Формування та оцінка податкового потенціалу регіону

Характеристика основних податкових факторів прямої та опосередкованої дії на соціально-економічні відносини на субрегіональному рівні. Розробка моделі збільшення податкового потенціалу регіону на підставі іммобілізації тіньових фінансових потоків.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид автореферат
Язык украинский
Дата добавления 27.07.2015
Размер файла 36,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Вступ

Актуальність теми. В Україні нівелювання диспропорцій у розвитку регіонів не відповідає принципу справедливості та економічній доцільності. Трансформаційні процеси у вітчизняній економіці України, її інтеграція до світового економічного простору обумовлюють необхідність розробки нових наукових підходів, поглиблення теоретико-методологічних основ усунення диспропорцій у соціально-економічному розвитку окремих регіонів країни. Головними пріоритетами формування ефективної фінансової політики на регіональному рівні має бути виявлення і використання резервів економічного зростання, активізація існуючих фінансових механізмів та інструментів розвитку, зокрема своєчасна і комплексна оцінка податкового потенціалу регіону і розробка напрямів його нарощування. Зазначене обумовлює підвищену увагу представників регіональної науки до пошуку шляхів раціонального використання всіх наявних і прихованих податкових ресурсів регіону та їх примноження.

Проблеми забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних утворень, зміцнення фінансових засад місцевого самоврядування, удосконалення механізмів управління формуванням і використанням фінансових ресурсів постійно перебувають у центрі уваги вітчизняної та зарубіжної економічної науки.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретико-методологічних засад і практичних рекомендацій щодо удосконалення процесів формування та оцінювання податкового потенціалу регіону.

Відповідно до мети поставлені та виконані такі завдання:

– теоретичне обґрунтування економічної сутності поняття „податковий потенціал регіону”;

– виявлення факторів, які впливають на формування податкового потенціалу регіону;

– виявлення податкових факторів прямої та опосередкованої дії на соціально-економічні відносини на субрегіональному рівні;

– визначення шляхів розширення місцевого оподаткування на регіональному рівні;

– розробка моделі збільшення податкового потенціалу регіону на підставі іммобілізації тіньових фінансових потоків.

1. Теоретико-методичні засади формування податкового потенціалу регіону

Розкрито економічну сутність і взаємозв'язок таких понять, як «податки», «податкові ресурси регіону» та «податковий потенціал регіону», визначено структуру податкового потенціалу регіону та охарактеризовано фактори формування податкового потенціалу регіону.

Зв'язок між сферами виробництва економічних і соціальних благ здійснюється через життєво важливий перерозподіл потоку податкових надходжень. Існує і зворотний зв'язок - через податковий перерозподіл державних послуг. Податки є фінансовим джерелом виробництва суспільних благ, тобто вони опосередковують процес відтворення суспільних благ.

У дисертації пропонується розглядати економічну сутність податкового потенціалу регіону як концентрацію фінансових коштів з метою використання їх адекватно завданням стратегічного ефективного соціально-економічного розвитку регіонального господарства. Основні властивості податкового потенціалу регіону полягають у наступному:

- він розраховується в межах певної території за певний проміжок часу;

- він характеризує максимальну суму податків, яка може бути зібрана в регіоні, не руйнуючи його продуктивного потенціалу і не перешкоджаючи розвитку ділової активності; обов'язково має відповідати умовам чинного податкового законодавства;

- максимізація податкових доходів досягається через оптимальне використання матеріальної бази й ресурсів (з урахуванням підвищення якості життя населення);

- обов'язкова відповідність вимовам чинного податкового законодавства.

Податковий потенціал регіонів відрізняється між собою. Потенційна здатність окремого регіону генерувати бюджетні доходи визначається економічною структурою регіону і його забезпеченістю оподатковуваними ресурсами (податковими базами). У дисертації фактори формування податкового потенціалу регіону пропонується класифікувати за сімома ознаками (табл. 1).

За джерелом походження цю сукупність факторів можна розділити на дві групи: внутрішні, що властиві окремому регіону (природнокліматичні умови, геополітичне положення регіону, рівень життя населення регіону), та зовнішні, вплив яких пов'язаний із зовнішнім середовищем і які більшою мірою зумовлені діяльністю державних інститутів (стан фінансових інститутів держави, економіки, управління та соціально-політичні умови). Якщо внутрішні фактори певною мірою підлягають регіональному регулюванню, то на зовнішні фактори конкретний регіон не може впливати, а вони суттєво впливають на податкову базу регіону.

