Інвестиційний механізм управління соціальними процесами на регіональному рівні

Размещено на http://www.allbest.ru/

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

УДК 331.25

08.00.03 - економіка та управління

національним господарством

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

ІНВЕСТИЦІЙНИЙ МЕХАНІЗМ УПРАВЛІННЯ

СОЦІАЛЬНИМИ ПРОЦЕСАМИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

Шевченко Володимир Валерійович

Запоріжжя - 2011

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Дніпропетровському національному університеті імені Олеся Гончара.

Науковий керівник -

кандидат економічних наук, доцент Бобирь Ольга Іванівна, Дніпропетровський національний університет імені Олеся Гончара, доцент кафедри фінансів.

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор Семенов Андрій Григорович, Класичний приватний університет (м. Запоріжжя), завідувач кафедри економіки підприємства;

кандидат економічних наук, доцент Семенов Андрій Анатолійович, Донецький національний університет економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського, доцент кафедри міжнародної економіки.

Захист відбудеться "29" червня 2011 р. о 1200 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 17.127.06 при Класичному приватному університеті за адресою: 69002, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 70-б, ауд. 124.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Класичного приватного університету за адресою: 69002, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 70-б, ауд. 114.

Автореферат розісланий "28" травня 2011 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Г.М. Кульнєва

Анотації

Шевченко В.В. Інвестиційний механізм управління соціальними процесами на регіональному рівні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.03 - економіка та управління національним господарством. - Класичний приватний університет. - Запоріжжя, 2011.

Визначено теоретичні засади формування та функціонування інвестиційного механізму управління соціальною сферою регіону. Проаналізовано інвестиційний механізм управління соціальними процесами в регіонах на прикладі Дніпропетровської області і м. Дніпропетровськ. Запропоновано систему заходів з удосконалення інвестиційних методів у процесі управління соціальними процесами в регіоні.

Подано характеристику існуючих інвестиційних методів управління соціальними показниками регіону, такими як регіональний індекс людського розвитку, рівень та якість життя тощо. Встановлено, що соціальна політика - це система заходів, спрямованих на мінімізацію соціальних ризиків з метою підвищення добробуту громадян, посилення соціальної солідарності в суспільстві та соціалізації. інвестиційний соціальний управління

Запропоновано концепцію інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні, яка базується на основній місії - створенні цілісної комплексної системи управління соціалізацією в регіоні. Визначено основні проблеми сучасної вітчизняної соціальної сфери регіонів та запропоновано шляхи їх вирішення.

Ключові слова: державне регулювання, регіон, інвестиційний механізм, соціальна політика, прожитковий мінімум, лайфове страхування, соціальний розвиток, інвестиційний дохід, індекс людського розвитку.

Шевченко В.В. Инвестиционный механизм управления социальными процессами на региональном уровне. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. - Классический приватный университет. - Запорожье, 2011.

Определены теоретические основы формирования и функционирования инвестиционного механизма управления социальной сферой в регионе. Раскрыт зарубежный опыт формирования и функционирования инвестиционных методов регулирования социальной сферы на региональном уровне. Рассмотрены модели финансирования социальной защиты и две основные концепции построения систем социального обеспечения, практикующиеся в мире: континентальная (Бисмарка) и атлантическая (Бевериджа).

Усовершенствована система принципов обеспечения эффективной социальной политики в государстве. Раскрыта сущность и содержание инвестиционного механизма управления социальными процессами на региональном уровне с учетом мотивационной, ресурсной, организационной и правовой составляющих.

Усовершенствована функция потребления путем введения в расчет формулы коэффициента, учитывающего исторические, культурные и социопсихологические особенности норм потребления.

Проанализированы показатели человеческого развития в Украине внутри страны и по сравнению с другими странами, а также систематизированы социальные риски с целью оптимизации методов их обеспечения.

Исследованы особенности современного механизма финансирования социальных проблем в Днепропетровской области в целом и г. Днепропетровск в частности. Обосновано концептуальную модель социальной защиты населения с выделением в ней четырех основных современных систем социальной защиты. Предложен концептуальный подход к процессу формирования инвестиционного механизма управления социальной сферой в регионе с обоснованием миссии, цели, направлений социально-экономического развития регионов, ресурсной базы инвестиционных методов развития социальных процессов в регионе и критериев оценивания уровня социально-экономического развития региона в инвестиционном контексте.

В результате построения регрессионной модели методом структурного моделирования выявлены ключевые закономерности украинской экономики: прожиточный минимум (х 19) напрямую зависит от инвестиций в основной капитал за счет госбюджета (х 1), размера прожиточного минимума предыдущего периода (х 5) и индекса цен (х 18), а размер средней зарплаты - от доходов совокупного бюджета (х 3) и прожиточного минимума (х 19).

Результаты стандартизированного интервью, разработанного и проведенного в рамках данного исследования, позволили выявить закономерности во мнении респондентов относительно оптимальных путей выхода из социального кризиса инвестиционными методами. Также в работе предложены мероприятия по улучшению качества жизни населения региона путем внедрения программ лайфового страхования жизни (разновидность дополнительной пенсии) и развитию концепции физической культуры и спорта.

Ключевые слова: государственное регулирование, регион, инвестиционный механизм, социальная политика, прожиточный минимум, лайфовое страхование, социальное развитие, инвестиционный доход, индекс человеческого развития.

Shevchenko V.V. The Investment mechanism of management social processes at regional level. - Manuscript.

Dissertation for degree of candidate of economic science, major 08.00.03 -Economics and Management of National Economy. - Classic Private University. - Zaporizhja, 2011.

Certainly theoretical principles of forming and functioning of investment mechanism of management of region a social sphere. The investment mechanism of management social processes is analysed in regions on the example of the Dnipropetrovsk area and city of Dnipropetrovsk. The system of measures is offered on the improvement of investment methods in the process of management social processes in a region.

