товарного экспорта в ВНП превышает 10%.

Международная и внутренняя торговля имеют свои специфические отличия. Эти отличия заключаются в том, что экономические ресурсы распределяются между странами неравномерно, каждая страна в своей внешнеэкономической деятельности использует национальную валюту. Международная торговля больше всего подвержена политическому контролю со стороны различных ветвей власти страны. [9]

2.Внешнеэкономические связи Казахстана

2.1 Становление внешнеэкономических связей

Одно из важных направлений внешнеэкономической политики является развитие внешнеэкономических связей.

При нахождении Казахстана в составе СССР республика лишь участвовала в экспортных и импортных операциях Союза через посредников в лице МВЭС СССР и внешнеэкономических объединений союзных ведомств, где и оседала валюта.

Во всесоюзном экспорте доля Казахстана по хромитовым рудам составляла - 100%, свинцу и фосфору - 90%, цинку и феррохрому - 70%, зерну (твердой пшенице) - 60%, мясным консервам - 25-30%. Были велики ножницы между низкими отпускными ценами продукции республики в экспортный фонд Союза и высокими экспортными ценами этой продукции при продаже ее за границу. Достаточно отметить, что разница между ними по хромитовой руде составляла - 23 раза, по меди - 16 раз, по ферросплавам - 5 раз. Республика вывозила за свои пределы в основном сырьё, объем экспорта готовой продукции был незначителен. Так, экспорт готовой продукции составлял лишь 10% общего объема вывоза и 1,5% валовой продукции народного хозяйства Казахстана.

Объем ввоза по стоимости намного превышал объем вывоза и в результате ножниц цен получалось, что республика больше покупала, нежели продавала. Была неэффективна и структура экспорта по потребителям казахстанской продукции. Только 30% экспортной продукции вывозилось в страны со свободно конвертируемой валютой, а 70% вывозилось в бывшие соцстраны на льготных условиях и по низким ценам. Предприятиям металлургического комплекса, которые давали значительную часть экспортной продукции, оставлялись лишь 30% валютной выручки, и то при условии выполнения госзаказа. А по нефтепродуктам отчисление валюты в фонд республики вообще не производилось. [7]

Внешнеэкономическая деятельность РК охватывает экономические, торговые, валютные, научно-технические, культурные и другие отношения со странами мирового сообщества. Субъектами внешнеэкономической деятельности, независимо от формы собственности, могут быть зарегистрированные в РК в качестве участников внешнеэкономической деятельности юридические лица и граждане Казахстана, иностранные юридические лица и граждане.

В условиях становления рыночных отношений реформа внешнеэкономических связей предполагает осуществление следующих мер:

прямое, устойчивое и долгосрочное соединение производства и внешнеэкономических сфер деятельности, преобразование внешнеэкономического комплекса Республики Казахстан в динамичную, сбалансированную и оптимальную функционирующую систему;

коммерциализация производства, способствующая его интеграции в мирохозяйственных связях;

формирование экономики открытого типа по отношению к мировому хозяйству;

-наращивание экспортного потенциала Казахстана и оптимальное включение в различные формы совместного предпринимательства.

В целях обеспечения сбалансированности социально-экономического развития РК на основе развития внешнеэкономических связей государство осуществляет: регистрацию участников внешнеэкономической деятельности; декларирует товары и иные имущества, перемещаемые через государственную границу; устанавливает порядок экспорта и импорта.

Субъекты внешнеэкономической деятельности, независимо от формы собственности, самостоятельно определяют вид, объемы и направления деятельности. Они имеют право открывать счета как в банках РК, так и в иностранных банках. Прибыль субъектов от их деятельности после уплаты налогов остается в полном их распоряжении. При этом они обязаны осуществлять производственную деятельность с соблюдением международных норм и правил, существующих в аналогичных сферах деятельности. Важным моментом является и то, что субъекты внешнеэкономической деятельности должны строго соблюдать природоохранное законодательство и гарантировать безопасное ведение работ и изысканий.

Для оживления внешнеэкономической деятельности республики осуществлен демонтаж количественных ограничений во внешней торговле, суть которого сводится к резкому сокращению квотируемых товаров. Квотируемые товары на внутреннем рынке будут реализовываться на конкурсной основе и на аукционах. [11]

Функции лицензирования переданы Межведомственному лицензионному комитету, который должен осуществлять экспертизу экспортных и импортных контрактов, прежде всего по соответствию их цен мировым и по уровню качества предлагаемых технологий и товаров.

