Кроме того, Агентство осуществляет функции ценообразования по 400 субъектам - доминантам В соответствии с задачами, поставленными Главой Государства, Правительством, основными направлениями реализуемой Агентством тарифной политики являются: повышение инвестиционной привлекательности регулируемых секторов, решения задач энергосбережения, экономного потребления электроэнергии и воды.

В целях недопущения необоснованного роста тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъектов естественных монополий Агентством в соответствии с законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках проводится определенная работа.

1. Рассмотрение отчетов субъектов естественных монополий об исполнении тарифных смет по регулируемым услугам.

В текущем году в результате проведения Агентством контрольных мероприятий и за допущенные нарушения законодательства 104 СЕМ снижены тарифы.

Общая сумма снижения тарифов составила порядка 3,27 млрд. тенге. Так, например, ТОО «Карагандинская РЭК» сумма возврата потребителям составила 269,1 млн. тенге, ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» - 196,7 млн. тенге, ГКП «Кызылорда су жуйеси» - 173 млн. тенге, ГКП «Кокшетау су арнасы» - 61,2 млн. тенге.

2. Осуществление контроля за потреблением тепловой энергии.

Агентством в целях осуществления контроля за потреблением тепловой энергии на постоянной основе проводится перерасчет платы за тепловую энергию в результате изменения температуры наружного воздуха.

В текущем году, по итогам проведенной Агентством работы по перерасчету за отопительный период 2009-2010 годы произведен возврат средств потребителям на сумму, превышающую 910 млн. тенге.

3. Введение единого тарифа на передачу электрической энергии по сетям АО «KEGOC».

С 1 августа 2010 года в Республике Казахстан введены в действие единые тарифы на передачу электрической энергии по сетям АО «KEGOC». Уровень тарифа на передачу электроэнергии вне зависимости от месторасположения потребителя, точки подключения к Национальной электрической сети и протяженности передачи электроэнергии составляет 0,94 тенге/кВтч без НДС.

Внедрение единого тарифа на услуги по передаче электроэнергии по сетям АО "KEGOC" позволило снизить уровень тарифов на электрическую энергию в г. Алматы, Алматинской и Костанайской областях. Снижение средних тарифов в данных регионах составило от 0,6 до 3,2 %.

4. Переход субъектов естественных монополий на среднесрочные или долгосрочные тарифы

Так, в настоящее время 27 базовых субъектов естественной монополии работают по инвестиционным (средне- и долгосрочным) тарифам, из них 10 субъектов естественных монополий перешли на работу по инвестиционным тарифам в 1 полугодии 2010 года. Увеличение по сравнению с 2009 годом почти в 2 раза.

Переход субъектов естественных монополий на работу по среднесрочным тарифам обеспечивает стабильность и предсказуемость изменения тарифов, повышение качества услуг за счет вложения инвестиций в модернизацию активов.

5. Проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на изменение уровней тарифов.

Целью проведения публичных слушаний является усиление системы защиты прав потребителей в сфере тарифной политики путем обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий для потребителей с приглашением депутатов, представителей государственных органов, общественных объединений, потребителей, средств массовой информации, экспертов и субъекта естественной монополии. Информация о дате и месте проведения публичных слушаний опубликовывается в средствах массовой информации

Так, с начала 2010 года Агентством проведено 230 публичных слушаний по рассмотрению проектов тарифов на услуги субъектов естественных монополий.

6. Сдерживание инфляционных процессов

Протоколом заседания Совета по экономической политике под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К. от 2 марта 2010 года № 4 определен уровень совокупного вклада в инфляцию повышения тарифов на регулируемые услуги в 2010 году на уровне не более 1,43%.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике совокупный вклад тарифов регулируемых услуг в инфляцию за 9 месяцев текущего года составил 0,638%, в том числе:

по услугам холодного водоснабжения - 0,112;

по услугам горячего водоснабжения - 0,071;

по услугам канализации - 0,028;

по услугам центрального отопления - 0,040;

по услугам электроснабжения - 0,361;

газ, транспортируемый по распределительным сетям - 0,026.

За отчетный период в Агентство поступило 252 заявок субъектов естественных монополий на утверждение 389 тарифов, из них по причине нарушения законодательства отклонены 108 тарифов. По итогам рассмотрения 281 тарифов:

оставлено на уровне действующих 40 тарифов;

утверждены со снижением 13 тарифов;

утверждены с повышением 228 тарифов.