Description of existent investment methods of management of region social indexes is given, such as a regional index of human development, level and quality of life but other it is Set that a social policy is the system of measures, social risks directed on minimization with the purpose of increase of welfare of citizens, strengthening of social solidarity in a company and socialization.

Conception of investment mechanism of management social processes is offered at regional level, which is based on a basic mission - creation of integral complex control the system by socialization in a region. Certainly the basic problems of modern domestic social sphere of regions are offered ways of their decision through perfection of research method and development of measures of assistance life-insurance and development of physical culture and sport as factors of upgrading life.

Key words: state management, region, investment mechanism, social policy, living wage, life-insurance, social development, investment profit, index of human development.

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Інвестиційний механізм є невід'ємною складовою розвитку національного господарства, особливо якщо мова йде про регіональні соціальні процеси. Незважаючи на те, що за роки незалежності України було зроблено багато спроб досягти усталеності й фінансової надійності інвестиційного механізму управління соціальними процесами в регіонах, до цього часу відсутня теоретико-методична база його функціонування та розвитку. Існуюча юридична практика та досвід господарювання сигналізують про серйозні прогалини в законодавстві та в існуючому інвестиційному механізмі реалізації соціальної функції держави на рівні регіонів. Саме тому як невідкладні завдання постають розробка й обґрунтування концепції інвестиційного механізму та визначення інвестиційних методів управління соціальними процесами на регіональному рівні; і чинників інвестиційних процесів у соціальній сфері регіонів; дослідження структурних компонентів сучасного інвестиційного механізму у сфері управління місцевими соціальними процесами.

Досить широкий спектр цих питань висвітлили у наукових працях відомі західні економісти: Д. Аксельрод, Дж. Гесс, Р. Пайк, Е. Уайтхаус, Ф.Дж. Фабоцци; українські вчені: Безкровний, О. Бобирь, Н. Дєєва, О. Зарічук, Ф. Зінов'єв, Н. Ковальова, З. Левченко, І. Лютий, О. Максимчук, М. Небава, М. Папієв, C. Салига, І. Сазонець, А. Семенов, П. Шевчук; російські дослідники: Н. Борисенко, Є. Гайдар, В. Копейкін, І. Майбуров, С. Романенко та ін.

Проте до останнього часу практично не залучалася до розгляду система принципів забезпечення ефективної соціальної політики та потенційної здатності держави одночасно із самодостатністю розвитку регіонів і місцевого самоврядування реалізувати їх соціалізаційні можливості з використання інвестиційних ресурсів. Не повною мірою розкрито сутність і зміст інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні з урахуванням мотиваційної, ресурсної, організаційної та правової складової. Залишаються недослідженими чинники, які впливають на формування та розвиток потенціалу регіонів до інтеграції індивіда в суспільство й розширення його можливостей щодо самозабезпечення добробуту. До того ж остаточно не систематизовано й не обґрунтовано інструменти соціальної політики на регіональному рівні. Таким чином, недостатній рівень дослідження окремих аспектів, теоретичне та практичне значення окреслених питань зумовили вибір теми дисертаційної роботи, її актуальність і цільову спрямованість.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до планів наукових досліджень Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара за темою: "Фінансова інфраструктура народного господарства України: інвестиційно-інноваційний аспект" (номер державної реєстрації 0109U000132), у межах якої автору належить розробка рекомендацій з удосконалення інвестиційного механізму управління соціальною інфраструктурою на рівні регіонів.

Мета й завдання дослідження. Метою дослідження є розробка теоретико-методичних і практичних підходів до формування ефективного інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні.

Для досягнення зазначеної мети поставлено такі завдання:

узагальнити теоретичні положення процесу формування інвестиційного механізму регулювання соціальних процесів у регіоні;

визначити інвестиційні методи управління соціальними процесами на регіональному рівні й чинники інвестиційних процесів у соціальній сфері регіонів;

вивчити досвід управління соціальними процесами на регіональному рівні як складової економічної політики держави;

дослідити структурні компоненти сучасного інвестиційного механізму у сфері управління місцевими соціальними процесами;

застосувати системний підхід до управління соціальними процесами в Дніпропетровському регіоні;

визначити шляхи розвитку інвестиційного механізму управління соціальною сферою на регіональному рівні;

застосувати анкетне дослідження при вирішенні питань реформування соціальної сфери в регіонах, у тому числі розвитку фізкультури та спорту;

обґрунтувати шляхи підвищення регіонального індексу людського розвитку через розвиток системи довгострокового страхування життя як інвестиційного методу підвищення потенціалу соціалізації в регіоні.

Об'єкт дослідження - процес формування ефективного інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні.

Предмет дослідження - інвестиційний механізм управління соціальними процесами на регіональному рівні.

Методи дослідження. У процесі дослідження використано такі методи: термінологічного аналізу - для вдосконалення понятійного апарату (підрозділ 1.3); структурно-функціональний - для виділення структурних елементів інвестиційного механізму управління соціальними показниками регіону (підрозділи 1.2, 2.2, 2.3, 3.1); абстрактно-логічний - для обґрунтування концептуальних засад соціально-економічного розвитку регіонів (підрозділи 1.3, 2.1); економіко-статистичний і розрахунково-конструктивний - для обґрунтування чинників впливу та джерел утворення інвестиційних ресурсів фінансування соціальної сфери на регіональному рівні (підрозділи 1.1, 3.1); системний підхід - для методичного обґрунтування процесів регіонального управління соціальними явищами (підрозділи 1.2, 2.3); експертних оцінок - для виявлення основних проблем нормативно-правового регулювання інвестицій у соціальну сферу регіону (підрозділ 3.2); діалектичний - для визначення сучасних концепцій розвитку соціальної сфери регіону (підрозділ 1.3); історичний - для дослідження еволюції поглядів, змісту та основних підходів до формування інвестиційних методів управління регіональною соціальною сферою (підрозділ 1.1); структурного моделювання - для обґрунтування вибору ключових предикторів впливу на результативні показники - середню заробітну плату та прожитковий мінімум (підрозділ 3.1).

