Статистичне забезпечення управління підприємствами житлово-комунального комплексу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Державний вищий навчальний заклад

"Київський національний економічний університет

імені Вадима Гетьмана"

УДК 303.71:332.87

Спеціальність 08.00.10 - Статистика

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Cтатистичне забезпечення управління

підприємствами житлово-комунального

комплексу

Панасенко Інна Вікторівна

Київ - 2010

Дисертацією є рукопис

Робота виконана на кафедрі економічної статистики Донецького національного університету Міністерства освіти і науки України (м. Донецьк).

Науковий керівник:

доктор економічних наук, професор Сидорова Антоніна Василівна, Донецький національний університет, завідувач кафедри економічної статистики

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук Калачова Ірина Володимирівна, Державний комітет статистики України, директор департаменту статистики послуг

кандидат економічних наук, доцент Ващаєв Сергій Сергійович, ДВНЗ "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана", доцент кафедри статистики

Захист дисертації відбудеться "13" вересня о 1600 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.006.07 ДВНЗ "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" Міністерства освіти і науки України за адресою: 03680, м. Київ, пр. Перемоги, 54/1, ауд. 317.

З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці ДВНЗ "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана" за адресою: 03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 49-Г, к.601

Автореферат розісланий "10" серпня 2010 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради кандидат технічних наук, професор Шарапов О.Д.

Анотації

Панасенко І.В. Статистичне забезпечення управління підприємствами житлово-комунального комплексу. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.10 - Статистика. - ДВНЗ "Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана", Київ, 2010.

У дисертаційній роботі визначено методологічні засади статистичного забезпечення управління підприємствами житлово-комунального комплексу. Розроблено концептуальну схему статистичного інформаційно-аналітичного забезпечення управління підприємствами ЖКК, яка включає удосконалену систему статичних показників та комплекс методів і моделей аналізу діяльності підприємств ЖКК.

Виконано економіко-статистичний аналіз стану сучасного ЖКК. Запропоновано методичний підхід до оцінки диференціації розвитку житлово-комунального комплексу за регіонами України з урахуванням інтересів споживачів та виробників послуг ЖКК. Розроблено систему коефіцієнтів локалізації для оцінки ступеня концентрації заборгованості за послуги ЖКК за регіонами України. Запропоновано нові межі коефіцієнту локалізації. статистичний управління комунальний

Розроблено детерміновану модель питомих втрат води. Модифіковано кореляційно-регресійну модель залежності втрат ресурсів під час виробництва житлово-комунальних послуг від величини інвестицій в основний капітал. Виконано прогноз обсягів втрат ресурсів під час виробництва послуг ЖКК. Обґрунтовано необхідність залучення приватного бізнесу для управління інфраструктурою ЖКК.

Ключові слова: житлово-комунальна послуга, підприємства ЖКК, статистичне забезпечення управління, диференціація, концентрація, втрати ресурсів під час виробництва послуг ЖКК, прогноз.

Панасенко И.В. Статистическое обеспечение управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.10 - Статистика. - ГВУЗ "Киевский национальный экономический университет имени Вадима Гетьмана", Киев, 2010.

В диссертационной работе определены методологические основы статистического обеспечения управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса.

Разработанная концептуальная схема статистического информационно-аналитического обеспечения управления предприятиями ЖКК предусматривает совершенствование информационной базы анализа их деятельности в части проведения выборочных обследований; корректировку направлений анализа деятельности современных предприятий ЖКК.

В работе выполнен экономико-статистический анализ динамики производства и реализации услуг ЖКК, объемов его финансирования и инвестирования. Установлено наличие значительных потерь ресурсов при производстве жилищно-коммунальных услуг. Проведено исследование динамики величины расходов Государственного бюджета на содержание и развитие жилищно-коммунального комплекса.

Для комплексного исследования уровня развития ЖКК в региональном аспекте в работе использована методика многомерной средней. Анализ выполнен с учетом двух позиций - с учетом интересов производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг. Определен интегральный показатель развития ЖКК региона и области проранжированы по его значению. Установлено, что увеличение ранговых позиций регионов по развитию ЖКК с позиции производителей характеризуется падением рангов областей с учетом интересов потребителей и наоборот.

Разработана система коэффициентов локализации для оценки степени концентрации задолженности населения по оплате услуг ЖКК. Установлены новые границы коэффициента локализации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Это позволило определить области, которые характеризуются низким уровнем концентрации задолженности за услуги ЖКК и области, имеющие наибольшие суммы неплатежей за услуги ЖКК и высокую степень ее концентрации.

Определено влияние величины расходов из Государственного бюджета на содержание ЖКК и стоимости произведенных услуг на величину объемов потребления услуг ЖКК. Выполнен анализ эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Разработана детерминированная модель удельных потерь воды при производстве услуг водоснабжения. Установлено, что наибольшее влияние на рост удельных потерь воды оказывает увеличение удельного расхода электроэнергии на водоснабжение. Осуществлена разработка направлений ресурсосбережения для предприятий ЖКК - разработка и использование когенерационного оборудования на металлургических и коксохимических заводах, переход на альтернативные источники энергии (производство тепловой энергии из биомассы, установка ветряных электростанций и т.д.).

Исследована структура подаваемой воды водопроводно-канализационными предприятиями. Установлено увеличение объемов потерь воды с одновременным ростом объемов инвестиций в основной капитал. Для выявления степени влияния инвестиций в основной капитал на величину потерь воды модифицирована корреляционно-регрессионная модель зависимости потерь ресурсов (воды) от объемов инвестиций в основной капитал. На основе предложенной модели определен период времени, необходимый для накопления инвестиционных средств, способствующих сокращению потерь ресурсов при производстве услуг ЖКК.

С целью модернизации материально-технической базы предприятий ЖКК, повышения качества жилищно-коммунальных услуг предложены направления партнерства государства и частного бизнеса в управлении инфраструктурой жилищно-коммунальных предприятий. Выполнен SWOT-анализ внедрения государственно-частного партнерства в управлении ЖКК. Обозначены его основные возможности и недостатки.

