Прогнозування та державне регулювання забезпечення спеціалістами: регіонально-галузевий аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата

економічних наук

Спеціальність 08.00.03 - економіка та управління національним господарством

Прогнозування та державне регулювання забезпечення спеціалістами: регіонально-галузевий аспект

ГОНЧАРОВА ЛАДА ОЛЕКСАНДРІВНА

Донецьк - 2010

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

регіональний будівельник навчальний спеціаліст

Актуальність теми. Існуючі методи прогнозування та державного регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі в регіоні на сьогоднішній день потребують удосконалення. Проведена в країні економічна реформа припускає корінну зміну сформованих методів стратегічного розвитку самих підприємств і державного регулювання економіки. Сферою державного регулювання усе більше стають макроекономічні перетворення, а загальною тенденцією є децентралізація управління й зсув основних важелів регулювання на мікрорівень із переходом до все більшої економічної самостійності будівельних підприємств, насамперед на базі розвитку на них відносин власності. Кадрова політика, що проводиться нині, як ніколи раніше повинна враховувати людський фактор. Це припускає найбільш повне використання інтелектуальних можливостей працівника, що у свою чергу забезпечує ефективне використання машин, технологій, інструментів і матеріалів. Пріоритетним в області роботи з кадрами на сучасному етапі є забезпечення будівельних організацій оптимальним складом спеціалістів, які здатні працювати й приймати нестандартні рішення в умовах нестабільної економіки й освоювати сучасні технології.

У вітчизняній і зарубіжній науці й практиці накопичений певний досвід методологічного й методичного забезпечення прогнозування попиту на спеціалістів. Цій темі присвятили свої праці українські та зарубіжні науковці, зокрема, Бажан І.І., Беззубко Л.В., Бесєдін В.Ф., Богіня Д.П., Борисевич В.І., Гончаров Є.В., Долішний М.І., Дорофієнко В.В., Злобін Г.К., Зуєв В.М., Каліна А.В., Кондаурова Г.А., Крушельницька О.В., Ларіна Р.Р., Лобас В.М., Лук'янченко Н.Д., Осовська Г.В., Панасюк Б.Я., Пашута М.Т., Поважний О.С., Смерічевський С.Ф., Шутов М.М. та інші вчені.

Існуючі в період планово-адміністративної економіки підходи до визначення потреби у спеціалістах з вищою освітою не відповідають повною мірою механізму дії ринкової економіки, де на перший план виходять проблеми ринку праці із системою забезпечення зайнятості через механізм досягнення рівноваги між попитом та пропозицією.

Нові умови функціонування економіки вимагають розробки інших підходів, які недостатньо розроблені в даний момент, до питань забезпечення потреби економіки у спеціалістах з вищою освітою, насамперед через взаємозв'язок ринку праці з інфраструктурою ринкової економіки, соціальними й демографічними процесами.

В сучасних умовах досить складно визначати прогноз чисельності спеціалістів з вищою освітою, виходячи тільки з потреб економіки, оскільки, по-перше, сучасні потреби у спеціалістах з вищою освітою знижені через деструктивні процеси в економіці; по-друге, при створенні сприятливих економічних умов, подоланні інвестиційної кризи, зміні в податковій політиці держави можуть скластися реальні умови економічного зростання, розвитку виробництва, і в таких умовах виникне додаткова потреба у спеціалістах з вищою освітою; по-третє, ринковий механізм функціонування економіки припускає наявність конкуренції на ринку праці як серед тих, хто шукає роботу, так і серед тих, хто шукає спеціалістів. У зв'язку із цим проблема визначення чисельності спеціалістів із вищою освітою тісно взаємоув'язується з демографічним розвитком країни, соціальними передумовами й механізмом формування попиту та пропозиції на отримання тієї або іншої спеціальності, процесами подальшого соціально-економічного розвитку держави, галузей, регіонів, підприємств.

Модернізація системи вищої освіти повинна бути орієнтована, у першу чергу, на потребі економіки, а не тільки освітні потреби громадян. Прогнозуванням забезпечення спеціалістами повинні займатися не тільки державні органи управління, а більшою мірою регіональні й муніципальні органи управління.

