Регулювання ціноутворення на залізничному транспорті України

Размещено на http://www.allbest.ru/

МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНИЙ ЕКОНОМІКО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ТРАНСПОРТУ

Автореферат на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Спеціальність 08.00.04 - економіка та управління підприємствами

(за видами економічної діяльності)

РЕГУЛЮВАННЯ ЦІНОУТВОРЕННЯ

НА ЗАЛІЗНИЧНОМУ ТРАНСПОРТІ УКРАЇНИ

РЕВУЦЬКА ОЛЕНА ЄВГЕНІВНА

Київ - 2010

Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Державному економіко-технологічному університеті транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України

Науковий керівник -	доктор економічних наук, доцент Колесникова Ніна Михайлівна, Державний економіко-технологічний університет транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України, проректор з науково-педагогічної роботи.
Офіційні опоненти:	доктор економічних наук, доцент Кібік Ольга Миколаївна, Одеська національна юридична академія МОН України, кафедра «Національна економіка», завідувач;
	кандидат економічних наук Ейтутіс Георгій Дмитрович, Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-західна залізниця» Міністерства транспорту та зв'язку України, начальник адміністративної служби - помічник начальника залізниці.

Захист відбудеться „14„ травня 2010 року о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.820.03 Державного економіко-технологічного університету транспорту за адресою: 03049, м. Київ, вул. Лукашевича, 19, ауд. 901.

З дисертацією можна ознайомитись в бібліотеці Державного економіко-технологічного університету транспорту за адресою: 03049, м. Київ, вул. Лукашевича, 19.

Автореферат розісланий „1„ квітня 2010 р.

Вчений секретар

спеціалізованої вченої ради,

кандидат економічних наук Н.І. Богомолова

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Економічне зростання України нерозривно пов'язано з розвитком залізничного транспорту як важливішої інфраструктурної галузі, що справляє суттєвий вплив на всі складові господарського комплексу країни. Стабільне функціонування залізниць є однією з вирішальних умов забезпечення економічної безпеки держави, тому потребує ринкових перетворень, спрямованих на підвищення їх ефективності, зростання конкурентоспроможності та збільшення продуктивності.

Посилення конкуренції на ринку транспортних послуг вимагає постійної адаптації залізничної галузі до ринкового середовища, що обумовлює удосконалення регулювання тарифів на перевезення, яке викликано необхідністю фінансового розмежування природномонопольного (інфраструктури) та потенційно конкурентного (експлуатації) секторів, демонополізації ринку залізничних перевезень, недопущення встановлення монопольно високих цін на послуги інфраструктури, забезпечення активізації конкуренції та поступового переходу до вільного ціноутворення у секторі експлуатаційної діяльності.

В ринкових умовах господарювання рівень тарифів стає важливим фактором впливу як на фінансовий стан залізничного транспорту, так і на ефективність окремих галузей та економіки в цілому. Залізниці, використовуючи домінуюче положення, прагнуть реалізувати власні інтереси, встановлюючи високі рівні тарифів, що вимагає постійного регулювання ціноутворення з метою забезпечення балансу інтересів держави, споживачів та виробників транспортних послуг. Між тим існуючі підходи до цінового регулювання на залізничні перевезення вступають в протиріччя з вимогами ринкової економіки, що стримує ринкові перетворення в залізничній галузі, знижує ефективність її функціонування та уповільнює темпи економічного зростання в країні.

У розвиток теоретичних основ економіки транспорту вагомий вклад внесли вітчизняні та зарубіжні вчені: А.П. Абрамов, О.О. Бакаєв, І.В. Бєлов, В.А. Галабурда, В.М. Гурнак, В.Л. Дикань, Г.Д. Ейтутіс, В.П. Ільчук, І.П. Ільїн, О.М. Кібік, В.І. Котелянець, Ю.Ф. Кулаєв, М.В. Макаренко, М.Є. Мандріков, В.І. Пасічник, П.І. Підлісний, І.М. Писаревський, В.Л. Ревенко, В.О. Рибалкін, М.Ф. Трихунков, Е.Ф. Хануков, Ю.М. Цвєтов, В.Г. Чекаловець та багато інших науковців.

Методологічні основи та практичні аспекти ціноутворення на залізничному транспорті досліджували такі вітчизняні і зарубіжні вчені та практики, як С.Ю. Вітте, М.В. Запара, Н.М. Колесникова, А.В. Крейнін, Л.А. Мазо, Н.Б. Малахова, Д.А. Мачерет, В.К. Мироненко, В.І. Пасічника, А.В. Перепелюк, Л.С. Рогачова, Є.М. Сич, Н.В. Чебанова, В.В. Чорний, А.І. Чупров, А.В. Шмельов, І.А. Єловий та ін.

Дослідженню проблем регулювання ціноутворення на транспортні послуги присвячені роботи закордонних і вітчизняних вчених: В.О. Булгака, В.В. Венгера, І.П. Ільїна, Н.М. Колесникової, А.Я. Певзнера, В.В. Похилюка, Є.М. Сича, В.І. Світличного, О.В. Семенової, В.А. Слепова, В.М. Євдокименко, І.А. Єлового та др.