Інформаційною базою дослідження стали наукові праці зарубіжних і вітчизняних учених з проблем інвестиційних методів управління соціальними процесами в регіонах, статистична звітність Державного комітету статистики України, Головного управління статистики в Дніпропетровській області, оперативні дані міського та обласного органів місцевого самоврядування Дніпропетровської області, а також аналітичні розробки автора.

Наукова новизна отриманих результатів полягає в розробці теоретико-методичних і практичних підходів до формування ефективного інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні за рахунок концептуального підходу й визначення пріоритетних напрямів оптимізації методів дослідження. Основні наукові та практичні результати полягають у такому:

вперше:

запропоновано систему заходів для активізації інвестиційного процесу через удосконалення концепції інвестиційного механізму управління соціальними процесами регіону та трансформацію ідеологічних критеріїв суспільства, розвиток їх завдань, упровадження програм "Спорт для всіх", стимулювання розвитку інститутів спільного інвестування (далі - ІСІ) соціальної сфери, сприяння параолімпійському рухові й чемпіонату Євро-2012 в Україні, а також удосконалення формули розрахунку регіонального індексу людського розвитку шляхом введення в неї коефіцієнта, що враховує відсоток охоплення населення регіону системою добровільного страхування життя (лайфового), у тому числі недержавним пенсійним забезпеченням;

удосконалено:

програму економічно-соціального розвитку адміністративно-територіальної одиниці, в якій, на відміну від існуючої, впроваджено додатковий елемент - норматив фінансування підприємницькими структурами соціальних проектів і подальшого оперативного контролю за цим процесом, а також систематизовано соціальні ризики та засоби їх мінімізації;

інвестиційний механізм регулювання соціально-економічного розвитку, що відрізняється від існуючого розробленою концептуальною моделлю соціального захисту;

набули подальшого розвитку:

сутність і зміст категорії "інвестиційний механізм управління соціальними процесами на регіональному рівні" з урахуванням мотиваційної, ресурсної, організаційної та правової складових процесу формування й використання коштів на соціальні заходи за допомогою вдосконаленої автором формули нейтральних грошей, а також функції споживання, яка враховуватиме історичні, культурні й соціопсихологічні особливості норм споживання, що дасть змогу отримати потрібний соціальний ефект;

сутність та зміст поняття "соціальна політика", що дають змогу визначити адекватні методи, способи й інструменти формування державних соціальних програм за допомогою розробленої авторської інтегральної схеми основних понять у системі соціальної політики та соціальної роботи.

Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що використання сформульованих та обґрунтованих у дисертації теоретичних положень і практичних рекомендацій дає змогу вдосконалити інвестиційний механізм управління соціальними процесами на рівні регіону та отримати соціальний ефект. Окремі положення та результати дослідження використані: управлінням з питань молоді та спорту Дніпропетровської обласної державної адміністрації - практичні й методичні рекомендації щодо вдосконалення інвестиційного механізму управління соціальними процесами на рівні регіону (довідка № 3116 від 10.12.2007 р.); виконавчим комітетом Жовтневої районної ради у м. Дніпропетровськ, а саме комітетом у справах сім'ї та молоді - пропозиції щодо стимулювання, заохочення і мотивації громадян району до участі в соціальних спортивних проектах (довідка № 9 від 05.02.2009 р.); Дніпропетровським національним університетом імені Олеся Гончара -інноваційні підходи до викладання дисциплін, пов'язаних з регіональним розвитком (акт впровадження № 11 від 20.04.2010 р.).

Особистий внесок здобувача. Сформульовані в дисертації наукові результати, висновки, рекомендації та пропозиції належать особисто автору і є його науковим здобутком. Дисертаційне дослідження є одноосібно виконаною науковою працею, у якій викладено авторський підхід до вирішення наукової проблеми - удосконалення інвестиційного механізму управління соціальними процесами на рівні регіону.

Апробація результатів дисертації. Основні положення й результати виконаних досліджень оприлюднено на міжнародних і всеукраїнських науково-практичних конференціях: "Сучасні проблеми інноваційного розвитку держави" (м. Дніпропетровськ, 2006 р.), "Динаміка наукових досліджень - 2007" (м. Пжемишль, 2007 р.), "Управління інноваційним розвитком підприємств України в умовах світових інтеграційних процесів" (м. Дніпропетровськ, 2007 р.), "Сучасні проблеми економіки та управління підприємствами" (м. Жовті Води, 2007 р.), "Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю" (м. Черкаси, 2007 р.), "Економіка і менеджмент - 2007: Сучасні проблеми управління розвитком підприємств" (м. Дніпропетровськ, 2007 р.), "Проблеми розвитку підприємництва у ринковій економіці" (м. Жовті Води, 2008 р.), "Проблеми економіки підприємств в умовах сталого розвитку" (м. Київ, 2008 р.), "Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю" (м. Черкаси, 2008 р.), "Сучасні проблеми інноваційного розвитку держави" (м. Дніпропетровськ, 2008 р.).

Публікації. За результатами дослідження опубліковано 17 наукових праць, у тому числі 6 статей у наукових фахових виданнях, 10 тез доповідей на науково-практичних конференціях. Загальний обсяг публікацій - 4,17 ум. д. а.

Структура й обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Повний обсяг роботи - 183 сторінки. Дисертація містить 14 таблиць та 53 рисунки. Список використаних джерел (211 найменувань) займає 17 сторінок, два додатки - 8 сторінок.

