Макроэкономическая стабилизация на переходе к рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Макроэкономика - отрасль экономической науки, изучающая поведение экономики как единого целого с точки зрения обеспечения условий устойчивого экономического роста, полной занятости ресурсов, минимизации уровня инфляции и равновесия платежного баланса. Актуальность обусловлена тем, что экономический рост является результатом действия таких относительно устойчивых факторов, как рост населения и технологический прогресс. Цель работы - рассмотреть макроэкономическую стабилизацию. Динамика этих факторов долгосрочной перспективе определяет динамику потенциального объема производства. В краткосрочном периоде экономика отклоняется от этой главной траектории равномерного поступательного движения. Поэтому обеспечение устойчивого экономического роста предполагает правление этими циклическими колебаниями. Основные задачи: управление экономическим циклом в целях обеспечения полной занятости ресурсов и неинфляционного экономического роста осуществляется с помощью инструментов макроэкономической политики: бюджетно - налоговой (фискальной) и кредитно- денежной (монетарной). Концентрируя внимание на наиболее значимых экономических факторах, определяющих фискальную и кредитно-денежную политику государства(например, таких, как динамика инвестиций, состояние государственного бюджета и платежного баланса, уровень заработной платы, цен, валютного курса и т.д.),макроэкономика оставляет «за кадром» поведение отдельных экономических агентов - домашних хозяйств и фирм. Макроэкономический анализ предполагает абстрагирование от различий между отдельными рынками и выявление ключевых моментов функционирования целостной экономической системы во взаимодействии рынков товаров, труда и денег как таковых, а также национальных экономик в целом. Речь идет о механизмах установления и поддержания с помощью мер фискальной и монетарной политики краткосрочными и долгосрочного общего макроэкономического равновесия.

1. Макроэкономика

1.1 Метод экономики

Макроэкономика - составная часть экономики, изучающая функционирование экономики в целом. Ее объектами являются доход и богатство общества, темпы и факторы экономического роста. Исходным импульсом развития макроэкономики явились экономические идеи Дж.М. Кенса. Значительный вклад в развитие и обогащение макроэкономики внесли ученые шведской, чикагской школ, представители новой классической макроэкономики. В своем главном труде «Общая теория занятости, процента и денег»(1936) Дж. М. Кейнс доказал возможность существования в рыночной экономике устойчивой безработицы и недоиспользованных производственных мощностей. Исходным пунктом анализа Дж. М. Кейнс избрал проблему занятости , достижение которой нужно искать на стороне эффективного спроса и его компонентов- потребительского и инвестиционного спросов, а также факторов определяющих их динамику. По мнению Дж. М. Кейнса, основным стимулятором повышения занятости является государство. До середины 60-х годов ХХ века анализ макроэкономической политики государства основывался на кейнсианских постулатах. И только новые теоретические разработки подорвали значение кейнсианской макроэкономической теории. «Монетаристская контрреволюция» явилась наиболее значительной критикой кейнсианства. Макроэкономика преследует конкретные цели и использует соответствующие инструменты. Система целей включает в себя:1)высокий и растущий уровень национального производства, т.е. реального ВНП.2)высокую занятость при небольшой вынужденной безработице;3)стабильный уровень цен;4)в открытой экономике - достижение общего экономического равновесия на уровне полной занятости при нулевом сальдо платежного баланса. Для реализации поставленных целей используют следующие инструменты макроэкономической политики:

1)налогово-бюджетную политику;

2)денежно-кредитную политику;

3)внешнеэкономическую политику;

4)торговую политику.

Ключевыми макроэкономическими проблемами являются:

1)анализ экономических (деловых) циклов;

2)взаимодействие инфляции и безработицы;

3)достижение устойчивого экономического роста;

4)взаимодействие реального и денежного сектора экономики;

5)анализ торгового баланса страны;

6)взаимосвязь национальных рынков внутри страны и с национальным сектором;

7)достижение эффективной макроэкономической политики государство.

Макроэкономика, как и другие науки, использует общие и специфические методы. Специфическим методом в макроэкономике является макроэкономическое агрегирование, т.е. объединение экономических явлений и процессов в единое целое. К агрегированным величинам, например, относятся ВВП (ВНП), средний уровень цен, рыночная ставка процента, уровень безработицы, уровень инфляции в стране. В макроэкономике широко используются экономические модели- формализованные описания различных экономических явлений и процессов обнаружения функциональных взаимосвязей между ними, которые могут быть классифицированы по различным признакам:

А) по уровню общения;

Б) по степени структуризации;

В) с точки зрения характера взаимосвязи элементов;

Г) по степени охвата;

Д) по учету времени, как фактора, определяющего явления и процессы.

В каждой модели выделяются два типа переменных:

1) экзогенные, вводимые в модель извне, т.е. исходная информация;

2) эндогенные, возникающие внутри модели в процессе решения выдвинутой задачи, т.е. результат ее решения;

При построении моделей используется четыре вида функциональных зависимостей:

1) дефиниционные, отражающие содержание явления или структуру;

2) поведенчиские, показывающие предпочтения экономических субъектов;

3) технологические, характеризующие связи между объемом и факторами производства;

4) институцианальные, выражающие институционально установленные зависимости.