Таблиця 1. Класифікація факторів формування податкового потенціалу регіону

Класифікаційна ознака факторів

Фактори

Природнокліматичні умови

- розміри території регіону;

- кількість і якість природних ресурсів;

- кліматичні умови.

Геополітичне положення регіону

- місце розташування в державі;

- захищеність від зовнішніх загроз;

- стан національних політичних відносин.

Стан економіки

- рівень економічного розвитку країни;

- надійність національної грошової одиниці та стан грошового обігу;

- рівень інфляції;

- галузева структура і рівень розвитку галузей;

- стан конкурентних відносин, ступінь монополізації економіки;

- інвестиційна привабливість регіону і розвиток інвестиційно-інноваційної діяльності;

- частка тіньової економіки у ВВП і ВДВ для країни загалом та для регіону зокрема, відповідно;

- ризик невизначеності фінансових відносин.

Рівень життя населення

- рівень доходів і витрат населення;

- рівень зайнятості;

- якість трудових ресурсів (рівень кваліфікації, професіоналізму; вікова й професійна структура кадрів);

- умови праці (тривалість робочого дня, інтенсивність праці);

- структура міграційних процесів.

Стан фінансових інститутів

- якість фінансового, бюджетного, податкового та банківського законодавства;

- ефективність функціонування державних і місцевих фінансових органів та фінансової інфраструктури;

- рівень розвитку фінансової правосвідомості.

Соціально-політичні умови

- структура власності на засоби виробництва;

- адміністративні бар'єри та ступінь довіри до влади;

- рівень соціально-політичної напруженості в суспільстві;

- ставлення окремих категорій населення до певних видів підприємницької діяльності.

Управління

- державна і регіональна податкова політика;

- кількість і структура державних та місцевих податкових органів;

- стабільність правової бази здійснення фінансово-господарської діяльності підприємств;

- ступінь корумпованості органів влади;

- рівень розвитку відносин регіону з державним центром.

2. Аналіз та оцінка податкових відносин у регіоні

Досліджено особливості податкової діяльності в регіонах Черкаської області, визначено основні податкові чинники, що безпосередньо або опосередковано впливають на регіональний розвиток; досліджено взаємозв'язок бюджетних, податкових і соціально-економічних процесів на внутрішньо регіональному рівні.

Система оподаткування розглядається як складна система, що поєднує в собі сукупність елементів і зв'язків між ними та характеризується певною цільовою спрямованістю. Співвідношення між її елементами визначає загальні особливості податкових процесів на обласному та внутрішньо регіональному рівні (адміністративних районів, міст) і характер їхнього впливу на регіональний розвиток. У процесі дослідження основних рис і особливостей оподаткування платників податків Черкаської області виявлено, що ця система характеризується:

– незначною часткою податкових надходжень області у загальних обсягах податкових надходжень країни;

– значними коливаннями обсягів податкових надходжень в останні роки. Їх динаміка у окремі роки мала негативну тенденцію, навіть враховуючи певний вплив на щорічні обсяги податкових надходжень інфляційних процесів. У середньому щорічне зменшення обсягів податкових надходжень становило 1,3 %;

– зростанням обсягів податкових надходжень у 2008 р. порівняно з попереднім роком втричі. Найбільше зростання спостерігалося в надходженнях від податку з доходів фізичних осіб, податку на прибуток підприємств, від ПДВ;

– провідною роллю надходжень від акцизного збору (за останні шість років) - в межах 33,0 - 35,0% у загальному обсязі податкових надходжень (табл. 2);

– збільшенням частки надходжень від прямих податків, зокрема, податку на прибуток;

– масштабним наданням податкових пільг (52,0 % від загального обсягу податкових платежів);

– значними обсягами податкових надходжень до бюджетів міст обласного підпорядкування (57,2 % надходжень по області);

– збереженням низького співвідношення між загальнодержавними і місцевими податками й зборами в доходах місцевих бюджетів.

Дещо інші особливості податкових процесів виявлені на рівні адміністративних районів Черкащини. На територіальну структуру податкових надходжень у Черкаській області, з одного боку, впливають особливості територіальної організації податкової служби, діючим порядком сплати податків, а з іншого - характер господарської діяльності у регіонах і містах серед них:

– незначні обсяги податкових надходжень до бюджетів місцевого самоврядування (у 2007 р. цей показник становив 42,7 %);

– певні відмінності у структурі надходжень (переважання податку на доходи фізичних осіб, плати за землю та акцизного збору);

– значні територіальні диспропорції у наданні податкових пільг тощо.

