Формування та функціонування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ БІЗНЕСУ І ПРАВА

УДК 336.74:336.77

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Формування та функціонування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств

08.00.04 - економіка та управління підприємствами

(економіка сільського господарства і АПК)

Линда Ірина Євгенівна

Херсон - 2010

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Херсонському економічно-правовому інституті.

Науковий керівник: доктор економічних наук, доцент ШАПОВАЛОВА Інга Олексіївна, Миколаївський державний аграрний університет, доцент кафедри економічного аналізу і аудиту.

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор ГАВРИШ Валерій Іванович, Миколаївський державний аграрний університет, професор кафедри організації виробництва та агробізнесу;

кандидат економічних наук СОБЧЕНКО Аліна Миколаївна, Херсонський державний аграрний університет, в.о. доцента кафедри обліку і аудиту.

Захист відбудеться "01" липня 2010 р. о 10:00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 67.135.01 у Міжнародному університеті бізнесу і права за адресою: 73039, м. Херсон, вул. 49 Гвардійської дивізії, 37 а.

З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Міжнародного університету бізнесу і права за адресою: 73039, м. Херсон, вул. 49 Гвардійської дивізії, 37 а.

Автореферат розісланий "01" червня 2010 р.

Вчений секретар

спеціалізованої вченої ради Н.М.Дмитренко

фінансовий аграрний сільськогосподарський кредит

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Сучасні трансформаційні процеси та фінансова криза в аграрному секторі економіки передусім позначилися на механізмі реалізації фінансової політики розвитку аграрних підприємств, що зумовило необхідність наукового осмислення й теоретичного обґрунтування цих процесів та шляхів адаптації даного механізму до сучасних умов. Актуальність дослідження зазначених проблем посилюється тим, що з початку аграрної реформи в Україні майже третина підприємств галузі залишається збитковими. Це зумовлює неухильне зростання значущості теоретичного осягнення нових підходів до формування й реалізації ефективної фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств та розробки напрямів впровадження відповідних практичних рекомендацій.

Особливості фінансових відносин і фінансової діяльності в аграрному секторі економіки були висвітлені такими відомими українськими вченими як В. Алексійчук, В. Амбросов, В. Андрійчук, О. Гудзинський, О. Ґудзь, М. Дем'яненко, П. Лайко, Ю. Лузан, Ю. Лупенко, М. Малік, В. Месель-Веселяк, О. Могильний, М. Непочатенко, С. Кравченко, В. Гавриш, В. Савчук, П. Саблук, І. Шаповалова, А. Собченко та ін. У їх дослідженнях ґрунтовно розглядаються проблеми формування системи фінансового забезпечення, ціноутворення, страхування, оподаткування аграрних підприємств. Втім, залишається мало дослідженою проблема формування й реалізації дієвої фінансової політики розвитку аграрних підприємств та механізму її реалізації.

Необхідність теоретичного обґрунтування концепції фінансової політики розвитку аграрних підприємств відповідно з потребами і вимогами сучасного етапу розвитку економіки держави та потреба у формуванні дієвого механізму її реалізації зумовили актуальність теми та розробку проблем в дисертаційному дослідженні.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана згідно з планом наукових досліджень ПВНЗ “Херсонський економічно-правовий інститут” та пов'язане з тематикою науково-дослідних робіт Херсонського державного аграрного університету, зокрема з науково-дослідною темою “Організаційно-економічний механізм функціонування підприємницьких структур, систем ціноутворення, фінансово-кредитних відносин, страхування” (номер державної реєстрації 0102U003197).

Особистий внесок дисертанта полягає у розробці концептуальних положень та практичних рекомендацій щодо формування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є поглиблення та розвиток теоретико-методичних та практичних основ формування і функціонування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств, який забезпечує подолання негативних наслідків трансформаційних процесів та фінансової кризи.

Досягнення мети дисертаційної роботи обумовило необхідність розв'язання наступних завдань дослідження:

- розглянути теоретичні аспекти формування фінансового механізму розвитку підприємств аграрного сектору і розвинути понятійний апарат фінансів;

- обґрунтувати концептуальні положення фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств;

- сформувати структуру фінансового механізму розвитку аграрних підприємств;

- розробити систему організаційно-економічних заходів щодо формування механізму реалізації фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств;

- сформувати механізм державного регулювання розвитку ринку сільськогосподарського страхування;

- удосконалити систему гарантування повернення кредитів суб'єктам агробізнесу;

- визначити методичні підходи до формування стратегії реалізації ефективної фінансової політики розвитку аграрних підприємств;

- розробити заходи посилення державної фінансової підтримки розвитку аграрних підприємств.

Об'єктом дослідження є процес фінансового забезпечення і фінансового регулювання розвитку аграрних підприємств.

Предметом дослідження є сукупність теоретичних, методичних та прикладних основ формування механізму реалізації фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств.

Методи дослідження. Теоретичну та методологічну основу дисертаційної роботи становлять діалектичний метод пізнання, системний підхід до аналізу сутності, складових й принципів фінансового забезпечення розвитку аграрних підприємств; результати досліджень провідних науковців.