Водночас, науковим і практичним аспектам формування економіко-організаційних основ ефективного регулювання ціноутворення на залізничному транспорті, які відповідають ринковим вимогам і сприяють забезпеченню балансу інтересів держави, споживачів транспортних послуг та залізниць, а також створенню тарифних умов для демонополізації залізничної галузі, до цього часу не приділялося достатньої уваги. Отже, важливість зазначених задач і недостатність їх дослідження визначили тему дисертаційної роботи, що є актуальною, має теоретичне та практичне значення для економіки залізничного транспорту та країни в цілому.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження здійснювалося у рамках виконання планів науково-дослідних робіт Державного економіко-технологічного університету транспорту (м. Київ), Української державної академії залізничного транспорту та Центру комплексних досліджень з питань антимонопольної політики Антимонопольного Комітету України, виконано згідно з основними положеннями Концепції розвитку транспортно-дорожнього комплексу України на середньостроковий період та до 2020 року та Державної цільової програми реформування залізничного транспорту України на 2010 - 2015 роки, а також відповідає Указам Президента України „Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій” № 853/97 від 19.08.97 р. і „Про основні напрямки конкурентної політики на 1999-2010 рр. і заходи щодо їх реалізації” №219/99 від 26.02.1999 р.

При виконанні науково-дослідної роботи на тему „Науково методичне обгрунтування розробки порядку формування тарифів на вантажні залізничні перевезення” (2006 р., номер державної реєстрації 0106U009348) автором були запропоновані принципи регулювання ціноутворення на послуги потенційно конкурентного сектору залізничного транспорту.

При проведенні науково-дослідних робіт за темами „Дослідження змін рівня тарифів на перевезення пасажирів залізничним транспортом та розробка відповідних методик” (2008 р., номер державної реєстрації 0108U003477), „Дослідження та розробка проектів документів, що регулюють взаємовідносини перевізників, інших учасників перевізного процесу з власниками інфраструктури залізничного транспорту загального користування” (2008 р., номер державної реєстрації 0108U003476), „Розробка єдиної методики визначення (калькулювання) та застосування договірних та прейскурантних тарифів згідно з новою редакцією тарифного керівництва № 1” (2007 р., номер державної реєстрації 0108003475) здобувачем були визначені методичні підходи до встановлення плати за послуги природномонопольного та потенційно конкурентного секторів, що дало змогу встановити економічно обгрунтовані базові тарифи по вантажних та пасажирських перевезеннях

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є наукове обґрунтування та розробка теоретико-методичних положень і прикладних рекомендацій щодо ефективного регулювання тарифів як визначального чиннику забезпечення конкурентоспроможної цінової політики в умовах адаптації залізниць до ринкового середовища.

Досягнення мети дослідження зумовило необхідність постановки та вирішення наступних завдань:

проаналізувати існуючі підходи та передумови вдосконалення механізму регулювання цін на залізничні перевезення;

виявити основні фактори забезпечення ефективного регулювання залізничних тарифів;

дослідити складові економіко-функціонального механізму регулювання плати за вантажні та пасажирські залізничні перевезення;

сформулювати принципи регулювання ціноутворення на залізницях країни з урахуванням ринкових перетворень;

обґрунтувати методи регулювання плати на залізничні послуги в сучасних умовах господарювання;

запропонувати методичні підходи та способи з встановлення рівня нормативно-регульованих залізничних тарифів;

визначити соціально-економічну ефективність запровадження економіко-функціонального механізму регулювання тарифів на залізничні перевезення вантажів і пасажирів.

Об'єктом дослідження є регулювання ціноутворення на перевезення вантажів і пасажирів залізницями країни як організаційно-економічний інструмент ефективного управління рівнем тарифів.

Предмет дослідження - сукупність форм, методів і принципів розвитку системи регулювання тарифів на залізничні перевезення, що забезпечують баланс інтересів держави, виробників транспортних послуг та їх споживачів.

Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети в дисертаційному дослідженні використано наступні методи: діалектичний метод пізнання (дослідження економіко-організаційних засад регулювання ціноутворення на вантажні та пасажирські залізничні перевезення); аналізу та синтезу результатів (аналіз еволюції теорії та практики регулювання ціноутворення на залізничному транспорті); економіко-математичного моделювання (оцінка економічної ефективності регулювання залізничних тарифів); статистичної обробки та аналізу інформації (розробка методичних основ визначення рівня тарифів у природномонопольному та потенційно конкурентному секторах); порівняльного аналізу (аналіз показників ефективності до і після удосконалення регулювання ціноутворення); фундаментальні положення економічної теорії (обгрунтування принципів регулювання ціноутворення на послуги інфраструктури та сфери експлуатації), наукові розробки та рекомендації з питань встановлення тарифів на перевезення залізничним транспортом, вітчизняна нормативно-правова база з питань регулювання ціноутворення та антимонопольної політики.

Теоретико-методологічною основою дисертаційного дослідження є фундаментальні положення економічної теорії, результати проведених наукових досліджень вітчизняних та зарубіжних вчених з питань регулювання ціноутворення в залізничній галузі, наукові розробки, висновки та рекомендації з питань ефективності функціонування залізничного транспорту.

Інформаційну базу дисертаційного дослідження складають Закони України, правові та нормативні акти Президента України, Верховної Ради та Кабінету Міністрів України, матеріали Державного комітету статистики України, Антимонопольного комітету України, Міністерства транспорту та зв'язку України, статистичні матеріали Укрзалізниці, директиви ЄС щодо залізничного транспорту, монографічні та періодичні українські та зарубіжні видання, результати власних досліджень автора.