Таблиця 2. Структура податкових надходжень Черкаського регіону за 2002 - 2008 рр., %

Податкові надходження

Роки

Середня величина за 2002 - 2008 рр.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Загальнодержавні податки та збори, з них:

85,7

90,8

93,3

94,1

94,3

94,3

95,1

93,7

Податок на прибуток підприємств

12,6

10,9

10,7

12,7

14,1

14,9

18,7

14,8

Податок з доходів фізичних осіб

32,1

34,5

25,8

25,2

26,3

29,8

29,5

28,7

Податок на додану вартість

16,0

13,5

13,6

14,1

8,9

7,7

3,5

8,9

Акцизний збір

12,3

19,8

33,2

33,1

35,8

33,9

35,2

32,1

Державне мито

1,6

1,4

1,5

1,6

1,4

1,5

1,4

1,6

Податок з власників транспортних засобів

2,4

2,0

1,6

1,5

1,6

1,5

1,1

1,5

Плата за землю

7,5

7,4

5,8

5,0

4,8

4,4

4,7

5,1

Збір за геологорозвідувальні роботи

0,1

0,1

0,1

0,0

0,1

0,1

0,1

0,1

Надходження коштів від приватизації

1,1

1,1

1,0

0,9

1,2

0,5

0,9

0,9

Інші загальнодержавні податки та збори

12,8

7,9

5,7

5,1

5,1

5,2

4,5

5,6

Місцеві податки та збори

1,5

1,4

1,0

0,8

0,7

0,5

0,4

0,7

Всього

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,00

Дослідження податкових і регіональних процесів у регіонах Черкаської області дало змогу виділити податкові чинники прямої (компонентна структура податкових надходжень, рівень податкового навантаження, надання податкових пільг тощо) й опосередкованої дії (через бюджетний механізм, масштаби інноваційної та інвестиційної діяльності) і розкрити за допомогою кореляційно-регресійного аналізу їхній вплив на соціально-економічне зростання внутрішніх регіонів області, діяльність суб'єктів господарювання та формування доходів населення.

Аналіз показав, що найбільший вплив на соціально-економічний розвиток регіонів мають такі податки: з доходів фізичних осіб, на прибуток підприємств і ПДВ, найменший - акцизний збір і місцеві податки та збори. Стабільним є вплив на регіональний розвиток податку з доходів фізичних осіб і ПДВ.

Опосередкований вплив системи оподаткування на соціально-економічний розвиток регіонів пов'язаний, насамперед, із формуванням доходів місцевих бюджетів і подальшим їхнім перерозподілом, а також з масштабами інвестиційної та інноваційної діяльності.

У роботі доведено, що існує певний взаємозв'язок між доходами місцевих бюджетів і структурою їхніх дохідних джерел. Зокрема, податкові надходження найбільший вплив мають на формування обласного бюджету; неподаткові надходження - на всі види бюджетів, крім обласного, де спостерігається від'ємне сальдо. Крім того, необхідно відзначити абсолютну протилежність напряму впливу цього виду дохідних джерел із податковими надходженнями. Приблизно схожими є особливості взаємозв'язку зміни частки офіційних трансфертів та доходів від операцій з капіталом і динаміки питомої ваги окремих місцевих бюджетів в області.

Дослідження взаємозв'язку податкових та інвестиційних процесів у розрізі регіонів виявили в цілому позитивний взаємозв'язок між обсягами наданих податкових пільг і освоєних інвестицій, що свідчить про певний стимулюючий вплив системи оподаткування на соціально-економічний розвиток регіонів. Навіть зважаючи на високий рівень територіальної диференціації в обсягах наданих інвестицій, кореляція цих процесів є дуже значною.

Взаємозв'язок системи оподаткування з інноваційними процесами має принципово інший характер. Проведений аналіз у розрізі районів Черкаської області свідчить про незначний вплив податкової діяльності на інноваційні процеси. Близько 70 % усіх інновацій було впроваджено у м. Черкаси (освоєння виробництва нових видів продукції та впровадження нових технологічних процесів).

Доведено, що в процесі виконання своїх, насамперед фіскальних, функцій система оподаткування тісно взаємодіє з суб'єктами господарської діяльності, які є основними платниками податків в області. Характер взаємозв'язків податкової та господарської діяльності є досить складним. З одного боку, податкові процеси відчутно впливають на фінансово-економічний стан підприємств (величину прибутку, обсяги оборотних коштів, можливість вести активну інвестиційну та інноваційну діяльність тощо), з другого - особливості суб'єктів господарювання (форма власності, конкурентоспроможність, рентабельність виробництва, зміна обсягів вироблених товарів чи послуг тощо) мають значний вплив на формування бази оподаткування, а отже - на обсяги податкових надходжень.