У процесі дослідження використано систему спеціальних методів: монографічний метод (при вивченні літературних джерел, законодавчих та інших нормативно-правових актів і практики фінансового забезпечення розвитку підприємств аграрного сектору); метод функціонально-структурного аналізу (при постановці досліджуваної проблеми, відстеження причинно-наслідкової зумовленості її виникнення та дослідженні динаміки, структури і ефективності макро- та мікроекономічного регулювання); метод порівняльного аналізу (для виявлення та оцінки зовнішніх і внутрішніх факторів, що впливають на ефективність реалізації фінансової політики аграрних підприємств); програмно-цільовий метод (для розробки науково-практичних рекомендацій щодо визначення пріоритетних напрямів та перспектив формування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств).

Інформаційну базу дослідження склали: Закони України; Укази Президента України; нормативні акти Кабінету Міністрів України, міністерств і відомств; дані Державного комітету статистики України, оперативні дані Мінагрополітики, дані річної й оперативної звітності сільськогосподарських підприємств, наукові публікації вітчизняних і зарубіжних дослідників, особисті дослідження та аналітичні розробки автора.

Наукова новизна одержаних результатів полягає у розвитку науково-методичних засад і розробці практичних рекомендації щодо формування і функціонування фінансового механізму сталого розвитку аграрних підприємств.

Найважливішими результатами дослідження, що характеризують його новизну, розкривають зміст дисертації і виносяться на захист, є:

вперше:

- запропоновано систему організаційно-економічних заходів щодо формування механізму реалізації фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств. Розроблено концептуальні положення фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств, яка враховує специфіку організації фінансової політики, з огляду на її складові, об'єкти й суб'єкти, і дозволяє забезпечити сталий і ефективний розвиток аграрних підприємств;

удосконалено:

- механізм державного регулювання розвитку ринку сільськогосподарського страхування - запропоновано створення Фонду аграрних страхових субсидій, який забезпечуватиме часткову компенсаціюсільгосппідприємствам вартості страхових послуг;

- систему гарантування повернення кредитів, яка дозволяє зменшити рівень банківських ризиків при кредитуванні агробізнесу, і формується як комбінація систем розподілу ризиків між банком і Фондом гарантування кредитів;

- методичні підходи до формування стратегії реалізації ефективної фінансової політики розвитку аграрних підприємств з урахуванням збалансованої системи показників;

набули подальшого розвитку:

- понятійний апарат фінансів у частині уточнення понять «фінансова політика», «фінансовий механізм», «моніторинг» стосовно розвитку аграрних підприємств;

- заходи посилення державної фінансової підтримки розвитку аграрних підприємств шляхом врахування провідного зарубіжного досвіду в частині субсидіювання виплат за отримані кредити й за страхуванням майна, на збереження продукції, сприяння розвитку виробничої інфраструктури тощо;

- структура фінансового механізму розвитку аграрних підприємств та пріоритети внутрішньої фінансової політики аграрних підприємств з урахуванням сучасних умов фінансової нестабільності.

Практичне значення одержаних результатів полягає в можливості використання теоретичних, методичних і практичних результатів при формуванні фінансової політики і механізму фінансового забезпечення розвитку аграрних підприємств, формуванні галузевих і регіональних програм розвитку, у практичній діяльності органів влади та підприємств.

Результати дисертаційного дослідження, висновки та рекомендації схвалені та використані в практичній діяльності при розробці планів та програм розвитку Миколаївської області Миколаївською обласною державною адміністрацією (довідка 4331/69-05-15/6-09 від 25.12.2009 р.); ВАТ “Баштанський сирзавод” Баштанського району (довідка 064 від 16.02.2010 р.); ЗАТ “Первомайський молочноконсервний комбінат” Первомайського району (довідка 83/1-10 від 28.01.2010 р.); в навчальному процесі Херсонського економічно правового інституту (довідка 592 від 10.02.2010 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є результатом особистого наукового дослідження. Основні положення дисертації, висновки і пропозиції розроблені автором самостійно. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, використано лише ті ідеї та положення, які є результатом особистої роботи здобувача.

Апробація результатів дисертації. Основні положення, наукові результати та практичні розробки дисертації доповідалися та обговорювалися на наступних науково-практичних конференціях: «Ефективність бізнесу в умовах трансформації економіки» (Сімферополь-Севастополь. 29-31 травня 2009 року); міжнародній науково-практичній конференції „Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні” (м. Київ, 23-24 жовтня 2008 р.); міжнародній науково-практичній конференції „Регіональні аспекти розвитку в умовах європейського вибору” (Сімферополь-Алушта, 2008 р.); на щорічних конференціях професорсько-викладацького складу Херсонського економічно-правового інституту (2006-2009рр.).

Публікації. Результати дисертаційного дослідження опубліковано у 6 наукових працях, у тому числі у 4 статтях у наукових фахових виданнях. Загальний обсяг опублікованого матеріалу становить 2,2 у.д.а., з яких 2,2 у.д.а. належить особисто автору.

Обсяг і структура дисертації. Дисертаційна робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Загальний обсяг дисертації становить 256 сторінок, з них 235 сторінок основного тексту. Робота містить 43 таблиці, 34 рисунки, додатки на 5 сторінках. Список використаних джерел налічує 161 найменування і займає 15 сторінок.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У першому розділі «Теоретико-методичні основи формування та функціонування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств» досліджено концептуальні основи формування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств, методичні основи оцінки фінансової політики у аграрному секторі та методичний апарат і інструментарій фінансового механізму розвитку аграрних підприємств.

