Формування та оцінка податкового потенціалу регіону
Характеристика основних податкових факторів прямої та опосередкованої дії на соціально-економічні відносини на субрегіональному рівні. Розробка моделі збільшення податкового потенціалу регіону на підставі іммобілізації тіньових фінансових потоків.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | автореферат |
Язык | украинский |
Дата добавления | 27.07.2015 |
Размер файла | 36,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
Размещено на http://www.allbest.ru
Вступ
Актуальність теми. В Україні нівелювання диспропорцій у розвитку регіонів не відповідає принципу справедливості та економічній доцільності. Трансформаційні процеси у вітчизняній економіці України, її інтеграція до світового економічного простору обумовлюють необхідність розробки нових наукових підходів, поглиблення теоретико-методологічних основ усунення диспропорцій у соціально-економічному розвитку окремих регіонів країни. Головними пріоритетами формування ефективної фінансової політики на регіональному рівні має бути виявлення і використання резервів економічного зростання, активізація існуючих фінансових механізмів та інструментів розвитку, зокрема своєчасна і комплексна оцінка податкового потенціалу регіону і розробка напрямів його нарощування. Зазначене обумовлює підвищену увагу представників регіональної науки до пошуку шляхів раціонального використання всіх наявних і прихованих податкових ресурсів регіону та їх примноження.
Проблеми забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних утворень, зміцнення фінансових засад місцевого самоврядування, удосконалення механізмів управління формуванням і використанням фінансових ресурсів постійно перебувають у центрі уваги вітчизняної та зарубіжної економічної науки.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретико-методологічних засад і практичних рекомендацій щодо удосконалення процесів формування та оцінювання податкового потенціалу регіону.
Відповідно до мети поставлені та виконані такі завдання:
– теоретичне обґрунтування економічної сутності поняття „податковий потенціал регіону”;
– виявлення факторів, які впливають на формування податкового потенціалу регіону;
– виявлення податкових факторів прямої та опосередкованої дії на соціально-економічні відносини на субрегіональному рівні;
– визначення шляхів розширення місцевого оподаткування на регіональному рівні;
– розробка моделі збільшення податкового потенціалу регіону на підставі іммобілізації тіньових фінансових потоків.
1. Теоретико-методичні засади формування податкового потенціалу регіону
Розкрито економічну сутність і взаємозв'язок таких понять, як «податки», «податкові ресурси регіону» та «податковий потенціал регіону», визначено структуру податкового потенціалу регіону та охарактеризовано фактори формування податкового потенціалу регіону.
Зв'язок між сферами виробництва економічних і соціальних благ здійснюється через життєво важливий перерозподіл потоку податкових надходжень. Існує і зворотний зв'язок - через податковий перерозподіл державних послуг. Податки є фінансовим джерелом виробництва суспільних благ, тобто вони опосередковують процес відтворення суспільних благ.
У дисертації пропонується розглядати економічну сутність податкового потенціалу регіону як концентрацію фінансових коштів з метою використання їх адекватно завданням стратегічного ефективного соціально-економічного розвитку регіонального господарства. Основні властивості податкового потенціалу регіону полягають у наступному:
- він розраховується в межах певної території за певний проміжок часу;
- він характеризує максимальну суму податків, яка може бути зібрана в регіоні, не руйнуючи його продуктивного потенціалу і не перешкоджаючи розвитку ділової активності; обов'язково має відповідати умовам чинного податкового законодавства;
- максимізація податкових доходів досягається через оптимальне використання матеріальної бази й ресурсів (з урахуванням підвищення якості життя населення);
- обов'язкова відповідність вимовам чинного податкового законодавства.
Податковий потенціал регіонів відрізняється між собою. Потенційна здатність окремого регіону генерувати бюджетні доходи визначається економічною структурою регіону і його забезпеченістю оподатковуваними ресурсами (податковими базами). У дисертації фактори формування податкового потенціалу регіону пропонується класифікувати за сімома ознаками (табл. 1).
За джерелом походження цю сукупність факторів можна розділити на дві групи: внутрішні, що властиві окремому регіону (природнокліматичні умови, геополітичне положення регіону, рівень життя населення регіону), та зовнішні, вплив яких пов'язаний із зовнішнім середовищем і які більшою мірою зумовлені діяльністю державних інститутів (стан фінансових інститутів держави, економіки, управління та соціально-політичні умови). Якщо внутрішні фактори певною мірою підлягають регіональному регулюванню, то на зовнішні фактори конкретний регіон не може впливати, а вони суттєво впливають на податкову базу регіону.