Развитие внешнеэкономических связей требует ускорения разработки перечня инвестиционных проектов с соответствующим технико-экономическим обоснованием (ТЭО) для привлечения иностранных инвесторов и кредиторов. Нужно развивать двусторонние соглашения о взаимной защите инвестиций с основными торговыми партнерами, одновременно присоединиться к действующим международным соглашениям в этой области. Целесообразно, чтобы режим деятельности иностранных инвесторов был стабильным, и вносимые изменения не ухудшали условия для уже действующих инвесторов на период окупаемости их контрактов. Переход РК к рынку и реформирование внешнеэкономической деятельности требует осуществления необходимых мер по созданию предпосылок для вхождения в мировое хозяйственное сообщество. Для этого необходимо:

создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций;

ускоренно развивать инфраструктуру - транспорт, связь, финансовый рынок, сети банков и современные информационные системы;

подготовка кадров в области международного права и маркетинга, финансистов, банковских работников и других специалистов внешнеэкономической деятельности;

разработка и внедрение комплекса законов в сфере внешнеэкономических связей и обеспечение их выполнения и т.д.⁸

Реформа внешнеэкономических связей осуществляется поэтапно. На первом этапе акцент делается на стимулировании воздействия внешнеэкономических связей на ход рыночной реформы и макроэкономическую стабилизацию путем либерализации внешнеэкономической деятельности и расширения экономических связей с другими странами. До 1993 г. вся внутренняя, межреспубликанская и внешняя торговля регулировалась системой государственных заказов. Экспортные лицензии и квоты распространялись почти на 200 наименований товаров. Экспорт стратегических товаров осуществлялся только через монопольные внешнеэкономические структуры. Торговля со странами бывшего СССР регулировалась двусторонними межправительственными соглашениями и проводилась на клиринговой основе. В 1993 г. квоты были сокращены до 34, а лицензии до 61 наименования, в 1994 г. соответственно до 7 и 34 наименований. В 1995 г. были отменены все экспортные квоты, а также все экспортно-импортные лицензии за исключением товаров, представляющих национальную и личную безопасность. Аннулирована монополия на внешнюю торговлю, запрещена бартерная торговля, приняты меры по расширению биржевой торговли. Международными финансово-кредитными институтами при торговых, кредитных, инвестиционных, долговых, расчетных, трансфертных и иных операциях. Иными словами - это отношения резидентов с нерезидентами, экономических агентов страны с «остальным миром» (по трактовке Системы национальных счетов), опосредуемые системой валютных расчетов. Значительную роль и место в этих отношениях занимают финансы, как категория синтезирующая обязательные, вынужденные, необходимые отношения через формирование и использование финансовых ресурсов и фондов у соответствующих названных отношений.

В экономике развитых стран важной составляющей внешнеэкономической деятельности составляет возведение или строительство промышленных, гражданских, транспортных и иных объектов за границей; однако этот вид деятельности Казахстаном не практикуется из-за формально признаваемого недостатка финансовых и материально-технических ресурсов. Одновременно «теневой» сектор экономики осуществляет внешнее инвестирование в форме вложения капитала в иностранные активы: депозиты в иностранных банках, в ценные бумаги, покупка недвижимости и т.д., представляющих собой «утечку капитала» за рубеж.

Международная торговля является важным средством развития национальной экономики, поскольку с ее помощью повышается производительность труда, увеличивается общий объем производства. Государства, экспортирующие свои товары в другие страны, получают значительный экономический выигрыш за счет развития специализированных производств, которые обладают сравнительно более высокой эффективностью по сравнению со странами, производящими аналогичною продукцию.

Принцип сравнительных преимуществ утверждает, что совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим, если каждый товар будет производиться с меньшими общими издержками производства по сравнению с той страной, куда ввозится этот товар. И что естественно, поскольку выгоднее купить товар другой страны, чем организовывать собственное производство, которое потребует больших затрат на аналогичный товар.

Благодаря международной торговле мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния народа. Каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек в других странах, и обменивать товары, на которых она специализируется, на продукты, издержки производства, которых в стране ниже по сравнению со всей страной. Если так будет поступать каждая страна, то мир может в полной степени использовать преимущества географический и человеческий специализации.