Наукова новизна одержаних результатів полягає у розвитку методичних підходів до регулювання рівня тарифів на вантажні і пасажирські перевезення як визначального чиннику підвищення ефективності цінової політики та демонополізації залізниць країни; включає такі положення:

удосконалено:

економіко-функціональний механізм регулювання ціноутворення в залізничній галузі на відміну від існуючого базується на використанні конкурентно-мотиваційного підходу, що забезпечує підвищення ефективності функціонування інфраструктури та розвиток конкуренції у сфері експлуатаційної діяльності;

методичні підходи до встановлення плати, які ґрунтуються на двосторонньому принципу обмежень, суть котрого полягає у використанні верхньої і нижньої границі ціни та сприяє розвитку конкурентного середовища на ринку залізничних перевезень;

дістало подальшого розвитку:

способи визначення граничної плати за використання інфраструктури на основі одностороннього регулювання цін, що дозволяє встановлювати її базисну величину, необхідну для забезпечення нормального відтворювального процесу, а також визначати економічно обґрунтований рівень тарифів;

принципи регулювання ціноутворення на вантажні та пасажирські перевезення, які поділяються на загальні, особливі та специфічні для кожного сектору залізничного транспорту; їх застосування сприяє недопущенню встановлення монопольно високих тарифів та поступовому переходу до вільного ціноутворення;

визначення поняття «ефективного регулювання ціноутворення» - послідовно-поетапного процесу формування цін в межах заданих параметрів, що відбувається за допомогою функції управління та має здатність приносити позитивний ефект усім суб'єктам господарювання та суспільству в цілому;

методично-практична оцінка соціально-економічної ефективності регулювання ціноутворення на вантажні та пасажирські залізничні перевезення, заснована на комплексному виборі системи показників ефективності галузевого та макроекономічного рівнів.

Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що розроблені науково обгрунтовані підходи, висновки і пропозиції до регулювання вантажних та пасажирських тарифів забезпечують формування та проведення гнучкої тарифної політики залізниць на ринку транспортних послуг, яка відповідає вимогам об'єктивних економічних законів, сприяє досягненню головної мети регулювання ціноутворення, що створює умови для підвищення ефективності функціонування залізничного транспорту як базової інфраструктурної галузі економіки та сприяє зростанню темпів економічного розвитку в країні.

Підтвердженням обґрунтованості і достовірності наукових положень, висновків і рекомендацій є їх впровадження у практичній роботі залізниць України - при розробці проекту Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом (довідка № ЦЗН-12/207 від 01.02.2010 р.), висвітленням у відкритих публікаціях та оприлюдненням в доповідях на науково-практичних конференціях.

Основні науково-методичні положення та рекомендації дисертаційної роботи використовуються в навчальному процесі Державного економіко-технологічного університету транспорту при викладанні дисциплін «Економіка залізничного транспорту», «Ціноутворення», «Управління витратами» тощо (довідка від 03.02.2010 р.).

Особистий внесок здобувача. Сукупність авторських рішень, викладених в дисертаційному дослідженні, отримані автором самостійно та розширюють здобутки наукового напрямку економіки залізничного транспорту. Наукові результати, які виносяться на захист, одержані автором особисто і знайшли відображення в опублікованих наукових працях, що містять ті положення, висновки та пропозиції, які сформульовано здобувачем, та відображають його внесок у досліджувану задачу. Конкретний внесок здобувача в цих роботах зазначений в авторефераті у переліку публікацій за темою дисертації.

Апробація результатів дисертації. Основні наукові положення і практичні результати дисертаційної роботи доповідалися та обговорювалися на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях, що відбувалися протягом 2005-2009 років і отримали позитивні відгуки, зокрема на міжнародних науково-практичних конференціях „Проблеми економіки та управління на залізничному транспорті” (20-22.06.06 р., 23-27.06.08 р., м. Судак), „Проблеми міжнародних транспортних коридорів та єдиної транспортної системи України” (7-11.06.06 р., 4-10. 06.07 р., с.м.т. Коктебель), міжнародній науково-практичній конференції „Дослідження та оптимізація економічних процесів” „Оптимум 2006” (м. Харків, 23-24.11.06 р.), V міжнародній науковій конференції „Проблеми економіки транспорту” (м. Дніпропетровськ, 27-28.04.06 р.), ІV міжнародній науково-практичній конференції „Проблеми та перспективи розвитку транспортних систем в умовах реформування залізничного транспорту: техніка, технологія, економіка і управління” (м. Київ, 2008 р.), міжнародних науково-практичних конференціях Української державної академії залізничного транспорту (2006-2008 рр.), Харківського національного економічного університету (2007-2009 р.).

Публікації. За результатами наукових досліджень опубліковано 17 наукових праць (9 статей у фахових виданнях, що затверджені ВАК України, 8 публікацій у матеріалах науково-практичних конференцій.). Загальний обсяг публікацій - 6,625 ум. друк. арк., у тому числі особисто автору належить 6,275 ум. друк. арк.

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається із вступу, 3 розділів основної частини, висновків, додатків, списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 213 сторінок тексту, що включає 2 таблиці, 15 рисунків, додатки займають 17 сторінок, список використаних джерел нараховує 138 найменувань на 14 сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ

У вступі обґрунтовано актуальність теми дисертаційної роботи, окреслено зв'язок з науковими програмами, темами, сформульовано мету і завдання дослідження, визначено предмет, об'єкт та методи дослідження, висвітлено наукову новизну та практичне значення отриманих результатів, подано відомості про їх апробацію.

У першому розділі - „Теорія і практика регулювання тарифів залізничного транспорту” розглянуто сутність регулювання економіки, узагальнено вітчизняний та зарубіжний досвід і виявлено передумови удосконалення регулювання ціноутворення на залізничному транспорті України.

Необхідність регулювання економіки викликана протиріччями між рівнями розвитку продуктивних сил та виробничих відносин, розв'язання яких зменшує загрозу виникнення соціально-економічних конфліктів та забезпечує сталі темпи економічного зростання. Важливим фактором ефективного впливу на економіку є регулювання монополій, мета якого полягає у створенні умов, котрі забезпечують виведення товарного ринку з монопольного стану, що дає можливість більш ефективно задовольняти попит, а також сприяє розвитку конкуренції на суміжних ринках.