Фактор времени в макроэкономике играет большую роль, чем в микроэкономике. Поэтому большое значение придается «ожиданиям» экономических субъектов. Экономические ожидания подразделяются на два типа: А)ожидания ex post- оценка экономическими субъектами приобретенного опыта, фактические оценки; Б)ожидания ex ante - прогнозные оценки экономических субъектов. В макроэкономике существуют три основные концепции формирования ожидания: 1)концепция статических ожиданий, согласно которой экономические субъекты в будущем ожидает то, с чем они столкнулись в прошлом; 2)концепция адаптивных ожиданий, согласно которой экономические субъекты корректирует свои ожидания с учетом допущенных в прошлом ошибок; 3)концепции рациональных ожиданий- подход, согласно которому экономические субъекты не только учитывают ошибки, допущенные в прошлом, но и пытаются моделировать функционирование экономики, чтобы оценить будущее. Сочетание позитивного и нормативного подходов дает возможность макроэкономическим исследованиям служить теоретической основой для разработки экономической политики государства.

1.2 Макроэкономическое равновесие

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ - сбалансированное состояние экономической системы, равновесие экономической системы в целом. Оно выражается в пропорциональности экономических процессов, в основе которых находится взаимная согласованность системы общих, частных и единичных пропорций. Общие пропорции- это пропорции между основными компонентами экономической системы:

-между совокупным спросом и совокупным предложением;

-между сбережениями и инвестициями;

-между общим уровнем цен и безработицей;

-между уровнем инфляции, безработицы и реальным валовым внутренним продуктом. Частные пропорции- это пропорции между основными компонентами функциональных, территориальных и организационных форм экономической системы:

-между спросом и предложением на конкурентном рынке;

-между спросом и предложением при несовершенной конкуренции;

-между спросом и предложением на факторы производства.

Единичные пропорции- это пропорции между отдельными компонентами экономической системы:

-между средним, совокупным и предельным продуктами;

-между средними, совокупными и предельными издержками;

-между потребительскими расходами и реальным личным доходом.

Выделяют два основных вида макроэкономического равновесия: идеальное и реальное. Идеальное равновесие- это сбалансированное состояние экономической системы при совершенной конкуренции и при отсутствии побочных эффектов. Реальное равновесие представляет собой сбалансированное состояние экономической системы при несовершенной конкуренции и при внешних факторах воздействия. Цель всякой экономической системы заключается во взаимной согласованности частичного и общего макроэкономического равновесия, несмотря на то что эта цель в реальной действительности никогда не реализуется.

Макроэкономическое равновесие выступает в двух основных формах:

А) частичного макроэкономического равновесия;

Б)общего экономического равновесия.

Частичное макроэкономическое равновесие- это равновесие на отдельно взятом компоненте экономической системы.

Общее экономическое равновесие- это равновесие экономической системы в целом. Оно представляет собой своего рода структурный оптимум экономической системы, означающий взаимную согласованность системы общих , частных и единичных пропорций. Однако данный оптимум никогда не осуществляется вследствие изменения самого идеала пропорциональности.

Макроэкономический анализ равновесия реализуется посредством агрегированных показателей, основными из которых являются :

А)объединенные равновесные объемы товаров и услуг;

Б)объединенные цены всей совокупности товаров и услуг.

Основные агрегаты макроэкономического анализа равновесия выступают в двух формах:

-реального объема валового внутреннего продукта, определяемого темпами прироста валового внутреннего продукта или национального дохода;

-уровня цен, определяемого годовыми темпами прироста или цен дефлятора валового внутреннего продукта.

Основным условием макроэкономического равновесия является равенство объема совокупного спроса и совокупного предложения, которое выступает в двух основных формах:

1 Совокупный спрос- реальный объем ВВП, который потребители согласны купить при каждом возможном уровне цен. 2 Совокупное предложение- уровень реального объема ВВП, который может быть произведен при каждом возможном уровне цен.

1.3 Общее экономическое равновесие

Макроэкономика, как и другие науки, использует как общие, так и специфические методы изучения.

К общенаучным методам относятся:

-метод научной абстракции;

-метод анализа и синтеза;

-метод единства исторического и логического;

-системно-функциональный анализ;

-экономико-математическое моделирование;

-сочетание нормативного и позитивного подходов;

Вместе с тем каждая наука использует собственные, специфические методы исследования, обладает своими терминами и принципами. Например в химии используется понятие молекулы, в физике_ квант, в математике- интеграл, радикал и т.д. Макроэкономика использует собственные понятия, основные из которых называются категориями. Вместе с развитием макроэкономики одни категории отмирают, другие модифицируются. Иными словами, категории носят исторический характер. Основным специфическим методом макроэкономики является макроэкономическое агрегирование ,под которым понимается объединение явлений и процессов в единое целое. Агрегированные величины характеризуют рыночную конюктуру и ее изменение(рыночная ставка процента, ВВП,ВНП, общий уровень цен, уровень инфляции, уровень безработицы и др.)Макроэкономическое агрегирование распространяется на экономические субъекты (домашние хозяйства, фирмы, государство, заграницу) и рынки (товаров и услуг, ценных бумаг, денег, труда, реального капитала, международный, валютный). В макроэкономике широко используются экономические модели - формализованные описания (логические, графические, алгебраические) различных экономических явлений и процессов для обнаружения функциональных взаимосвязей между ними. Макроэкономические модели позволяют отвлечься от второстепенных элементов и сосредоточиться на главных элементах системы и их взаимосвязях. Макроэкономические модели, выступая абстрактным выражением экономической реальности, не могут быть всеобъемлющими, поэтому в макроэкономике существует множество различных моделей, которые могут быть классифицированы по различным категориям: -по степени обобщения(абстрактно- теоретические и конкретно- экономические); -по степени структуризации(малоразмерные и многоразмерные); -с точки зрения характера взаимосвязи элементов(линейные и нелинейные); -по степени охвата(открытые и закрытые: закрытые- для изучения замкнутой национальной экономики; открытые- для изучения международных экономических связей); - по учету времени как фактора, определяющего явления и процессы(статические- фактор времени не учитывается; динамические- время выступает как фактор и др.).В макроэкономике существует множество самых различных моделей: модель круговых потоков; крест Кейнса; модель IS-LM; модель Баумоля-Тобина; модель Маркса; модель Солоу; модель Домара; модель Харрода; модель Самуэльсона-Хикса и др. Все они выступают как общий инструментарий, не имея при этом национальных особенностей.