Кроме указанной выгоды от международной торговли следует указать и на побочные выгоды, которые получает страна от международного разделения труда. Свободная международная торговля стимулирует конкуренцию и ограничивает господство монополий. Возрастающая конкуренция иностранных фирм вынуждает местные фирмы переходить к производственным технологиям, обеспечивающим наиболее низкие издержки на создание соответствующих товаров. Конечно, переход на новые технологии предполагает использование самых новейших достижений в области науки и техники, что в целом способствует повышению качества продукции, росту производительности труда, экономическому развитию страны в целом. Свободный международный обмен товаром предоставляет потребителям возможность выбора или более широкого ассортимента товаров, пополнение полок магазинов самыми различными товарами, произведенными в самых различных странах земного шара. [6]

Таким образом, можно констатировать, что международная торговля жизненно необходима для всех без исключения стран, в том числе и для наиболее развитых.

К примеру, даже для такой страны, как США международная торговля жизненно необходима по следующим причинам.

Абсолютные объемы американской внешней торговли превышают показатели экспорта и импорта любой другой страны.

По некоторым видам товаров и материалов, которые США не могут или не выгодно производить внутри страны, они зависят от международной торговли.

Изменение в объеме экспорта и импорта могут оказать значительное влияние на уровень внутреннего производства и доходы.

Объем чистого экспорта является важным экономическим показателем эффективности внешнеэкономической деятельности стран. Величина чистого экспорта представляет собой разницу между стоимостью экспорта страны и ее импорта. Эта величина оказывает многостороннее влияние на уровень национального дохода, таким образом, как влияние колебания различных видов внутренних расходов. Даже незначительные изменения в объеме импорта и экспорта могут вызвать серьезные сдвиги в уровнях доходов, занятости и уровня цен внутри страны.

Международная торговля имеет несравненно важное значение для тех стран, у которых доля товарного экспорта в ВНП превышает 10%.

Международная и внутренняя торговля имеют свои специфические отличия. Эти отличия заключаются в том, что экономические ресурсы распределяются между странами неравномерно, каждая страна в своей внешнеэкономической деятельности использует национальную валюту. Международная торговля больше всего подвержена политическому контролю со стороны различных ветвей власти страны. [9]

Своеобразную деятельность представляет формирование специальных экономических зон - специально выделенных территорий с особым правовым и экономическим режимом, создаваемых с целью привлечения иностранного капитала, прогрессивных зарубежных технологий и управленческого опыта для ускоренного социально-экономического развития региона;

Развитие перечисленных внешнеэкономических связей положено в основу валютно-финансовых, расчетных и кредитных отношений республики с зарубежными странами. [12]

2.2Финансы в системе внешнеэкономических связей

Из-за сложившейся структуры производства значительная доля экспорта Казахстана приходится на минеральные продукты - 50% в 2000 г., причем удельный вес нефти и газового конденсата составляет 50%. Продукция металлургической промышленности занимает 22,4%, продукция химической промышленности - 5%, продовольственные товары и сырье для их производства - 7%. Основными статьями экспорта агропромышленного комплекса остается хлопок-волокно, зерно и кожевенное сырье.

В финансовой практике применяется понятие бюджетная эффективность экспорта - соотношение валютной выручки и затрат (на производство продукции, ее стоимость во внутренних ценах и накладные расходы -транспортные, перевалка грузов, хранение в портах, станциях). Валютная выручка пересчитывается в тенге по курсу Национального банка. Повышение эффективности экспорта возможно путем совершенствования его структуры, то есть увеличения продукции машиностроения, трудоемких и наукоемких видов деятельности.

В импорте основными статьями являются машины, оборудование, транспортные средства, приборы - 41%, химическая продукция, пластмассы, каучук - 15%, минеральные продукты -13%, неблагородные металлы и изделия из них - 11%, продовольственные товары и сырье для их производства - 9%, прочие статьи - 11%.[10]

В макроэкономической теории превышение экспорта над импортом (чистый экспорт) считается фактором, благоприятным для развития национальной экономики в связи с его мультиплицирующим (умножающим) эффектом на объем чистого национального продукта. Кроме того, это превышение может вызвать положительное сальдо платежного баланса страны (в случае значительного удельного веса в нем торгового баланса). В целом за счет экспортных поступлений валютных средств финансируется импорт страны. Превышение импорта над экспортом в краткосрочном плане не является неблагоприятным фактором, поскольку отечественные потребители получают больше необходимых товаров, особенно при их дефиците на собственном рынке. Однако в длительном периоде это явление может привести к истощению официальных валютных резервов, которые используются для сбалансирования пассива платежного баланса. Устойчивые и длительные дефициты платежных балансов требуют сложной перестройки экономики, использования торговых барьеров и других ограничений, приводят к девальвации национальной валюты, увеличению внешней задолженности страны.