В результаті дослідження встановлено, що специфіка фінансових відносин в аграрному секторі визначається передусім особливостями сільськогосподарського виробництва. Фінанси сільського господарства - це система грошових відносин, пов'язаних з формуванням, розподілом і використанням фінансових ресурсів сільськогосподарських підприємств з метою отримання прибутку. На організацію фінансів сільського господарства впливає ряд факторів: технологічні (умови виробництва, характер праці, технологія виробництва, а також природні явища, сезонність тощо), технічні (рівень та умови використання техніки, технічна озброєність), економічні (витрати капітального характеру, рівень цін на сільськогосподарську та промислову продукцію тощо).

На рівні макроекономіки фінансову політику розвитку аграрних підприємств слід розглядати як сукупність заходів державних і місцевих органів влади й управління з приводу організації й використання фінансових відносин для забезпечення функціонування й розвитку аграрного сектора економіки, проте на рівні мікроекономіки - це сукупність заходів здійснюваних господарюючим суб'єктом щодо цілеспрямованого ефективного формування, організації та використання фінансів для досягнення поставленої мети. Як комплексне поняття, фінансова політика розвитку аграрних підприємств - це сукупність заходів із реалізації фінансової ідеології та стратегії сталого розвитку підприємств галузі у розрізі окремих аспектів їх діяльності. Зміст фінансової політики розвитку аграрних підприємств і її взаємозв'язок із загальною соціально-економічною політикою представлено на рис. 1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Зміст фінансової політики розвитку аграрних підприємств

Основа фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств -чітке визначення єдиної концепції розвитку аграрного підприємства як у довгостроковій, так і короткостроковій перспективі, вибір із всього різноманіття механізмів досягнення поставленої мети найбільш оптимальних, а також розробка ефективних механізмів контролю. Фінансова політика сталого розвитку аграрних підприємств повинна бути гнучкою та коригуватися у відповідь на зміни зовнішніх і внутрішніх факторів. Основні внутрішні фактори: масштаб підприємства; стратегія розвитку самого підприємства; суб'єктивний фактор керівництва підприємством, власників. Зовнішні фактори: стан фінансового ринку, податкової, митної, бюджетної, грошово-кредитної політик держави, законодавчих основ впливає на головні параметри функціонування підприємств аграрної сфери.

Ефективність фінансової політики розвитку аграрних підприємств полягає не у зростанні доходів або зниженні й змінах у напрямах витрат, а насамперед у тому, наскільки безболісно для аграрної сфери ці ресурси мобілізовані та наскільки результативно витрачені - тобто наскільки злагоджено діє фінансовий механізм.

Фінансовий механізм слід розуміти як засіб зовнішнього впливу держави і підприємств на економіку та суспільство, оскільки економіка не може успішно розвиватися без втручання держави, управління господарством не можливе без відповідного механізму, без адекватного механізму не можна вивести національну економіку на траєкторію сталого розвитку. Фінансовий механізм розвитку аграрного підприємства - це сукупність фінансових форм і методів, інструментів і важелів впливу на соціально-економічний розвиток цілісного комплексу взаємопов'язаних елементів (підприємства, установи, галузі тощо). Фінансовий механізм включає систему визначених фінансовою політикою фінансових методів і фінансових важелів, які використовують у своїй діяльності держава та підприємства за відповідного правового, нормативного й інформаційного їх забезпечення (рис. 2).

Фінансовий механізм управління аграрною економікою має такі головні елементи: організаційну структуру управління фінансами в державі; чинну законодавчо-нормативну базу, яка регулює фінансове управління державними фінансами, фінансами підприємств та фінансами галузей; планування державних фінансів центральними економічними органами; планування децентралізованих фінансів суб'єктами господарської діяльності; систему методів і форм стимулювання й обмеження фінансово-господарської діяльності в державі; систему аудиторських і контрольних органів за функціонуванням фінансів на всіх рівнях управління. Для досягнення ефективного функціонування аграрної економіки та кожного аграрного підприємства зокрема повинна бути забезпечена чітка взаємодія всіх елементів фінансового механізму: фінансове планування, фінансове оперативне управління, фінансове забезпечення, фінансове регулювання, фінансовий контроль.

Вплив на розвиток аграрних підприємств здійснюється через фінансовий інструментарій, який ґрунтується на відповідних структурних елементах фінансового механізму.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Принципова схема фінансового механізму розвитку аграрних підприємств

Поєднання елементів фінансового механізму становить його «конструкцію», яка приводиться в дію встановленням кількісних параметрів кожного елемента, тобто визначення ставок і норм вилучення коштів, обсягу фондів, рівня видатків та ін. Дієвість фінансового інструментарію залежить від ефективності використання його окремих елементів. Лише комплексне застосування всіх фінансових інструментів може забезпечити якісний розвиток аграрних підприємств.

У другому розділі «Аналіз фінансового забезпечення розвитку аграрних підприємств в умовах структурно-інноваційних змін середовища господарювання» розглянуто тенденції та проблеми розвитку бюджетної та податкової політики стосовно розвитку аграрних підприємств, сучасний стан і закономірності реалізації кредитної та інвестиційної політики стосовно аграрних підприємств, досліджено особливості використання страхування як засобу подолання ризиків діяльності аграрних підприємств.

Встановлено, що фінансова політика держави здійснюється у напрямах бюджетно-податкової, кредитної, інвестиційної та валютно-фінансової політики, де провідне місце належить бюджетно-податковому регулюванню. Формування та використання державних коштів можливе за допомогою інструментів бюджетного і податкового регулювання, а саме: державних видатків, податків, субсидій, дотацій, субвенцій, бюджетних кредитів, субсидованого страхування. Інтеграційні процеси в Україні спрямовані на трансформацію політики бюджетної підтримки на інноваційно-інвестиційний розвиток, створення ефективних ринкових структур, розвиток сільських територій, підвищення зайнятості сільського населення та поступового вирівнювання умов життя працівників аграрного сектора.