Аналіз впливу податкового навантаження як чинника прямої дії на соціально-економічний розвиток внутрішніх регіонів області показав, що практично в усіх випадках спостерігається більша залежність між соціально-економічним розвитком і податковим навантаженням у містах Черкаської області, ніж в адміністративних районах. Це зумовлено, з одного боку, більш складним та опосередкованим механізмом фінансово-бюджетного забезпечення розвитку адміністративних районів, а з другого - наявністю в містах значної кількості потужних платників податків.

У дисертації виявлена значна диференціація обсягів податкових надходжень і рівня податкового навантаження на підприємства різних видів економічної діяльності. Найбільша частка загального обсягу податкових надходжень до зведеного бюджету Черкаської області надходить від промислових підприємств - 32,1 %, що свідчить про провідну роль промисловості у формуванні податкових потоків в області. Значні обсяги податкових надходжень надходить також від таких галузей, як транспорт і зв'язок (10,2 %), оптова й роздрібна торгівля (10,6 %) та будівництво (11,8 %).

Дослідження взаємозв'язку податкових та інвестиційних процесів у розрізі регіонів виявили в цілому позитивну кореляцію обсягів наданих податкових пільг і обсягів освоєних інвестицій, що свідчить про певний стимулюючий вплив системи оподаткування на соціально-економічний розвиток. Основними особливостями такого впливу є:

– провідна роль промисловості в освоєнні інвестицій в основний капітал, частка якої становить 59,9 % усіх інвестицій в області;

– неоднозначний характер впливу податкових чинників на інвестиційну діяльність у розрізі окремих видів економічної діяльності;

– певний стимулюючий вплив наданих податкових пільг на інвестиційну активність підприємств промисловості, транспорту і зв'язку.

Якщо в інвестиційному аспекті дія податкових чинників є неоднозначною, то вплив системи оподаткування на інноваційну діяльність суб'єктів господарювання в цілому є негативним. Поряд з цим, у масштабах інноваційної діяльності є суттєві територіальні відмінності. Майже 75 % усіх інновацій (126 із 186) були здійснені у м. Черкаси, причому, такі відмінності були характерні для обох основних напрямів - освоєння виробництва нових видів продукції та впровадження нових технологічних процесів.

Існує значна територіальна диференціація більшості податкових показників між районами та містами Черкаської області: обсягів надходжень податку з доходів фізичних осіб, а також їхнього перерахунку на 1 жителя та на 1 працюючого. Значні відмінності у обсягах податку з доходів фізичних осіб у внутрішньообласних регіонах зумовлені, насамперед, значною диференціацією заробітної плати. Адміністративні райони з високим рівнем зарплати відзначаються відповідно й підвищеними обсягами сплаченого податку з доходів фізичних осіб на 1 працюючого.

3. Напрями удосконалення процесів нарощування податкового потенціалу регіону

Запропоновано шляхи нарощування податкового потенціалу на підставі підвищення ефективності системи оподаткування як важливого чинника активізації соціально-економічних процесів на регіональному рівні.

До найважливіших напрямів удосконалення системи оподаткування у контексті активізації соціально-економічного розвитку регіонів Черкаської області та забезпечення їхньої фінансової стійкості належать:

- удосконалення структури дохідних джерел місцевих бюджетів, зокрема підвищення ролі місцевих податків і зборів, розширення переліку загальнодержавних податків, закріплених за місцевими бюджетами;

- зниження податкового навантаження на виробників, що повинно певною мірою компенсуватися розширенням бази оподаткування і упорядкуванням практики надання податкових пільг;

- комплексне доопрацювання системи формульних розрахунків при визначенні міжбюджетних трансфертів і системи податкових пільг у напрямі стимулювання регіонів до їхнього подальшого соціально-економічного розвитку;

- підвищення частки власних закріплених доходів у структурі бюджетів внутрішніх регіонів області;

- удосконалення механізму формування і виконання бюджету розвитку місцевих бюджетів, фінансові ресурси якого спрямовуються на розбудову місцевої соціальної та виробничої інфраструктури, культурні програми тощо.

Розширення бази оподаткування як одного з напрямів удосконалення системи оподаткування сприятиме активізації соціально-економічного розвитку регіонів через зростання обсягів податкових та інших надходжень до місцевих бюджетів, а також через безпосереднє стимулювання соціально-економічного розвитку регіонів як механізму розширеного відтворення бази оподаткування і підвищення податкоспроможності регіонів, галузей, підприємств.