Основний зміст роботи

У вступі обґрунтовано актуальність теми; сформульовано об'єкт, предмет, мету й завдання дослідження; розкрито наукову новизну одержаних результатів, їх практичне значення; надано відомості про апробацію наукових результатів та публікації автора; вказано обсяг і структуру дисертації.

У першому розділі - "Теоретичні засади формування та функціонування інвестиційного механізму управління соціальною сферою регіону" - досліджено процес формування інвестиційного механізму регулювання соціальних процесів у регіоні, визначено інвестиційні методи муніципального управління соціальними процесами та здійснено теоретичне обґрунтування чинників інвестиційних процесів у соціальній сфері.

Інвестиційний механізм управління соціальними процесами на рівні регіону містить у собі такі складові (рис. 1):

1) мотиваційну - дослідження, уточнення та деталізація всіх тих мотивів діяльності й економічних очікувань, якими керуються потенційні інвестори при визначенні об'єктів вкладення своїх ресурсів. Ця складова забезпечує взаємодію конкретного інвестиційного механізму із зовнішнім відносно нього економічним і соціальним середовищем;

2) ресурсну - аналіз можливих напрямів одержання інвестиційних ресурсів. При всьому різноманітті джерел фінансування розрізняють три основні групи інвестиційних ресурсів: власні кошти підприємств (статутний капітал, нерозподілений прибуток, амортизаційні відрахування); позикові кошти (довгострокові й короткострокові кредити банків тощо); залучені кошти (кошти бюджету, кошти позабюджетних фондів тощо);

3) правову - державні законодавчі й нормативні акти, а також методичні рекомендації, що регулюють і регламентують інвестиційну діяльність;

4) організаційну - створення необхідних організаційних структур, що забезпечують ініціювання й контроль за інвестиційними вкладеннями, проведення детальних розрахунків руху інвестиційних ресурсів, формування потоків готівки, аналіз фінансового стану, оцінювання та реалізація заходів для підвищення ефективності й стійкості інвестиційної діяльності.

Рис. 1. Інвестиційний механізм управління соціальними процесами на рівні регіону

Функцію споживання, що є елементом інвестиційного механізму управління соціальними процесами на рівні регіону, пропонується виразити формулою з поправковим коефіцієнтом r, який враховує історичні, культурні й соціопсихологічні особливості норм споживання, що дасть змогу більш точно описати процес споживання з урахуванням сучасних тенденцій розшарування суспільства.

Встановлено, що існує необхідність у перегляді та уточненні принципів управління інвестиційною діяльністю в регіонах. Під принципами управління в цьому випадку слід вважати правила, основні положення та висновки, що випливають з пізнання об'єктивних законів розподілу суспільної праці та відображають найбільш стійкі зв'язки між об'єктом і суб'єктом управління.

Для більш повного висвітлення поняття інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні уточнено сутність та зміст поняття "соціальна політика", що дає змогу визначити адекватні методи, способи й інструменти формування державних соціальних програм. Соціальні відносини, соціальний захист, соціальний розвиток і соціальна безпека створюють складний механізм соціальної політики, яка впливає на методологічний, просвітницько-орієнтаційний, економічно-правовий, інформаційний шари, а також на природознавчий, загальнотехнічний і виробничий. Заходи й дії, відповідно, за кожним із названих шарів, спричинені реалізацією певної соціальної політики та мають бути спрямовані на поширення соціалізації в суспільстві.

Управління інвестиційним процесом на регіональному рівні для підвищення соціалізації економіки необхідно здійснювати, керуючись такими принципами: цільовий принцип, який регламентує виділення окремих регіональних замовлень у місцевій інвестиційній програмі; принцип структурних пріоритетів, який визначає послідовність стадій інвестиційного циклу, фінансування та виконання робіт; принцип формування структури капіталу, який сьогодні переважно є акціонерним; принцип безперервного інвестиційного циклу та одночасно дослідна технологія його здійснення й управління; принцип комплексного підходу до вирішення проблем інвестиційного розвитку регіону з метою соціалізації, що визначає необхідність розширення кола методів та інструментів для активації вмотивованості громадян регіону до саморозвитку й соціального самозабезпечення; і лише в разі неспроможності за висновком спеціально створеної в регіоні експертної ради соціальне забезпечення здійснюватиметься органами влади регіону та держави.

Інтегральна схема основних понять у системі соціальної політики й соціальної роботи в інвестиційному процесі дає змогу максимізувати інвестиційний ефект і мінімізувати інвестиційні ризики.

У другому розділі - "Аналіз інвестиційного механізму управління соціальними процесами в регіонах" - виявлено особливості регіонального управління соціальними процесами як складової економічної політики держави; проаналізовано структуру й характеристики сучасного інвестиційного механізму у сфері управління місцевими соціальними процесами; досліджено процес управління соціальними процесами в регіоні на прикладі Дніпропетровської області і м. Дніпропетровськ.

Концепція людського розвитку є невід'ємною складовою побудови всіх прогнозів та ґрунтується на соціально-економічних показниках, а запропонований Програмою розвитку ООН індекс людського розвитку (далі - ІЛР) визнаний у всьому світі як інтегральний показник стану економічно-соціального розвитку країни, що відображає досконалість соціально-трудових відносин. Україна в 2009 р. у рейтингу з розвитку людського потенціалу посідала 85-те місце й порівняно з 2005 р. погіршила свій показник на дев'ять позицій (табл. 1). Логічним кроком продовження роботи ПРООН в Україні стало використання з 1995 р. у національних доповідях індексів людського розвитку регіонів України.

Обґрунтовано, що поряд з удосконаленням методики оцінювання соціально-економічного стану регіону важливим кроком у вивченні досвіду регіонального інвестиційного управління соціальними процесами є систематизація соціальних ризиків та засобів їх економічного забезпечення.