Поєднання законів ринку з державною аграрною політикою визначає розвиток ринкових відносин, формування структури ринку капіталів, стимулювання інвестиційної активності як передумови й основної вимоги забезпечення сталого розвитку регіонів. В умовах дії законів ринкової економіки (закон вартості, попиту і пропозиції, відповідності виробничих відносин рівню й характеру розвитку продуктивних сил, зростаючих потреб, економії часу тощо) нами визначені специфічні закономірності реалізації бюджетної та податкової політики: тенденція до інтернаціоналізації господарювання; господарські зв'язки з іншими інтеграційними структурами; збалансування макроекономічних показників; нерівномірність розвитку аграрного виробництва, безперервна конкурентна боротьба за ринки збуту продукції, сфери прикладання капіталу, джерела сировини і робочої сили.

У роботі обґрунтовано механізм державного регулювання розвитку АПК через сукупність методів, інструментів, важелів, принципів бюджетної підтримки для розробки та проведення збалансованої фінансово-бюджетної політики, забезпечення сталого розвитку аграрного сектора економіки. Доведено, що ефективність фінансової політики забезпечується бюджетною підтримкою в рамках державних, регіональних і галузевих цільових програм у пріоритетних сферах функціонування аграрного бізнесу.

Дослідження показало, що фінансування з Державного бюджету підприємств АПК за період 2003-2008 рр. збільшилося з 1332,8 до 6391,1 млн. грн., або з 42 до 66%, у загальному фінансуванні Міністерства аграрної політики України, з них на здешевлення кредитів - 2823,5 млн. грн. (рис. 3).

Рис. 3. Державна фінансова підтримка розвитку підприємств АПК коштами загального фонду Державного бюджету та через механізм здешевлення кредитів

До Державного бюджету у 2008 р. податкові платежі від підприємств АПК склали 13058,5 млн. грн., що в 1,4 рази більше 2007 р. Від підприємств сільського господарства надійшло 621,1 млн. грн., харчової промисловості та перероблення сільськогосподарських продуктів - 12397 млн. грн., рибної промисловості - 12,9 млн. грн., видобування солі - 27,5 млн. грн. Податковий борг до Державного бюджету становив 220,3 млн. грн. і зменшився протягом 2008 р. на 69,5 млн. грн. (на 24%), у тому числі по сільському господарству - на 63,8 млн. грн. (на 32%), по харчовій промисловості та переробленню сільськогосподарських продуктів - на 5,1 млн. грн. (на 6%).

У податковій політиці визначальним кроком в організаційно-методичному механізмі оподаткування сільськогосподарських товаровиробників є дія трьох спрямованих схем оподаткування: загальної та двох спеціальних. Враховуючи, що функціонування особливих податкових режимів прямого оподаткування не обмежується вимогами СОТ, реформування системи оподаткування аграрного сектора повинно забезпечити функціонування не тільки стимулюючої функції, а й фіскальної та регулюючої.

Кредитна політика за 2002-2008 рр. характеризується сталими тенденціями до зростання обсягів кредитування з 2696 млн. грн. до 20053 млн. грн., або у 7,4 рази (рис. 4).



Рис. 4. Динаміка кредитування підприємств АПК України

Суми компенсації кредитних ставок були повністю використані у 2000-2006 рр., а у 2007 і 2008 рр. їх фактична сплата склала 83,7 та 75,9% відповідно. Значна частка сум компенсації припадає на сільгосппідприємства та складає від 82% у 2004 р. до 92% у 2008 р. Відсоткова ставка за кредитами (за вирахуванням часткової компенсації з Державного бюджету) зменшилася від 12,6% до 7%. За період 2000-2004 рр. зріс рівень повернення кредитів підприємствами АПК з 85% до 94%, а з 2005 р. знизився з 92,8% до 82% у 2008р.

За 2000-2008 рр. відбувалися процеси активізації в інвестиційній політиці щодо зростання обсягів інвестицій в основний капітал як по Україні, так і по її регіонах (у 2008 р. - 233081 млн. грн., що в 9,9 разів більше 2000 р. і на 23,7% порівняно з 2007 р.). Процес інвестування характеризується різним рівнем динамічності по областях. Динаміка лізингового кредитування в інвестиціях в сільське господарство України залишається нестабільним - коливання від 53,3-53,6 млн. грн., або 0,7%, до 324,0 млн. грн., або 9,6%. У розрахунку на 1 га вартість машин, отриманих за лізингом, щорічно складає від 1,3 грн. (2002 та 2006 рр.) до 5,9- 7,8 грн. (у 2007 та 2004 рр.), що не може суттєво вплинути на технічне оснащення агроформувань.

Характерними тенденціями здійснення страхової політики у 2007-2008рр. є зменшення кількості укладених договорів страхування у 2,7 рази, зменшення застрахованих площ з 2358,2 тис. га до 1171,6 тис. га, або у 2 рази. Розміри понесених збитків по договорам субсидованого сільськогосподарського страхування є не дуже значними і складають приблизно 1-2% від сукупної відповідальності страхових компаній впродовж 2005-2008 рр. Рівень виплат страхового відшкодування по договорам з державної підтримкою за період 2005-2208 рр. зменшився з 26,2% до 3,8%, що пояснюється низькою збитковістю страхової суми та залежністю названого показника від багатьох факторів, а саме: обсягу постраждалих застрахованих площ посівів, ступеня пошкодження застрахованих; сільськогосподарських культур, відсотку страхового покриття, величини франшизи.