Основными партнерами республики в проведении экспортно-импортных операций остаются страны вне СНГ: в экспорте - до 74%, в импорте - до 45% (2000 г.). Удельный вес минерального сырья в общем объеме экспорта в страны вне СНГ составляет 56%, металлургической продукции - 35%. Доля машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов в импорте из этих стран составляет 53%, продовольственных товаров - 9%, химической продукции - 14%, продукции металлургической промышленности - 9%.

Доля стран СНГ в общем товарообороте составляет 36%. Удельный вес топливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта в СНГ составляет 54%, продовольственных товаров - 20%, химической продукции-12%. Машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов в импорте из этих стран составляет 32%, топливно-энергетических ресурсов-- 21%, металлургической продукции - 13%, химических товаров металлургической продукции -16%. Страны СНГ являются основными поставщиками минеральных продуктов, химической и металлургической продукции: доля импорта из этих стран по топливно-энергетическим ресурсам составляет 86, металлургической продукции - 63%, продовольственных товаров - 57%, химических товаров - 58% от общего импорта указанных товаров.

Важный аспект внешнеэкономической деятельности - участие зарубежных инвесторов и привлечение иностранных кредитов для стабилизации экономики республики. Эти средства должны целенаправленно и эффективно использоваться для решения приоритетных задач совершенствования структуры национального хозяйства, наполнения рынка потребительскими товарами и расширения экспортного потенциала. Для обеспечения кредитов созданы золотовалютные резервы, которые служат также обеспечением национальной валюты. Другой формой обеспечения кредитов служит запас экспортных товаров.

Иностранный капитал поступает в страну в трех различных формах: кредита, официальной помощи развитию, инвестиций.

Инвестиции бывают двух видов: прямые и портфельные. Прямые инвестиции представляют собой вложение иностранного капитала в экономику другой страны для получения его владельцем прибыли под собственный риск. Портфельные инвестиции - вложение средств в фиктивный капитал - ценные бумаги, выпускаемые юридическими и физическими другой страны.

Для привлечения иностранных инвестиций требуется обеспечение необходимых условий:

упрощение административных процедур, связанных с деятельностью иностранных инвесторов: выдача разрешений на право работы, передвижения внутри страны, прохождения таможенного и пограничного контроля, выдача виз и т.п.;

предоставление налоговых и других льгот (льготные ставки, налоговые скидки на инвестиции или кредиты, льготные пошлины, ускоренная амортизация и др.) в видах деятельности, приоритетных для национальных интересов страны;

обеспечение правами пользования землей, недвижимостью, предоставление субсидий на обучение персонала;

предоставление правительственных гарантий на вывоз прибыли или льготных условий ее рекапитализации.

Казахстан является членом Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации, Международной ассоциации развития, Многостороннего агентства гарантии инвестиций, Международного центра по урегулированию инвестиционных споров. В соответствии с этим государство принимает на себя все обязательства участника указанных организаций, осуществляет необходимые платежи по членским взносам, долговым операциям и сделкам, вытекающим из участия в международных финансовых организациях. В связи с членством в Международном валютном фонде страна получает кредиты для урегулирования курса валюты и при затруднениях в области внешнеэкономических расчетов при условии эффективного использования полученного займа и проведения серии реформ по осуществлению экономического роста. Займы и кредиты могут предоставлять Международный банк и его филиалы - Международная ассоциация развития (льготные долгосрочные кредиты) и Международная корпорация (финансирует капиталовложения в высокорентабельные частные предприятия по ставкам, превышающим среднегодовые на рынке ссудных капиталов). Развитие внешнеэкономической деятельности заложено во многих хозяйственных законах. Расширение этой деятельности требует становления экономики открытого типа, развивающейся во взаимосвязи и в состязательности с мировой.

Расширение этой деятельности требует становления экономики открытого типа, развивающейся во взаимосвязи и в состязательности с мировой. [11]

2.3 Совершенствование внешнеэкономических отношений

Государство с целью защиты своих национальных интересов, интересов всего общества осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности, а также воздействует тем или иным способом на участников возникающих при этом отношений, оказывая им поддержку или создавая неблагоприятные условия для осуществления отдельных видов внешнеэкономической деятельности.