Таблиця 1. Класифікація факторів формування податкового потенціалу регіону
Класифікаційна ознака факторів |
Фактори |
|
Природнокліматичні умови |
- розміри території регіону; - кількість і якість природних ресурсів; - кліматичні умови. |
|
Геополітичне положення регіону |
- місце розташування в державі; - захищеність від зовнішніх загроз; - стан національних політичних відносин. |
|
Стан економіки |
- рівень економічного розвитку країни; - надійність національної грошової одиниці та стан грошового обігу; - рівень інфляції; - галузева структура і рівень розвитку галузей; - стан конкурентних відносин, ступінь монополізації економіки; - інвестиційна привабливість регіону і розвиток інвестиційно-інноваційної діяльності; - частка тіньової економіки у ВВП і ВДВ для країни загалом та для регіону зокрема, відповідно; - ризик невизначеності фінансових відносин. |
|
Рівень життя населення |
- рівень доходів і витрат населення; - рівень зайнятості; - якість трудових ресурсів (рівень кваліфікації, професіоналізму; вікова й професійна структура кадрів); - умови праці (тривалість робочого дня, інтенсивність праці); - структура міграційних процесів. |
|
Стан фінансових інститутів |
- якість фінансового, бюджетного, податкового та банківського законодавства; - ефективність функціонування державних і місцевих фінансових органів та фінансової інфраструктури; - рівень розвитку фінансової правосвідомості. |
|
Соціально-політичні умови |
- структура власності на засоби виробництва; - адміністративні бар'єри та ступінь довіри до влади; - рівень соціально-політичної напруженості в суспільстві; - ставлення окремих категорій населення до певних видів підприємницької діяльності. |
|
Управління |
- державна і регіональна податкова політика; - кількість і структура державних та місцевих податкових органів; - стабільність правової бази здійснення фінансово-господарської діяльності підприємств; - ступінь корумпованості органів влади; - рівень розвитку відносин регіону з державним центром. |
2. Аналіз та оцінка податкових відносин у регіоні
Досліджено особливості податкової діяльності в регіонах Черкаської області, визначено основні податкові чинники, що безпосередньо або опосередковано впливають на регіональний розвиток; досліджено взаємозв'язок бюджетних, податкових і соціально-економічних процесів на внутрішньо регіональному рівні.
Система оподаткування розглядається як складна система, що поєднує в собі сукупність елементів і зв'язків між ними та характеризується певною цільовою спрямованістю. Співвідношення між її елементами визначає загальні особливості податкових процесів на обласному та внутрішньо регіональному рівні (адміністративних районів, міст) і характер їхнього впливу на регіональний розвиток. У процесі дослідження основних рис і особливостей оподаткування платників податків Черкаської області виявлено, що ця система характеризується:
– незначною часткою податкових надходжень області у загальних обсягах податкових надходжень країни;
– значними коливаннями обсягів податкових надходжень в останні роки. Їх динаміка у окремі роки мала негативну тенденцію, навіть враховуючи певний вплив на щорічні обсяги податкових надходжень інфляційних процесів. У середньому щорічне зменшення обсягів податкових надходжень становило 1,3 %;
– зростанням обсягів податкових надходжень у 2008 р. порівняно з попереднім роком втричі. Найбільше зростання спостерігалося в надходженнях від податку з доходів фізичних осіб, податку на прибуток підприємств, від ПДВ;
– провідною роллю надходжень від акцизного збору (за останні шість років) - в межах 33,0 - 35,0% у загальному обсязі податкових надходжень (табл. 2);
– збільшенням частки надходжень від прямих податків, зокрема, податку на прибуток;
– масштабним наданням податкових пільг (52,0 % від загального обсягу податкових платежів);
– значними обсягами податкових надходжень до бюджетів міст обласного підпорядкування (57,2 % надходжень по області);
– збереженням низького співвідношення між загальнодержавними і місцевими податками й зборами в доходах місцевих бюджетів.
Дещо інші особливості податкових процесів виявлені на рівні адміністративних районів Черкащини. На територіальну структуру податкових надходжень у Черкаській області, з одного боку, впливають особливості територіальної організації податкової служби, діючим порядком сплати податків, а з іншого - характер господарської діяльності у регіонах і містах серед них:
– незначні обсяги податкових надходжень до бюджетів місцевого самоврядування (у 2007 р. цей показник становив 42,7 %);
– певні відмінності у структурі надходжень (переважання податку на доходи фізичних осіб, плати за землю та акцизного збору);
– значні територіальні диспропорції у наданні податкових пільг тощо.