В каждой макроэкономической модели исключительно важным является выбор факторов, которые были бы существенными для макроанализа конкретной проблемы в конкретный период времени.

В каждой модели выделяются два типа переменных:

-экзогенные;

-эндогеные;

Первые вводятся в модель извне, они задаются до построения модели. Это исходная информация. Вторые возникают внутри модели в процессе решения выдвинутой задачи, являются результатом ее решения. При построении моделей используются четыре вида функциональных зависимостей: -дефиниционные; -поведенчиские; -технологические; -институциональные; Дефиниционные -(от лат. Definitio- определение) отражают содержание или структуру изучаемого явления или процесса. Например, под совокупным спросом на рынке благ понимают суммарный спрос домохозяйств, инвестиционный спрос предпринимательского сектора, спрос государства и за границы. Это определение можно представит в виде тождества:

Y=C+I+G+NE.

Поведенческие- показывают предпочтения экономических субъектов. Так, функция потребления C=C(Y) и функция содержания S=S(Y).

Технологические -характеризуют технологические зависимости в экономике, отражают связи, определяемые факторами производства, уровнем развития производительных сил, научно- технического прогресса. Примером может служить производственная функция, показывающая связь между объемом и факторами производства:

Y=f(L,N,K),

Где Y- объем производства, L- труд, N- земля, K- капитал.

Институциональные - выражают институционально установленные зависимости; определяют связи между теми или иными экономическими показателями и государственными институтами, регулирующими экономическую деятельность. Например, сумма налоговых поступлений (Т) есть функция дохода(Y) и установленной налоговой ставки(Ty):

T=Ty*Y.

Следует заметить, что фактор времени в макроэкономике играет большую роль, чем в микроэкономике. Поэтому в макроэкономике большое значение придается «ожиданиям» экономических субъектов. Проблема ожиданий впервые была выдвинута шведским экономистом, лауреатом Нобелевской премии по экономике(1974) Г. К. Мюрдалем (1898-1987). Экономические ожидания подразделяются на две группы: -ожидания ex post, -ожидания ex ante. Ожидания ex post- оценка экономическими субъектами приобретенного опыта, фактические оценки, оценки прошлого. Ожидания ex ante- прогнозные оценки экономических субъектов. В макроэкономике существует три основные концепции формирования ожиданий. Концепции статических ожиданий. Согласно этой концепции, экономические субъекты в будущем ожидают то, с чем столкнулись в прошлом. Например, если в прошлом году цены росли на 3% в месяц, то в текущем их рост составит также 3%. Концепции адаптивных ожиданий. Согласно которой экономические субъекты корректируют свои ожидания с учетом ошибок, допущенных в прошлом. Концепция рациональных ожиданий. Подход, согласно которому прогнозы экономических субъектов на будущее складываются как оптимальный результат переработки всей имеющейся в их распоряжении информации, в том числе о проводимой в настоящее время экономической политике правительства. Концепция рациональных ожиданий возникла в 70-е гг.ХХ столетия. Ее основоположником считается Р. Лукас.

Авторы концепции рациональных ожиданий утверждают, что и концепция статистических ожиданий, и концепция адаптивных ожиданий упрощенно трактуют механизм формирования оценок рациональными субъектами. Однако концепция рациональных ожиданий не дает однозначного ответа о количестве моделей формирования оценок будущего. В макроэкономике различают позитивный и нормативный подходы. Позитивный подход- это анализ фактического функционирования экономической системы. Нормативный подход- носит рекомендательный характер, определяет, какие условия или аспекты желательны или нежелательны. Сочетание позитивного и нормативного подходов дает возможность макроэкономическим исследованиям, несмотря на высокий уровень научной абстракции, служить теоретической основой для разработки государственной экономической политики.Общее экономическое равновесие (ОЭР)- это такое состояние экономики, при котором равновесие достигается одновременно на каждом из рынков: на рынке благ, денег, ценных бумаг и труда. Под равновесие понимается равенство спроса и предложения, и каждый участник рынка сохраняет объемы покупок и продаж. Общее экономическое равновесие эффективно в том случае, если на всех рынках наблюдается свободная конкуренция, а издержки производства правильно отражают стоимость всех упущенных альтернатив. На РЫНКЕ БЛАГ равновесие достигается, если объем национального продукта равен запланированным расходам всех субъектов товарного рынка на покупку товаров и услуг, произведенных в стране. На РЫНКЕ ДЕНЕГ равновесие достигается, если все созданное банковской системой количество денег «публика» добровольно держит в виде наличных денег или бессрочных банковских вкладов. На РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ равновесие достигается, если ценные бумаги, предлагаемые экономическим субъектом, будут куплены «публикой». На РЫНКЕ ТРУДА равновесие достигается, если число рабочих мест сбалансировано со свободной рабочей силой, т.е. все желающие смогут найти работу при данной ставке заработной платы. В состояние общего экономического равновесия действует закон Вальраса, согласно которому, в народном хозяйстве, состоящем из взаимосвязанных рынков, на n-м рынке всегда будет равновесие, если оно будет достигнуто на всех остальных n-1 рынках.