Удосконалення методів прогнозування та державного регулювання забезпечення спеціалістами на регіональному ринку праці дозволить ефективно планувати розвиток будівельної галузі, створювати робочі місця, розподіляти і перерозподіляти трудові ресурси вищої кваліфікації, що має велике практичне значення як для розвитку економіки всієї країни, так і для розвитку окремого регіону. Це обумовило вибір теми, мету й завдання дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота відповідає основним напрямкам наукових досліджень, які є частиною наукових розробок щодо прогнозування та державного регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі у Донецькому регіоні, що виконані безпосередньо автором та за його участю в межах державних бюджетних тем кафедри менеджменту організацій Донбаської національної академії будівництва і архітектури Міністерства освіти і науки України. В рамках теми К-1-03-01 «Організаційно-економічні аспекти стратегії і тактики управління будівельними організаціями регіону Донбасу в ринкових умовах» (№ державної реєстрації 0100U005543, 2003-2005 рр.) автором на основі наукового аналізу явищ, принципів і методів сучасного менеджменту підприємств розроблені теоретичні положення та практичні рекомендації щодо формування цілісної системи ефективного менеджменту підприємств і організацій будівельної галузі регіону Донбасу і України в цілому, реалізація яких може стати запорукою досягнення високого рівня ефективності та конкурентоспроможності. В рамках теми К-4-02-06 «Сучасні проблеми становлення та розвитку організаційних структур господарювання в Україні» (№ державної реєстрації 0107U008360, 2006-2008 рр..) автором надана оцінка стану та перспектив розвитку будівельної галузі Донецької області. В рамках теми Г-06/24 «Управління людськими ресурсами: держава, регіон, підприємство» з напрямку «Кадрова політика, сучасні технології управління людськими ресурсами» (№ державної реєстрації 0106U012389, 2006-2008 рр..), яка виконана безпосередньо автором під час участі у виконанні державної бюджетної теми кафедри «Економіка праці» Донецького національного університету Міністерства освіти і науки України, досліджені існуючі методи прогнозування й планування забезпечення спеціалістами будівельної галузі та проаналізовані сучасні проблеми забезпечення спеціалістами будівельної галузі на рівні регіону.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є наукове обґрунтування методів прогнозування та державного регулювання забезпечення спеціалістами в рамках регіонально-галузевого аспекту та напрямів їх удосконалення.

Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішення таких завдань:

узагальнити та систематизувати теоретичні підходи щодо прогнозування та державного регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі на рівні регіону;

уточнити і обґрунтувати існуючі методи прогнозування забезпечення спеціалістами на регіонально-галузевому рівні;

надати оцінку стану та перспектив розвитку будівельної галузі Донецької області та визначити фактори впливу на прогнозування та державне регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі в регіоні у довгостроковій перспективі;

виявити сучасні проблеми забезпечення будівельної галузі Донецької області висококваліфікованими кадрами на довгострокову перспективу;

вдосконалити напрями підготовки спеціалістів-будівельників у вищих навчальних закладах;

запропонувати модель прогнозування забезпечення спеціалістами будівельної галузі на регіональному рівні, яка дозволить вдосконалити стратегічне планування державного регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі в регіоні.

Об'єктом дослідження є державне регулювання кадрового забезпечення в рамках регіонально-галузевого аспекту.

Предметом дослідження є методи прогнозування та державного регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі в Донецькому регіоні.

Методи дослідження. Теоретичною основою дослідження є наукові праці провідних вітчизняних і зарубіжних науковців з питань економіки та управління національним господарством, виробничими процесами, будівельними підприємствами, а також законодавчі й нормативні акти України, які регулюють питання економіки та управління національним господарством.

Методичною основою дослідження є логічний і системний підходи щодо вивчення економічних процесів і явищ. При розробці положень дисертації були використані методи: статистичний і аналітичний (при встановленні закономірностей розвитку будівельної галузі); порівняння (при дослідженні світового досвіду визначення потреби у спеціалістах з вищою освітою); системного підходу (при обґрунтуванні удосконалення стратегії і тактики забезпечення спеціалістами); економіко-математичного моделювання (при удосконаленні моделі прогнозування та планування кадрового забезпечення спеціалістами будівельної галузі в регіоні).

Джерелами інформації були дані Державного комітету статистики України, Головного управління статистики в Донецької області; Обласного центру зайнятості в Донецькій області; Управління капітального будівництва в Донецькій області; Міністерства освіти й науки України, які дозволили зробити відповідні висновки щодо наявності та причин виникнення існуючих проблем забезпечення спеціалістами будівельної галузі в регіоні.

Наукова новизна одержаних результатів дисертаційної роботи полягає в удосконаленні методів прогнозування та державного регулювання забезпечення спеціалістами на регіонально-галузевому рівні:

вперше:

запропоновано науково-методичний підхід щодо формування моделі прогнозування забезпечення спеціалістами будівельної галузі на регіональному рівні, яка поєднує особливості прогнозування та планування на регіональному й галузевому рівнях і заснована на урахуванні перспектив розвитку будівельної галузі й регіону та чинників, які на ці процеси впливають;

удосконалено:

термінологічний апарат прогнозування та планування кадрового забезпечення, який поєднує кадрові інтереси на галузевому та регіонально-галузевому рівнях у системі державного регулювання;

методичні підходи щодо здійснення прогнозу забезпечення будівельної галузі Донецької області спеціалістами з вищою освітою, які полягають у застосуванні комплексного підходу, що дозволяє врахувати особливості розвитку галузі в окремому регіоні та робить прогноз більш гнучким;