Таблиця 2. Структура податкових надходжень Черкаського регіону за 2002 - 2008 рр., %
Податкові надходження |
Роки |
Середня величина за 2002 - 2008 рр. |
|||||||
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|||
Загальнодержавні податки та збори, з них: |
85,7 |
90,8 |
93,3 |
94,1 |
94,3 |
94,3 |
95,1 |
93,7 |
|
Податок на прибуток підприємств |
12,6 |
10,9 |
10,7 |
12,7 |
14,1 |
14,9 |
18,7 |
14,8 |
|
Податок з доходів фізичних осіб |
32,1 |
34,5 |
25,8 |
25,2 |
26,3 |
29,8 |
29,5 |
28,7 |
|
Податок на додану вартість |
16,0 |
13,5 |
13,6 |
14,1 |
8,9 |
7,7 |
3,5 |
8,9 |
|
Акцизний збір |
12,3 |
19,8 |
33,2 |
33,1 |
35,8 |
33,9 |
35,2 |
32,1 |
|
Державне мито |
1,6 |
1,4 |
1,5 |
1,6 |
1,4 |
1,5 |
1,4 |
1,6 |
|
Податок з власників транспортних засобів |
2,4 |
2,0 |
1,6 |
1,5 |
1,6 |
1,5 |
1,1 |
1,5 |
|
Плата за землю |
7,5 |
7,4 |
5,8 |
5,0 |
4,8 |
4,4 |
4,7 |
5,1 |
|
Збір за геологорозвідувальні роботи |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,0 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
Надходження коштів від приватизації |
1,1 |
1,1 |
1,0 |
0,9 |
1,2 |
0,5 |
0,9 |
0,9 |
|
Інші загальнодержавні податки та збори |
12,8 |
7,9 |
5,7 |
5,1 |
5,1 |
5,2 |
4,5 |
5,6 |
|
Місцеві податки та збори |
1,5 |
1,4 |
1,0 |
0,8 |
0,7 |
0,5 |
0,4 |
0,7 |
|
Всього |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,00 |
Дослідження податкових і регіональних процесів у регіонах Черкаської області дало змогу виділити податкові чинники прямої (компонентна структура податкових надходжень, рівень податкового навантаження, надання податкових пільг тощо) й опосередкованої дії (через бюджетний механізм, масштаби інноваційної та інвестиційної діяльності) і розкрити за допомогою кореляційно-регресійного аналізу їхній вплив на соціально-економічне зростання внутрішніх регіонів області, діяльність суб'єктів господарювання та формування доходів населення.
Аналіз показав, що найбільший вплив на соціально-економічний розвиток регіонів мають такі податки: з доходів фізичних осіб, на прибуток підприємств і ПДВ, найменший - акцизний збір і місцеві податки та збори. Стабільним є вплив на регіональний розвиток податку з доходів фізичних осіб і ПДВ.
Опосередкований вплив системи оподаткування на соціально-економічний розвиток регіонів пов'язаний, насамперед, із формуванням доходів місцевих бюджетів і подальшим їхнім перерозподілом, а також з масштабами інвестиційної та інноваційної діяльності.
У роботі доведено, що існує певний взаємозв'язок між доходами місцевих бюджетів і структурою їхніх дохідних джерел. Зокрема, податкові надходження найбільший вплив мають на формування обласного бюджету; неподаткові надходження - на всі види бюджетів, крім обласного, де спостерігається від'ємне сальдо. Крім того, необхідно відзначити абсолютну протилежність напряму впливу цього виду дохідних джерел із податковими надходженнями. Приблизно схожими є особливості взаємозв'язку зміни частки офіційних трансфертів та доходів від операцій з капіталом і динаміки питомої ваги окремих місцевих бюджетів в області.
Дослідження взаємозв'язку податкових та інвестиційних процесів у розрізі регіонів виявили в цілому позитивний взаємозв'язок між обсягами наданих податкових пільг і освоєних інвестицій, що свідчить про певний стимулюючий вплив системи оподаткування на соціально-економічний розвиток регіонів. Навіть зважаючи на високий рівень територіальної диференціації в обсягах наданих інвестицій, кореляція цих процесів є дуже значною.
Взаємозв'язок системи оподаткування з інноваційними процесами має принципово інший характер. Проведений аналіз у розрізі районів Черкаської області свідчить про незначний вплив податкової діяльності на інноваційні процеси. Близько 70 % усіх інновацій було впроваджено у м. Черкаси (освоєння виробництва нових видів продукції та впровадження нових технологічних процесів).