Таблиця 1 Показники людського розвитку в Україні

Показник	Роки
	1990	1995	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Місце у світі за ІЛР	45	102*	70	78	77	76	82	76	83	85
Значення ІЛР	0,844	-	0,77	0,766	0,776	0,788	0,786	-	0,786	-

*найгірший показник

Важливим документом, що визначає бюджетну політику на місцевому рівні, є програма економічного й соціального розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Через різноманітність процедур процесів планування та залучених джерел фінансування органи місцевого самоврядування, як правило, розробляють свої поточні бюджети й бюджети розвитку окремо. Виявлено, що в місцевих програмах соціально-економічного розвитку необхідно на основі прогнозних показників розраховувати норматив фінансування підприємницькими структурами соціальних проектів і забезпечити практичну діяльність на наступний рік.

Обґрунтовано, що в умовах неповного забезпечення повноважень фінансовими ресурсами, існування заборгованостей для більш об'єктивного прийняття рішення доцільно здійснювати підготовку бюджету і звітів про його виконання за кумулятивним методом. Виявлено, що на інвестиційну конкурентоспроможність регіону впливають такі фактори, як рівень життя населення, рівень доходів, прибутковість підприємств регіону, політика регіональної й центральної влади, ціни ринків товарів, послуг, факторів виробництва та їхній приріст за відповідні проміжки часу. Доведено, що серед інструментів управління основними є такі: система нормативно-правового забезпечення (законодавча база), фінансова, інвестиційна, грошово-кредитна, прогнозно-планувальна складові.

Аналіз показників ВВП та ВРП показує, що економіка країни мала чітку тенденцію до зростання, яка змінилася за 2009-2010 рр., у тому числі на регіональному рівні, на тенденцію спаду через світову фінансову кризу

Установлення розмірів основних державних соціальних гарантій певним чином залежить від фінансових можливостей Державного бюджету, а також бюджетів Пенсійного фонду та місцевих бюджетів. Практично важливим питанням сьогодні є запровадження соціальних норм і нормативів у галузях соціальної сфери: освіті, охороні здоров'я, культурі, житлово-комунальному господарстві, транспортному обслуговуванні, зв'язку тощо. Здебільшого ці норми та нормативи є зобов'язанням держави перед різними категоріями й групами населення щодо забезпечення їх гарантованими та якісними послугами.

Рис. 2. Приріст ВВП та ВРП в період 2006-2010 рр.

Однак серед соціальних норм і нормативів, передбачених Державним класифікатором соціальних стандартів та нормативів, тільки частина їх є вже чинними, деякі перебувають на стадії розроблення та опрацювання, а решта взагалі ще не розроблені. В Україні створена й діє система соціальних стандартів, нормативів і гарантій, однак цілий ряд проблем залишається невирішеним. Досі ця система не склалася як дієвий та повноцінний інструмент державної політики, що відповідає вимогам соціальної стандартизації. Чимало соціальних гарантій ще не забезпечують конституційних норм - основні соціальні гарантії, окрім мінімальної пенсії, не досягають прожиткового мінімуму. Виявлено, що деякі соціальні нормативи та гарантії розробляються без урахування наукового обґрунтування, створення дієвих механізмів реалізації, визначення джерел фінансування. З метою ефективного функціонування системи соціальної стандартизації потрібно розробити принципи та чітку структуру управління цією системою, порядок проведення моніторингу застосування державних соціальних стандартів, нормативів і гарантій та їх фінансового забезпечення.

У пропонованій концепції стратегічного планування в на регіональному рівні оцінювання корисності проектів здійснюється за двома складовими: соціальна корисність у вигляді потоків соціальних благ від проектів, реалізованих згідно з функціями муніципального управління, та економічна користь у вигляді грошових потоків, які можуть забезпечуватися в результаті здійснення проектів.

Оцінюючи соціальну корисність муніципальних інвестиційних проектів, слід враховувати, що кожен з них може впливати на декілька сфер життя громади. Далі будемо називати такі сфери життя громади зонами стратегічної соціальної відповідальності муніципального органу управління (далі - ЗССВ). Оцінювання соціальної корисності проекту виконується за трифакторною моделлю; логічним підґрунтям останньої є гіпотеза, що найкращим буде проект, прямо спрямований на радикальне вирішення пріоритетних проблем ЗССВ. Експертиза проекту з метою оцінювання його соціальної корисності здійснюється в трьох аспектах - валідність, результативність, гострота проблем. Якщо проект є релевантним щодо кількох ЗССВ, то оцінка його соціальної корисності визначається окремо для кожної з них, після чого отримують інтегральну оцінку. Алгоритм її розрахунку побудовано так, що вона не може бути меншою від максимальної оцінки цього проекту щодо якоїсь ЗССВ (тобто інтегральна оцінка не усереднюється, а відповідним чином збільшується, якщо проект впливає на декілька ЗССВ).

Дослідження аспектів управління соціальними процесами в регіоні на прикладі Дніпропетровської області і м. Дніпропетровськ дало такі результати.

Визначено видатки, питома вага яких найбільша в бюджеті м. Дніпропетровськ, та розглянуто їх структуру за 2010 р. (рис. 3).

Рис. 3. Структура видатків бюджету м. Дніпропетровськ за 2010 р.

Виділено галузі, питома вага яких найбільша в загальному обсягу видатків бюджету м. Дніпропетровськ, а саме: "Освіта" - 25,5%, "Охорона здоров'я" - 19,1%, "Соціальний захист та соціальне забезпечення" - 18,5%, "Житлово-комунальне господарство" - 10,7%. На утримання закладів освіти у 2010 р. видатки в цілому по місту становили 734 836,8 тис. грн при плані на звітний період 747 792,7 тис. грн, або 98,0%. У 2010 р. на утримання закладів освіти видатки в цілому по місту становили 859 763,7 тис. грн при плані на звітний період 821 053,2 тис. грн, або 91,5%. У рамках реалізації регіональної програми розвитку соціальної сфери села за 2010 р. введено: 12,51 км водопроводів, що забезпечило питною водою понад 8 тис. мешканців у 25 населених пунктах області; 399,1 км газопроводів у 125 населених пунктах області з населенням понад 59 тис. мешканців; 143,6 тис. м 2 загальної площі житла, що дало змогу поліпшити житлові умови понад 2 тис. мешканців. Пільгові кредити з обласного бюджету на індивідуальне житлове будівництво сільським забудовникам в обсязі 1890 тис. грн отримала 51 сім'я.