Поєднане функціонування інфраструктури залізничного транспорту, яка за всіма ознаками являє собою природну монополію, та потенційно конкурентного сектору - сфери експлуатаційної діяльності обумовлює необхідність втручання в процес встановлення тарифів по перевезенню вантажів і пасажирів з метою недопущення необґрунтованого їх зростання при одночасному забезпеченні інноваційно-інвестиційного розвитку галузі.

Слід зазначити, що від регулювання цін на продукцію монопольних утворень великою мірою залежать як фінансові результати господарюючого суб'єкта, так і темпи економічного зростання в країні, тому регуляторна діяльність має бути спрямована на забезпечення балансу інтересів держави, споживачів та виробників продукції (послуг). Проте динаміка рентабельності по вантажних та пасажирських перевезеннях, що залежить від багатьох факторів, визначальним серед яких є рівень тарифів, свідчить про неефективність регулювання ціноутворення на залізничному транспорті.

Аналіз чинного законодавства, а також наукових здобутків в сфері регулювання залізничних тарифів показує, що в теперішній час бракує теоретичних та науково-методичних розробок стосовно організаційно-економічних основ ефективного впливу на ціноутворення залізничного транспорту. Так, нормативно-правові акти, що регламентують процедури регулювання ціноутворення, в сукупності не визначають чіткий порядок встановлення рівня залізничних тарифів, тому не дозволяють вчасно їх змінювати. В умовах постійного зростання цін на продукцію інших галузей, яка використовується для забезпечення перевезень вантажів і пасажирів, це приводить до руйнування відтворювального процесу залізниць, що негативно позначається на їх конкурентоспроможності і здатності ефективно задовольнити попит на транспортні послуги.

Крім того, встановлення плати за послуги природномонопольного та потенційно конкурентного секторів залізничного транспорту здійснюється на основі принципів регулювання суб'єктів природних монополій, що стримує демонополізацію галузі та створює умови для штучного зростання витрат. Між тим для природномонопольного сектору залізничного транспорту суспільно оптимальною є ціна на рівні середніх, а для потенційно конкурентного - на рівні граничних витрат, в той час як згідно чинного законодавства в основу тарифів на послуги інфраструктури і сфери експлуатаційної діяльності має бути покладена середньосітьова собівартість перевезень, що робить вигідним її зростання.

Отже, в сучасних умовах господарювання регулювання тарифів стає одним з визначальних чинників адаптації залізниць до ринкового середовища та активізації конкуренції на ринку транспортних послуг, що вимагає розробки та вдосконалення відповідних науково-методичні підходів і практичних рекомендацій.

У другому розділі ? „Науково-методичні підходи до регулювання ціноутворення на залізничні перевезення” на основі дослідження факторів та обґрунтування принципів запропоновано сучасний метод регулювання залізничних тарифів, застосування якого забезпечує врахування позитивних тенденцій в дії об'єктивних законів ринкової економіки, сприяє розвитку конкуренції в сфері експлуатаційної діяльності та створює умови для ефективного фінансування інфраструктури залізничного транспорту.

Уточнено поняття «ефективне регулювання ціноутворення» як послідовно-поетапний процес формування цін в межах заданих параметрів, що відбувається за допомогою функції управління та має здатність приносити позитивний ефект усім суб'єктам господарювання та суспільству в цілому

Виявлено основні фактори ефективного регулювання залізничних тарифів: загальноекономічні - рівень соціально-економічного розвитку, нормативно-законодавча база, ціни на паливно-енергетичні та інші ресурси, бюджетна та податкова політика, попит та пропозиція на ринку транспортних послуг тощо, та галузеві - реформування залізничного транспорту, дотації та інші форми компенсації збитків від нерентабельних перевезень, зміна структури витрат транспортного виробництва, політика щодо зменшення масштабів перехресного субсидування та ін.

Проведені дослідження дозволили дійти висновку про необхідність при обгрунтуванні рівня тарифів враховувати потреби залізниць на забезпечення нормального відтворювального процесу, оскільки пасажирські перевезення та частина вантажних є збитковими, а збитки через недосконале регулювання компенсуються, в основному, за рахунок прибутків від рентабельних вантажних перевезень, що зменшує фінансові можливості залізниць та не дозволяє здійснювати навіть просте відтворення.

Обґрунтовано принципи регулювання встановлення тарифів на залізничні перевезення, застосування яких забезпечує баланс інтересів держави, клієнтури та залізниць, а також сприяє демонополізації потенційно конкурентного та підвищенню ефективності функціонування природномонопольного секторів залізничного транспорту.

Реалізація запропонованих принципів вимагає застосування при використанні залізничної інфраструктури адміністративного, а у сфері експлуатації - економічного методів регулювання, що обумовлює необхідність розподілу залізничного тарифу на інфраструктурну та експлуатаційну складові. Метою регулювання інфраструктурної складової тарифу є задоволення платоспроможного попиту клієнтури при одночасному забезпеченні ефективного фінансування залізничної інфраструктури, а експлуатаційної - сприяння створенню конкурентного середовища в сфері експлуатації.

Доведено, що в сучасних умовах господарювання реалізація адміністративного методу регулювання інфраструктурної складової обумовлює застосування одностороннього обмеження, що дозволяє встановлювати економічно обґрунтований рівень плати за послуги інфраструктури та визначати обсяги необхідної фінансової підтримки в разі встановлення нерентабельних тарифів.

Що стосується експлуатаційної складової, то створення тарифних умов для розвитку конкуренції потребує двохстороннього обмеження, котре дозволяє визначати економічно обґрунтовані нижню і верхню границі, в межах яких залежно від цінових факторів встановлюється плата за послуги сфери експлуатації. Такий підхід до регулювання ціноутворення в потенційно конкурентному секторі дозволяє перевізникам в границях обмежень гнучко реагувати на зміни кон'юнктури транспортних ринків, враховувати цінову еластичність попиту, використовувати позитивні тенденції в дії законів ринкової економіки.