На основе проведенного статистического анализа причинно-следственных связей и закономерностей развития выявлены резервы повышения эффективности деятельности предприятий ЖКК, разработаны рекомендации, реализация которых будет способствовать улучшению показателей функционирования ЖКК, повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Ключевые слова: жилищно-коммунальная услуга, предприятия ЖКК, статистическое обеспечение управления, дифференциация, концентрация, потери ресурсов при производстве услуг ЖКК, прогноз.

Panasenko I. V. Statistical Support for Management of housing and communal services enterprises - Manuscript.

Thesis for the Candidate of Economic Science Degree, Specialty 08.00.10 - Statistics. - SHEE "Vadym Hetman Kyiv National Economic University", Kyiv, 2010.

In this thesis the methodological background to the statistical support for management of housing and communal services enterprises is stipulated. The conceptual scheme of statistical support for management of housing and communal enterprises has been worked out, which includes the advanced system of statistical factors and complex of methods and models of analysis of housing and communal services enterprises activities.

We have made the economics and statistics analysis of today's housing and communal services condition. The estimation procedure of housing and communal services differentiation in different regions of Ukraine with reference to producers and receivers of housing and communal services was adapted. The system of localization's coefficients was worked out in order to measure the concentration degree of housing and communal services arrears in different regions of Ukraine. The new limits of localization's coefficient were proposed.

The determined model of massive specific water losses was developed. The correlation-regressive model of resources losses by producing housing and communal services dependence of fixed investments rate was modified. The forecasting of resources losses by producing house and communal services was executed. The necessity of private business integration in management of house and communal services infrastructure was proved.

Key words: housing and communal service, housing and communal services enterprises, statistical support management, differentiation, concentration, resource losses by producing housing and communal services, forecast.

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми дослідження. Житлово-комунальний комплекс є важливою складовою суспільного життя. Становлення та розвиток ринкової економіки в Україні обумовили перехід ЖКК до нових принципів господарювання в умовах високого рівня інфляції та браку бюджетних коштів. Необхідність реформування житлово-комунального комплексу, формування комплексних програм його розвитку, підвищення ефективності діяльності підприємств ЖКК, покращання якості житлово-комунальних послуг потребують проведення наукових досліджень, які покликані стати підґрунтям прийняття ефективних управлінських рішень в організації діяльності підприємств ЖКК.

Проблемам дослідження теорії та практики управління підприємствами, їх ресурсного забезпечення, формування механізму адаптації підприємств до ринкових умов господарювання присвячені праці зарубіжних та вітчизняних вчених: Р. Акмаєвої, І. Ансоффа, Н. Афанас'євої, І. Афоніна, В. Белошапки, В. Весніна, О. Виханського, Л. Горшкової, П. Забеліна, Г. Загорія, П. Єгорова, В. Єфремова, В. Івантера, Б. Кузика, Ф. Котлера, Ю. Лисенка, Н. Моісеєвої, М. Портера, О. Раєвнєвої, В. Рогожина, В. Рудики, В. Самочкіна, Є. Уткіна, Р.Фатхутдінова та ін.

Загальні та спеціальні проблеми управління підприємствами сфери послуг та, зокрема, підприємствами житлово-комунального комплексу розглядалися у працях таких вчених, як В. Герасимов, Г. Дробишев, В. Інякін, І. Калачова, Т. Макаренко, А. Мельник, Г. Монастирський, В. Полуянов, І. Райнін, Р. Рассел, В. Рибак, І. Савина, К. Савин, Р. Сиротяк, Н. Солдатова, О. Тищенко, В. Чиж, Т. Юр'єва, С. Юр'єва, І. Яремко та ін.

Вагомий внесок в удосконалення статистичного вивчення соціально-економічних процесів, зокрема діяльності підприємств, системи їх управління, зробили вчені у сфері статистики: З. Бараник, О. Башина, О. Васєчко, С. Ващаєв, С. Герасименко, А. Головач, Г. Громико, І. Єлісєєва, А. Єріна, В. Захожай, Ю. Іванов, І. Манцуров, В. Мінашкін, Р. Моторин, М. Назаров, А. Сидорова, А. Спірін, Л. Удотова, Р. Шмойлова та ін.

Проте, відсутність комплексних статистичних розробок стосовно інформаційного та аналітичного забезпечення управління діяльністю підприємств ЖКК, аналізу регіонального розподілу та диференціації розвитку підприємств ЖКК обумовили вибір теми дисертаційної роботи, логіку ії викладу та структуру.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана відповідно до держбюджетної теми Донецького національного університету Г-06/27 "Статистичне забезпечення управління соціально-економічним зростанням регіону" (номер державної реєстрації 0106U003339). Особисто автором в рамках теми обґрунтовано теоретичні засади інформаційно-аналітичного забезпечення управління підприємствами ЖКК, методичні положення щодо статистичного дослідження діяльності підприємств житлово-комунального комплексу, розроблено напрямки вдосконалення управління підприємствами ЖКК за результатами статистичного аналізу.

Мета і завдання дисертації. Метою дисертаційної роботи є розробка науково-методичних положень та практичних рекомендацій щодо удосконалення статистичного забезпечення управління підприємствами житлово-комунального комплексу.

Для досягнення поставленої мети було сформульовано такі завдання:

· обґрунтувати методологічні засади та розробити концепцію статистичного забезпечення управління підприємствами ЖКК;

· виконати економіко-статистичний аналіз стану та розвитку ЖКК;

· оцінити регіональну диференціацію розвитку ЖКК на основі багатовимірної оцінки;

· здійснити аналіз концентрації заборгованості споживачів за житлово-комунальні послуги у регіональному аспекті;

· побудувати багатофакторну індексну модель питомих втрат води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства;

· розробити модифіковану динамічну регресійну модель оцінки обсягів втрат води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства;

· розробити напрямки удосконалення організації управління підприємствами житлово-комунального комплексу.

Об'єктом дослідження є підприємства житлово-комунального комплексу.