Доведено, що в процесі виконання своїх, насамперед фіскальних, функцій система оподаткування тісно взаємодіє з суб'єктами господарської діяльності, які є основними платниками податків в області. Характер взаємозв'язків податкової та господарської діяльності є досить складним. З одного боку, податкові процеси відчутно впливають на фінансово-економічний стан підприємств (величину прибутку, обсяги оборотних коштів, можливість вести активну інвестиційну та інноваційну діяльність тощо), з другого - особливості суб'єктів господарювання (форма власності, конкурентоспроможність, рентабельність виробництва, зміна обсягів вироблених товарів чи послуг тощо) мають значний вплив на формування бази оподаткування, а отже - на обсяги податкових надходжень.
Аналіз впливу податкового навантаження як чинника прямої дії на соціально-економічний розвиток внутрішніх регіонів області показав, що практично в усіх випадках спостерігається більша залежність між соціально-економічним розвитком і податковим навантаженням у містах Черкаської області, ніж в адміністративних районах. Це зумовлено, з одного боку, більш складним та опосередкованим механізмом фінансово-бюджетного забезпечення розвитку адміністративних районів, а з другого - наявністю в містах значної кількості потужних платників податків.
У дисертації виявлена значна диференціація обсягів податкових надходжень і рівня податкового навантаження на підприємства різних видів економічної діяльності. Найбільша частка загального обсягу податкових надходжень до зведеного бюджету Черкаської області надходить від промислових підприємств - 32,1 %, що свідчить про провідну роль промисловості у формуванні податкових потоків в області. Значні обсяги податкових надходжень надходить також від таких галузей, як транспорт і зв'язок (10,2 %), оптова й роздрібна торгівля (10,6 %) та будівництво (11,8 %).
Дослідження взаємозв'язку податкових та інвестиційних процесів у розрізі регіонів виявили в цілому позитивну кореляцію обсягів наданих податкових пільг і обсягів освоєних інвестицій, що свідчить про певний стимулюючий вплив системи оподаткування на соціально-економічний розвиток. Основними особливостями такого впливу є:
– провідна роль промисловості в освоєнні інвестицій в основний капітал, частка якої становить 59,9 % усіх інвестицій в області;
– неоднозначний характер впливу податкових чинників на інвестиційну діяльність у розрізі окремих видів економічної діяльності;
– певний стимулюючий вплив наданих податкових пільг на інвестиційну активність підприємств промисловості, транспорту і зв'язку.
Якщо в інвестиційному аспекті дія податкових чинників є неоднозначною, то вплив системи оподаткування на інноваційну діяльність суб'єктів господарювання в цілому є негативним. Поряд з цим, у масштабах інноваційної діяльності є суттєві територіальні відмінності. Майже 75 % усіх інновацій (126 із 186) були здійснені у м. Черкаси, причому, такі відмінності були характерні для обох основних напрямів - освоєння виробництва нових видів продукції та впровадження нових технологічних процесів.
Існує значна територіальна диференціація більшості податкових показників між районами та містами Черкаської області: обсягів надходжень податку з доходів фізичних осіб, а також їхнього перерахунку на 1 жителя та на 1 працюючого. Значні відмінності у обсягах податку з доходів фізичних осіб у внутрішньообласних регіонах зумовлені, насамперед, значною диференціацією заробітної плати. Адміністративні райони з високим рівнем зарплати відзначаються відповідно й підвищеними обсягами сплаченого податку з доходів фізичних осіб на 1 працюючого.
3. Напрями удосконалення процесів нарощування податкового потенціалу регіону
Запропоновано шляхи нарощування податкового потенціалу на підставі підвищення ефективності системи оподаткування як важливого чинника активізації соціально-економічних процесів на регіональному рівні.
До найважливіших напрямів удосконалення системи оподаткування у контексті активізації соціально-економічного розвитку регіонів Черкаської області та забезпечення їхньої фінансової стійкості належать:
- удосконалення структури дохідних джерел місцевих бюджетів, зокрема підвищення ролі місцевих податків і зборів, розширення переліку загальнодержавних податків, закріплених за місцевими бюджетами;
- зниження податкового навантаження на виробників, що повинно певною мірою компенсуватися розширенням бази оподаткування і упорядкуванням практики надання податкових пільг;
- комплексне доопрацювання системи формульних розрахунків при визначенні міжбюджетних трансфертів і системи податкових пільг у напрямі стимулювання регіонів до їхнього подальшого соціально-економічного розвитку;
- підвищення частки власних закріплених доходів у структурі бюджетів внутрішніх регіонів області;
- удосконалення механізму формування і виконання бюджету розвитку місцевих бюджетів, фінансові ресурси якого спрямовуються на розбудову місцевої соціальної та виробничої інфраструктури, культурні програми тощо.