Вальрас Мари Эспри Леон(1834-1910)- швейцарский экономист, основатель и крупнейший представитель математической шкоты в политической экономии, профессор Лозаннского университета(1870-1892). Вальрас- создатель общей статистической экономико-математической модели народного хозяйства, известной под названием системы общего экономического равновесия , которая изложена в его работе «Элементы чистой политической экономии» (1874-1877). В 50-60-е гг.XXв. модель Вальраса преобразована средствами линейного программирования. Закон Вальраса гласит, что общая величина спроса должна быть при соответствующей системе цен равна общей величине предложения. Над своей моделью Вальрас работал почти всю жизнь. Вальрас отрицательно относился к частной собственности на землю и средства производства. Поскольку различные экономические концепции неоднозначно характеризуют предпосылки достижения равновесия на отдельных рынках, то и предпосылки достижения общего экономического равновесия также трактуются неоднозначно.

макроэкономика политика государственный бюджет

2. Стратегия экономического роста

Наша стратегия здорового экономического роста основывается на сильной рыночной экономике, активной роли государства и привлечения значительных иностранных инвестиций. Она строится на 10 основных принципах: Ограниченное вмешательство государства в экономику при его активной роли. Успех экономических реформ и их торможение на отдельных участках требуют переосмысления роли государства. Власть в центре и на местах должна прекратить все виды вмешательства в экономику, заниматься посевными работами, уборкой урожая и др. Государство в экономике должно играть существенную, но ограниченную роль, создавая законные рамки рынка, в котором первую скрипку играет частный сектор. Имеется в виду завершение создания правовой и нормативной базы, обеспечивающей оформление прав собственности, создание конкурентных рынков и надежных средств антимонопольного регулирования, поддержание фискальной монетарной политики, развитие сети социальной защиты, обеспечение развития необходимой инфраструктуры, образования, здравоохранения и создание сильной экологической политики. Но там, где рынки пока слабы и неразвиты, где рыночное пространство загромождено обломками административной системы, там государство должно вмешаться, дабы развить рынок и расчистить это пространство. Пока сама экономика находится в транзитной стадии неустойчивого развития, регулирующая роль государства и его вмешательство должно быть адекватны. Мы должны на порядок повысить эффективность и качество государственного управления, помогать, стимулировать и дополнять активность частного сектора и национального капитала, чтобы соответствовать новой мировой экономической парадигме. В то же время государство само должно стать гарантом свободной экономики. Его задача- установить рыночные правила и затем обеспечить их соблюдение, действуя справедливо и беспристрастно. Мы являемся разумным и энергичным народом. Если правила игры будут четко установлены, и их соблюдение будет обеспечиваться на объективной основе, я не сомневаюсь, что граждане Казахстана быстро приспособятся к рыночной экономике. Из того что государство будет иметь, ограниченную роль в развитых рынках, совершенно не следует, что оно будет лишено воли и силы и превратится в пассивного наблюдателя. Напротив, оно должно быть очень сильным, чтобы соблюдались законы, компетентным и знающим мировые и отечественные рынки, чтобы быть готовым к изменениям конъюктуры, активно планирующим свою работу, чтобы не впасть в дряблость и неорганизованность. Оно должно выявлять интересы различных групп населения, определять приоритеты развития, тесно сотрудничать с частным сектором, тем самым объединяя и цементируя общество. Сегодня же государство имеет еще большую административную власть там, где этого быть уже не должно, и, напротив, пассивно, там, где его роль должна быть высока. Однако становится все более и более очевидным, что такое положение дел является препятствием в нашем развитии. С другой стороны, можем ли мы считать себя сильным государством, если нам не удается сполна получать налоги и пошлины, если мы своевременно не выплачиваем заработной платы и пенсий, если законы и указы зачастую не соблюдаются? Из-за этого постоянно терпят убытки сознательные налогоплательщики и честные владельцы предприятий, а также наиболее уязвимые слои населения. Что же касается бессовестных руководителей предприятий и лиц, не платящих налоги, то они процветают. Стратегия решения этих проблем известна. Мы должны: -устранит еще имеющееся административное вмешательство Правительства в торговлю и производство; -завершить процесс приватизации, включая недвижимость, оставшиеся мелкие и средние предприятия и агропромышленный комплекс; -разумно организовать и упростить центральное Правительство и местные органы власти, серьезно переосмыслив их роль, полномочия и ответственность; -энергично продолжить реформу судебной власти и правоохранительных органов; -установит абсолютное верховенство закона и защитить законопослушных граждан от преступности. Напротив, применить всю силу власти и закона к тем, кто обеспечивает себе безбедное существование противозаконным путем. В течение трех последних лет наша экономическая стратегия заключалась в достижении стабилизации макроэкономики, что означает сокращение дефицита государственного бюджета и последовательное проведение жесткой монетарной и кредитной политики. Сегодня мы как никогда близки к решению этой задачи. Однако сегодняшние успехи не дают нам оснований для успокоения. Мы не сможем реализовать поставленные цели, если инфляция в стране будет выше критического уровня, курс национальной валюты будет неадекватен общему состоянию экономики и нашим стратегическим устремлениям, а процентные ставки будут высоки и недоступны для реального сектора или, напротив, отрицательны в реальном выражении. Уроки международного опыта однозначны. Любая из стран, добившихся выдающихся экономических успехов, в обязательном порядке предпринимала все меры по жесткому подавлению высокой инфляции в период, предшествующий быстрому экономическому росту, и далее зорко следила за тем, чтобы макроэкономические показатели держались в заданных пределах. Те, кто отклонялись от данного пути, потерпели крах.