У третьому розділі «Удосконалення фінансового механізму розвитку аграрних підприємств» досліджено проблеми і перспективи розвитку державної фінансової підтримки аграрних підприємств, визначено напрями удосконалення організаційного механізму реалізації державної фінансової підтримки підприємств агросфери та розроблено концептуальну модель механізму реалізації фінансової політики розвитку аграрних підприємств.

В результаті дослідження обґрунтовано, що державна підтримка розвитку аграрного сектора має забезпечуватися шляхом: визначення пріоритетів розвитку аграрного сектора з урахуванням зональних та регіональних особливостей; удосконалення механізму надання державної підтримки аграрного сектора та забезпечення розвитку сільських територій з урахуванням вимог СОТ; створення організаційно-правових умов для розвитку паритетних відносин між аграрним сектором та іншими галузями економіки; урегулювання земельних відносин та раціоналізація землекористування, формування ринку земель сільськогосподарського призначення; здійснення заходів розвитку інфраструктури аграрного ринку, та диверсифікації каналів реалізації продукції, забезпечення якості та безпеки продовольства, регулювання попиту та пропонування, захисту ринку від імпортних товарів низької якості; здійснення заходів по збільшенню ємності ринку продукції сільського господарства та продуктів його переробки з урахуванням потреб населення, його купівельної спроможності та максимальних можливостей експорту; інноваційно-інвестиційного зміцнення матеріально-технічної бази аграрного сектора, впровадження екологічно безпечних, ресурсо- та енергозберігаючих технологій; удосконалення страхової та податкової політики у сфері аграрного сектора; підвищення ролі аграрної науки і освіти, розвитку дорадництва; удосконалення системи управління в аграрному секторі.

Важливою передумовою цільового використання бюджетних коштів є якість бюджетного планування, особливо в частині обґрунтування цільових програм. Проте в сучасних умовах є необхідність у проведенні інвентаризації цільових державних програм розвитку АПК та їх змістовному обґрунтуванню з точки зору економічної, соціальної або екологічної ефективності чи окупності витрат. На підставі результативних показників здійснюється оцінка ефективності використання бюджетних коштів, передбачених на виконання бюджетної програми, для досягнення визначених мети та завдань бюджетної програми.

Суттєва роль у процесі державної підтримки сільського господарства належить розвитку ринку сільськогосподарського страхування, щодо якого нами визначені основні елементи механізму його державного регулювання: об'єкти, суб'єкти, форми страхування, створення і функціонування Фонду аграрних страхових субсидій (ФАСС). Функціями ФАСС визначені: часткова компенсація сільгосппідприємствам вартості страхових послуг при настанні страхового випадку в розмірі 50% суми франшизи (не більше 30% вартості застрахованого об'єкта), а джерелами формування - фінансові ресурси держбюджету та обов'язкові відрахування страхових компаній, (2% страхових премій, одержаних з агрострахування).

Державна підтримка кредитного забезпечення та розширення сфери кредитних послуг підприємствам АПК передбачається шляхом створення Фонду Гарантування Кредитів (ФГК), який використовується замість відшкодування процентної ставки або у комбінації з відшкодуванням. На основі запроваджених у зарубіжній практиці схем гарантування пропонуємо систему гарантування як комбінацію систем розподілу ризиків між банком і ФГК.

Формування власної системи фінансово-кредитного забезпечення аграрного сектора економіки, має враховувати специфіку його організації та функціонування різноманітних фінансових інститутів. Оскільки робота аграрної галузі пов'язана з високими ризиками та низькою рентабельністю, майже в усіх країнах держава організовує активну фінансово-кредитну підтримку. Характерними формами останніх є підтримка цін і доходів, участь держави у фінансуванні різних проектів, зниження вартості кредитів, встановлення пільг товаровиробникам за рахунок субсидування державою відсоткових ставок по банківським кредитам тощо.

Чітке визначення єдиної концепції розвитку аграрного підприємства як у довгостроковій, так і короткостроковій перспективі, вибір із всього різноманіття механізмів досягнення поставленої мети найбільш оптимальних, а також розробка ефективних механізмів контролю є основою ефективної фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств.

Успішний розвиток фінансового інструментарію реалізації фінансової політики в Україні може бути вагомим фактором економічного розвитку аграрної сфери та інструментом державного регулювання фінансового стану сільськогосподарських виробників. А державна політика, спрямована на підтримку підприємницької діяльності в сільському господарстві, сприятиме створенню умов, за яких підприємства зможуть досягати поставлених цілей, а аграрний сектор стане джерелом нагромадження капіталу й базою для розширення внутрішнього ринку в Україні.

Розроблена у роботі структура концепції фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств включає блоки: оцінка фінансово-економічного стану аграрного сектора економіки; пропозиції з фінансового забезпечення аграрних підприємств; стратегічні цілі фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств; основні напрямки активізації фінансів агропромислового сектора; пріоритетні напрями використання фінансів для забезпечення аграрного виробництва; базові елементи механізму управління фінансами агропромислового сектора.

В результаті дослідження запропоновано алгоритм, який відображає технологію визначення сукупності стратегічних цілей фінансової політики в регіональному агропромисловому секторі (рис. 5), розроблено схему формування цілей фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств.