Розширення бази оподаткування як одного з напрямів удосконалення системи оподаткування сприятиме активізації соціально-економічного розвитку регіонів через зростання обсягів податкових та інших надходжень до місцевих бюджетів, а також через безпосереднє стимулювання соціально-економічного розвитку регіонів як механізму розширеного відтворення бази оподаткування і підвищення податкоспроможності регіонів, галузей, підприємств.
Одним з шляхів формування податкового потенціалу пропонується введення майнового оподаткування, виходячи з того, що володіння майном є ознакою певного рівня доходів і такий вид оподаткування не суперечить принципу платоспроможності. Податок на майно характеризується багатьма позитивними рисами, що міцно закріпило його в податкових системах більшості країн. По-перше, прискорюється процес переходу майна у власність таких суб'єктів, які можуть ефективніше його використовувати. Володіння майном, що використовується неефективно, стає невиправданими витратами. По-друге, посилюється ефективність ринку нерухомості. По-третє, майнові податки приносять стабільні надходження і не конкурують з основними загальнодержавними податками (на прибуток, непрямими).
Суттєвим джерелом інвестицій в регіональну економіку є тіньові фінансові ресурси - приховані податки. В даній роботі пропонується модель мінімізації прихованого податкового потенціалу регіону, що характеризує рух тіньових фінансових потоків у галузях економіки регіону і базується на виборі стратегії ведення економічної діяльності суб'єктами в умовах макро- і мікроекономічних обмежень.
Особливість такої моделі полягає в тому, що на основі вивчення, узагальнення і класифікації видів тіньових правопорушень і схем іммобілізації ресурсів у тіньовий оборот, описані і формалізовані фінансові потоки як в офіційному, так і в тіньовому секторі економіки, а також виведені деякі закономірності, що стосуються ефективності тіньової та офіційної господарської діяльності.
Такий підхід дозволяє обчислити невідомі компоненти системи, такі як тіньовий оборот, що складається з обороту прихованої діяльності та фіктивних витрат, а також прибуток від тіньової діяльності. Для одержання значень економічних показників з урахуванням впливу тіньової економіки використовуються показники тіньової діяльності.
При цьому поведінка окремого суб'єкта визначається такими чинниками:
- станом зовнішньоекономічного середовища, що створює макроекономічні обмеження;
- внутрішніми фінансовими і виробничими можливостями, що спричиняють мікроекономічні обмеження його діяльності.
Визначення обсягу тіньових фінансових потоків і розміру штрафних санкцій, як засобу покарання за тіньову діяльність, пропонується здійснювати за наступними формулами:
,
,
,
,
,
,
?0.
де Ріо - офіційний прибуток (збиток) суб'єктів господарювання і-ї галузі регіону; Ріт - тіньовий прибуток (збиток) суб'єктів господарювання і-ї галузі регіону; vіo - офіційна виручка суб'єктів господарювання і-ї галузі; cід - дійсні затрати суб'єктів господарювання і-ї галузі; cіф - фіктивні витрати, відображені в офіційному документообігу суб'єктів господарювання і-ї галузі; Nі - загальна сума нарахованих податків суб'єктами господарювання і-ї галузі; sіф - пред'явлені фінансові санкції, пов'язані з фіктивною діяльністю; sіп - пред'явлені фінансові санкції, пов'язані з прихованою діяльністю; vіп - тіньова виручка від прихованих операцій суб'єктів господарювання і-ї галузі; cіп - фактичні витрати від прихованих операцій суб'єктів господарювання і-ї галузі; - кількість злочинів, пов'язаних з прихованою (фіктивною) діяльністю, кримінальні справи і матеріали, за якими завершене розслідування; - кількість виявлених злочинів, пов'язаних з прихованою (фіктивною) діяльністю; - коефіцієнт, що характеризує ступінь схильності суб'єктів господарювання до здійснення тіньової діяльності; Q - загальна кількість зареєстрованих суб'єктів, що мають приватну власність; - кількість виявлених злочинів; - кількість злочинів, пов'язаних з прихованою (фіктивною) діяльністю, матеріали за якими передані до суду; - сума податку на прибуток, яку варто було б сплатити з тіньової діяльності; - сума податків, що зменшують базу оподаткування за податком на прибуток, яку варто було б сплатити з тіньової діяльності; - ставка податку на прибуток.