Государственное воздействие на субъектов внешнеэкономической деятельности может быть прямым, например, предоставление конкретным экспертам льгот по уплате таможенных пошлин или косвенным, например, путем установления высоких импортных тарифов на какую-либо продукцию, с тем, чтобы побудить участников внешнеэкономической деятельности импортировать не эти, а другие товары.

Такое воздействие осуществляется путем принятия законодательных и иных нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие при ведении внешнеэкономической деятельности, и имеет своей целью защиту как публичных, так и частных интересов.

Государственное воздействие осуществляется по следующим направлениям:

а)обеспечение упрочения экономики, ее стабильности и развития

Все государственное регулирование направлено на эти цели, в частности государство планирует экспортно-импортные операции, осуществляет таможенный, а также валютный контроль, обеспечивая репатриацию валютной выручки с тем, чтобы не допустить оттока капитала из страны и, следовательно, защитить свои экономические интересы.

б)обеспечение безопасности здоровья граждан и защиты окружающей среды

Государство устанавливает специальные требования к ввозу определенных товаров, предусматривая наличие у импортера сертификата качества, ветеринарных, санитарных свидетельств.

в) обеспечение возможности доступа отечественных хозяйствующих субъектов на зарубежные рынки. [4]

Повсеместно в практике мировой торговли применяются ограничения по импорту ряда товаров. Эти ограничения могут быть как временными, так и постоянными. Обладание информацией по вопросам условий осуществления экспорта является необходимой предпосылкой для успешного ведения внешнеэкономической деятельности, для достижения должного уровня конкурентоспособности казахстанских предпринимателей.

В условиях рыночных отношений все большее количество предприятий включается во внешнеэкономическую деятельность, что позволяет им иметь валютную выручку, закрепиться на внешнем рынке, производить конкурентоспособную продукцию, работы и услуги.

Во внешней торговле осуществляется три основных вида операций:

экспорт -- продажа товаров (работ, услуг) иностранному покупателю с отправкой товара в страну покупателя;

импорт -- приобретение товара у иностранного продавца с завозом товара в страну покупателя;

реэкспорт -- экспорт импортированного товара с предварительным завозом в Республику Казахстан или без такого завоза.

Внешнеторговая сделка оформляется контрактом.

Контракт содержит права и обязанности сторон, изложенные в отдельных разделах: определение сторон контракта, предмет договора, цена и сумма контракта, сроки поставки товара (работ, услуг), условия платежа, упаковка, маркировка товара, гарантии продавца, штрафные санкции и возмещение убытка, страхование груза, форс-мажор (непредсказуемое и неотвратимое событие, приводящее к нарушению договорных обязательств), пути решения спорных вопросов и др.

До заключения контракта должна быть проведена подготовительная работа по изучению конъюнктуры товарного рынка, прогнозированию (экономический расчет) результата внешнеэкономической операции, рекламе товара, определению оптимального варианта предполагаемой сделки и выбору иностранного партнера, ведению переговоров с партнером, заключению контракта.

Субъектами экспортных операций являются предприятия-экспортеры, непосредственно выступающие на рынке, а также посреднические организации, выполняющие поручение предприятия об экспорте товара за определенное комиссионное вознаграждение.

Импортные товары могут закупаться на различных условиях поставки: сиф, фоб, Франко-граница и др. Импортная цена определяется исходя из условий поставки товара.

Не вызывает сомнения, что роль и место внешней экономической деятельности должно измениться, тем более что возможности для дальнейшего экстенсивного роста экспорта уже практически исчерпаны. ВЭД должны во все возрастающей степени влиять на развитие рыночных связей внутри страны. В этом контексте развитие промышленного экспорта, прежде всего наукоемкой продукции, должно помочь раздвинуть рамки внутреннего спроса, сделать экономический рост не инфляционным, дать импульс инвестициям и производству во многих секторах национальной экономики.

Соответственно приоритетное значение приобретает решение задачи создания внутренних и внешних условий для эффективной интеграции Казахстана в мировое хозяйство, реализации ее конкурентных преимуществ.