У третьому розділі - "Удосконалення інвестиційних методів в управлінні соціальними процесами в регіоні" - подано й обґрунтовано шляхи розвитку інвестиційного механізму управління соціальною сферою; запропоновано результати анкетного дослідження при вирішенні питань реформування соціальної сфери в регіонах, у тому числі розвитку фізкультури та спорту; подано оптимальну схему розвитку системи довгострокового страхування життя як інвестиційного методу підвищення потенціалу соціалізації в регіоні.

Результатом проведених досліджень стало створення концепції інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні, яку подано в табл. 2. Пропонована концепція базується на формуванні цілісної комплексної системи управління соціалізацією в регіоні. Складовими ланками соціальної концепції стали напрями соціально-економічного розвитку регіону, ресурсна база інвестиційного механізму розвитку соціальних процесів регіону, мета та критерії оцінювання рівня соціально-економічного розвитку регіону в інвестиційному контексті.

З результатів дослідження випливає, що важливими завданнями концепції соціально-економічного розвитку регіонів України мають стати: залучення приватних інвестицій у розвиток фізичної культури та спорту; створення матеріально-технічної бази для занять спортом; формування принципів ефективного управління спортивною інфраструктурою (а що стосується державних спортивних об'єктів, то, можливо, на засадах концесійних угод, що було, до речі, дуже актуальним у період непу в Росії); організація кампанії з поляризації спортивного руху; удосконалення на науково обґрунтованих засадах системи дитячо-юнацького спорту; формування в населення сталих традицій та мотивацій щодо фізичного виховання й масового спорту як важливого чинника забезпечення здорового способу життя; удосконалення форм залучення різних груп населення до регулярних і повноцінних занять фізичною культурою та спортом; удосконалення економічних засад у сфері фізичної культури і спорту, запровадження ефективних моделей її кадрового, фінансового, матеріально-технічного, наукового, медичного та інформаційного забезпечення; сприяння поширенню клубної системи у сфері фізичної культури і спорту тощо.

У соціальній сфері запропоновано запровадження механізмів додаткового довгострокового (лайфового) страхування життя мешканців регіону, особливо корпоративного, відкритого або змішаного типу, що дасть змогу на рівні регіону послабити вплив негативних чинників вітчизняної економіки, таких як інфляція, бідність, загальний низький рівень та якість життя, на соціальний стан та вирішити ряд матеріальних потреб.

Таблиця 2 Концепція інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні

Місія - створення цілісної комплексної системи управління соціалізацією в регіоні
Мета - забезпечення інвестиційних умов прискореного розвитку економіки регіону, підвищення рівня та якості життя населення регіону, формування сильного і стабільного прошарку "середнього класу"
Напрями соціально-економічного розвитку регіону
Виробнича сфера	Забезпечення ресурсами, інноваційними технологіями, програмами регіональних виробників і переробників
Охорона здоров'я	Забезпечення достатнього рівня харчування, стану здоров'я, мінімізація кількості невиліковно хворих, розвиток фізкультури і спорту як профілактичних і пропагандистських заходів
Сфера трудового потенціалу	Підвищення кваліфікації кадрів та умов праці
Підготовка кадрів	Підвищення якості освіти на різних рівнях професійної підготовки через запровадження досвіду країн з високим рівнем життя
Соціальна сфера	Підтримання мінімальних доходів населення з поступовим поетапним їх підвищенням (на 15-20% прожиткового мінімуму)
Матеріально-побутова сфера	Наближення житлових умов до умов проживання в країнах Євросоюзу, підвищення стандартів шляхового будівництва, сфери комунального обслуговування населення тощо, підвищення контролю за органами влади
Ресурсна база інвестиційного механізму розвитку соціальних процесів регіону
Кошти вітчизняних приватних інвесторів	Кошти іноземних інвесторів	Кошти соціального страхування	Фінансування за рахунок податкових надходжень	Державна соціальна допомога	Недержавне соціальне забезпечення
Критерії оцінювання рівня соціально-економічного розвитку регіону в інвестиційному контексті
Економічні критерії: ВВП, прибуток, середня заробітна плата, рівень забезпечення послугами	Соціальні критерії якості життя населення: тривалість життя, рівень освіти, відношення народжуваності до смертності, стан здоров'я	Індекс людського розвитку регіону (ІЛРР)

При цьому оптимальним варіантом упровадження лайфового страхування життя, яке в усьому світі прирівнюється до недержавного пенсійного забезпечення, має стати 100-відсоткова або 50-відсоткова сплата внесків (решту сплачує сам працівник) профспілкою або підприємством, на якому працює застрахований.

Крім того, на нашу думку, необхідно вдосконалити розрахунок регіонального індексу людського розвитку (далі - РІЛР), ввівши у формулу розрахунку показник участі регіону в системі добровільного страхування (відсоток охоплення системою довгострокового добровільного страхування життя, частиною якого є і лайфове страхування життя, і недержавне пенсійне забезпечення як альтернативи).

Метод структурного моделювання дав змогу побудувати рівняння регресії, завдяки якому було визначено ключові показники впливу: на прожитковий мінімум (х 19) суттєво впливають інвестиції в основний капітал за рахунок державного бюджету (х 1), прожитковий мінімум попереднього періоду (х 5) та індекси цін (х 18), а на середню заробітну плату (х 15) - доходи зведеного бюджету (х 3) та прожитковий мінімум (х 19).