Запропонована модель оцінювання тіньових фінансових потоків у регіоні дає змогу врахувати сформовані особливості функціонування тіньового сектора економіки, а також відтворити напрямки руху тіньових фінансових потоків для подальшої їхньої ідентифікації.
Таким чином, вибір окремими суб'єктами стратегії ведення господарської діяльності буде визначатися сукупністю умов економічної доцільності:
1. Величина ризику здійснення тіньової діяльності, що виражається в імовірності понести покарання та розмірі фінансових санкцій у результаті цього покарання.
2. Доцільність тіньової діяльності, що вимірюється розміром надприбутку, отриманого в результаті застосування тіньових методів здійснення господарської діяльності.
3. Величина потенційних податкових витрат, тобто сума податків, яку варто було б сплатити з тіньової діяльності. Недоотримана бюджетом сума податків розраховується відповідно до методики визначення збитку від діяльності тіньової економіки
Висновки
податковий фінансовий економічний субрегіональний
1. Податковий потенціал регіону - концентрація фінансових коштів, з метою їх використання адекватно завданням стратегічного ефективного соціально-економічного розвитку регіонального господарства. Він формується і розвивається в результаті функціонування сфер, секторів і сегментів соціально-економічних систем регіону. Потенційна здатність регіону генерувати бюджетні доходи визначається економічною структурою регіону і його забезпеченістю оподатковуваними ресурсами (податковими базами).
2. Доведено, що при визначенні податкового потенціалу регіону необхідним є оцінювання факторів впливу, лише в цьому випадку показник податкового потенціалу адекватно відображає сформовану фінансову ситуацію в регіоні. Запропонована класифікація факторів формування податкового потенціалу регіону відображає їх поділ за спеціальними ознаками: природно-кліматичними умовами, геополітичним положенням регіону, станом економіки в країні та в регіоні, рівнем життя населення, соціально-політичними умовами, станом розвитку фінансових інститутів та управлінням. За джерелом походження ця сукупність факторів розділяється на дві групи: внутрішні, що властиві окремому регіону (природно-кліматичні умови, геополітичне положення регіону, рівень життя населення регіону), та зовнішні, вплив яких пов'язаний із зовнішнім середовищем і які більшою мірою зумовлені діяльністю державних інститутів (стан фінансових інститутів держави, економіки, управління та соціально-політичні умови). Якщо внутрішні фактори певною мірою підлягають регіональному регулюванню, то на зовнішні фактори конкретний регіон не може впливати, а навпаки, вони здійснюють суттєвий вплив на податкову базу регіону.
3. Податкові відносини на регіональному рівні мають прямий і опосередкований вплив на соціально-економічний розвиток регіонів. До основних податкових чинників прямої дії потрібно віднести компонентну структуру податкових надходжень, рівень податкового навантаження, надання податкових пільг та ін. До особливостей їхнього впливу необхідно віднести: а) тісний взаємозв'язок рівня соціально-економічного розвитку регіонів з основними видами податкових надходжень: податком на прибуток підприємств, ПДВ та податком з доходів фізичних осіб; б) більший вплив податкових чинників на розвиток міст ніж на розвиток адміністративних районів; в) найбільший і позитивний взаємозв'язок податкових чинників з рівнем промислового розвитку, найменший і негативний - з екологічними збитками та рівнем сільськогосподарського розвитку; г) незначну та зворотну кореляцію соціально-економічних процесів і місцевих податків і зборів, що свідчить про недостатню роль цього виду надходжень у розвитку регіонів.
Опосередкований вплив системи оподаткування на соціально-економічний розвиток регіонів пов'язаний, насамперед, з: а) формуванням доходів місцевих бюджетів і подальшим їхнім перерозподілом; б) впливом на інвестиційну й інноваційну діяльність у регіонах.
4. Для процесів нарощування податкового потенціалу Черкаського регіону на внутрішньообласному рівні характерні всі основні вади системи оподаткування країни в цілому: неефективність і нестабільність компонентної структури, надмірне податкове навантаження на суб'єкти господарювання і низька стимулююча роль податкових пільг. Проте зберігається певний вплив податкових пільг на інвестиційні процеси Черкаської області. Основними особливостями такого впливу є: провідна роль промисловості в освоєнні інвестицій в основний капітал, частка якої становить біля 60 % обсягу інвестицій області; неоднозначний характер впливу податкових чинників на інвестиційну діяльність у розрізі окремих видів економічної діяльності; певний стимулюючий вплив наданих податкових пільг на інвестиційну активність підприємств промисловості, транспорту і зв'язку.
Якщо в інвестиційному аспекті дія податкових чинників є неоднозначною, то вплив системи оподаткування на інноваційну діяльність суб'єктів господарювання в цілому є негативним.