Рис. 5. Алгоритм визначення стратегічних цілей фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств

У дисертаційній роботі визначено структуру механізму реалізації концепції фінансової політики сталого розвитку підприємств аграрного сектора, який становить багаторівневу систему, яка складається з двох блоків взаємопов'язаних підсистем: функціональних підсистем і підсистем забезпечення, кожну з яких слід розглядати як окрему систему з визначеним складом взаємопов'язаних і взаємодіючих елементів (рис. 6).

Рис. 6. Структура механізму реалізації концепції фінансової політики розвитку аграрних підприємств

ВИСНОВКИ

1. Фінансова політика розвитку аграрних підприємств являє собою сукупність заходів державних і місцевих органів влади й управління з приводу організації й використання фінансових відносин для забезпечення функціонування й розвитку аграрного сектора економіки, на рівні мікроекономіки - це сукупність заходів здійснюваних господарюючим суб'єктом щодо цілеспрямованого ефективного формування, організації та використання фінансів для досягнення поставленої мети. Як комплексне поняття, фінансова політика розвитку аграрних підприємств - це сукупність заходів із реалізації фінансової ідеології та стратегії сталого розвитку підприємств галузі у розрізі окремих аспектів їх діяльності. Основа фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств - чітке визначення єдиної концепції розвитку аграрного підприємства як у довгостроковій, так і короткостроковій перспективі, вибір із всього різноманіття механізмів досягнення поставленої мети найбільш оптимальних, а також розробка ефективних механізмів контролю.

2. Фінансовий механізм розвитку аграрного підприємства - це система фінансових важелів, інструментів, методів та форм впливу на соціальний та економічний розвиток єдиної системи взаємопов'язаних складових (господарства, установи, галузі тощо). Для забезпечення успішного функціонування аграрної економіки та кожного аграрного підприємства має бути організована стала взаємодія всіх складових фінансового механізму: фінансове планування, фінансове оперативне управління, фінансове забезпечення, фінансове регулювання, фінансовий контроль.

3. Вплив на розвиток аграрних підприємств здійснюється через фінансовий інструментарій, який ґрунтується на відповідних структурних елементах фінансового механізму. Поєднання складових фінансового механізму формує його "конструкцію", яка активується визначенням кількісних ознак кожної складової, тобто встановленням норм та ставок вилучення коштів, рівня видатків, обсягу фондів та ін. Дієвість фінансового інструментарію залежить від ефективності використання його окремих елементів. Лише комплексне застосування всіх фінансових інструментів може забезпечити якісний розвиток аграрних підприємств.

4. Механізм державного регулювання розвитку підприємств АПК являє собою сукупність методів, інструментів, важелів, принципів бюджетної підтримки для розробки та проведення збалансованої фінансово-бюджетної політики, забезпечення сталого розвитку аграрного сектора економіки. Доведено, що ефективність фінансової політики забезпечується бюджетною підтримкою в рамках державних, регіональних і галузевих цільових програм у пріоритетних сферах функціонування аграрного бізнесу. В сучасних умовах є необхідність у проведенні інвентаризації цільових державних програм розвитку АПК та їх змістовному обґрунтуванню з точки зору економічної, соціальної або екологічної ефективності чи окупності витрат.

5. Аналіз фінансового забезпечення розвитку аграрних підприємств показав, що фінансування з Держбюджету підприємств АПК за період 2003-2008 рр. збільшилося у 4,8 рази. У 2008 р. податкові платежі від підприємств АПК до бюджету склали 13058,5 млн. грн., що в 1,4 рази більше 2007 р. Від підприємств сільського господарства надійшло 621,1 млн. грн., харчової промисловості та перероблення сільськогосподарських продуктів - 12397 млн. грн. Кредитна політика характеризується сталими тенденціями до зростання обсягів кредитування з 2696 млн. грн. у 2002 р. до 20053 млн. грн., у 2008 р. Спостерігаються процеси активізації в інвестиційній політиці щодо зростання обсягів інвестицій в основний капітал аграрних підприємств. Динаміка лізингового кредитування в інвестиціях в сільське господарство України залишається нестабільним і не може суттєво вплинути на технічне оснащення агроформувань. Характерними тенденціями здійснення страхової політики є зменшення кількості укладених договорів страхування, зменшення застрахованих площ.

6. Державна фінансова підтримка розвитку аграрного сектора має забезпечуватися шляхом: визначення пріоритетів розвитку аграрного сектора з урахуванням зональних і регіональних особливостей; удосконалення механізму надання державної підтримки аграрному сектора та забезпечення розвитку сільських територій з урахуванням вимог СОТ; створення організаційно-правових умов для розвитку паритетних відносин між аграрним сектором та іншими галузями економіки; урегулювання земельних відносин та раціоналізації землекористування, здійснення заходів розвитку інфраструктури аграрного ринку, диверсифікації каналів реалізації продукції, забезпечення якості та безпеки продовольства, регулювання попиту та пропонування, здійснення заходів для збільшення ємності ринку продукції сільського господарства; інноваційно-інвестиційного зміцнення матеріально-технічної бази аграрного сектора, впровадження екологічно безпечних, ресурсо- та енергозберігаючих технологій; удосконалення страхової та податкової політики у сфері аграрного сектора.