Результати стандартизованого інтерв'ю, розробленого й проведеного в рамках дослідження, дали змогу виявити закономірності в думці респондентів стосовно оптимальності шляхів виходу із соціальної кризи інвестиційними методами.

Висновки

Результатом дослідження є нове вирішення наукового завдання, яке полягає в розробці теоретико-методичних і практичних підходів до формування ефективного інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні за рахунок концептуального підходу й визначення пріоритетних напрямів оптимізації методів і способів їх розвитку. Основні наукові та практичні результати полягають у такому:

1. Удосконалено теоретичне поняття інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні: це сукупність методів мобілізації та розміщення інвестиційних ресурсів, а також інструментів і важелів впливу на інвестиційний процес з метою максимізації інвестиційного ефекту й мінімізації інвестиційних ризиків. Таке визначення вимагає створення механізму, який би забезпечив взаємодію та взаємозумовленість функціонування чотирьох складових, таких як: організаційне, правове, ресурсне й мотиваційне забезпечення соціальної систем регіону, тобто такий механізм повинен мати чітко виражену інвестиційну спрямованість.

Крім того, у роботі побудовано інтегральну схему основних понять у системі соціальної політики й соціальної роботи, що є передумовою розробки та впровадження дієвого інвестиційного механізму управління соціальними процесами в регіоні.

Запропоновано вдосконалити функцію споживання (r) через введення коефіцієнта, що враховує історичні, культурні й соціопсихологічні особливості норм споживання (r = 1 - для держав, що розвиваються; r = 1,5 - для держав із розвинутою ринковою економікою; r = 0,7 - для держав "третього світу" (африканські країни та інші найбідніші країни світу)), а також рекомендовано оптимізувати формулу визначення нейтральних грошей при прогнозуванні монетарної політики через введення до формули показника Л - легалізованих коштів, отриманих злочинним шляхом, які мають повністю вилучатися до бюджету конкретного регіону.

2. Удосконалено системний підхід до пізнання процесу інвестиційних методів муніципального управління соціальними процесами, що враховує ряд кроків процесу формування механізму управління регіональною інвестиційною стратегією, спрямованою на соціалізацію: 1) визначення конкретних об'єктів управління й цілей їх трансформації в умовах курсу соціалізації; 2) побудова механізму управління регіональною інвестиційною стратегією, спрямованою на соціалізацію; 3) встановлення методів впливу на фактори управління; 4) визначення сукупності необхідних ресурсів управління.

Обґрунтовано систему соціальних показників забезпечення функціонування інвестиційного механізму управління в регіоні. Також у роботі запропоновано методику аналізу ефективності регіонального виробництва, баланс потреб і пропозицій на регіональному рівні як методів інвестиційного механізму управління соціальним прогресом у регіоні.

Уточнено сутність та зміст поняття "соціальна політика", принципи управління інвестиціями на регіональному рівні в умовах соціально орієнтованої економіки. Крім того, виявлено чинники інвестиційних процесів у соціальній сфері, насамперед, чинники соціального захисту, соціальної безпеки, соціального розвитку й соціальних відносин.

3. Виявлено, що система регіонального соціального забезпечення характеризується роз'єднаністю економічних ланцюгів і взаємозв'язків, із чого випливає висновок про необхідність розробки системи соціально-економічного розвитку регіону з урахуванням інвестиційного компонента.

Крім того, у роботі вдосконалено: програму соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці, систему аналізу економічного потенціалу суб'єктів економічної системи, виявлено взаємозв'язок конкурентоспроможності регіону, механізму ціноутворення та регіонального ринку. Також проведено систематизацію соціальних ризиків у регіоні та засобів їх економічного забезпечення.

4. У дисертаційній роботі досліджено сучасний інвестиційний механізм регулювання соціально-економічного розвитку регіонів, а також соціально-економічний розвиток Дніпропетровського регіону в 2007-2010 рр., на основі чого, пропонується система заходів для активізації інвестиційного процесу через удосконалення концепції інвестиційного механізму управління соціальними процесами регіону та міста.

5. Застосовано системний підхід до управління соціальними показниками в Дніпропетровському регіоні та м. Дніпропетровськ у 2003-2010 рр. на основі дослідження генезису та сучасної структури теорії наукової системності, яка представляється трьома компонентами з відокремленими функціями: системний підхід, системний метод і системна теорія. Удосконалено схему комплексного оцінювання інвестиційної цінності через упровадження формальних і неформальних показників та їх оцінювання.

6. У роботі проведено структурування інвестицій. Доведено, що в процесі розвитку суспільства збільшуються потреби не тільки в матеріальних, але й у нематеріальних благах, які створюються в невиробничій сфері, що й зумовлює існування соціальної інфраструктури. Уточнено сутність поняття "соціальна інфраструктура", яка є нематеріальним виробництвом, де створюються нематеріальні форми багатства, які відіграють вирішальну роль у розвитку членів суспільства, примноженні їх здібностей, професійних знань і навичок, підвищенні освітнього та культурного рівнів, охороні здоров'я.

За допомогою методу структурного моделювання побудовано математичні моделі для обраних відгуків: прожиткового мінімуму (х 19 = f (х 1; х 5; х 18)) і середньої заробітної плати в Україні (х 15 = f (х 3; х 19)), завдяки чому було відібрано показники, які є найбільш інформативними для дослідження. Таким чином, на прожитковий мінімум (х 19) суттєво впливають інвестиції в основний капітал за рахунок державного бюджету (х 1), прожитковий мінімум попереднього періоду (х 5) та індекси цін (х 18), а на середню заробітну плату (х 15) - доходи зведеного бюджету (х 3) та прожитковий мінімум (х 19).

Також запропоновано концепцію інвестиційного механізму управління соціальними процесами на регіональному рівні.