Одним з шляхів формування податкового потенціалу пропонується введення майнового оподаткування, виходячи з того, що володіння майном є ознакою певного рівня доходів і такий вид оподаткування не суперечить принципу платоспроможності. Податок на майно характеризується багатьма позитивними рисами, що міцно закріпило його в податкових системах більшості країн. По-перше, прискорюється процес переходу майна у власність таких суб'єктів, які можуть ефективніше його використовувати. Володіння майном, що використовується неефективно, стає невиправданими витратами. По-друге, посилюється ефективність ринку нерухомості. По-третє, майнові податки приносять стабільні надходження і не конкурують з основними загальнодержавними податками (на прибуток, непрямими).

Суттєвим джерелом інвестицій в регіональну економіку є тіньові фінансові ресурси - приховані податки. В даній роботі пропонується модель мінімізації прихованого податкового потенціалу регіону, що характеризує рух тіньових фінансових потоків у галузях економіки регіону і базується на виборі стратегії ведення економічної діяльності суб'єктами в умовах макро- і мікроекономічних обмежень.

Особливість такої моделі полягає в тому, що на основі вивчення, узагальнення і класифікації видів тіньових правопорушень і схем іммобілізації ресурсів у тіньовий оборот, описані і формалізовані фінансові потоки як в офіційному, так і в тіньовому секторі економіки, а також виведені деякі закономірності, що стосуються ефективності тіньової та офіційної господарської діяльності.

Такий підхід дозволяє обчислити невідомі компоненти системи, такі як тіньовий оборот, що складається з обороту прихованої діяльності та фіктивних витрат, а також прибуток від тіньової діяльності. Для одержання значень економічних показників з урахуванням впливу тіньової економіки використовуються показники тіньової діяльності.

При цьому поведінка окремого суб'єкта визначається такими чинниками:

- станом зовнішньоекономічного середовища, що створює макроекономічні обмеження;

- внутрішніми фінансовими і виробничими можливостями, що спричиняють мікроекономічні обмеження його діяльності.

Визначення обсягу тіньових фінансових потоків і розміру штрафних санкцій, як засобу покарання за тіньову діяльність, пропонується здійснювати за наступними формулами:

,

,

,

,

,

,

?0.

де Ріо - офіційний прибуток (збиток) суб'єктів господарювання і-ї галузі регіону; Ріт - тіньовий прибуток (збиток) суб'єктів господарювання і-ї галузі регіону; vіo - офіційна виручка суб'єктів господарювання і-ї галузі; cід - дійсні затрати суб'єктів господарювання і-ї галузі; cіф - фіктивні витрати, відображені в офіційному документообігу суб'єктів господарювання і-ї галузі; Nі - загальна сума нарахованих податків суб'єктами господарювання і-ї галузі; sіф - пред'явлені фінансові санкції, пов'язані з фіктивною діяльністю; sіп - пред'явлені фінансові санкції, пов'язані з прихованою діяльністю; vіп - тіньова виручка від прихованих операцій суб'єктів господарювання і-ї галузі; cіп - фактичні витрати від прихованих операцій суб'єктів господарювання і-ї галузі; - кількість злочинів, пов'язаних з прихованою (фіктивною) діяльністю, кримінальні справи і матеріали, за якими завершене розслідування; - кількість виявлених злочинів, пов'язаних з прихованою (фіктивною) діяльністю; - коефіцієнт, що характеризує ступінь схильності суб'єктів господарювання до здійснення тіньової діяльності; Q - загальна кількість зареєстрованих суб'єктів, що мають приватну власність; - кількість виявлених злочинів; - кількість злочинів, пов'язаних з прихованою (фіктивною) діяльністю, матеріали за якими передані до суду; - сума податку на прибуток, яку варто було б сплатити з тіньової діяльності; - сума податків, що зменшують базу оподаткування за податком на прибуток, яку варто було б сплатити з тіньової діяльності; - ставка податку на прибуток.

Запропонована модель оцінювання тіньових фінансових потоків у регіоні дає змогу врахувати сформовані особливості функціонування тіньового сектора економіки, а також відтворити напрямки руху тіньових фінансових потоків для подальшої їхньої ідентифікації.

Таким чином, вибір окремими суб'єктами стратегії ведення господарської діяльності буде визначатися сукупністю умов економічної доцільності:

1. Величина ризику здійснення тіньової діяльності, що виражається в імовірності понести покарання та розмірі фінансових санкцій у результаті цього покарання.