Таким образом, в целях недопущения необоснованного роста тарифов на регулируемые услуги утверждение их осуществляется Агентством в строгом соответствии с установленным законодательством порядком.

7. Введение дифференцированных тарифов на регулируемые услуги

Приоритетным Агентством мероприятием по энергосбережению является решение задач по экономному потреблению электроэнергии и воды. Инструментом для реализации данной задачи является внедрение методов дифференцированных тарифов.

Сфера электроэнергетики

На сегодняшний день в республике применяются дифференцированные тарифы на электроэнергию в зависимости от объемов потребления и по зонам суток, что позволяет решать задачу по экономному потреблению электроэнергии.

В результате применения дифференцированных тарифов по зонам суток экономия в среднем составила 1,1 млрд. тенге, по объемам потребления порядка 1 млрд. тенге.

В целом результатами внедрения дифференцированных тарифов являются экономия электроэнергии, экономия средств потребителей и возможность выбора потребителями тарифного плана.

Сфера водоснабжения

В начале текущего года, были внесены изменения в законодательство о естественных монополиях и регулируемых рынках, предусматривающие внедрение дифференцированных тарифов по группам потребителей и в зависимости от объемов потребления на услуги водоснабжения.

Дифференцированные тарифы на услуги водоснабжения по группам потребителей введены в 13-ти регионах.

До конца текущего году введение дифференцированных тарифов будет обеспечено в остальных 3 регионах (Актюбинская, Костанайская, Мангистауская области).

В результате введения дифференцированных тарифов водоканалы увеличат доходы на 13,2 млрд. тенге. Экономия воды составит до 10%, что составляет 33,3 млн. м3 или 1,67 млрд. тенге.

Анализ мировой практики показывает, что применение величины потребления 85 кВт/час, является завышенным и в должной мере не стимулирует потребителей к энергосбережению.

Следует отметить, что метод дифференциации широко распространен в мировой практике и является прогрессивным. К примеру, в Китае (при численности населения 1,38 млрд. человек) и Японии (при численности населения 127 млн. человек) предусмотрены трехступенчатые уровни оплаты за электроэнергию. При этом, в Китае на абонента (семью) минимальная установленная величина потребления 60 кВт/час, за превышение которой взимается плата согласно второй ступени.

Применение дифференцированных тарифов на воду в зависимости от объема потребления предусматривает увеличение тарифа для тех потребителей, которые неэффективно используют воду, и снижение тарифа для экономных потребителей.

При этом, на первом этапе в 2011 году ожидается внедрение дифференцированных тарифов с 2 уровнями, к 2014 году - внедрение 3 уровневой системы тарифов.

Такая дифференциация применяется во многих странах. Например, таких как США, Китай, Австралия, Перу, ОАЭ и Южная Корея.

В целом в 2008 - 2010 годах будут созданы благоприятные макроэкономические условия необходимые для обеспечения высоких темпов роста экономики и повышения уровня благосостояния граждан страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рыночный процесс состоит из множества актов обмена товарами и услугами. В каждом таком акте участвует продавец, на стороне которого выступает предложение товара, и покупатель, представляемый спросом на товары. Спрос и предложение являются тесно связанными и непрерывно взаимодействующими категориями и служат связующим механизмом между производством и потреблением. На величину спроса, как индивидуального, так и совокупного, влияют ценовые и неценовые факторы, которые должны четко отслеживаться на постоянной основе специальными отделами.

Результатом взаимодействия спроса и предложения выступает рыночная цена, которая также называется равновесной ценой. Она характеризует состояние рынка, при котором величина спроса равна предложению. Для измерения величины изменения спроса и предложения используется понятие эластичности как меры реагирования одной переменной на изменение другой.

Также, в заключении необходимо отметить, что важнейшими категориями микроэкономического анализа являются спрос и предложение, которые подчинены действию определенных законов. Согласно закону спроса потребители готовы приобрести по низкой цене большее количество товара, чем по высокой; между ценой и величиной спроса существует обратная зависимость. Закон предложения в условиях рынка предусматривает прямую зависимость между ценой и объемом предлагаемого к продаже товара: по более высокой цене производитель готов выпускать и продавать большее количество товара, чем по низкой.