Прошло время для опережающих темпов либерализации внешнеэкономических связей. На первый план выходят такие направления, как обеспечение необходимого уровня защиты внутреннего производства, содействие развитию экспорта наукоемкой продукции и услуг, защита интересов казахстанских участников ВЭД на внешнем рынке. В этом контексте особое значение приобретают присоединение Казахстана к ВТО на выгодных для себя условиях, активизация торгово-политической работы, направленной на обеспечение рынков сбыта для российской наукоемкой продукции и услуг, в том числе и нетрадиционных рынков. Необходимо также предусмотреть определенное ужесточение системы государственного регулирования ВЭД, не входя при этом в противоречие с принятой в мире практикой и с общим курсом на либерализацию. Ее суть заключается в том, что иностранный капитал, воспользовавшись кризисным состоянием отечественного производства, а также открытостью российскими предпринимательскими структурами настоящий торгово-финансово-сбытовой комплекс (иногда даже с элементами производства), который прежде всего благодаря огромным прибылям занял практически центральное место на потребительском рынке страны, и в первую очередь на наиболее привлекательных его сегментах (в крупнейших городах и морских портах). Благодаря своей финансовой мощи, обеспеченной во многом в ущерб российским производителям, и хорошей структурированности этот комплекс мобилизует на российском рынке значительную часть свободных капиталов, отвлекая их от других сфер приложения, а за счет контроля за соответствующей инфраструктурой создает препятствия на пути реализации отечественной продукции. [5]

Необходимо в максимально сжатые сроки отладить и механизм применения традиционных мер антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также защитных мер. Весьма важно также в короткий срок упорядочить ввоз необлагаемых практически никакими налогами товаров, поставляемых в рамках так называемой неорганизованной торговли.

В то же время не исключено, что в условиях структурного кризиса отечественного производства могут понадобиться и более кардинальные решения, предусматривающие введения на период структурных преобразований целого ряда административных ограничений, направленных на защиту внутренних производителей и создающих для сбыта их продукции льготные условия.

Следует отметить, что специфика нового этапа реформ в части ВЭС нашла отражение в среднесрочной программе правительства, которая в этой сфере исходит, прежде всего, из необходимости решения триединой задачи:

развития экспорта и совершенствования его структуры; защиты внутреннего рынка и отечественных производителей, главным образом с помощью экономических методов; продолжения курса на интеграцию российской экономики в мировое хозяйство и обеспечения для этого благоприятных внешних условий.

Среди основных мер, предусмотренных в области ВЭД (некоторые уже приняты), необходимо выделить принятые Федеральной программы развития экспорта и развитие системы кредитования и страхования экспорта, разработку процедуры введения защитных мер, отвечающих правилам и нормам ВТО, снижение экспортных контрактов и валютного контроля и введения на этой базе единой государственной системы внешнеторгового и валютного контроля и учета. [8]

В соответствии с программами развития внешнеэкономическая политика будет направляться на либерализацию внешнеэкономической деятельности. Для защиты интересов национального рынка от неблагоприятного развития мировой конъюнктуры и иностранной конкуренции пересматриваются импортные таможенные пошлины в соответствии с целями регулирования поступления импортных товаров. Унифицируется национальное законодательство по основным вопросам внешнеэкономических отношений в границах единого экономического пространства стран с общими интересами.

Стратегия внешнеэкономических связей должна складываться из следующих направлений:

1)"СНГ". Сохранение и упрочение экономического союза с Россией, Украиной, Беларусью, Узбекистаном и другими государствами Содружества.

2) "АТР". Пекин - Сеул - Токио с выходом на другие страны Юно-восточной Азии. Это направление представляет собой большое значение как регион передовых технологий, источник кредитов с возможностью крупномасштабных инвестиций, а в перспективе - как рынок сбыта нашей продукции и привлечение рабочей силы для реализации ряда проектов в Казахстане.

"Азиатское". Особое внимание - Турции как потенциальному рынку сбыта и одному из примеров развития рыночной экономики. Сотрудничество со странами Арабского Востока и передней Азии для привлечения инвестиций в экономику.

"Европейское". Приоритетное значение - Германия, которая больше всех готова вкладываться в СНГ. Благодаря наличию значительной немецкой диаспоры возможно крупномасштабное сотрудничество с Казахстаном. Сотрудничество с ЕЭС для получения технической помощи и кредитов в целях развития инфраструктуры и обучения кадров.

"Американское". Главное внимание - США как ведущей экономической державе мира.

Не менее важным направлением является сотрудничество Казахстана с международными экономическими организациями, такими как Всемирный Банк, специализированные учреждения ООН экономического профиля (ЮНКТАД, ЮНИДО, ИКАО и др.), Генеральное соглашение по торговле и тарифам. [8]

...