2. Доцільність тіньової діяльності, що вимірюється розміром надприбутку, отриманого в результаті застосування тіньових методів здійснення господарської діяльності.

3. Величина потенційних податкових витрат, тобто сума податків, яку варто було б сплатити з тіньової діяльності. Недоотримана бюджетом сума податків розраховується відповідно до методики визначення збитку від діяльності тіньової економіки

Висновки

податковий фінансовий економічний субрегіональний

1. Податковий потенціал регіону - концентрація фінансових коштів, з метою їх використання адекватно завданням стратегічного ефективного соціально-економічного розвитку регіонального господарства. Він формується і розвивається в результаті функціонування сфер, секторів і сегментів соціально-економічних систем регіону. Потенційна здатність регіону генерувати бюджетні доходи визначається економічною структурою регіону і його забезпеченістю оподатковуваними ресурсами (податковими базами).

2. Доведено, що при визначенні податкового потенціалу регіону необхідним є оцінювання факторів впливу, лише в цьому випадку показник податкового потенціалу адекватно відображає сформовану фінансову ситуацію в регіоні. Запропонована класифікація факторів формування податкового потенціалу регіону відображає їх поділ за спеціальними ознаками: природно-кліматичними умовами, геополітичним положенням регіону, станом економіки в країні та в регіоні, рівнем життя населення, соціально-політичними умовами, станом розвитку фінансових інститутів та управлінням. За джерелом походження ця сукупність факторів розділяється на дві групи: внутрішні, що властиві окремому регіону (природно-кліматичні умови, геополітичне положення регіону, рівень життя населення регіону), та зовнішні, вплив яких пов'язаний із зовнішнім середовищем і які більшою мірою зумовлені діяльністю державних інститутів (стан фінансових інститутів держави, економіки, управління та соціально-політичні умови). Якщо внутрішні фактори певною мірою підлягають регіональному регулюванню, то на зовнішні фактори конкретний регіон не може впливати, а навпаки, вони здійснюють суттєвий вплив на податкову базу регіону.

3. Податкові відносини на регіональному рівні мають прямий і опосередкований вплив на соціально-економічний розвиток регіонів. До основних податкових чинників прямої дії потрібно віднести компонентну структуру податкових надходжень, рівень податкового навантаження, надання податкових пільг та ін. До особливостей їхнього впливу необхідно віднести: а) тісний взаємозв'язок рівня соціально-економічного розвитку регіонів з основними видами податкових надходжень: податком на прибуток підприємств, ПДВ та податком з доходів фізичних осіб; б) більший вплив податкових чинників на розвиток міст ніж на розвиток адміністративних районів; в) найбільший і позитивний взаємозв'язок податкових чинників з рівнем промислового розвитку, найменший і негативний - з екологічними збитками та рівнем сільськогосподарського розвитку; г) незначну та зворотну кореляцію соціально-економічних процесів і місцевих податків і зборів, що свідчить про недостатню роль цього виду надходжень у розвитку регіонів.

Опосередкований вплив системи оподаткування на соціально-економічний розвиток регіонів пов'язаний, насамперед, з: а) формуванням доходів місцевих бюджетів і подальшим їхнім перерозподілом; б) впливом на інвестиційну й інноваційну діяльність у регіонах.

4. Для процесів нарощування податкового потенціалу Черкаського регіону на внутрішньообласному рівні характерні всі основні вади системи оподаткування країни в цілому: неефективність і нестабільність компонентної структури, надмірне податкове навантаження на суб'єкти господарювання і низька стимулююча роль податкових пільг. Проте зберігається певний вплив податкових пільг на інвестиційні процеси Черкаської області. Основними особливостями такого впливу є: провідна роль промисловості в освоєнні інвестицій в основний капітал, частка якої становить біля 60 % обсягу інвестицій області; неоднозначний характер впливу податкових чинників на інвестиційну діяльність у розрізі окремих видів економічної діяльності; певний стимулюючий вплив наданих податкових пільг на інвестиційну активність підприємств промисловості, транспорту і зв'язку.

Якщо в інвестиційному аспекті дія податкових чинників є неоднозначною, то вплив системи оподаткування на інноваційну діяльність суб'єктів господарювання в цілому є негативним.

Для внутрішніх рівнів регіону властивий більш високий рівень територіальної диференціації податкових надходжень, що зумовлено як значними відмінностями бази оподаткування у містах та районах, так і концентрацією податкових пільг у великих господарських центрах області.