дістали подальшого розвитку:

структура чинників, які впливатимуть на прогнозування та державне регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі в регіоні в умовах кризи, серед яких найбільш важливими є економічні чинники, такі як рівень науково-технічного прогресу, темпи капітального будівництва, іпотечне житлове кредитування;

обґрунтування необхідності прогнозування кадрового забезпечення при розробці стратегічного і тактичного планування кадрового забезпечення будівельної галузі на галузево-регіональному рівні;

напрями підготовки спеціалістів-будівельників у вищих навчальних закладах, які засновані на застосуванні систем управління якістю, дистанційного навчання, інформаційних і комп'ютерних технологій, принципу об'єднання навчання з роботою, післявузівської й післядипломної підготовки для підтримки кваліфікації й вдосконалення фахових навичок.

Практичне значення одержаних результатів полягає в можливості використання результатів дослідження в діяльності вищих навчальних закладів будівельного профілю, будівельних підприємств регіонального будівельного комплексу, у створенні сприятливих умов для забезпечення спеціалістами будівельної галузі в умовах ринкової нестабільності на довгострокову перспективу. Удосконалена методика здійснення прогнозу забезпечення будівельної галузі спеціалістами може використовуватися на різних рівнях - державному, галузевому, регіональному.

Результати дисертації були використані при розробці прогнозної потреби спеціалістів будівельної галузі в регіоні (довідка Донецької обласної державної адміністрації № 6/14 від 02.04.2009 р, довідка Донецького обласного центру зайнятості № 98/09 від 06.04.2009 р.).

Результати дослідження використані в навчальному процесі при викладанні дисциплін в Донбаській національній академії будівництва і архітектури «Управління персоналом», «Економіка праці в будівництві», «Організація виробництва» (довідка Донбаської національної академії будівництва та архітектури № 51/04-09 від 09.04.2009 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою роботою, у якій представлені теоретичні та практичні результати в сфері державного управління кадровим забезпеченням спеціалістами будівельної галузі одержані особисто автором. Зміст особистого внеску наведений у списку опублікованих праць за темою дисертації.

Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації доповідались і обговорювались на Міжнародній науково-практичній конференції «Будівництво-2006» (м. Ростов, Росія, 2006 р.), ІV Всеукраїнській науково-практичній конференції «Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів» (11-13 травня 2006 р., м. Святогірськ) та на І й ІІ Міжнародних науково-практичних конференціях «Актуальні питання реформування житлово-комунального господарства в Україні» (14-15 травня 2008 р., 20-22 травня 2009 р мм. Макіївка - Слов'янськ).

Публікації. За темою дисертаційної роботи опубліковано 9 наукових праць у фахових виданнях, з них 1 - монографія, 4 статей - у збірниках наукових праць, 4 - у наукових журналах. Загальний обсяг - 37,68 д.а., в тому числі особисто автору належить 17,8 д.а.

Структура й обсяг дисертації. Дисертація складається із вступу, трьох розділів і висновків, наведених на 168 стор., списку використаних джерел із 183 найменувань наведених на 18 стор. Робота містить 28 таблиць, 22 рисунка на 30 стор. і 2 додатка на 19 стор.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ

У розділі 1 «Теоретичні та методичні аспекти прогнозування й державного регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі на регіонально-галузевому рівні» розглянуто теорію й практику забезпечення спеціалістами будівельної галузі, надана характеристика форм підготовки спеціалістів-будівельників у вищих навчальних закладах та досліджено існуючі методи прогнозування та планування потреб регіону у спеціалістах-будівельниках.

Досліджено, що прогнозування й планування процесів кадрового забезпечення є необхідною функцією для раціонального управління на регіонально-галузевому рівні. Для підвищення наукового рівня й ефективності планування та регулювання розвитку економіки необхідно розробляти прогнози, які повинні випереджати систему заходів, що передбачаються планом, розкривати ймовірні варіанти розвитку, просторові відношення між окремими елементами цілісних систем і підсистем за певний період часу.

Для узгодження галузевих прогнозів, які розробляються для країни, регіону і територіальних комплексних прогнозів запропоновано реалізувати наступні положення:

- в основі розробки регіонального соціально-економічного прогнозу має бути покладена вся сукупність завдань комплексного розвитку території, а не окремих галузей;

- для виявлення реальних можливостей розвитку регіону необхідний повний облік всіх ресурсів, що перебувають на його території, а також тенденцій зміни їхнього обсягу і якості;

- доцільно виділити ті територіальні об'єкти в рамках регіону, які мають найбільше значення для його соціально-економічного розвитку (адміністративні одиниці, населені пункти, містоутворювальні підприємства, великі промислові вузли);

- при розробці регіонального прогнозу необхідно розглянути й установити пріоритети розвитку виділених територіальних об'єктів, а також передбачити механізми реалізації пріоритетних напрямків розвитку;

- повинна бути створена територіальна інформаційна база для узагальнення й об'єднання нерівноцінних регіональних завдань у єдиному комплексному прогнозі;

- соціально-економічний прогноз повинен вміщувати аналіз позитивних і негативних моментів процесів глобалізації, що впливають на економіку регіону.