Чтобы стать первым Азиатским Барсом, в числе наших приоритетов должно быть использование лучшего международного опыта в области макроэкономических показателей. Он предполагает низкую инфляцию, дефицит бюджета, сильную национальную валюту, высокую норму накопления. Этот рецепт сработал в Японии, Корее, Индонезии, Тайване и Чили. Он сработает и в Казахстане. Перед нами никогда не стояли, и не будет стоять альтернатива: или инфляция, или экономический рост. Нам нельзя упускать из виду тот факт, что конечной целью является экономический рост и что макростабилизация- лишь средство достижения этой цели. Конечно же, финансовая стабилизация, как никакой другой процесс, серьезно осложнила положение многих социальных групп. Но в условиях системной и структурной перестройки по-другому не могло и быть. Рынок- это демократия, которая зиждется на жесточайшей финансовой ответственности. Большинство населения теперь это поняло. Конечно же, макростабилизация сопровождалась жесткой депрессией и угнетающей нехваткой денег. Но идет структурная перестройка реального сектора, и скоро денежная и товарная массы придут в необходимое соответствие. Придет время, и люди, закаленные трудным периодом жизни и работы, выйдут из этого кризиса. Как гласит казахская пословица: «Тесноту, не познавши, простор не оценишь». Сводя к приемлемому уровню инфляции, мы переносим стратегические акценты на экономический рост. Но экономическая, а тем более общегосударственная стратегия далеко не синоним монетарной политике, и сегодня мы способны на гораздо более широкий и адекватный охват. В этом отношении центр нашего внимания в ближайшие годы- реальный сектор экономики, его оздоровление, рост и сильная социальная политика, но в условиях жестких фискальных и монетарных ограничений.

Говоря о макростабилизации в долгосрочной перспективе, мы должны быть готовы к отражению возникающих на этом фоне угроз. Большой поток наличности, способный прийти в страну в связи с освоением наших полезных ископаемых и ростом, как мы надеемся, нашего экспорта в отдельных секторах экономики, может подвергать серьезной опасности курс нашей валюты, толкать его вверх. А это будет грозить потерей других отраслей, прежде всего экспортных и перерабатывающих. Поэтому мы должны быть способны поглотить часть потока валютной наличности без широкого использования импорта. Но внутренний рынок Казахстана в силу малочисленности населения и пока низкой покупательной способности крайне мал. Поэтому, тщательно изучив мировой опыт и действующее, на рынках инвестиций механизмы, надо заранее готовит стратегии финансовых инвестиций за рубежом. Либерализация цен, которую мы завершили, не будет впредь подвергаться сомнениям и Институты частной собственности будут укрепляться за счет собственности на землю, а также создания такой юридической системы, которая защищает права собственности и выполнение контрактов. Приватизация предприятий в основном завершена. Теперь необходима ее окончательная «доводка», прежде всего в аграрном комплексе и социальной сфере и четкая регламентация процесса обращения акций. Государственные пакеты акций на предприятиях стратегического характера будут разумно использоваться. На пути к либерализации мы добились больших успехов, однако в сельском хозяйстве, ряде отраслей производства и в социальном секторе уровень рыночных отношений все еще остается низким. Фактически весь производственный сектор страдает от кризиса системы платежей, вызванного действиями неумелых коррумпированных руководителей предприятий, не подотчетных или слабо подотчетных собственникам. Построение открытой экономики и свободной торговли диктуется нашим положением связующего звена между многочисленными крупными рынками. Такая политика связывает страны и континенты гораздо быстрее, чем попытки замкнуться и изолировать свои рынки. Сравнение стран, достигших высочайших экономических результатов даже при небольших внутренних рынках, со странами, вставшими на путь самоизоляции, учит нас тому, что закрытые рынки, чрезмерное государственное регулирование, а также попытки достижения автаркии, хотя и способны привести к кратковременным экономическим успехам, по большому счету обречены на провал. Будет продолжаться разработка наших энергетических и других природных ресурсов. Ее цель- получение доходов от экспорта, которые будут способствовать не только экономическому росту, но и политической стабильности страны, а также обеспечению национальной безопасности. В центре нашего первостепенного внимания по-прежнему остается соответствующая защита иностранных инвестиций, и возможности репатриации прибыли. Существует несколько секторов экономики: разработка природных ресурсов, инфраструктура, коммуникации и информация,- которые имеют непреходящее значение для нашей страны. Развитие этих отраслей окажет воздействие не только на экономический рост, но и на социальную сферу, а также на интеграцию Казахстана в международное сообщество. Это капиталоемкие отрасли, для развития которых необходим как иностранный капитал, так и жесткий стратегический контроль государства. Однако, как признавал еще Адам Смит, есть некоторые общественные нужды, которые для частного сектора непривлекательны. В этих случаях и в качестве последней меры обеспечение этих нужд государство возьмет на себя.