Отже, сумісне використання одностороннього обмеження для обґрунтування плати за послуги природномонопольного та двохстороннього - за послуги потенційно конкурентного секторів являє собою конкурентно-мотиваційний метод регулювання ціноутворення, який відповідає умовам ефективного функціонування суб'єктів природних монополій в ринковому середовищі, а також забезпечує незворотні процеси у демонополізації потенційно конкурентних секторів економіки.

Застосування конкурентно-мотиваційного методу для регулювання ціноутворення забезпечить встановлення ринково орієнтованих конкурентоспроможних тарифів на вантажні і пасажирські перевезення, а також сприяє створенню умов для адаптації залізничного транспорту до активізації конкуренції на ринку транспортних послуг.

Третій розділ ? „Розробка економіко-функціонального механізму регулювання залізничних тарифів та його ефективність” відображає дослідження щодо його формування, а також оцінку соціально-економічної ефективності регулювання тарифів на вантажні та пасажирські перевезення залізничним транспортом України.

Економіко-функціональний механізм регулювання ціноутворення являє собою систему організаційних, економічних та правових дій і процесів, які впливають на встановлення та зміну рівня тарифів по вантажних і пасажирських залізничних перевезеннях. Формування такого механізму відбувається під впливом об'єктивних законів ринкової економіки, виходячи з економічної стратегії держави, її бюджетної та фінансової політики, завдань, що стоять перед залізницями країни тощо. В сукупності це обумовлює його особливості, пов'язані з необхідністю виконувати різні регуляторні функції в природномонопольному та в потенційно конкурентному секторах залізничного транспорту, кінцевою метою яких є збалансоване задоволення економічних інтересів держави, клієнтури та перевізників; реалізація цих функцій ґрунтується на використанні конкурентно-мотиваційного методу регулювання при встановленні плати за послуги інфраструктури та сфери експлуатаційної діяльності.

Організаційна складова економіко-функціонального механізму дозволяє встановлювати плату як за послуги інфраструктури, так і сфери експлуатації, економічна - застосовувати відповідні форми, методи та важелі ціноутворення, спрямовані на ефективне задоволення економічних потреб та інтересів, а правова складова гарантує дію держави по реалізації цінової політики та забезпечує компенсацію недоотриманих доходів усім учасникам перевізного процесу, що в сукупності позитивно впливає на ринкові трансформації в залізничній галузі та в економіці в цілому.

Застосування запропонованого механізму регулювання ціноутворення створює економічне підґрунтя для фінансового відокремлення природномонопольного сектора від потенційно конкурентного, забезпечує встановлення обґрунтованої плати кожному учаснику процесу перевезень, сприяє ефективному фінансуванню інфраструктури, стимулює активізацію конкуренції та поступовий перехід до вільного ціноутворення у сфері експлуатаційної діяльності.

Забезпечення балансу інтересів держави, перевізників та клієнтури, стійкого функціонування інфраструктури, розвитку конкуренції в сфері експлуатації та підвищення конкурентоспроможності залізниць на ринку транспортних послуг вимагає встановлення економічно обґрунтованого рівня базових тарифів за використання інфраструктури та нижньої й верхньої межі плати за послуги сфери експлуатаційної діяльності.

Виходячи з обґрунтованих принципів та конкурентно-мотиваційного методу регулювання ціноутворення запропоновані формули для розрахунків:

- базових тарифів за використання інфраструктури залізничного транспорту ціноутворення тариф залізничний перевезення

, (1)

де - собівартість використання інфраструктури залізничного транспорту при здійсненні перевезення;

- величина прибутку, закладеного в тариф, що разом з амортизаційними відрахуваннями забезпечить просте відтворення інфраструктури;

- рівня нижньої межі плати за послуги сфери експлуатаційної діяльності

, (2)

де - економічно обґрунтована собівартість послуг;

- прибуток суб'єктів господарювання по вантажних перевезеннях у секторі експлуатації, котрий забезпечує простий процес відтворення

- рівня верхньої межі плати за послуги сфери експлуатаційної діяльності

, (3)

де - прибуток суб'єктів господарювання по вантажних перевезеннях у секторі експлуатації, котрий забезпечує розширене відтворення.

Плата за послуги сфери експлуатації встановлюється залежно від кон'юнктури ринку залізничних перевезень в границях між нижньою та верхньою межею, що надає можливість на основі використання позитивних тенденцій в дії законів попиту та пропозиції, конкуренції, вартості тощо забезпечити процеси демонополізації залізничного транспорту.

Встановлено, що соціально-економічна ефективність регулювання тарифів на залізничні перевезення виявляється у користувачів транспортних послуг, держави та залізничної галузі, а саме: для держави - у демонополізації потенційно конкурентних секторів економіки та зменшенні витрат на виробництво валового внутрішнього продукту; для залізничної галузі - у підвищенні прибутковості та збільшенні обсягів перевезень за рахунок розвитку суб'єктів залізничного транспорту різних форм власності; для вантажовласників - у зниженні транспортних витрат в кінцевій ціні вантажів та підвищенні прибутковості; для пасажирів - у зниженні питомої ваги доходів, витрачених на поїздки, та у збільшенні завдяки цьому доходів на задоволення інших потреб.