Урахування даних положень здатне усунути сформовані недоліки регіонального прогнозування й задовольнити зростаючі вимоги, що висуваються до сучасного соціально-економічного прогнозу.

Проведення аналізу різних підходів до визначення понять «прогнозування» і «планування» дозволило удосконалити їх термінологічний апарат на галузевому та регіонально-галузевому рівнях у системі державного регулювання.

Галузеве планування - одна з форм державного впливу на галузь з метою забезпечення її сталого розвитку.

Регіонально-галузеве кадрове планування - це функція управління, яка поєднує кадрові інтереси регіону й галузі, та спирається на існуючий кадровий прогноз і може своєчасно внести корективи до розроблених кадрових програм з метою їх поліпшення.

Регіонально-галузеве кадрове прогнозування - це метод, який поєднує кадрові інтереси регіону й галузі в системі державного регулювання і є основою для здійснення подальшого кадрового планування стратегії і тактики їх сумісного розвитку.

Було проаналізовано існуючі форми підготовки спеціалістів для будівельної галузі. Основними причинами необхідних змін в системі існуючої підготовки спеціалістів для будівельної галузі є прагнення до гармонізації кваліфікацій та вчених ступенів, що встановлено Болонським процесом, необхідність професійного розвитку, тенденція зростання мобільності інженерів, а також відсутність загальноприйнятої системи оцінки якості освіти. Важливим недоліком є відсутність в переліку кваліфікацій, який встановлений Болонською декларацією, кваліфікації - інженер, яка є традиційною для України. З переходом на дворівневу систему підготовки існує нерозуміння місця бакалавра та магістра на ринку праці.

Було проаналізовано доцільність використання різних методів визначення потреби у спеціалістах: перша група методів - за допомогою нормування праці, типові структури по функціям управління, штатно-нормативний, насиченості, нормативів чисельності й ін., друга група методів - економіко-математичні: методи екстраполяції, у т.ч. кореляційно-регресійного аналізу, експертних оцінок, імітаційного моделювання й т.п. Метод сценарію використовувався як альтернатива прогнозу, який виконувався на основі екстраполяції, за результатами якого передбачення майбутнього ґрунтувалося на відомих тенденціях і відомих фактах. В результаті проведеного аналізу зроблено висновки: кожен метод має недоліки та переваги тому найбільш ефективним є збалансоване поєднання вище перелічених методів в рамках комплексного підходу, що робить прогноз більш гнучким щодо окремої галузі в окремому регіоні.

Існуючі методики розрахунку потреби у спеціалістах в будівництві, у більшості випадків, орієнтовані на використання детермінованих оцінок будівельних процесів без урахування імовірнісного характеру будівельного виробництва. Вони не передбачають розрахунок необхідного резерву спеціалістів, що не сприяє ефективному їхньому використанню й стабільності функціонування будівельних підприємств.

Методи обліку імовірнісного характеру будівельного виробництва при визначенні необхідної кількості трудових ресурсів у будівництві з урахуванням їх резерву передбачають розрахунок цих ресурсів для рівня міністерств, з наступним розподілом цього резерву по рівнях управління будівництвом. Вони орієнтовані на специфіку розвитку потужностей будівельних підприємств і управління будівництвом в умовах централізованої планової економіки й командно-адміністративної системи управління. При цьому не враховуються організаційно-технологічні умови виконання будівельно-монтажних робіт будівельними підприємствами.

Перелічені положення формують головну задачу прогнозування - встановлення впливу тенденцій розвитку ринку на зміну потреби в кадровому забезпеченні. Ця задача є найбільш вагомим аргументом при будуванні моделі, яка буде враховувати демографічні показники чисельності населення по віку і частку тих, хто навчається у вищих навчальних закладах в цій чисельності як в цілому по країні, так і у розрізі регіонів. Ці показники можна прогнозувати, що надасть можливість визначення перспективної чисельності спеціалістів з вищою освітою на національному та регіональному рівнях.

У розділі 2 «Аналіз сучасних проблем забезпечення спеціалістами: регіонально-галузевий аспект» проведено аналіз стану та перспектив розвитку будівельної галузі на прикладі Донецької області, визначені чинники, що впливатимуть на прогнозування та планування забезпечення будівельної галузі у довгостроковій перспективі, а також розроблено прогноз додаткової потреби у спеціалістах-будівельниках на довгострокову перспективу.

У нових умовах господарювання підприємства будівельної галузі повинні не тільки адекватно реагувати на ринкові вимоги, але й мати достатній потенціал саморозвитку.