Для внутрішніх рівнів регіону властивий більш високий рівень територіальної диференціації податкових надходжень, що зумовлено як значними відмінностями бази оподаткування у містах та районах, так і концентрацією податкових пільг у великих господарських центрах області.
5. З метою удосконалення процесів формування податкового потенціалу як чинника соціально-економічного зростання регіонів та їх фінансового забезпечення необхідно: удосконалити структуру дохідних джерел місцевих бюджетів, зокрема, за рахунок розширення переліку загальнодержавних податків і зборів, закріплених за місцевими бюджетами; знизити податкове навантаження на виробників, що має компенсуватися розширенням бази оподаткування та упорядкуванням практики надання податкових пільг; підвищення частки власних закріплених доходів у структурі бюджетів внутрішніх регіонів області; удосконалити механізм формування і виконання бюджету розвитку, коли фінансові ресурси спрямовуються на розбудову місцевої соціальної та виробничої інфраструктури, культурні програми тощо.
Запропонована модель мінімізації „тіньового” податкового потенціалу регіону характеризує рух прихованих фінансових потоків у галузях економіки регіону і базується на виборі стратегії ведення економічної діяльності суб'єктами в умовах макро- і мікроекономічних обмежень.
Модель дозволяє обчислити тіньовий оборот, що складається з обороту прихованої діяльності та фіктивних витрат, прибуток від тіньової діяльності, а також величину прихованого податку на прибуток і на додану вартість, що сприятиме розширенню податкового потенціалу регіону.
Література
Пасенко В.М. Історичне походження та економічний зміст податків / В.М. Пасенко // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. - Вип.. 14. - Черкаси : ЧДТУ, 2005. - С. 85-89.
Пасенко В.М. Засади оцінки податкового потенціалу країни / В.М. Пасенко // Вісник Полтавського національного технічного університету. - Вип.. 8. - Полтава : ПНТУ, 2005. - С. 36-42.
Пасенко В. М. Податкове планування та прогнозування на регіональному рівні / В. М. Пасенко // Збірник праць Черкаського державного технологічного університету. - Вип.. 15. - Черкаси : ЧДТУ, 2005. - С. 297-301.
Пасенко В.М. Методи кількісної оцінки податкового потенціалу регіону / В.М. Пасенко // Вісник Сумського національного аграрного університету. - Вип.. 11. - Суми : СНАУ, 2005. - С. 124-130.
Пасенко В.М. Підвищення якості податкового обслуговування як напрям збільшення податкових надходжень у регіоні / В.М. Пасенко // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. - Вип.. 17. - Черкаси : ЧДТУ, 2007.- С. 204-107.
Пасенко В.М. Роль місцевого оподаткування в соціально-економічному розвитку регіону / В.М. Пасенко // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. - Вип.. 18, ч. 2. - Черкаси : ЧДТУ, 2007. ? С. 104-109.
Пасенко В.М. Взаємозвязок податку з іншими економічними категоріями в системі розподільчих відносин / В.М. Пасенко, І.М. Слинько // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. - Вип. 20. - Черкаси : ЧДТУ, 2008. - С. 238-241.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Поняття та головний зміст, соціально-економічна характеристика трудових ресурсів. Сумська область: соціально-економічні показники розвитку регіону, оцінка ефективності використання трудового потенціалу в ньому та фактори впливу на даний показник.
дипломная работа [354,6 K], добавлен 25.11.2011Етапи розробки рекомендацій щодо напрямів регулювання соціально-економічного розвитку регіону. Способи оцінки ефективності використання потенціалу регіональної економіки Львівської області. Аналіз транспортної складової розвитку продуктивних сил регіону.
курсовая работа [766,4 K], добавлен 17.12.2013Сутність демографічного потенціалу, його роль, значення для розвитку економіки Вінницької області. Особливості формування в умовах посткризового розвитку економіки. Проблеми, пов'язані із демографічним потенціалом області, їх вирішення та перспективи.
курсовая работа [271,3 K], добавлен 05.12.2013Природно-ресурсний потенціал Запорізької області, корисні копалини регіону та фактори використання. Причини забруднення атмосферного повітря регіону, шляхи покращення екології. Етапи формування природно-ресурсного фонду, його раціональне використання.
курсовая работа [27,3 K], добавлен 12.04.2009Соціально-економічна сутність поняття "людський потенціал", його структура та значення для розвитку продуктивних сил Житомирської області. Передумови та фактори впливу на розвиток людського потенціалу в епоху модернізаційних змін економіки країни.