Предмет дослідження - теоретичні і науково-методичні основи комплексного статистичного аналізу функціонування підприємств ЖКК.

Методи дослідження. Для вирішення поставлених у роботі задач були використані наступні методи: системний підхід - для обґрунтування теоретичних основ ЖКК; аналізу, синтезу, індукції, дедукції - для деталізації предмету дослідження, уточнення системи показників діяльності підприємств житлово-комунального комплексу; метод експертних оцінок - при виокремленні переваг і недоліків державно-приватного партнерства в сфері ЖКК; метод узагальнюючих характеристик - для визначення стану та тенденцій розвитку сучасних підприємств ЖКК; кореляційно-регресійний аналіз - для вивчення взаємозв'язків факторів, які впливають на обсяги споживання житлово-комунальних послуг; встановлення залежності між втратами ресурсів на підприємствах ЖКК і обсягами інвестицій в основний капітал; багатофакторний аналіз - для оцінки ефективності використання ресурсів; трендові й авторегресійні моделі прогнозування - для визначення прогнозних значень обсягів капітальних інвестицій на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства, величини виробництва житлово-комунальних послуг і витрат Державного бюджету України на утримання й розвиток ЖКК; графічний метод - для ілюстрації результатів дослідження.

Інформаційну базу дослідження склали звіти Державного комітету статистики, які опубліковані на офіційному сайті й у періодичній пресі за проблемою, що досліджується; статистичні й фінансові звіти підприємств водопровідно-каналізаційного господарства Донецької області за 2002- 2008 рр. (Державне комунальне підприємство "Донецькміськводоканал", Державне комунальне підприємство "Макіївський міськводоканал", Комунальне підприємство "Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства", Комунальне виробниче підприємство "Краматорський водоканал").

Наукова новизна одержаних результатів. Відповідно до мети і задач проведеного дослідження здобувачем отримані наступні наукові результати:

вперше:

розроблена концептуальна схема статистичного забезпечення управління підприємствами ЖКК на засадах удосконаленої системи показників і комплексного статистичного аналізу як бази розробки управлінських рішень;

удосконалено:

методи оцінки ефективності залучення інвестицій в основний капітал на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства на основі побудови модифікованої регресійної моделі, яка дозволяє визначити період часу, протягом якого відбудеться накопичення інвестицій, достатніх для модернізації водопровідних мереж;

систему показників діяльності підприємств ЖКК за рахунок включення показника питомих втрат ресурсів під час виробництва житлово-комунальних послуг, що сприяє поліпшенню економічного аналізу використання ресурсів;

оцінку розвитку ЖКК регіонів з позиції виробників та споживачів житлово-комунальних послуг за рахунок використання методу багатовимірної середньої, що дозволяє враховувати їх інтереси під час розробки управлінських рішень, спрямованих на гармонізацію розвитку житлово-комунального комплексу.

дістали подальшого розвитку:

класифікація послуг житлово-комунального комплексу, яка на відміну від існуючих, включає груповані ознаки житлово-комунальних послуг за видами економічної діяльності; за категоріями споживачів; за суб'єктами, які надають послуги у якості основного або другорядного виду діяльності;

дослідження питомих втрат води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства на основі розробки детермінованої моделі, що дозволяє поліпшити аналіз використання ресурсів під час виробництва житлово-комунальних послуг;

напрямки удосконалення організації управління підприємствами ЖКК за рахунок впровадження схем державно-приватного партнерства в управлінні інфраструктурними об'єктами підприємств ЖКК, що дозволить збільшити обсяги інвестування підприємств ЖКК, модернізувати їх інфраструктуру та підвищити якість житлово-комунальних послуг.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони використані в якості конкретних науково-практичних рекомендацій з метою реформування організації управління сучасними підприємствами житлово-комунального комплексу.

Результати наукового дослідження впроваджені у практику управлінської діяльності КП "Служба єдиного замовника" Авдіївської міської Ради (акт про впровадження від 18.06.2009 р. № 01-14/218), КП "Компанія "Вода Донбасу" Авдіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (акт про впровадження від 18.06.2009 р. № 02/467), КП "Компанія "Вода Донбасу" Дебальцевського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (акт про впровадження від 22.06.2009 р. № 752).

Теоретичні дослідження дисертаційної роботи використовуються у Донецькому національному університеті під час викладання курсу "Соціальна статистика" для студентів спеціальності "Прикладна статистика" (довідка про впровадження від 10.11.2009 р. №1181101-26/6.10.0).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є особистим добутком автора, результати якого знайшли відображення в опублікованих наукових працях. З наукових робіт, що виконані в співавторстві, у дисертацію включено лише результати авторських досліджень.

Апробація результатів дослідження. Основні положення і висновки дисертаційної роботи доповідалися й обговорювалися на таких науково-практичних конференціях: Міжнародна науково-практична конференція "Дні науки-2007" (Дніпропетровськ, 1-15 квітня 2007р.); Міжнародна наукова конференція студентів і молодих вчених "Фінансовий і банківський менеджмент: досвід та проблеми" (Донецьк, 21-22 листопада 2007р.); Міжнародна науково-практична конференція з нагоди Дня працівників статистики "Система державної статистики в Україні: сучасний стан, проблеми, перспективи" (Київ, 5-6 грудня 2007р.); Міжнародна, науково-практична конференція студентів, аспірантів та молодих вчених "Страны с переходной экономикой в условиях глобализации" (Москва, 26-28 березня 2008р.); Міжнародна, науково-практична конференція студентів та аспірантів "Актуальные проблемы социоэкономики в XXI веке" (Москва, 20 квітня 2008р.); Міжнародна науково-практична конференція "Російсько-українське порубіжжя: стан та перспективи співробітництва" (Харків, 28 березня 2009р.); Міжнародна науково-практична конференція "Реструктурирование экономики: ресурсы и механизмы" (Санкт-Петербург, 25-27 січня 2010 р.).