Рынок сводит продавцов и покупателей; равновесная цена и объем продаж устанавливаются в точке, где намерения продавцов и покупателей совпадают. Изменения в спросе или предложении, вызванные действием неценовых факторов (изменением потребительских предпочтений, ростом денежных доходов, введением дополнительных налогов и проч.), приводят в действие рыночные силы, благодаря которым равновесие на рынке устанавливается в новой точке.

Сегодня место цены в теории трансформирующейся казахстанской экономики заключается в правильном понимании задач проведения мероприятий ценовой политики.

Основной целью ценовой политики в Казахстане не является борьба с инфляцией (это должно быть сделано через денежную, кредитную и бюджетную политику) и не поддержание социальных гарантий, как это думают многие.

Ценовая политика должна преследовать следующие цели:

- обеспечение эффективности в распределении ресурсов посредством уменьшения ценовых диспропорций в воспроизводственной структуре;

- обеспечение постоянных бюджетных поступлений посредством правильного использования налоговых категорий;

- регулирование экспортно-импортных потоков посредством постепенного проведения внутренних цен в соответствии с мировыми;

- преодоление «затратного» характера ценообразования посредством снижения ресурсоемкости производства через создание конкурентной среды в экономике.

Проведение той или иной ценовой политики предприятиями и государством в условиях трансформации экономики должно содействовать повышению эффективности производства и повышению уровня жизни. Цена призвана сигнализировать о состоянии экономики и давать ориентиры для дальнейших шагов в сторону изменения этого состояния.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Послание Президента страны Н. Назарбаева народу Казахстана. «Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» от Астана, 6.02.2008.

2. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1999. - 492 с.

3. Деньги. Кредит. Банки. Под редакцией Сейткасимова Г.С. Алматы, Каржы-каражат, 1999г.

4. Добрынин А.И., Журавлева Г.П.. Общая экономическая теория. Учебное пособие - СПб.: Питер, 2002 г. (Серия «Краткий курс»). - С. 256-270.

5. Доклад Министерства Бюджетного планирования РК «О Ходе Выполнения Программы Правительства Республики Казахстан На 2006-2008 годы» за 2006 год. Астана, 2007, с. 77

6. Долан Э. Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Пер. с англ. В. Лукашевича и др. - С.- Пб.: АОЗТ "Санкт-Петербург оркестр", 1994.

7. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика: Учебник. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова. Изд-во "Дело и Сервис", 1999.

8. Ивашковский С.Н. Экономика: микро- и макроанализ. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 1999.

9. Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан за I квартал 2010 года // Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан г. Астана апрель, 2010 год

10. Курс экономики: Учебник. - 3-е изд., доп. / Под ред. Б.А. Райзенберга. - М.: ИНФРА-М, 2000 г. - С.447-480.

11. Курс экономической теории: Учебник - 4-е перераб. и доп. издание./ Под общей редакцией Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров: «АСА», 2001 г. - С. 468-478.

12. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: Республика, 1995. - Т2.

13. Микро- и макроэкономика, практикум. АО “Литера плюс”, “Санкт-Петербург оркестр”, 1994 год.

14. Микроэкономика. Под редакцией Яковлевой Е.Б. Учебник. - М-Спб: "Поиск", 1999.

15. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999 г. - С. 65-70, 246.

16. Райзенберг Б.А. Современный экономический словарь, 2-е издание, испр. - М.: ИНФРА-М, 1999 г.

17. Сажина М.. Рынки ресурсов (материалы к лекции). Российский экономический журнал № 4, 1994 год.

18. О ситуации на финансовом рынке, платежном балансе и мониторинге предприятий реального сектора экономики. Пресс - релиз №25 от 9 ноября 2010 года. Национальный Банк Республики Казахстан.

19. Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на 2008 - 2010 годы. Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от «29» августа 2007 года № 754

20. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. Учебное пособие для взуов, 2-е изд. В 2-х книгах. Кн. 1. М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1996 г. С. 561-567.

21. Эдвин Дж. Долан. Микроэкономика. Издательство АО “Санкт-Петербург оркестр”, 1994 год.

22. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. - М.:ИНФРА-М, 2001 г. - С.573-578.

Размещено на Allbest.ru