курсовая работа [120,7 K], добавлен 12.02.2013Сутність, формування, структура та складові елементи економічного потенціалу підприємства та його властивості. Основні економічні показники господарської діяльності підприємства. Динаміка показників формування фінансових результатів підприємства.
курсовая работа [467,2 K], добавлен 29.04.2014Розрахунок вартісної оцінки персоналу. Аналіз потенціалу підприємства графоаналітичним методом "Квадрат потенціалу". Визначення довжини векторів виробничого, організаційного та маркетингового потенціалу. Характеристика стадій життєвого циклу організації.
контрольная работа [447,7 K], добавлен 15.07.2010Поняття "людський потенціал", його значення в розвитку економіки України. Сучасна оцінка та шляхи вирішення проблем розміщення, використання і зайнятості людського потенціалу Кіровоградської області. Стратегія економічного та соціального розвитку регіону.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 19.04.2014Основні фактори та передумови формування і розвитку потенціалу підприємства. Механізм оцінки потенціалу підприємства. Механізм оцінки конкурентоспроможності. Проблеми оцінки виробничої потужності. Порівняння підходів бенчмаркінгу і конкурентного аналізу.
курсовая работа [753,0 K], добавлен 22.02.2012Середовище міжнародних економічних відносин (МЕВ) - система умов і факторів існування міжнародних економічних зв’язків. Умови й фактори прямої (безпосередньої) дії та непрямої (опосередкованої) дії МЕВ. Політико-правове середовище МЕВ в Україні.
реферат [31,8 K], добавлен 25.03.2008Соціально-економічна характеристика Миколаївського регіону, його основні інвестиційні переваги, пріоритети. Аналіз інвестиційної активності в регіоні (в розрізі галузей, підприємств, проектів). Заходи з підвищення інвестиційної привабливості регіону.
курсовая работа [133,1 K], добавлен 04.11.2014Характеристика категорії "фінансовий потенціал регіону" на основі імматеріального, ресурсного та системного підходів. Визначення релевантних складових фінансового потенціалу регіонів України з урахуванням функціональної ознак, алгоритм кількісної оцінки.
статья [1,2 M], добавлен 17.05.2014Аналіз структурних змін, які відбулися за останні роки в харчовій галузі регіону. Досліджено особливості харчової промисловості в розрізі окремих територіальних одиниць. Розроблено рекомендації щодо напрямів підвищення ефективності діяльності підприємств.
статья [251,4 K], добавлен 24.11.2017Підходи, завдання та напрями створення потенціалу успіху. Сутнісна характеристика потенціалу підприємства. Критерії оцінки кадрового потенціалу методом анкетування робітників та ранжування отриманих даних. Оцінка ринкової вартості нематеріальних активів.
контрольная работа [476,0 K], добавлен 25.11.2011Інвестиційний аналіз регіону: природний, трудовий, економічний, інфраструктурний, науково-технічний потенціали; наявність податкових преференцій; промислове, сільськогосподарське виробництво; фінансові результати діяльності суб’єктів господарювання.
реферат [24,8 K], добавлен 16.12.2007Трудовий потенціал як сукупність характеристик людини, які формуються в результаті матеріальних і духовних вкладень. Знайомство з головними інструментами регулювання використання трудового потенціалу. Аналіз факторів конкурентоспроможності підприємства.
курсовая работа [1,7 M], добавлен 25.03.2019Визначення місця соціально-економічної політики в управлінні розвитком фармацевтичного підприємства, дослідження структури його соціально-економічного потенціалу. Діагностика існуючого рівня соціально-економічного потенціалу і розвитку ЗАТ "Біолік".
дипломная работа [1,8 M], добавлен 07.07.2011Організаційно-економічна характеристика підприємства. Загальний аналіз економічного потенціалу та шляхи його оптимізації на основі застосування сучасних інформаційних технологій. Динаміка прибутковості активів та оцінка впливу факторів на її зміну.
курсовая работа [649,4 K], добавлен 01.10.2012Стратегічні інтереси України в Каспійському регіоні. Шляхи підвищення ефективності енергетичного потенціалу щодо транспортування нафти й газу в інші країни. Розвиток нафтопровідної системи. Проблеми та механізми реалізації транзитного потенціалу держави.
реферат [309,4 K], добавлен 29.05.2016Особливості формування і використання природо–ресурсного потенціалу Луганського регіону. Загальна характеристика трудового населення, питома вага промисловості у ВВП, поверхня та водні ресурси області. Проблеми і стан навколишнього природного середовища.
курсовая работа [225,7 K], добавлен 10.05.2009