Проведені розрахунки показують, що ефектостворюючі фактори постійно зростають. Так, за умови застосування конкурентно-мотиваційного методу регулювання тарифів збільшуються прибутки вантажовласників на 3% - 5 % (за винятком власників тих вантажів, на які на вимогу держави встановлені збиткові тарифи), зменшується питома вага доходів пасажирів, витрачених як плата за поїздку у плацкартних та купейних вагонах пасажирських потягів на відстані до 500 км, коефіцієнт еволюції форм власності збільшується з 0,11 (2004 р.) до 0,24 (2008 р.). Це свідчить про підвищення ефективності регулювання ціноутворення та в цілому сприяє подальшому розвитку й адаптації залізниць до ринкового середовища.

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі одержані нові методичні та практичні результати, що в сукупності вирішують науково прикладне завдання - обґрунтування ринково орієнтованих організаційно-економічних засад регулювання тарифів на залізничні перевезення, що має суттєве значення для розвитку економіки транспорту.

Розроблені методичні підходи, принципи та способи регулювання ціноутворення на залізничному транспорті дозволили сформулювати такі висновки і рекомендації.

1. Аналіз існуючих підходів до ціноутворення на залізничні перевезення показує, що встановлення рівня плати як за використання інфраструктури, так і за послуги сфери експлуатаційної діяльності відбувається на принципах регулювання суб'єктів природних монополій, що стримує процеси демонополізації галузі, приводить до неефективного фінансування матеріально-технічної бази, перешкоджає адаптації залізниць до ринкових умов господарювання.

2. Встановлено, що особливості регулювання залізничних тарифів на сучасному етапі економічного розвитку включають необхідність досягнення балансу інтересів держави, залізниць та споживачів транспортних послуг, а умови ефективного регулювання полягають в забезпеченні нормального відтворювального процесу інфраструктури та розвитку конкуренції в сфері експлуатаційної діяльності.

3. Ефективне регулювання залізничних тарифів вимагає встановлення плати за послуги інфраструктури на середніх, а за послуги сфери експлуатації - граничних витратах, що обумовлює різні підходи до регулювання ціноутворення у природномонопольному та потенційно конкурентному секторах економіки залізниць.

4. Сформульовано принципи регулювання встановлення тарифів для інфраструктури й сфери експлуатаційної діяльності - загальні (системності, фінансової забезпеченості тощо), особливі (відкритості, прозорості та ін.) і специфічні (адресності, спрямованості, монополістичної конкуренції); доведено, що їх реалізація на практиці вимагає застосування конкурентно-мотиваційного методу регулювання цін, відповідно до якого в природномонопольному секторі використовується їх одностороннє обмеження, а в потенційно конкурентному - двостороннє. Це дозволяє встановлювати економічно обґрунтовану плату за послуги інфраструктури, забезпечувати її ефективне фінансування, а також створювати тарифні умови для розвитку конкуренції в сфері експлуатаційної діяльності.

5. Розроблено економіко-функціональний механізм регулювання цін, сутність якого полягає в стимулюванні демонополізації залізниць і забезпеченні ефективного функціонування інфраструктури. При цьому організаційна складова такого механізму дозволяє встановлювати економічно обґрунтовані рівні плат як за послуги інфраструктури, так і сфери експлуатації, а економічна складова - застосовувати відповідні форми, методи та важелі. Правова складова гарантує дію держави по реалізації цінової політики та забезпечує компенсацію недоотриманих доходів усім учасникам перевізного процесу.

6. Обґрунтовано спосіб встановлення граничної плати за використання залізничної інфраструктури, що дає змогу за допомогою середніх витрат і нормативного прибутку визначати рівень базових тарифів, розраховувати обсяги недоотриманих доходів, ефективно фінансувати інфраструктуру і задовольняти платоспроможний попит користувачів транспортних послуг.

7. Запропоновано методичні підходи до визначення тарифів за послуги сфери експлуатаційної діяльності, що базуються на двосторонньому обмеженні цін, нижня границя яких встановлюється, виходячи з простого відтворення, а верхня - розширеного. Це надає можливість гнучко реагувати на зміни кон'юнктури транспортного ринку та поступово переходити до вільних цін.

8. Оцінка ефективності регулювання ціноутворення на вантажні та пасажирські залізничні перевезення має засновуватися на комплексному виборі показників галузевого й макроекономічного рівня, що дозволяє відслідковувати підвищення рентабельності діяльності учасників перевезень, задовольняти інші потреби тощо.

Проведена оцінка показує, що ефектостворюючі фактори постійно зростають. Так, коефіцієнт еволюції форм власності збільшується з 0,11 (2004 р.) до 0,24 (2008 р.), що свідчить про розвиток та адаптацію залізниць до ринкового середовища.

Отримані результати та рекомендації є науково-практичною базою вдосконалення організаційно-економічних засад регулювання ціноутворення на залізничному транспорті.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у наукових фахових виданнях

1. Ревуцька О.Є. Проблеми та перспективи державного регулювання ціноутворення на залізничному транспорті / О.Є. Ревуцька // Вісник економіки транспорту і промисловості. - 2006. - № 13. - С. 276 - 281 (0,697 ум.-друк. арк.).

2. Ревуцька О.Є. Дослідження факторів, що впливають на ефективність державного регулювання тарифів на пасажирські та вантажні перевезення / О.Є. Ревуцька // Вісник МСУ, економічні науки. - 2006. - № 2. - С. 35 - 38 (0,465 ум.-друк. арк.).

3. Ревуцька О.Є. Обґрунтування принципів державного регулювання ціноутворення на залізничному транспорті / О.Є. Ревуцька // Вісник економіки транспорту і промисловості. - 2006. - № 15 - 16. - С. 282 - 287 (0,697 ум.-друк. арк.).