Розвиток будівельної галузі регіону розглянуто як важливу складову економічного і соціального розвитку Донецької області. Обсяги виконаних робіт за видами будівельної діяльності у Донецькій області до 2008 році характеризуються зростанням. Але наприкінці 2008 року світова фінансова криза змусила скоротити обсяги будівництва всіма підприємствами будівельної галузі. Це пов'язано насамперед з тим, що банки відмовляють потенційним клієнтам в іпотечному кредитуванні, яке здійснюється на довгострокову перспективу. Державні заходи щодо підтримки банківської системи повинні вплинути і на стан будівельної галузі як держави так і промислово розвинутого регіону - Донецької області.

Проведений аналіз діяльності будівельної галузі Донецького регіону став підставою для аналізу забезпечення галузі спеціалістами та розробки напрямів удосконалення підготовки спеціалістів-будівельників у вищих навчальних закладах в сучасних умовах.

В проблемі підготовки і використання кадрів в економіці Донецької області одним з головних завдань є встановлення балансу між попитом і пропозицією на обласному ринку праці. На цей час державна система формування та виконання державного замовлення на підготовку спеціалістів - будівельників є недосконалою і потребує реформування. Мінрегіонбуд тільки починає відновлювати цю роботу і тому відсутні науково обґрунтовані орієнтири для визначення ліцензійних обсягів підготовки спеціалістів за кошти державного бюджету. Це призвело, за даними Донецького обласного центра зайнятості, до появи суттєвих диспропорцій між попитом і пропозицією на зареєстрованому ринку праці.

Аналізуючи потребу в працівниках для заміщення вільних робочих місць, можна зробити висновок, що немає стійкої тенденції до її змін. Зроблений аналіз дозволив сформулювати деякі особливості здійснення будівельних робіт - безперервне переміщення робітників за фронтами робіт; велика тривалість виробничого циклу; великий вплив природно-кліматичного середовища; залежність оплати праці будівельників від температурного режиму. Ці особливості істотно впливають на кадрове забезпечення будівельної галузі.

Визначено чинники, що впливатимуть на розвиток будівельної галузі. Це демографічні, техніко-економічні, природно-географічні, організаційні та правові чинники. Доведено, що в сучасних ринкових умовах на розвиток будівельної галузі найбільш впливають економічні чинники такі як рівень науково-технічного прогресу, темпи капітального будівництва, іпотечне житлове кредитування. Сучасний стан будівельного комплексу Донецької області зумовлює необхідність розробки комплексного плану розвитку будівельних організацій, забезпечення їх кваліфікованими фахівцями. Ця проблема має важливе значення як для менеджменту будівельно-монтажних організацій, так і для місцевих органів управління, зацікавлених в розробці довгострокового плану розвитку будівельної сфери економіки, населення і держави в цілому.

Автором зроблений прогноз розвитку будівельної галузі на 2008 - 2020 роки. Розрахунки потреби у спеціалістах для будівельної галузі представлені у табл. 1.

Таблиця 1. Додаткова потреба в спеціалістах для будівельної галузі Донецької області

Фактична чисельність штатних працівників на початок 2007 р.	Прогнозна оцінка чисельності штатних працівників, тис. ос.	Додаткова потреба у спеціалістах, тис. ос.
тис. ос.	питома вага, %	2008	2012	2015	2020	2008	2012	2015	2020
50,8	58,5	50,8	48,5	47,7	42,9	1,11	0,17	1,3	0,66

Зменшення чисельності штатних працівників у майбутньому обумовлено стійкою тенденцією зниження загальної чисельності населення.

Але дана модель прогнозування додаткової потреби Донецької області у спеціалістах-будівельниках має недоліки, які можна сформулювати наступним чином:

- чисельність штатних робітників будівельної галузі розраховується за даними прогнозних оцінок економічного розвитку, але фінансова економічна криза кінця 2008 початку 2009 рр. внесла суттєві корективи подальшого розвитку багатьох підприємств, на які вони не розраховували;

- продуктивність праці розраховувалась за оптимістичним прогнозом, який орієнтований на стійке економічне зростання;

- потреба у спеціалістів розраховується тільки для будівельної галузі, але спеціалістів-будівельників потребують також інші галузі народного господарства.

Ці недоліки були враховані при удосконалення моделі прогнозування додаткової потреби Донецької області у спеціалістах-будівельниках.

У розділі 3 «Вдосконалення прогнозування та державного регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі в Донецькому регіоні» дістало подальшого розвитку розробка напрямів вдосконалення підготовки спеціалістів-будівельників у вищих навчальних закладах, вперше запропонована модель прогнозування та планування забезпечення спеціалістами з вищою освітою для будівельної галузі на галузево-регіональному рівні та удосконалено стратегічне планування кадрового забезпечення спеціалістами на основі розробки антикризових заходів у будівельній галузі регіону.