Наша позиция крупного межрегионального транспортного центра требует установления более либерального режима для иностранных инвестиций. Это позволит нам привлечь необходимый приток финансов и знаний, развить наши возможности и регулярные торговые обмены с зарубежными странами.

Открытая и либеральная инвестиционная политика с ясными, эффективными и строго соблюдаемыми законами, исполняемыми беспристрастной администрацией,- это наиболее мощный стимул к привлечению иностранных инвестиций. Выработка такой политики должна стать одной из наших основных задач, поскольку трудно представить себе, как Казахстан сможет добиться быстрого экономического роста и модернизации без иностранного капитала, технологии и опыта. Чтобы наш инвестиционный климат стал более благоприятным, а Казахстан вышел в лидеры по объему и качеству привлеченных иностранных инвестиций, нам нужны политическая воля и реальные действия. Необходимо также проявить высочайшее мастерство в использовании инструментов, необходимых для привлечения как можно большего количества известных миру инвесторов. Именно поэтому своим Указом создал Государственный комитет по инвестициям и придал ему статус единственного государственно органа в Казахстане с правом проведения нашей политики в поддержку прямых инвестиций. Надо помнить, что погоня за иностранными капиталовложениями будет долгой и, более того, никогда не кончится. В этой гонке мы не имеем право на отставание. Необходимость формулирования индустриальной технологической стратегии для Казахстана продиктована мировым опытом. Все развивающиеся страны, за редким исключением, прошли путь от трудоемких к капитало -, технолого - и наукоемким производствам. Инерционную и тяжеловесную структуру производства нельзя исправить одним махом. Мировой опыт говорит о необходимости определенной последовательности, заключающейся в неуклонном снижении в валовом национальном продукте доли сельского хозяйства, добывающей промышленности и, напротив, росте доли перерабатывающих производств и, прежде всего- наукоемких, с высокой добавочной стоимостью, а также сферы услуг. Мы имеем достаточные основания считать, что при благоприятных условиях в будущем весьма значительно вырастут объемы нефтегазодобывающего сектора- опорной отрасли страны, а также всей добывающей промышленности. Это дает им ориентир, которым следует руководствоваться при построении нашей структурной политики. При этом наша индустриальная стратегия, как правило, не будет затрагивать отдельные предприятия. Мы станем использовать инструменты государственной политики таким образом, чтобы способствовать развитию подходящих для Казахстана отраслей. Чтобы не стать страной с моносырьевой ориентацией, мы еще более опережающими темпами должны развить легкую и пищевую промышленность, инфраструктуру, нефте- и газопереработку, химию и нефтехимию, отдельные подотрасли машиностроения, конечных наукоемких производств, сферы услуг, туризм. Устойчивый рост нам поможет обеспечить диверсификация производства. Пока в условиях сильной конкуренции при либеральном импорте идет процесс адаптации производств и целых отраслей к рынку, пока наша продукция, кроме сырья, не конкурентна на мировом рынке, мы все больше скатываемся к тяжеловесной сырьевой структуре производства, тогда как весь цивилизованный и развивающийся мир идет в прямо противоположном направлении. Падение производства и его регрессивная структура- вдвойне опасный фактор, который уже больше нельзя сбрасывать со счетов. Если свободный рынок будет действительно свободным, он создаст в стране новые производства. Наша задача- представить Казахстан в глазах мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций, активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли. Но надеяться только на силу рынка пока нельзя. Правительство должно приступить к активной индустриальной политике диверсификации, перевести акценты с макро - на микроуровень. На первых парах до 2010 года, нам необходимо сосредоточиться на трудоемких отраслях, которые перспективны с позиции их возможностей и конкурентноспособности. Это, в порядке приоритетов, сельское хозяйство, лесная и лесоперерабатывающая промышленность, легкая и пищевая промышленность, туризм, жилищное строительство и инфраструктуры. Развивая эти отрасли, мы решаем не только структурные вопросы экономики, но вопросы занятости и бедности, что в настоящее время особенно важно. Все мы понимаем, сколь велика роль экономического роста в развитии нашей страны. Без набирающей обороты экономики мы не сможем финансировать школы и больницы, не сможем защитить общество от коррупции и преступности. Поэтому этот приоритет будет одним из самых важных и сегодня, и завтра, и в течение следующих тридцати лет.

2.1 Экономическая сущность и роль государственного бюджета

В огромном многообразии финансовых связей можно выделить обособленные сферы, отличающиеся отдельными общими чертами. Так, особую область стоимостного распределения валового общественного продукта образуют финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением. Этим отношениям присуще то общее, что возникают они в распределительном процессе, непременным участником которого является государство, и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Данная совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание понятия, носящего название государственный бюджет.