4. Ревуцька О.Є. Науково-методичні підходи до державного регулювання тарифоутворення в залізничній галузі / О.Є. Ревуцька // Збірник наукових праць КУЕТТ. Серія „Економіка і управління”, 2007. - Вип. 9. - С. 67 - 71 (0,58 ум.-друк. арк.).

5. Колесникова Н.М. Проблемы формирования организационно-экономического механизма государственного регулирования тарифов / Н.М. Колесникова, Е.Е. Ревуцкая // Научный информационный журнал „БИЗНЕС ИНФОРМ”. - 2006. - Вып. 9. - С. 5 - 8 (особистий внесок автора: проаналізовано організаційну та економічну складові механізму державного регулювання ціноутворення на залізничні перевезення - 0,465 ум. друк. арк.).

6. Ревуцька О.Є. Концептуальні підходи до вдосконалення правової бази державного регулювання ціноутворення на залізничному транспорті / О.Є. Ревуцька // Збірник наукових праць КУЕТТ. Серія „Економіка і управління”. - 2007. - Вип. 9. - С. 67 - 71 (0,58 ум.-друк. арк.).

7. Ревуцька О.Є. Методичні підходи до регулювання ціноутворення на послуги залізничної інфраструктури та сфери експлуатації / О.Є. Ревуцька // Вісник економіки транспорту і промисловості. - 2007. - № 19 - 20 . - С. 268 - 271 (0,465 ум.-друк. арк.).

8. Ревуцька О.Є. Соціально-економічна ефективність удосконалення державного регулювання тарифів на залізничні перевезення / О.Є. Ревуцька // Збірник наукових праць КУЕТТ. Серія „Економіка і управління”. - 2007. - Вип.10. - С. 45 - 48 (0,465 ум.-друк. арк.) .

9. Ревуцька О.Є. Теоретичні основи визначення плати за перевезення залізничним транспортом України у потенційно конкурентному секторі / О.Є. Ревуцька // Вісник Чернігівського державного технологічного університету. Збірник. - Чернігів: ЧДТУ, 2009. - № 39. - С. 267 - 272 (0,697 ум.-друк. арк.).

Матеріали науково-практичних конференцій

10. Ревуцька О.Є. Державне регулювання природних монополій як необхідна умова ефективності їх функціонування в ринковій економіці. / О.Є. Ревуцька // Тези доповідей V міжн. наук. конф. „Проблеми економіки транспорту”, Дніпропетровськ: рекламно-видавничий відділ ДПТу. - 2006. - С. 84 - 85 (0,2325 ум.-друк. арк.).

11. Ревуцька О.Є. Дослідження передумов удосконалення державного регулювання ціноутворення на залізничному транспорті. / О.Є. Ревуцька // Тези доповідей. Вісник економіки транспорту і промисловості (збірник наук.-практ. статей). Спец. випуск., Харків. - 2006. - С. 73 (0, 116 ум.-друк. арк.) .

12. Ревуцька О.Є. Дослідження факторів, що впливають на ефективність державного регулювання тарифів на вантажні та пасажирські перевезення / О.Є. Ревуцька // Тези доповідей міжнародної науково-практичної конференції «Проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте» - К.: КУЭТТ. - 2006. - С. 95-96 (0,2325 ум.-друк. арк.)

13. Ревуцька О.Є. Підходи до розробки організаційно-економічного механізму державного регулювання ціноутворення на залізничні перевезення / О.Є. Ревуцька // Тези доповідей V міжн. наук.-прак. конф. 23-24 листопада 2006 р. - Харків НТУ „ХПІ”. - 2006 р. - С. 233 - 234 (0,113 ум.-друк. арк.).

14. Ревуцька О.Є. Проблеми вдосконалення правової бази державного регулювання ціноутворення на залізничні перевезення / О.Є. Ревуцька // Тези доповідей на 3-й міжнародній науково-практичній конференції „Проблеми міжнародних транспортних коридорів та єдиної транспортної системи України”, смт. Коктебель, Вісник економіки транспорту і промисловості. - 4 - 10 червня. - 2007. - № 18. - С. 178 - 180 (0,1706 ум.-друк. арк.).

15. Ревуцька О.Є. Соціально-економічна ефективність удосконалення державного регулювання тарифів на залізничні перевезення / О.Є. Ревуцька // Тези доповідей ІV міжнародної наук.-практ. конференції: Серія „Економіка і управління”. - К.: ДЕТУТ. - 2008. - С. 123 - 124 (0,113 ум.-друк. арк.).

16. Ревуцька О.Є. Принципи державного регулювання тарифів на перевезення в умовах демонополізації залізниць / О.Є. Ревуцька // Тези доповідей на 3-й міжнародній наук.-практ. конференції „Проблеми економіки та управління на залізничному транспорті”. - К.:КУЕТТ. - 2008. - С. 152 - 154 (0,348 ум.-друк. арк.).

17. Ревуцька О.Є. Роль державного регулювання у формуванні тарифної політики залізниць / О.Є. Ревуцька // Тези доповідей Всеукраїнської науково-практичної конференції «Управління фінансами в умовах вступу до СОТ» - Х.: ХНЄУ. - 15 жовтня. - 2009. - С. 131 - 133 (0,348 ум.-друк. арк.).

АНОТАЦІЯ

Ревуцька О.Є. Регулювання ціноутворення на залізничному транспорті України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.04. - економіка та управління підприємствами (за видами економічної діяльності). - Державний економіко-технологічний університет транспорту, Київ, 2010 р.

У дисертації виконано комплексне дослідження актуальних питань з регулювання ціноутворення на залізничному транспорті. Запропоновані принципи регулювання, реалізація котрих вимагає поділу тарифу на інфраструктурну та експлуатаційну складові та використання конкурентно-мотиваційного методу регулювання. Розроблено економіко-функціональний механізм регулювання ціноутворення, який базується на використанні конкурентно-мотиваційного методу та забезпечує розвиток конкуренції у сфері експлуатації. Визначені науково-методичні підходи до оцінки соціально-економічної ефективності регулювання цін на залізничні перевезення.