5. З метою удосконалення процесів формування податкового потенціалу як чинника соціально-економічного зростання регіонів та їх фінансового забезпечення необхідно: удосконалити структуру дохідних джерел місцевих бюджетів, зокрема, за рахунок розширення переліку загальнодержавних податків і зборів, закріплених за місцевими бюджетами; знизити податкове навантаження на виробників, що має компенсуватися розширенням бази оподаткування та упорядкуванням практики надання податкових пільг; підвищення частки власних закріплених доходів у структурі бюджетів внутрішніх регіонів області; удосконалити механізм формування і виконання бюджету розвитку, коли фінансові ресурси спрямовуються на розбудову місцевої соціальної та виробничої інфраструктури, культурні програми тощо.

Запропонована модель мінімізації „тіньового” податкового потенціалу регіону характеризує рух прихованих фінансових потоків у галузях економіки регіону і базується на виборі стратегії ведення економічної діяльності суб'єктами в умовах макро- і мікроекономічних обмежень.

Модель дозволяє обчислити тіньовий оборот, що складається з обороту прихованої діяльності та фіктивних витрат, прибуток від тіньової діяльності, а також величину прихованого податку на прибуток і на додану вартість, що сприятиме розширенню податкового потенціалу регіону.

Література

Пасенко В.М. Історичне походження та економічний зміст податків / В.М. Пасенко // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. - Вип.. 14. - Черкаси : ЧДТУ, 2005. - С. 85-89.

Пасенко В.М. Засади оцінки податкового потенціалу країни / В.М. Пасенко // Вісник Полтавського національного технічного університету. - Вип.. 8. - Полтава : ПНТУ, 2005. - С. 36-42.

Пасенко В. М. Податкове планування та прогнозування на регіональному рівні / В. М. Пасенко // Збірник праць Черкаського державного технологічного університету. - Вип.. 15. - Черкаси : ЧДТУ, 2005. - С. 297-301.

Пасенко В.М. Методи кількісної оцінки податкового потенціалу регіону / В.М. Пасенко // Вісник Сумського національного аграрного університету. - Вип.. 11. - Суми : СНАУ, 2005. - С. 124-130.

Пасенко В.М. Підвищення якості податкового обслуговування як напрям збільшення податкових надходжень у регіоні / В.М. Пасенко // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. - Вип.. 17. - Черкаси : ЧДТУ, 2007.- С. 204-107.

Пасенко В.М. Роль місцевого оподаткування в соціально-економічному розвитку регіону / В.М. Пасенко // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. - Вип.. 18, ч. 2. - Черкаси : ЧДТУ, 2007. ? С. 104-109.

Пасенко В.М. Взаємозвязок податку з іншими економічними категоріями в системі розподільчих відносин / В.М. Пасенко, І.М. Слинько // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. - Вип. 20. - Черкаси : ЧДТУ, 2008. - С. 238-241.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Поняття та головний зміст, соціально-економічна характеристика трудових ресурсів. Сумська область: соціально-економічні показники розвитку регіону, оцінка ефективності використання трудового потенціалу в ньому та фактори впливу на даний показник.

    дипломная работа [354,6 K], добавлен 25.11.2011

  • Етапи розробки рекомендацій щодо напрямів регулювання соціально-економічного розвитку регіону. Способи оцінки ефективності використання потенціалу регіональної економіки Львівської області. Аналіз транспортної складової розвитку продуктивних сил регіону.

    курсовая работа [766,4 K], добавлен 17.12.2013

  • Сутність демографічного потенціалу, його роль, значення для розвитку економіки Вінницької області. Особливості формування в умовах посткризового розвитку економіки. Проблеми, пов'язані із демографічним потенціалом області, їх вирішення та перспективи.

    курсовая работа [271,3 K], добавлен 05.12.2013

  • Природно-ресурсний потенціал Запорізької області, корисні копалини регіону та фактори використання. Причини забруднення атмосферного повітря регіону, шляхи покращення екології. Етапи формування природно-ресурсного фонду, його раціональне використання.

    курсовая работа [27,3 K], добавлен 12.04.2009

  • Соціально-економічна сутність поняття "людський потенціал", його структура та значення для розвитку продуктивних сил Житомирської області. Передумови та фактори впливу на розвиток людського потенціалу в епоху модернізаційних змін економіки країни.

    курсовая работа [120,7 K], добавлен 12.02.2013

  • Сутність, формування, структура та складові елементи економічного потенціалу підприємства та його властивості. Основні економічні показники господарської діяльності підприємства. Динаміка показників формування фінансових результатів підприємства.