Государственный бюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Его существование в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего народного хозяйства для обеспечения функционирования экономики в целом. Существование специфической бюджетной сферы стоимостного распределения обусловлено также природой и функциями государства. Государство нуждается в централизованных средствах для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-культурных мероприятий в масштабах всего общества, решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек государственного управления. Таким образом, существование государственного бюджета отнюдь не результат субъективного желания (воли) людей, а объективная необходимость, обусловленная потребностями расширенного воспроизводства, природой и функциями государства.

На современном этапе развития экономики централизованные финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования. Благодаря финансовой централизации денежные средства сосредоточиваются на решающих участках экономического и социального развития, подготавливая условия для успешной реализации экономической и социальной политики государства.

Таким образом, как особая часть стоимостного распределения государственный бюджет выполняет специфическое общественное назначение -- служит удовлетворению общегосударственных потребностей. Являясь экономической формой существования объективных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное той части общественного продукта и национального дохода, которая прошла известные стадии стоимостного распределения и поступила государству для удовлетворения потребностей по расширенному воспроизводству, социально-культурному обслуживанию населения, обороне и управлению. Формирование и использование бюджетного фонда выражает процесс движения стоимости в связи с ее распределением и перераспределением.

Как экономическая категория государственный бюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей. Государственный бюджет как экономическая категория выполняет функции, соответствующие категории финансов в целом, -- распределительную и контрольную. Действие данных функций определяется рассмотренной спецификой бюджетных отношений.

Бюджет воздействует на экономику через бюджетный механизм. В этом проявляется роль бюджета как инструмента влияния на экономику в целом. Бюджетный механизм -- это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Регулирование экономики осуществляется путем установления количественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентации форм и методов его образования и использования, перераспределения финансовых ресурсов в процессе исполнения бюджета.

Государственному бюджету как определенной совокупности финансовых отношений присущи прежде всего те же черты, которые отличают категорию финансов в целом: бюджетные отношения имеют распределительный характер, осуществляются всегда в денежной форме, сопровождаются формированием и использованием целевых денежных фондов. Вместе с тем бюджетным отношениям присуща определенная специфика, которая, однако, не выходит за рамки общих с финансами черт. Государственный бюджет как специфическая сфера стоимостного распределения характеризуется следующими чертами:

- представляет особую экономическую форму распределительных отношений, связанную с обособлением части стоимости валового общественного продукта у государства и ее использованием на удовлетворение общественных потребностей;

- предназначен для перераспределения стоимости между отраслями народного хозяйства, территориями, секторами экономики, сферами общественной деятельности в отличие от финансов материального производства, опосредствующих процесс создания и производительного потребления стоимости, и финансов непроизводственной сферы, обслуживающих потребление стоимости;

- выражает такую стадию стоимостного распределения, которая непосредственно не связана с движением общественного продукта в его товарной форме и осуществляется в известном отрыве от нее, в то время как в материальном производстве и непроизводственной сфере финансовые отношения тесно переплетаются с товарно-денежными.

Государственный бюджет, как и любая другая экономическая категория, выражает производственные отношения и имеет соответствующее им материально-вещественное воплощение: бюджетные отношения материализуются (овеществляются) в централизованном фонде денежных средств государства -- в бюджетном фонде. В результате этого реальные экономические (распределительные) процессы, происходящие в обществе, получают свое выражение в потоках мобилизуемых и используемых государством денежных средств. Бюджетный фонд -- это объективно обусловленная экономическая форма движения той части общественного продукта и национального дохода, которая прошла известные стадии стоимостного распределения и поступила государству для удовлетворения потребностей по расширенному воспроизводству, социально-культурному обслуживанию населения, обороне и управлению. Формирование и использование бюджетного фонда выражает процесс движения стоимости в связи с ее распределением и перераспределением.

Роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве определяется в первую очередь тем, что с помощью государственного бюджета распределяется и перераспределяется около 30% национального дохода и от 10 до 15% валового общественного продукта (расходная часть). Он распределяет денежные средства между различными отраслями народного хозяйства, секторами производства, сферами общественной деятельности, экономическими районами и территориями страны.

Государственный бюджет активно воздействует на экономику в целом, так как он выступает в качестве бюджета всего народного хозяйства. Большую роль играет государственный бюджет в сфере материального производства, выступая в качестве стимулятора его роста. Средства бюджета используются для обеспечения как индивидуального (в рамках отдельных предприятий), так и общественного (в масштабе всего народного хозяйства) кругооборота фондов. Бюджетное финансирование капитальных вложений и оборотных средств на действующих и вновь вводимых предприятиях, обеспечение операционных и других расходов позволяет бюджету включаться в индивидуальный кругооборот фондов на отдельных предприятиях, способствуя его бесперебойности и равномерности.

Бюджетные ассигнования в непроизводственной сфере являются основным источником ее функционирования и дальнейшего развития. Основная часть учреждений и организаций этой сферы не имеет собственных источников доходов и находится на бюджетном финансировании. Расходы государства на просвещение и здравоохранение, социальное обеспечение, науку, культуру и искусство являются той финансовой базой, без которой невозможно проведение социально-культурных мероприятий общегосударственного масштаба. Большое значение имеет бюджет в формировании рациональной структуры отраслей непроизводственной сферы. Обеспечивая финансовыми ресурсами функционирование непроизводственной сферы, государство через бюджет может формировать окончательные размеры фонда потребления, влиять на территориальные пропорции в его использовании.