Публікації. Основні результати дисертаційної роботи опубліковано у 14 наукових працях загальним обсягом 5,58 ум. друк. арк., з яких особисто автору належить - 5,26 ум. друк. арк., у тому числі: 6 статей - у наукових фахових виданнях, 8 - в інших виданнях.

Обсяг і структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел. Робота викладена на 166 сторінках основного тексту, містить 30 таблиць на 29 сторінках, 19 рисунків на 13 сторінках, 20 додатків на 77 сторінках. Список використаних джерел включає 196 найменувань.

Основний зміст дисертації

У вступі обґрунтовано актуальність теми дослідження, визначено мету, об'єкт, предмет та задачі дослідження. Розглянуто методологічну та інформаційну базу дослідження, розкрито наукову новизну та практичне значення отриманих результатів.

У розділі 1 "Теоретико-методологічні засади статистичного забезпечення управління житлово-комунальним комплексом" наведено аналіз наукових поглядів на сутність категорії житлово-комунальна послуга; удосконалено класифікацію послуг ЖКК; розкрито теоретичні аспекти формування статистичного забезпечення управління підприємствами ЖКК; запропоновано концепцію статистичного забезпечення управління підприємствами ЖКК.

Сучасний ЖКК характеризується низкою проблем: застаріла матеріально-технічна база та високий рівень зносу основних засобів; низька інвестиційна привабливість; критичний фінансовий стан підприємств ЖКК; невідповідність якості послуг ЖКК їх вартості; нерозвиненість конкурентних відносин між постачальниками та споживачами послуг ЖКК; недосконала інформаційна база аналізу діяльності підприємств ЖКК та ін. Це обумовило необхідність розробки концептуальної схеми статистичного забезпечення управління підприємствами ЖКК для підвищення ефективності їх діяльності (рис.1).

Житлово-комунальний комплекс складається з підприємств, діяльність яких спрямована на забезпечення споживачів життєво необхідними послугами тепло-, водо-, газо-, електропостачання, вивозу сміття, прибирання прибудинкової території тощо. Виокремлення особливих рис послуг ЖКК дозволило автору удосконалити класифікацію послуг житлово-комунального господарства та виокремити такі класифікаційні ознаки, як функціональне призначення; порядок встановлення тарифів на послуги ЖКК; вид економічної діяльності; організаційно-правова форма господарювання підприємств ЖКК; категорії споживачів; рівень конкурентоспроможності; за суб'єктами, що надають послуги ЖКК у якості основного або додаткового виду діяльності.

Дослідження інформаційної бази управління підприємствами ЖКК дозволило виділити такі проблеми: розгалуженість послуг ЖКК за різними секціями КВЕД (секція Є "Виробництво та розподілення електроенергії, газу, пару та гарячої води" та секція О "Надання комунальних та індивідуальних послуг"), що ускладнює аналіз діяльності підприємств ЖКК; відсутність інформації щодо обсягів споживання житлово-комунальних послуг. З метою поширення інформаційної бази дослідження діяльності підприємств ЖКК запропоновано проводити спеціально організовані обстеження споживачів послуг ЖКК.

Розроблено та використано в процесі аналізу діяльності підприємств житлово-комунального комплексу відповідне методичне забезпечення управління, що включає вдосконалену та доповнену систему статистичних показників та комплекс методів і моделей аналізу діяльності підприємств ЖКК. Система показників містить такі групи: кількісні показники виробництва та структури послуг; показники використання ресурсів; показники фінансового стану підприємств ЖКК; показники забезпеченості та норми споживання послуг ЖКК; показники якості послуг ЖКК та показники ефективності функціонування підприємств ЖКК.

Систему показників удосконалено через впровадження показника питомих втрат ресурсів під час виробництва послуг ЖКК. Його запропоновано визначати співвідношенням величини втрат ресурсів (води, тепла і т.і.) та протяжності мережі (водопровідної, теплової і т.п.). Цей показник дозволяє враховувати втрати ресурсів на кожній одиниці протяжності мережі і може свідчити про аварійність мереж, використовуватися з метою постійного моніторингу за діяльністю ЖКК.

У розділі 2 "Статистичне дослідження діяльності підприємств житлово-комунального комплексу" висвітлено результати аналізу сучасного стану житлово-комунального комплексу України та її областей; виконано багатовимірну оцінку розвитку ЖКК регіонів з позиції споживачів та виробників; проведено аналіз концентрації заборгованості споживачів за послуги ЖКК у регіональному аспекті.

Аналіз діяльності житлово-комунального комплексу свідчить, що спостерігається тенденція збільшення обсягів реалізованих житлово-комунальних послуг, валової доданої вартості, нарощування вартості основних виробничих фондів, притоку інвестицій в основний капітал та зростання державних витрат на утримання і розвиток ЖКК (табл.1).

Валова додана вартість у ЖКК за період 2002-2008 рр. зросла у 2,6 рази. Особливістю житлово-комунального комплексу є те, що нарощування обсягів виробництва супроводжується не тільки збільшенням обсягів їх споживання, а й нераціональним та неекономним використанням води, тепла, електроенергії, газу, збільшенням втрат ресурсів під час виробництва послуг ЖКК. Так, питома вага втрат води від загального обсягу її подання для споживачів у 2008 р. склала 27,7%, втрат тепла - 12,0%, втрат електроенергії - 4,5% і втрат газу - 0,6% відповідно.

Таблиця 1 Показники діяльності ЖКК України за 2002-2008 рр.

Показники	2002	2006	2007	2008
Валова додана вартість у ЖКК, млрд. грн.	11,4	18,6	25,0	29,6
Вартість основних виробничих фондів у ЖКК, млрд. грн.	95,3	142,6	199,1	211,6
Обсяг інвестицій в основний капітал ЖКК, млрд. грн.	2,9	6,1	7,4	10,9
Державні витрати на утримання і розвиток ЖКК, млрд. грн.	1,4	8,0	5,9	9,0
Чисельність найманих працівників на підприємствах ЖКК, тис. осіб	528	520	518	516
Рентабельність операційної діяльності, %	0,4	5,2	2,2	2,0

Джерело: Статистичний щорічник України за 2008 р. / За ред. Осауленка О.Г. - К.: "Інформаційно-аналітичне агентство" - 2009. - 566 с.