7. Розвиток аграрного страхування в Україні можливий через удосконалення механізму управління ризиками в аграрному секторі, забезпечення стабільності виробництва та результатів діяльності аграрних підприємств. Стосовно ринку сільськогосподарського страхування визначено основні елементи механізму його державного регулювання: об'єкти, суб'єкти, форми страхування, створення і функціонування Фонду аграрних страхових субсидій (ФАСС). Функціями ФАСС визначені: часткова компенсація сільгосппідприємствам вартості страхових послуг при настанні страхового випадку в розмірі 50% суми франшизи (не більше 30% вартості застрахованого об'єкта), а джерелами формування - фінансові ресурси держбюджету та обов'язкові відрахування страхових компаній, (2% страхових премій, одержаних з агрострахування).

8. В процесі дослідження запропоновані основні напрями реформування і пріоритетів фінансової політики розвитку аграрних підприємств. Державна підтримка кредитного забезпечення та розширення сфери кредитних послуг підприємствам АПК передбачається шляхом створення Фонду Гарантування Кредитів (ФГК), який використовується замість відшкодування процентної ставки або у комбінації з відшкодуванням. На основі запроваджених у зарубіжній практиці схем гарантування пропонуємо систему гарантування як комбінацію систем розподілу ризиків між банком і ФГК.

9. Розроблена у роботі структура концепції фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств включає блоки: оцінка фінансово-економічного стану аграрного сектора економіки; пропозиції з фінансового забезпечення аграрних підприємств; стратегічні цілі фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств; основні напрямки активізації фінансів агропромислового сектора; пріоритетні напрями використання фінансів для забезпечення аграрного виробництва; базові елементи механізму управління фінансами агропромислового сектора.

10. В результаті дослідження запропоновано алгоритм, який відображає технологію визначення сукупності стратегічних цілей фінансової політики в регіональному агропромисловому секторі, розроблено схему формування цілей фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств та визначено структуру механізму реалізації концепції фінансової політики сталого розвитку підприємств аграрного сектора, який становить багаторівневу систему, яка складається з двох блоків взаємопов'язаних підсистем: функціональних підсистем і підсистем забезпечення, кожну з яких слід розглядати як окрему систему з визначеним складом взаємопов'язаних і взаємодіючих елементів.

Список опублікованих праць за темою дисертації

У наукових фахових виданнях:

1. Линда І.Є. Чинники формування фінансового механізму / І.Є. Линда // Таврійський науковий вісник: Збірник наукових праць ХДАУ. - Вип. 54. - Херсон: Айлант. - 2007. - С. 264-267.

2. Линда І.Є. Проблеми та перспективи формування і функціонування фінансового механізму розвитку аграрного сектору економіки Миколаївської області / І.Є. Линда // Таврійський науковий вісник: Збірник наукових праць ХДАУ. - Вип. 58. - Херсон: Айлант. - 2008. - С. 263-266.

3. Линда І.Є. Організаційно - економічне забезпечення регіональної політики функціонування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств Миколаївської області / І.Є. Линда // Таврійський науковий вісник: Збірник наукових праць ХДАУ. - Вип. 47. - Херсон: Айлант. - 2006. - С. 268-276.

4. Линда І.Є. Аспекти фінансового забезпечення розвитку аграрних підприємств Миколаївської області / І.Є. Линда // Бізнес-навігатор. - Херсон, 2009. - Вип.17. - C. 155-158.

В інших виданнях:

5. Линда І.Є. Стратегія формування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств Миколаївської області / І.Є. Линда // Ефективність бізнесу в умовах трансформації економіки : матеріали ІІІ міжнародної науково-практичної конференції. - Сімферополь-Севастополь. - 29-31 травня 2009 року. - С. 68-69.

6. Линда І.Є. Проблеми і перспективи розвитку державної фінансової підтримки аграрних підприємств / І.Є. Линда// Регіональні аспекти розвитку в умовах європейського вибору : міжнародна науково-практична конференція. Сімферополь-Алушта, 2008 р. - С. 33-34.

АНОТАЦІЯ

Линда І.Є. Формування та функціонування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.04 - економіка та управління підприємствами (економіка сільського господарства і АПК). - Міжнародний університет бізнесу і права, Херсон, 2010.

Дисертацію присвячено поглибленню та розвитку теоретико-методичних та практичних основ формування і функціонування фінансового механізму розвитку аграрних підприємств, який забезпечує подолання негативних наслідків трансформаційних процесів та фінансової кризи.

У дисертації розроблено систему організаційно-економічних заходів щодо формування механізму реалізації фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств. Запропоновано концептуальні положення фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств, яка враховує специфіку організації фінансової політики, з огляду на її складові, об'єкти й суб'єкти, і дозволяє забезпечити сталий і ефективний розвиток аграрних підприємств.

Удосконалено механізм державного регулювання розвитку ринку сільськогосподарського страхування, зокрема запропоновано створення Фонду аграрних страхових субсидій, який забезпечуватиме часткову компенсація сільгосппідприємствам вартості страхових послуг.

Розроблено систему гарантування повернення кредитів, яка дозволяє зменшити рівень банківських ризиків при кредитуванні агробізнесу, і формується як комбінація систем розподілу ризиків між банком і Фондом гарантування кредитів.

Визначено методичні підходи до формування стратегії реалізації ефективної фінансової політики розвитку аграрних підприємств з урахуванням збалансованої системи показників;

Ключові слова: фінансова політика, фінансовий механізм, аграрні підприємства, бюджетна політика, кредитування, страхування, інвестиції, лізинг.