Ключові слова: залізничні перевезення, інфраструктурна складова тарифу, експлуатаційна складова тарифу, конкуренто-мотиваційний метод регулювання, економіко-функціональні механізм регулювання, соціально-економічна ефективність.

АННОТАЦИЯ

Ревуцкая Е.Е. Регулирование тарифов на железнодорожном транспорте Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.04 - экономика и управление предприятиями (за видами экономической деятельности). - Государственный экономико-технологический университет транспорта, Киев, 2010.

Диссертационное исследование посвящено разработке научно-методических подходов и практических рекомендаций по обеспечению эффективного регулирования ценообразования на грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом Украины.

Установлено, что регулирование ценообразования на грузовые и пассажирские перевозки железнодорожного транспорта Украины осуществляется на основе принципов регулирования субъектов естественных монополий, что препятствует демонополизации отрасли и значительно снижает эффективность ее функционирования на рынке транспортных услуг.

Общественно-необходимыми в сфере естественной монополии являются средние, а в потенциально конкурентном секторе - предельные издержки, что обуславливает различные подходы к регулированию платы за использование инфраструктуры и за услуги сферы эксплуатационной деятельности железных дорог.

Различные принципы регулирования платы за использование инфраструктуры и за услуги сферы эксплуатации обуславливают разделение тарифа на инфраструктурную и эксплуатационную составляющие и обоснование конкурентно-мотивационного метода регулирования.

Его использование способствует определению экономически-обоснованной платы за услуги железнодорожной инфраструктуры и получению финансовой поддержки в случае установления по требованию государственных органов власти убыточных тарифов. Что касается эксплуатационной составляющей тарифа, то конкурентно-мотивационный метод регулирования позволяет определять нижний и верхний пределы, в границах которых в зависимости от конъюнктуры транспортных рынков устанавливается плата за услуги сферы эксплуатации.

Обеспечение баланса интересов государства, перевозчиков и клиентуры, устойчивого функционирования инфраструктуры, развития конкуренции в сфере эксплуатации и повышение конкурентоспособности железных дорог на ринке транспортных услуг требует установления экономически обоснованного уровня базовых тарифов за использование инфраструктуры, а также нижней и верхней границ платы за услуги сферы эксплуатационной деятельности.

Базовые тарифы за использование инфраструктуры определяются на основе себестоимости и прибыли, которая вместе с амортизационными отчислениями обеспечивает простой воспроизводственный процесс. Таким же образом устанавливается и нижняя граница плати за услуги сферы эксплуатационной деятельности. Что касается верхней границы платы за услуги сферы эксплуатации, то она определяется, исходя из необходимости обеспечивать расширенное воспроизводство.

Разработан экономико-функциональный механизм регулирования ценообразования на железнодорожном транспорте, в основу которого положены принципы регулирования и конкурентно-мотивационный метод регулирования. Организационная составляющая этого механизма позволяет устанавливать плату как за использование инфраструктуры, так и за услуги сферы эксплуатации, экономическая - применять соответствующие формы, методы и факторы ценообразования, направленные на эффективное удовлетворение экономических потребностей и интересов, а правовая составляющая гарантирует действия государства по реализации ценовой политики и обеспечению компенсации недополученных доходов всем участникам перевозочного процесса.

Использование предложенного механизма ценообразования создает экономическую основу для финансового отделения естественно-монопольного сектора от потенциально-конкурентного, обеспечивает установление обоснованной платы каждому участнику процесса перевозок, способствует эффективному финансированию железнодорожной инфраструктуры, стимулирует активизацию конкуренции и постепенный переход к свободному ценообразованию в сфере эксплуатации.

Установлено, что социально-экономическая эффективность регулирования тарифов на железнодорожные перевозки выявляется у клиентуры, государства и железнодорожной отрасли, а именно: для государства - в демонополизации потенциально-конкурентных секторов экономики и уменьшении расходов на производство валового внутреннего продукта, для железнодорожной отрасли - в повышении прибыльности и увеличении объемов перевозок за счет развития субъектов железнодорожного транспорта различных форм собственности, для грузовладельцев - в снижении транспортных расходов в конечной цене грузов и повышении прибыльности, для пассажиров - в снижении удельного веса доходов, потраченных на поездки, та в увеличении благодаря этому доходов на удовлетворение других потребностей.

Ключевые слова: железнодорожные перевозки, инфраструктурная составляющая тарифа, эксплуатационная составляющая тарифа, конкурентно-мотивационный метод регулирования, экономико-функциональный механизм регулирования, социально-экономическая эффективность.

ANNOTATION

Revutskaya H. Regulation of tariffs on railway transport of Ukraine. - Manuscript.

Dissertation for obtaining the scientific degree of economic sciences on spesiality 08.00.04 - enterprises economics and management (after the types of economic activity). - Government economical-technologic university of transport, Kiev, 2010.

In dissertation complex research of actual questions is executed from adjusting of pricing on a railway transport. Principles are offered adjusting realization of which requires dividing of tariff by infrastructural and operating constituents and uses of competition motivational method of adjusting. The economic functional mechanism of regulation of pricing, which is based on the use of competition motivational method and provides development of competition in the field of exploitation, is developed. Scientifically methodical approaches are certain to the estimation of socio-economic efficiency of adjusting of prices on transportations of railways.

Key words: railway lorries, infrastructural constituent of tariff, operating constituent of tariff, competition motivational method of adjusting, economical

Размещено на Allbest.ru

...