Збільшення вартості основних засобів у ЖКК не супроводжується їх технічним оновленням, має місце механічна заміна старих інженерних комунікацій на нові без впровадження ресурсозберігаючих технологій, що ускладнюється нестабільним фінансовим станом підприємств ЖКК. Так, на 1.01.2009 р. сума збитків підприємств ЖКК складала 1,7 млрд. грн., що перевищило показник попереднього року на 65%. В той же час основною метою діяльності підприємств ЖКК є скорочення втрат ресурсів за рахунок заміни застарілих комунікацій, зниження собівартості послуг через використання інноваційних технологій у їх виробництві.

Функціонування житлово-комунального комплексу України характеризується регіональною диференціацією розвитку, що пояснюється різним соціально-економічним рівнем розвитку областей, географічним місцем розташування, забезпеченістю населення житлом та питомою вагою обладнаного житлового фонду системами водо-, газо-, тепло-, електрозабезпечення. Для оцінки рівня розвитку житлово-комунального комплексу за регіонами України визначено інтегральний показник за два суміжні періоди часу 2007-2008 рр. При цьому оцінка проводилася з двох позицій - з урахуванням інтересів споживачів та виробників житлово-комунальних послуг. Інтегральний показник було визначено за методикою багатовимірної середньої на основі таких показників: забезпеченість населення житловим фондом; питома вага приватного житлового фонду; частка міського житлового фонду; питома вага приватизованого міського житлового фонду; тарифи для населення на послуги водопостачання, водовідведення, утримання будинків, опалення; прибуток підприємств ЖКК; збитки житлово-комунальних підприємств; заборгованість населення з оплати послуг ЖКК на душу населення. Розмежування інтересів споживачів та виробників відобразилося у розподілі показників на стимулятори та дестимулятори.

Для виробників послуг встановлено наявність низького значення коефіцієнту розвитку ЖКК (у 2008 р. він становив від 0,482 для Дніпропетровської області до 0,643 - для Херсонської). В середньому для України у 2008 р. значення коефіцієнту склало 0,576, що було менше показника 2007 р. на 15,9%

Для споживачів послуг ЖКК інтегральний показник виявився ще нижчим, ніж для виробників і у динаміці також відбулося його скорочення. Так, у 2008 р. цей показник коливався від 0,372 (Луганська область) до 0,651 (АРК). Середнє значення коефіцієнту розвитку ЖКК з позиції споживачів у 2008 р. склало 0,505, що було менше показника 2007 р. на 12%.

Регіони були проранжовані за значенням інтегрального коефіцієнту розвитку ЖКК. Високими ранговими позиціями як у 2007р., так і у 2008 р. характеризувалися АРК, Закарпатська, Київська, Чернівецька та інші області.

Проте встановлено, що рейтинги рівнів розвитку ЖКК з позиції споживачів дзеркально протилежні рейтингам регіонів з позиції виробників житлово-комунальних послуг. Виявлено, що підвищення рангів для споживачів супроводжується зниженням рангів у виробників. Такий аналіз дозволив визначити регіони зі стабільно низькими ранговими позиціями розвитку ЖКК (Донецька, Дніпропетровська області) та стабільно високими рангами (АРК, Житомирська, Київська, Тернопільська, Чернігівська області).

Ситуація, що склалася, обумовлюється недоліками у формуванні тарифів, недосконалою системою пільгового забезпечення споживачів. Це спричиняє виникнення великих сум заборгованості споживачів за послуги ЖКК та призводить до незадовільного фінансового стану підприємств ЖКК.

Для визначення регіональної концентрації заборгованості з оплати послуг ЖКК була запропонована система коефіцієнтів локалізації. Коефіцієнт локалізації визначається співвідношенням частки результативної ознаки та питомої ваги факторної. В роботі у якості результативної ознаки використано значення частки заборгованості населення з оплати послуг ЖКК, а у якості факторних - питома вага чисельності населення, частка чисельності зайнятого та безробітного населення за регіонами України. Класична інтерпретація коефіцієнту локалізації полягає в оцінці пропорційності розподілу часток результативної ознаки відносно часток факторної. Проте заборгованість населення є дестимулюючим фактором розвитку ЖКК, тому коефіцієнт локалізації заборгованості показує саме ступінь її концентрації.

Розподіл регіонів України за ступенем заборгованості населення з оплати житлово-комунальних викликав необхідність встановлення нових меж коефіцієнтів локалізації та особливостей їх інтерпретації (рис. 2).

Виявлено, що найбільша ступінь концентрації заборгованості притаманна таким областям, як Донецька, Дніпропетровська, Запорізька, Луганська, Харківська. Для них характерні найбільші суми заборгованості, вищі ніж в середньому по Україні значення доходів населення, чисельності та щільності населення.



Для Волинської, Івано-Франківської, Вінницької й ін. областей притаманна низька концентрація заборгованості населення з оплати житлово-комунальних послуг, що пояснюється порівняно низькими тарифами, незначною часткою міського житлового фонду та незначною питомою вагою житлового фонду, який обладнано системами холодного і гарячого водопостачання та водовідведення, центрального опалення та газифікації.

У розділі 3 "Шляхи удосконалення статистичного забезпечення управління підприємствами ЖКК" оцінено ефективність діяльності сучасного ЖКК; побудовано модифіковану динамічну регресійну модель залежності втрат ресурсів від обсягів інвестицій в основний капітал; проаналізовано вплив чинників на величину питомих втрат ресурсів під час виробництва житлово-комунальних послуг; розроблено напрямки удосконалення організації управління інфраструктурою ЖКК через запровадження різних схем державно-приватного партнерства.