Любое государство может существовать лишь тогда, когда обладает определенной материально-финансовой базой. Проще говоря, когда оно имеет деньги для содержания своего аппарата и покрытия расходов, возникающих в процессе реализации им своих функций. Деньги можно получить, реализуя произведенный товар (работы, услуги), т.е. осуществляя деятельность в сфере материального производства. Однако государственная деятельность по своей природе относится к управленческой деятельности, в процессе которой не создается благ, имеющих рыночную ценность, которые были бы представлены на рынке в виде товара и реализация которых приносила бы государству доход, являющийся финансовой базой его существования и функционирования. Другим словом, труд конкретного государственного служащего, в частности, и всего государственного аппарата, в целом, не создает того продукта (товара), который имеет ценность, выраженную в деньгах. В силу этого государство вынуждено искать их где-то на стороне.

Методы, посредством которых государство добывает себе денежные средства, довольно многочисленны и разнообразны, но мы рассмотрим основной метод - где выступают налоги.

Для государства налоги - это вопрос существования. Они являются основным доходным источником государства, обеспечивая финансирование его деятельности. Денежные средства, собранные посредством налогов, поступают в бюджет или другие внебюджетные фонды государства. Оттуда они расходуются на содержание государственного аппарата, обеспечение обороноспособности страны и поддержки правопорядка, финансирование государственных программ, выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, включая учителей, врачей, работников культуры.

Экономическая структура любого общества не может функционировать без нормально организованного потока денежных средств между государством и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Такие денежные потоки отражают процессы реальной жизни общества, устанавливая связи и отношения между гражданами и юридическими учреждениями.

Система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств финансовых ресурсов через особые фонды и учреждения - называются финансы.

Финансовая система любого государства исторически складывается во взаимосвязи с конкретными условиями в социально-экономической жизни общества и зависит от множества факторов. Но однозначно, что финансовая система в своей основе исходит из целей государства и опирается на важнейшие методы государственного регулирования, где инструментами в составе других выступает финансовый механизм, финансовое право и финансовая политика. Глубокие экономические преобразования в Казахстане с переходом к рыночной модели хозяйствования в принципе обозначили новый этап суверенного государства с утверждением его в мировом сообществе с созданием соответствующей финансовой системе.

Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных, и это подтверждают ведущие международные эксперты.

Казахстан первым среди стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних факторов. Сегодня в Национальном фонде аккумулировано 5 миллиардов 300 миллионов. Золотовалютные резервы страны с учетом Национального фонда в целом превышают 14 млрд. долларов США. Совокупность государственных мер по оптимизации в развитии экономических и социальных условий с использованием централизованных денежных ресурсов образуют - финансовую политику государства.

Становление финансовых отношений происходит одновременно с развитием товарно-денежных отношений в целях обслуживания потребностей государства в организации аппарата управления и армии, борьбы с нуждой и бедностью.

Главными средствами перераспределения доходов и наиболее важными орудиями государственного регулирования экономики и экономической политики являются бюджет и налоги.

Государственный бюджет - это роспись денежных доходов и расходов государства. Бюджет является важным рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственных расходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса, и тем самым влиять на краткосрочные колебания экономической конъюнктуры.

Бюджетной системой называется совокупность бюджетов всех уровней.

Доходы государственного бюджета в основном формируются за счет налоговых поступлений. Отсюда следует приоритетное внимание любого государства к формированию налоговой системе и налоговой политики. Величина налоговой ставки и общая масса изымаемых в государственный бюджет ресурсов оказывают непосредственное влияние на динамику социально экономического развития общества.

Реформирование бюджетной системы в рамках проводимой государственной политики основана на адаптации передового международного опыта наиболее успешных бюджетных реформ к политическим, социально экономическим и институциональным условиям Республики Казахстан с учетом трудностей и неудач, с которыми сталкивались различные страны, проводящие реформы на протяжении последних десятилетий, для минимизации рисков повторения негативного опыта в нашей стране.

2.2 Основные макроэкономические понятия

Рассмотрим основные макроэкономические понятия. Основными макроэкономическими понятиями, характеризующими результаты экономической деятельности страны, выступают валовый внутренний продукт(ВВП) и валовой национальный продукт(ВНП). Исчисление важнейших макроэкономических показателей производится в системе национальных счетов (СНС)- комплексе таблиц, имеющих форму бухгалтерских счетов, в которых отражаются процессы производства, распределения и конечного использования общественного продукта и национального дохода. Система национальных счетов создана за рубежом и до последнего времени применялась только в западной статистике. Первые попытки составления системы национальных счетов были предприняты в Великобритании в 1946г., в США - в 1947г., во Франции - в 1949г. Она частично просматривалась в 1958, 1963,1965,1968,гг. В ныне действующей СНС ООН имеется четыре класса счетов:

А) сводные счета;

Б) счета производства, потребления и капиталовложения;

В) счета доходов и расходов;

Г) счета финансирования капитальных затрат.

Заключение