7. Визначено, що одним із факторів впливу на соціально-економічну ефективність соціальної сфери в регіонах виступає рівень обізнаності, довіри й зацікавленості в ній пересічних громадян. У роботі досліджено думку респондентів віком 17-75 років, з'ясовано фактори, що мають значний вплив на формування раціонального інвестиційного механізму регіональної соціальної сфери, зокрема сфери фізичної культури і спорту. Розвинуто концепцію розвитку фізичного виховання, фізичної культури і спорту через уточнення їх завдань.

8. Обґрунтовано, що основним ресурсом потенціалу соціалізації країни є внутрішній соціалізаційний потенціал територій, який доцільно вимірювати за допомогою регіонального індексу людського розвитку (РІЛР). Доведено, що важливим заходом соціалізації є застосування лайфового страхування життя, яке дасть змогу накопичувати кошти при мінімальних внесках упродовж не менше ніж 20 років, на 27 000-36 000 дол. США. Крім того, проаналізовано системи лайфового страхування життя в країнах ЄС. Також рекомендовано вдосконалити формулу розрахунку РІЛР через введення в розрахунок показника відсотка охоплення населення регіону системою добровільного страхування життя, у тому числі недержавним пенсійним забезпеченням.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Шевченко В.В. Розвиток регіональних інвестиційних процесів / В.В. Шевченко // Економіка: проблеми теорії та практики: збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2007. - Вип. 222 : в 5 т. - Т. 2. - С. 201-203 (0,19 д.а.).

2. Шевченко В.В. Управління розробкою бюджету на основі прогнозування та планування у регіоні / С.К. Лапушкіна, В.В. Шевченко // Економіка: проблеми теорії та практики: збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2007. - Вип. 231 : в 5 т. - Т. 1. - С. 176-183 (Особистий внесок: систематизовано матеріал з використання коштів держбюджету на соціальні цілі. - С. 177-181) (0,31 д.а.).

3. Шевченко В.В. Світовий досвід регіонального управління соціальними процесами на основі планування та прогнозування / С.К. Лапушкіна, В.В. Шевченко // Економіка: проблеми теорії та практики: збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2007. - Вип. 231 : в 5 т. - Т. 3. - С. 470-477. (Особистий внесок: визначено та обґрунтовано напрями та цілі управління соціальними процесами на рівні регіонів на базі системи планів і прогнозів. - С. 472-476) (0,31 д.а.).

4. Шевченко В.В. Тенденції розвитку процесу фінансування соціальної сфери в умовах підвищення самостійності регіонів / В.В. Шевченко // Економіка: проблеми теорії та практики: збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2007. - Вип. 231 : в 5 т. - Т. 5. - С. 747-754 (0,56 д.а.).

5. Шевченко В.В. Концепція моніторингу корисності територіальних інвестиційних проектів / В.В. Шевченко // Наукові праці Національного університету харчових технологій: Економіка. - Київ: НУХТ, 2008. - № 26. - С. 157-160 (0,63 д.а.).

6. Шевченко В.В. Застосування анкетного дослідження при вирішенні питань реформування соціальної сфери фізкультури і спорту в регіонах / В.В. Шевченко // Економіка: проблеми теорії та практики: збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2008. - Вип. 242 : в 5 т. - Т. 2. - С. 201-210 (0,56 д.а.).

Публікації в інших наукових виданнях

1. Шевченко В.В. Удосконалення заходів фінансування соціальної сфери / В.В. Шевченко // Сучасні проблеми інноваційного розвитку держави: ІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Дніпропетровськ, 26 жовтня 2006 р.) : тези доп. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2006. - Т. 1. - С. 40-42 (0,19 д.а.).

2. Шевченко В.В. Розвиток регіональних інвестиційних процесів / В.В. Шевченко // Динаміка наукових досліджень - 2007 : Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Пжемишль, 15-31 липня 2007 р.): тези доп. - Пжемишль: Наука і освіта, 2007. - С. 19-20 (0,19 д.а.).

3. Шевченко В.В. Планування і прогнозування в регіональному управлінні соціалізацією економіки / С.К. Лапушкіна, В.В. Шевченко // Управління інноваційним розвитком підприємств України в умовах світових інтеграційних процесів: Всеукр. наук.-практ. конф. молодих вчених (м. Дніпропетровськ, 9-10 листопада 2007 р.) : тези доп. - Дніпропетровськ, 2007. - С. 19-20 (Особистий внесок: запропоновано заходи щодо покращення показників регіональної соціальної інфраструктури на базі планів і прогнозів. - С. 19-20) (0,10 д.а.).

4. Шевченко В.В. Стимулювання підприємництва в освіті - пріоритетний напрямок соціальної політики держави / В.В. Шевченко // Глобальний науковий простір: Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Дніпропетровськ, 11 листопада 2006 р.) : тези доп. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2006. - С. 72-73 (0,07 д.а.).

5. Шевченко В.В. Розвиток регіональних інвестиційних процесів / В.В. Шевченко // Сучасні проблеми економіки та управління підприємствами: Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Жовті Води, 23-24 лютого 2007 р.) : тези доп. - Жовті Води, 2007. - С. 15-16 (0,19 д.а.).

6. Шевченко В.В. Особливості і зміст інвестиційного механізму / В.В. Шевченко // Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю: наук.-практ. конф. (м. Черкаси, 11-13 квітня 2007 р.) : тези доп. : [в 2 т.]. - Черкаси, 2007. - Т. 1 - С. 447-448 (0,13 д.а.).

7. Шевченко В.В. Підходи до планування бюджетних показників у регіоні / В.В. Шевченко // Економіка і менеджмент 2007. Сучасні проблеми управління розвитком підприємств: ІV Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Дніпропетровськ, 24-27 жовтня 2007 р.) : тези доп. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2007. - С. 51-53 (0,19 д.а.).

...