Аналіз діяльності підприємств водопровідно-каналізаційного господарства (ВКГ) за 2002-2008рр. у Донецькій області на підприємствах ДКП "Донецькміськводоканал", ДКП "Макіївський міськводоканал", КП "Маріупольське ВУВКГ", КВП "Краматорський водоканал" свідчить, що не дивлячись на скорочення обсягів поданої води в мережу, відбулося одночасне збільшення втрат води. Це підтверджує зростання зносу інфраструктурних мереж. Так, частка втрат води від загального обсягу її подачі споживачам у 2008 р. склала на КП "Маріупольське ВУВКГ" 27%, на ДКП "Донецькміськводоканал" - 43%, на ДКП "Макіївський міськводоканал" - 55% та на КВП "Краматорський водоканал" - 66%. Вартість цих втрат перекладається на споживачів, які не мають засобів обліку спожитої води. Значні частки втрат води пояснюються високим зносом водопровідних та каналізаційних мереж (в середньому за підприємствами, що вивчаються, питома вага аварійних мереж у 2008р. склала 54% та порівняно з 2007 р. збільшилася на 3,1%).

З метою економічного аналізу втрат води на підприємствах ВКГ та визначення чинників їх виникнення побудована детермінована модель питомих втрат води:

,

де В -втрати води під час виробництва житлово-комунальних послуг;

П - протяжність водопровідної мережі;

ВЕ - витрати електроенергії на водопостачання;

НВЕ - нераціональні витрати електроенергії на втрати води;

y- питомі втрати води;

a- питомі витрати електроенергії на подання води у мережу;

b- частка нераціональних витрат електроенергії на водопостачання у загальному обсязі;

c- втрати води у розрахунку на кожну кВт-год. Нераціональних витрат електроенергії.

Встановлено, що на підприємствах ВКГ Донецької області у 2007-2008 рр. зростання питомих втрат води під час водопостачання супроводжується не тільки збільшення витрат електроенергії, а ще й зростанням частки електроенергії, яка нераціонально витрачається на обсяги втраченої води. Втрати енергії, у свою чергу, обумовлюються високою енергомісткістю обладнання, низьким коефіцієнтом його корисної дії.

На втрати води під час водопостачання впливає технологія виробництва води та стан мереж. Вартість основних засобів підприємства та чисельність зайнятих не здійснюють суттєвого впливу на формування втрат води. Тому, параметрами управління, згідно з побудованою моделлю, можуть бути втрати води та витрати електроенергії на водопостачання, у тому числі нераціональні витрати. Для їх скорочення необхідно запровадження заходів ресурсозбереження, перехід на альтернативні джерела енергії - виробництво теплової енергії з біомаси, впровадження вітряних електростанцій, встановлення когенераційного обладнання на металургійних та коксохімічних заводах і т.ін.

Скорочення втрат води можливо за умов заміни застарілого обладнання підприємств ВКГ, що викликає необхідність запровадження інвестицій. На сучасних підприємствах ЖКК обсяги інвестицій є недостатніми, вони витрачаються на поточні потреби і не забезпечують морального та фізичного оновлення інфраструктурних мереж.

Було встановлено, що збільшення інвестицій в основний капітал на підприємствах ВКГ Донецької області не призводить до скорочення втрат води, яка споживається. Для виявлення залежності між обсягами інвестицій в основний капітал та величиною втрат води автором модифікована регресійна модель. Вона побудована на основі гіпотези, що параметри динамічної регресійної моделі змінюються за певною тенденцією - відповідають лінійній залежності. Факторотримано на основі алгебраїчних перетворень - шляхом добутку :

,

де - обсяги втрат води під час надання послуг водопостачання;

- величина інвестицій в основний капітал;

- фактор часу;

, фактор, що дозволяє оцінити зміну впливу інвестування на

втрати води.

Розроблена модель була апробована на чотирьох підприємствах ВКГ Донецької області (табл. 2).

Таблиця 2 Модифіковані моделі втрат води на підприємствах ВКГ Донецької області за 2002-2008 рр.

№ з/п	Підприємство	Модель взаємозв'язку	Відносна помилка апроксимації,%	Множин-ний коефіцієнт кореляції	Період часу, необхідний для накопичення інвестицій, років
1	ДКП "Донецьк-міськводо-канал"		6,8	0,950	5,4
2	КП "Маріуполь-ське ВУВКГ"		2,2	0,799	6,3
3	ДКП "Макіївський міськводока-нал"		2,5	0,960	7,4
4	КВП "Краматорсь-кий водоканал"		5,1	0,705	5,6

Співвідношення коефіцієнтів регресії () дозволило встановити період часу, необхідний для накопичення інвестицій, достатніх для модернізації матеріально-технічної бази підприємств через заміну водоводів, водопровідних мереж та скорочення втрат води. Розрахунки свідчать, що накопичення інвестицій на підприємствах ВКГ Донецької області, може відбутися щонайменше через 5,4 років.

В умовах обмеження власних коштів підприємств на інвестування в роботі обґрунтовано удосконалення управління ЖКК через запровадження нових форм організації партнерства держави та приватного бізнесу.

Державно-приватне партнерство (ДПП) дозволить залучити додатковий капітал у реформування ЖКК та використати невраховані можливості приватного бізнесу. Проте впровадження державно-приватного партнерства в управління інфраструктурними об'єктами ЖКК має як сильні, так і слабкі сторони, які обґрунтовано автором у матриці SWOT - аналізу (табл.3).