    курсовая работа [467,2 K], добавлен 29.04.2014

  • Розрахунок вартісної оцінки персоналу. Аналіз потенціалу підприємства графоаналітичним методом "Квадрат потенціалу". Визначення довжини векторів виробничого, організаційного та маркетингового потенціалу. Характеристика стадій життєвого циклу організації.

    контрольная работа [447,7 K], добавлен 15.07.2010

  • Поняття "людський потенціал", його значення в розвитку економіки України. Сучасна оцінка та шляхи вирішення проблем розміщення, використання і зайнятості людського потенціалу Кіровоградської області. Стратегія економічного та соціального розвитку регіону.

    курсовая работа [1,3 M], добавлен 19.04.2014

  • Основні фактори та передумови формування і розвитку потенціалу підприємства. Механізм оцінки потенціалу підприємства. Механізм оцінки конкурентоспроможності. Проблеми оцінки виробничої потужності. Порівняння підходів бенчмаркінгу і конкурентного аналізу.

    курсовая работа [753,0 K], добавлен 22.02.2012

  • Середовище міжнародних економічних відносин (МЕВ) - система умов і факторів існування міжнародних економічних зв’язків. Умови й фактори прямої (безпосередньої) дії та непрямої (опосередкованої) дії МЕВ. Політико-правове середовище МЕВ в Україні.

    реферат [31,8 K], добавлен 25.03.2008

  • Соціально-економічна характеристика Миколаївського регіону, його основні інвестиційні переваги, пріоритети. Аналіз інвестиційної активності в регіоні (в розрізі галузей, підприємств, проектів). Заходи з підвищення інвестиційної привабливості регіону.

    курсовая работа [133,1 K], добавлен 04.11.2014

  • Характеристика категорії "фінансовий потенціал регіону" на основі імматеріального, ресурсного та системного підходів. Визначення релевантних складових фінансового потенціалу регіонів України з урахуванням функціональної ознак, алгоритм кількісної оцінки.

    статья [1,2 M], добавлен 17.05.2014

  • Аналіз структурних змін, які відбулися за останні роки в харчовій галузі регіону. Досліджено особливості харчової промисловості в розрізі окремих територіальних одиниць. Розроблено рекомендації щодо напрямів підвищення ефективності діяльності підприємств.

    статья [251,4 K], добавлен 24.11.2017

  • Підходи, завдання та напрями створення потенціалу успіху. Сутнісна характеристика потенціалу підприємства. Критерії оцінки кадрового потенціалу методом анкетування робітників та ранжування отриманих даних. Оцінка ринкової вартості нематеріальних активів.

    контрольная работа [476,0 K], добавлен 25.11.2011

  • Інвестиційний аналіз регіону: природний, трудовий, економічний, інфраструктурний, науково-технічний потенціали; наявність податкових преференцій; промислове, сільськогосподарське виробництво; фінансові результати діяльності суб’єктів господарювання.

    реферат [24,8 K], добавлен 16.12.2007

  • Трудовий потенціал як сукупність характеристик людини, які формуються в результаті матеріальних і духовних вкладень. Знайомство з головними інструментами регулювання використання трудового потенціалу. Аналіз факторів конкурентоспроможності підприємства.

    курсовая работа [1,7 M], добавлен 25.03.2019

  • Визначення місця соціально-економічної політики в управлінні розвитком фармацевтичного підприємства, дослідження структури його соціально-економічного потенціалу. Діагностика існуючого рівня соціально-економічного потенціалу і розвитку ЗАТ "Біолік".

    дипломная работа [1,8 M], добавлен 07.07.2011

  • Організаційно-економічна характеристика підприємства. Загальний аналіз економічного потенціалу та шляхи його оптимізації на основі застосування сучасних інформаційних технологій. Динаміка прибутковості активів та оцінка впливу факторів на її зміну.

    курсовая работа [649,4 K], добавлен 01.10.2012

  • Стратегічні інтереси України в Каспійському регіоні. Шляхи підвищення ефективності енергетичного потенціалу щодо транспортування нафти й газу в інші країни. Розвиток нафтопровідної системи. Проблеми та механізми реалізації транзитного потенціалу держави.

    реферат [309,4 K], добавлен 29.05.2016

  • Особливості формування і використання природо–ресурсного потенціалу Луганського регіону. Загальна характеристика трудового населення, питома вага промисловості у ВВП, поверхня та водні ресурси області. Проблеми і стан навколишнього природного середовища.

    курсовая работа [225,7 K], добавлен 10.05.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.