АННОТАЦИЯ

Линда И.Е. Формирование и функционирование финансового механизма развития аграрных предприятий. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.04 - экономика и управление предприятиями (экономика сельского хозяйства и АПК). - Международный унивеситет бизнеса и права, Херсон, 2010.

Диссертация посвящена углублению и развитию теоретико-методических и практических основ формирования и функционирования финансового механизма развития аграрных предприятий, который обеспечивает преодоление отрицательных следствий трансформационных процессов и финансового кризиса.

В работе получил развитие понятийный аппарат финансов в части уточнения понятий "финансовая политика", "финансовый механизм", "мониторинг" относительно развития аграрных предприятий. Механизм государственного регулирования развития АПК раскрыт через совокупность методов, инструментов, рычагов, принципов бюджетной поддержки для разработки и проведения сбалансированной финансово-бюджетной политики, обеспечение постоянного развития аграрного сектора экономики. Доказано, что эффективность финансовой политики обеспечивается бюджетной поддержкой в рамках государственных, региональных и отраслевых целевых программ в приоритетных сферах функционирования аграрного бизнеса.

Установлено, что государственная финансовая поддержка развития аграрного сектора может обеспечиваться путем: определения приоритетов развития аграрного сектора с учетом зональных и региональных особенностей; усовершенствования механизма предоставления государственной поддержки аграрному сектора и обеспечения развития сельских территорий с учетом требований ВТО; создания организационно-правовых условий для развития паритетных отношений между аграрным сектором и другими отраслями экономики; урегулирования земельных отношений и рационализации землепользования, осуществления мероприятий по развитию инфраструктуры аграрного рынка, диверсификации каналов реализации продукции, обеспечения качества и безопасности продовольствия, регулирования спроса и предложения, осуществления мер по увеличению емкости рынка продукции сельского хозяйства; инновационно-инвестиционного укрепления материально-технической базы аграрного сектора, внедрения экологически безопасных, ресурсо- и энергосберегающих технологий; усовершенствования страховой и налоговой политик в сфере аграрного сектора.

В диссертации разработана система организационно-экономических мероприятий по формированию механизма реализации финансовой политики устойчивого развития аграрных предприятий. Предложены концептуальные положения финансовой политики устойчивого развития аграрных предприятий, которая учитывает специфику организации финансовой политики, с учетом ее составляющих, объекты и субъекты, и позволяет обеспечить устойчивое и эффективное развитие аграрных предприятий.

Усовершенствован механизм государственного регулирования развития рынка сельскохозяйственного страхования, в частности предложено создание Фонда аграрных страховых субсидий, который будет обеспечивать частичную компенсация сельхозпредприятиям стоимости страховых услуг.

Разработана система гарантирования возвращения кредитов, которая позволяет уменьшить уровень банковских рисков при кредитовании агробизнеса, и формируется как комбинация систем распределения рисков между банком и Фондом гарантирования кредитов.

Определены методические подходы к формированию стратегии реализации эффективной финансовой политики развития аграрных предприятий с учетом сбалансированной системы показателей.

Предложены мероприятия по усилению государственной финансовой поддержки развития аграрных предприятий путем учета ведущего зарубежного опыта в части субсидирования выплат за полученные кредиты и по страхованию имущества, на сохранение продукции, содействие развития производственной инфраструктуры и т.п.

Разработана структура финансового механизма развития аграрных предприятий и приоритеты внутренней финансовой политики аграрных предприятий с учетом современных условий финансовой нестабильности.

Ключевые слова: финансовая политика, финансовый механизм, аграрные предприятия, бюджетная политика, кредитование, страхование, инвестиции, лизинг.

SUMMARY

Lynda I.E. Shaping and operating the financial mechanism of the development agrarian enterprises. - a Manuscript.

The Thesis on competition scientific degree candidate of the economic sciences on professions 08.00.04 - an economy and management enterprise (the economy of the agriculture and AIC - International University of business and law, Kherson, 2010.

The Thesis is dedicated to deepenning and development theorist-methodical and practical bases of the shaping and operating the financial mechanism of the development agrarian enterprise, which provides overcome negative effect of the transformational processes and financial crisis.

In thesises is designed system organizing-economic action on shaping the mechanism to realization financial politicians firm development agrarian enterprise. They Are Offered conceptual positions financial politicians firm development agrarian enterprise, which takes into account specifics to organizations financial politicians, with provision for its component, objects and subjects, and allows to provide firm and efficient development agrarian enterprise.

The Advanced mechanism of the government regulation of the development market agricultural insurance, is in particular offered making the Fund agrarian insurance subsidy, which will provide the partial compensation an agrarian enterprises cost of the insurance services.

The Designed system of ensure of the return credit, which allows to reduce the level bank risk when lending agrarian business, and is formed as combination of the systems of the distribution risk between bank and Fund of ensure credit.

The methodical approaches are Determined to shaping the strategies to realization efficient financial politicians developments agrarian enterprise with provision for balanced system of the factors.

The Keywords: financial policy, financial mechanism, agrarian enterprises, budgetary policy, lending, insurance, investments, leasing.

Підписано до друку 31.05.2010 р.

Формат 60х84/16. Папір офсетний. Обл.-вид. арк. 0,9.

Ум. друк. арк. 0,9 Тираж 100 прим. Зам. № 571

Миколаївська обласна друкарня

54010 м. Миколаїв, вул. Паризької комуни, 3

Размещено на Allbest.ru

...