Таблиця 3 SWOT-аналіз запровадження державно-приватного партнерства у житлово-комунальному комплексі

№ з/п	Сильні сторони	№ з/п	Слабкі сторони
1.	Модернізація матеріально-технічної бази підприємств ЖКК за рахунок приватних інвесторів.	1.	Недосконалість нормативно-правової бази у сфері ДПП ЖКК.
2.	Підвищення якості житлово-комунальних послуг.	2.	Ризик неповернення інвестиційних вкладень для приватних підприємств під час реалізації ДПП.
3.	Формування конкурентних відносин у сфері надання житлово-комунальних послуг.	3.	Ризик незахищеності бізнесу в умовах становлення та розвитку ринкових відносин.
4.	Впровадження ресурсозберігаючих принципів та технологій у ЖКК, зменшення собівартості послуг, зниження тарифів на них.	4.	Тимчасове управління об'єктами інфраструктури ЖКК з боку приватного бізнесу.
		5.	Нестача обігових коштів у підприємств ЖКК.
№ з/п	Можливості	№ з/п	Загрози
1.	Збільшення податкових надходжень у бюджет від діяльності приватних підприємств у ЖКК. Скорочення державних витрат на житлово-комунальний комплекс.	1.	Часткова втрата державного контролю над функціонуванням стратегічних об'єктів ЖКК.
2.	Ліквідація соціальної напруженості у суспільстві через надання житлово-комунальних послуг більш високої якості.	2.	Можливість появи корупційних схем під час реалізації ДПП (при виборі орендатора, концесіонера, управителя матеріально-технічною базою ЖКК).

Для управління інфраструктурою підприємств водопровідно-каналізаційного та теплового господарства необхідно запроваджувати концесійні схеми; в управлінні системою благоустрою населених пунктів, вивозу та утилізації побутових відходів - схеми оренди; в управлінні інфраструктурними мережами житлових будинків та прибудинкової території - кондомініуми. Таким чином, впровадження означених заходів буде сприяти удосконаленню статистичного забезпечення управління підприємствами ЖКК і підвищенню ефективності функціонування житлово-комунального комплексу.

Висновки

У дисертації проведено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення актуального наукового завдання, що полягає у розробці та впровадженні системи статистичного забезпечення управління підприємствами житлово-комунального комплексу.

Проведене дослідження дає можливість зробити наступні висновки:

1. Сучасний стан підприємств житлово-комунального комплексу характеризується нестабільністю. Діяльністю житлово-комунального комплексу не задоволені споживачі і виробники послуг. Споживачі вважають якість послуг невідповідною їх вартості, а виробники послуг - дещо заниженими тарифи, що не дає змогу підприємствам розвиватися. Необхідність підвищення ефективності функціонування підприємств ЖКК обумовлює розробку нових методів та моделей аналізу діяльності, які мають враховувати специфіку житлово-комунального комплексу. Розробка концептуальної схеми статистичного забезпечення управління підприємствами ЖКК полягає в удосконаленні методологічних засад статистичного оцінювання діяльності підприємств ЖКК, що є базою для статистичного забезпечення управління. Концепція створена з урахуванням інформаційно-аналітичних потреб різних рівнів влади - макрорівень, регіональний рівень та рівень підприємства.

2. Проведений економіко-статистичний аналіз тенденцій розвитку ЖКК свідчить, що спостерігається нарощування обсягів виробництва житлово-комунальних послуг, яке супроводжується втратою ресурсів через використання застарілого та зношеного обладнання. Так, за період

2002-08 рр. в середньому щорічно валова додана вартість у ЖКК збільшувалася на 17,2%. Проте питома вага втрат води від загального обсягу її подання у 2008 р. склала 27,7%, тепла - 12,0%, електроенергії - 4,5% і газу - 0,6% відповідно. Оцінка зміни вартості основних виробничих засобів у ЖКК за період 2002-2008 рр. свідчить про її збільшення (в середньому щорічно на 14,2%). Але не відбувається якісного оновлення матеріально-технічної бази, що ускладнюється нестабільним фінансовим станом підприємств ЖКК, нестачею інвестиційних коштів, які витрачаються на поточні потреби підприємств.

3. Відмічається висока регіональна диференціація показників розвитку ЖКК, що обумовлено різним географічним місцем розташування, рівнем соціально-економічного розвитку області, величиною доходів населення, як основного споживача послуг ЖКК і т.п. У зв'язку з тим, що на ринку послуг ЖКК має місце зіткнення інтересів виробників та споживачів послуг, в роботі запропоновано новий методичний підхід до оцінкирівня розвитку ЖКК регіонів - з позиції виробників та споживачів.

Встановлено, що підвищення рейтингів регіонів за розвитком ЖКК для виробників житлово-комунальних послуг водночас характеризується зниженням рейтингових позицій регіонів для споживачів. Таким чином, задля гармонізації розвитку ЖКК з позиції і виробників, і споживачів, необхідне корегування регіональної політики у сфері ЖКК через удосконалення тарифоутворення, зменшення пільг для споживачів та дотацій для виробників послуг ЖКК, підвищення питомої ваги житлового фонду, обладнаного сучасними системами водо-, тепло-, газопостачання.

4. Побудова коефіцієнтів локалізації та їх застосування в процесі дослідження дозволили встановити різний рівень концентрації заборгованості населення з оплати житлово-комунальних послуг за регіонами України. Встановлення меж коефіцієнтів локалізації дозволило виявити області з низькою, середньою, відносно високою та дуже високою концентрацією заборгованості з оплати послуг ЖКК.

Фактором формування неплатежів, а отже і нестабільного фінансового стану підприємств ЖКК за регіонами України, виступають недосконала система утворення тарифів на житлово-комунальні послуги, загальний рівень соціально-економічного розвитку регіону. Напрямками управлінських рішень на рівні держави мають бути: скасування дотаційного фінансування, перехід до адресної допомоги населенню; на рівні регіону - встановлення економічно обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги; на рівні підприємств - введення системи пільг для споживачів, що сплачують послуги у вигляді авансових внесків, розробка заходів з мотивації оплати послуг ЖКК боржниками.

5. Для підприємств водопровідно-каналізаційного господарства розроблено індексну детерміновану модель питомих втрат води, яка дозволяє встановити чинники таких нераціональних втрат води та електроенергії під час водопостачання, поширити аналітичні можливості. Розроблена модель питомих втрат води дозволяє встановити, що зростання втрат води відбувається за рахунок росту рівня зношеності та аварійності мереж, використання застарілих технологій виробництва послуг та обладнання з низьким коефіцієнтом корисної дії.