Доведено, що ефективність освіти як процесу - оціночна категорія, що характеризує результати освітньої діяльності за критерієм їхньої відповідності поставленим параметрам, таким як: частка випускників, що працевлаштувалися за фахом; середня тривалість пошуку випускником першого місця роботи; показник коефіцієнта перевищення рівня заробітної плати випускника даного навчального закладу над середнім по даній спеціальності тощо.

Під час проведеного соціологічного дослідження були опитані керівники найбільш крупних будівельних підприємств Донецької області. Вони визначили основні недоліки та проблеми в існуючій підготовці спеціалістів для будівельної галузі: недостатня практична підготовка, відірваність підготовки спеціалістів від практичної діяльності, незнання сучасних передових технологій.

Розроблено структура факторів забезпечення якості підготовки спеціалістів у вищих навчальних закладах, яка складається з чотирьох напрямків.

Структура першого напрямку - предмет діяльності та праці у вищому навчальному будівельному закладі складається з напрямків підготовки спеціалістів з освітньо-кваліфікаційних рівнів «бакалавр», «спеціаліст», «магістр» за будівельними спеціальностями.

Структура другого напрямку - нормативна, правова, методична та технічна документація з підготовки спеціалістів у вищих навчальних закладах, що складається з документації вищого навчального закладу, державних і галузевих стандартів, державних правових документів.

Структура третього напрямку - удосконалення засобів діяльності та праці підготовки спеціалістів у вищому навчальному закладі складається з кадрів ВНЗ, матеріально - технічної бази, комп'ютерної бази і інформаційних технологій.

Структура четвертого напрямку - удосконалення процесу діяльності та праці підготовки спеціалістів у вищому навчальному закладі складається з навчальної роботи професорсько-викладацького складу ВНЗ, навчально-методичної роботи та підвищення кваліфікації професорсько-викладацького складу ВНЗ, науково-дослідної роботи викладачів та студентів ВНЗ, підготовці наукових кадрів, виховної та організаційної роботи викладачів та персоналу ВНЗ.

Узгодження системи навчання з сучасними вимогами можна подати у вигляді трьох взаємно пов'язаних блоків:

блок 1 - організація платного професійного навчання;

блок 2 - розвиток довідного - інформаційного фонду;.

блок 3 - створення системи підготовки випускників до виробничої діяльності (рис. 1).

Доведено, що проблему визначення потреби у спеціалістах значно ускладнює та обставина, що праця спеціалістів не піддається прямому кількісному виміру, у більшості випадків об'єктивно не існує функціональної залежності їхньої чисельності від виконуваного колективом обсягу робіт. Також виникають труднощі при визначенні потреби в дипломованих кадрах різних категорій, які породжуються складністю й різноманіттям галузевих і регіональних систем підприємств. Практично кожна з галузей народного господарства (у т.ч. будівельна галузь) регіону являє собою комплекс взаємозалежних, але досить різнорідних потреб (відповідно, видів діяльності спеціалістів). Підприємства й організації, що входять у них, розрізняються за призначенням, технологіями, обсягом й рівнем організації виробництва, типом, рівнем і формою управління, формою власності, складом устаткування, структурою продукції, яка випускається, економічними показниками й результатами діяльності, природними умовам і багатьма іншими ознаками.

Поточну додаткову потребу регіону у спеціалістах будівельного профілю z-ої спеціальності в t-ом році прогнозованого періоду часу (Пzt) пропонується визначати за формулою:

Пzt = Пgtt + УПtjz,

де Пgtt - поточна додаткова потреба неврахованих у розрахунках галузей регіону в спеціалістах будівельного профілю z-ої спеціальності в t-ому році прогнозованого періоду часу;

Пtjz - поточна додаткова потреба сукупності галузей регіону в спеціалістах будівельного профілю в t-ому році прогнозованого періоду.

Запропонована модель прогнозування та планування кадрового забезпечення спеціалістами для будівельної галузі на галузево-регіональному рівні заснована на врахуванні інтересів, перспектив розвитку галузі та регіону і враховує чинники, які впливають на ці процеси (рис. 2).

Удосконалено ряд заходів, необхідних для стримування та подолання негативного впливу на будівельну галузь глобальних кризових явищ:

- спрямувати зусилля будівельних організацій, виробництв будівельних матеріалів на реалізацію державної програми зведення доступного житла, при цьому звільнити їх від сплати ПДВ;

- активізувати роботу щодо участі українських компаній у зарубіжних будівельних проектах: будівництво житла, промислових споруд, доріг тощо;

- обмежити квоти для іноземних робітників, тим самим зберегти робочі місця для українських будівельників;

- запровадити щотижневий моніторинг стану справ у будівельній галузі який дозволить своєчасно реагувати на виклики негативних проявів економічної кризи.

Дотримання цих рекомендацій дозволить будівельним підприємствам в умовах кризи впровадити сценарій диверсифікації будівельного бізнесу за чотирма напрямками: власні інвестиційні житлові проекти, власні інвестиційні комерційні проекти, управління сторонніми інвестиційними проектами, робота з іноземними інвестиційними проектами.