6. Встановлено, що на сучасних підприємствах зростання обсягів інвестицій в основний капітал не супроводжується зменшенням втрат води, що підтверджує "розпорошення" інвестиційних ресурсів. Модифікація регресійної залежності втрат води на підприємствах ВКГ та величини інвестицій в основний капітал дозволила визначити період часу, протягом якого можна накопичити інвестиції, достатні для модернізації матеріально-технічної бази підприємств водопровідно-каналізаційного господарства (заміна водоводів, водопровідних мереж тощо) та скорочення втрат води. З урахуванням цього, Державним адміністраціям та обласним управлінням ЖКК необхідно розробити програми інвестиційного забезпечення підприємств для розвитку ЖКК.

7. Для поліпшення організації управління підприємствами ЖКК регіональним органам влади запровадити моделі державно-приватного партнерства. Це дозволить залучити додатковий капітал у реформування ЖКК та використати невраховані можливості приватного бізнесу, що сприятиме збільшенню обсягів інвестування ЖКК, підвищенню якості послуг та рівня задоволеності споживачів. Впровадження таких заходів є актуальним через нестачу власних фінансових коштів у підприємств ЖКК для заміни та модернізації водопровідно-каналізаційних мереж, зменшення обсягів втрат ресурсів.

Перелік опублікованих автором праць за темою дисертації у наукових фахових виданнях

1. Панасенко И.В. Проблемы прогнозирования индикаторов рынка услуг / А. В.Сидорова, И.В. Панасенко // Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки. Т.3., Хмельницький, № 4. - 2006. - С.27-31 (0,43 друк.арк.; особисто автору належать 0,21 друк. арк.; обґрунтовано необхідність використання моделей сезонності при прогнозуванні обсягів реалізованих послуг).

2. Панасенко И.В. Рынок услуг ЖКХ и направления его реформирования / И.В. Панасенко // Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки. Т.1., Хмельницький, № 3. - 2007. - С. 86-90 (0,45 друк.арк.).

3. Панасенко И.В. Методический подход к оценке региональной дифференциации неплатежей за услуги ЖКХ / И.В. Панасенко // "Бизнес информ": Научный информационный журнал Харьковского национального экономического университета. - Харьков: Издательский дом "ИНЖЭК". - № 10 (356). - 2008. - С. 46-51 (0,55 друк.арк.).

4. Панасенко И.В. Перспективы формирования кластерных структур в жилищно-коммунальном хозяйстве / И.В. Панасенко // Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки. Т.3, Хмельницький, № 4. - 2008. - С.56-60 (0,45 друк.арк.).

5. Панасенко И.В. Управление жилищно-коммунальным комплексом в современных условиях / И.В. Панасенко // Економіка промисловості -

6. № 1(44). - 2009. - С.173-181 (0,75 друк.арк.).

7. Панасенко И.В. Государственно-частное партнерство как форма современного управления предприятиями ЖКХ / И.В. Панасенко // Вісник Донецького національного університету. Серія В "Економіка і право" - №1. - 2009 г. - С. 272-280 (0,75 друк.арк.).

8. Панасенко І. В. Місце житлово-комунального господарства у сучасній системі послуг / І. В. Панасенко // Прикладна статистика: проблеми теорії та практики: Зб. наук. пр. Вип.1 / Держ. акад. статистики, обліку та аудиту; Ред. кол.: І. І. Пилипенко та ін. - К.: ДП "Інфрмаційно-аналітичне агенство". 2007. - С. 297-304 (0,45 друк.арк.).

9. Панасенко И.В. Оценка экономического роста в сфере жилищно-коммунального хозяйства / И.В. Панасенко // Материалы III Международной научно-практической конференции "Дни науки - 2007". - Том 3. Экономические науки. - Днепропетровск: Наука и образование, 2007. - С. 102-104 (0,2 друк.арк.).

10. Панасенко И.В. Проблемы инвестирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства / И.В. Панасенко // Фінансовий і банківський менеджмент: досвід та проблеми. Тези доповідей і виступів IX міжнародної наукової конференції студентів і молодих вчених / Заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Єгорова П.В. - Донецьк: ТОВ "Юго-Восток ЛТД", 2007.- С.274-276 (0,15 друк.арк.).

11. Панасенко І. В. Особливості послуг житлово-комунального господарства / І. В. Панасенко // Система державної статистики в Україні: сучас. стан, пробл., перспективи: Зб. тез виступів на V Міжнар. наук-практ. конф. з нагоди Дня працівників статистики / Держ. акад. статистики, обліку та аудиту; Ред. кол.: О.Г. Осауленко та ін. - К.: ДП "Інфрмаційно-аналітичне агенство". 2007. - С. 105-108 (0,1 друк.арк.).

12. Панасенко И.В. Стратегия развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства / И.В. Панасенко // Страны с переходной экономикой в условиях глобализации: VII Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, Москва, экономический факультет Российского университета Дружбы народов. - М.: РУДН, 2008. - С. 388-392 (0,5 друк.арк.).

13. Панасенко И.В. Механизм реагирования в управлении рынком услуг ЖКХ / И.В. Панасенко // Актуальные проблемы социоэкономики в XXI веке: материалы Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов / Под ред. д.э.н., проф. Морозовой Л.С., к.э.н., доц. Лаврентьевой В.М. - ФГОУПВО "РГУТиС". - М., 2008. - С.252-256 (0,35 друк.арк.).

14. Панасенко И.В. Управление ЖКХ Украины в контексте современных проблем газообеспечения / И.В. Панасенко // Російсько-українське порубіжжя: стан та перспективи співробітництва. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. - Харків: ХНУ імені В.Н. Каразіна, 2009. - С. 128-131 (0,25 друк.арк.).

15. Панасенко И.В. Проблемы комплексной оценки жилищно-коммунального комплекса Украины / А.В. Сидорова, И.В. Панасенко // Реструктурирование экономики: ресурсы и механизмы: Материалы международной научно-практической конференции. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010 - С. 105-106 (0,2 друк.арк.; особисто автору належать 0,1 друк. арк.; виконана оцінка розвитку ЖКК з позиці виробників та споживачів житлово-комунальних послуг).

Размещено на Allbest.ru

...