ВИСНОВКИ

У результаті дисертаційного дослідження вирішено нове науково-практичне завдання щодо удосконалення методів прогнозування та державного регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі в регіоні, а також розробки пропозицій щодо стратегічного і тактичного планування цього забезпечення на регіональному рівні.

Сутність основних висновків та пропозицій полягає у наступному.

1. Виявлено, що удосконалення прогнозування та державного регулювання перспективної чисельності спеціалістів на регіональному ринку праці дозволить ефективно планувати розвиток будівельної галузі, створювати робочі місця, розподіляти і перерозподіляти спеціалістів з вищою освітою, що має велике практичне значення як для розвитку економіки всієї країни, так і для створення трудового резерву для вирішення складних техніко-економічних завдань на галузево-регіональному рівні.

2. Узагальнено та систематизоване теоретичні підходи щодо прогнозування та державного регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі на регіональному рівні. Проведення аналізу різних підходів до визначення понять «прогнозування» та «планування» дозволило удосконалити термінологічний апарат на галузевому, регіональному та галузево-регіональному рівні, а також з'ясувати, що прогнозування й планування процесів кадрового забезпечення у системі державного регулювання є необхідною функцією раціонального управління будівельною галуззю.

3. Уточнено і обґрунтовано існуючі методи щодо здійснення прогнозу забезпечення будівельної галузі Донецької області спеціалістами з вищою освітою.

Досліджено, що головним недоліком галузевих методичних рекомендацій щодо прогнозування кадрового забезпечення спеціалістами з вищою освітою є відсутність оцінки ефективності дослідження кадрів у базовому періоді, яка приводить до екстраполяції існуючих недоліків у використанні спеціалістів на майбутнє.

Розрахунок потреби у спеціалістах-будівельниках вимагає диференційованого підходу залежно від галузі, яка їх потребує, виду діяльності, рівня планування тощо.

Тому необхідно створити методологічну основу оптимізації формування трудових ресурсів у будівельних фірмах з урахуванням організаційно-технологічних умов виконання будівельно-монтажних робіт, імовірнісного характеру будівельного виробництва й специфіки ринкової економіки.

4. Проаналізовано стан та перспективи розвитку будівельної галузі Донецької області. Дістало подальшого розвитку структура чинників, що дозволяє враховувати особливості галузі в окремому регіоні, які впливатимуть на прогнозування та державне регулювання забезпечення спеціалістами будівельної галузі в регіоні в умовах кризи. Прогноз потреб регіону у спеціалістах-будівельниках виступає як необхідний елемент регіонального планування, у тому числі кадрового забезпечення розвитку регіону.

Доведено, що в сучасних ринкових умовах на розвиток будівельної галузі найбільше впливають економічні чинники, серед яких рівень науково-технічного прогресу, темпи капітального будівництва, іпотечне житлове кредитування тощо. Сучасний стан будівельної галузі Донецької області зумовлює необхідність розробки комплексного плану розвитку будівельних організацій, забезпечення їх кваліфікованими спеціалістами. Ця проблема має важливе значення як для менеджменту будівельно-монтажних організацій, так і для місцевих органів управління, зацікавлених в розробці довгострокового плану розвитку будівельної галузі економіки.

5. Виявлено сучасні проблеми забезпечення будівельної галузі Донецької області висококваліфікованими кадрами на довгострокову перспективу. Дістало подальшого розвитку обґрунтування необхідності прогнозування кадрового забезпечення при розробці стратегії і тактики кадрового забезпечення будівельної галузі на галузево-регіональному рівні. Серед проблем прогнозування потреби регіону у спеціалістах будівельного профілю з вищою освітою в умовах ринкової економіки виділені основні, які потребують першочергового вирішення:

- розробка методичних рекомендацій з визначення загальної і додаткової потреби будівельної галузі регіону в спеціалістах-будівельниках з урахуванням специфічних особливостей і перспектив розвитку будівництва та інших галузей народного господарства в регіоні, які потребують цих спеціалістів;

- прогнозування й облік структурних зрушень у галузевому розрізі господарської діяльності регіону з метою підвищення обґрунтованості результатів розрахунків;

- облік неефективної зайнятості спеціалістів-будівельників з вищою освітою у регіоні;

- облік прогнозних тенденцій науково-технічних нововведень в сфері вдосконалювання структури управління й організації виробництва в будівельної галузі;

- прогнозування потреби у спеціалістах-будівельниках за новими, пріоритетними напрямками науково-технічного прогресу тощо.

6. Дістали подальшого розвитку напрями підготовки спеціалістів-будівельників у вищих навчальних закладах. Доведено, що головним критерієм ефективності політики в галузі якості є висока конкурентоспроможність випускників ВНЗ на ринку праці і наукових розробок. Автором розроблена й запропонована структура факторів забезпечення якості підготовки спеціалістів у вищих навчальних закладах, яка складається з чотирьох напрямків: предмет діяльності та праці; нормативна, правова, методична та технічна документація з підготовки спеціалістів; засоби діяльності і праці; процес діяльності і праці.

Автором розроблена й запропонована схема адаптації системи навчання до сучасних вимог у вигляді трьох взаємопов'язаних блоків: організація платного професійного навчання; довідково-інформаційний фонд; підготовка випускників до виробничої діяльності.

7. Запропоновано науково-методичний підхід щодо формування моделі прогнозування та планування кадрового забезпечення спеціалістами будівельної галузі в Донецькому регіоні, метою якого є розробка пропозицій ВНЗ щодо підготовки необхідної кількості спеціалістів по роках прогнозного періоду. Результатом роботи є рекомендації підприємствам по вдосконалюванню професійно-кваліфікаційної структури кадрів спеціалістів і науково-обґрунтовані розрахунки необхідної їхньої чисельності по роках прогнозного періоду.

Запропоновано ряд антикризових заходів для будівельної галузі Донецької області, а саме диверсифікація будівельного бізнесу по чотирьом напрямкам, які допоможуть стримати та подолати негативний вплив на галузь глобальних кризових явищ.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографії

1. Гончарова Л.О. Трудовий і кадровий потенціали: монографія / Л.В. Беззубко, Л.О. Гончарова, Б.І. Беззубко. - Донецьк: Норд-прес, 2008. - 201 с. (глави 7; 8; 10, загальний обсяг 87 с.)

Особистий внесок здобувача: проаналізовано формування кадрового потенціалу в будівельній галузі; визначені напрями вдосконалення підготовки спеціалістів для будівельної галузі; запропоновано вдосконалення основних функцій управління трудовим та кадровим потенціалом.

Статті у наукових фахових виданнях

2. Гончарова Л.А. Современное состояние подготовки специалистов для строительного комплекса Донецкой области / Л.А. Гончарова // Економіка будівництва і міського господарства. - 2006. - № 4, Т. 2. - С.223-229.

3. Гончарова Л.О. Характеристика чинників які впливають на стан будівельного комплексу Донецької області / Л.О. Гончарова // Механізми підвищення ефективності управлінням функціонування економіки: зб. наук. праць ДонДУУ. - Донецьк: ДонДУУ, 2007. - т. VІІІ, вип. 91, серія «Економіка». - С. 68-75.

4. Гончарова Л.О. Про деякі аспекти удосконалення прогнозування як методу державного управління кадровим забезпеченням будівельної галузі / Л.О. Гончарова // Механізми підвищення ефективності управлінням функціонування економіки: зб. наук. праць ДонДУУ. - Донецьк: ДонДУУ, 2008. - т. ІХ, вип. 96, серія «Економіка». - С. 61-69.

5. Гончарова Л.О. Удосконалення стратегії і тактики кадрового забезпечення спеціалістами на основі розробки антикризових заходів у будівельній галузі регіону / Л.О. Гончарова // Механізми підвищення ефективності управлінням функціонування економіки: зб. наук. праць ДонДУУ. - Донецьк: ДонДУУ, 2009. - т. Х, вип. 118.- С. 24-32.

6. Гончарова Л.А. Человеческий капитал - резерв повышения эффективности функционирования современной организации / Л.А. Гончарова // Економіка, менеджмент, підприємництво: зб. наук. праць Східноукраїнського національного університету. - Луганськ, 2002. - №7 - С. 95-98.

7. Гончарова Л.О. Сутність механізму кадрового забезпечення економіки та його місце в економічній системі суспільства / Л.О. Гончарова, О.М. Вольська, В.О. Букіашвілі // Економіка будівництва і міського господарства. - 2006. - № 1, т. 2. - С. 47-53.

Особистий внесок здобувача: проаналізовано механізм кадрового забезпечення, як інтегрованої системи соціальних, матеріальних та інформаційних об'єктів.

8. Гончарова Л.А. Роль бизнес-образования в кадровом обеспечении экономических реформ в Украине / Л.А. Гончарова, В.В. Дорофиенко, Я.И. Жеребьев // Вісник Східноукраїнського національного університету. - Луганськ, 2001. - №1 (35). - серія «Економічні науки». - С. 58-60.

Особистий внесок здобувача: сформульовано роль бізнес-освіти, яка визначається якостями майбутнього спеціаліста, менеджера-економіста.

9. Гончарова Л.А. Оценка эффективности методов прогнозирования кадрового обеспечения строительной отрасли / Л.А. Гончарова, Е.М. Вольская // Економіка будівництва і міського господарства. - 2008. - № 3, т. 4. - С. 131-136.

Особистий внесок здобувача: надана оцінка ефективності існуючих методів прогнозування кадрового забезпечення будівельної галузі.

Размещено на Allbest.ru

...