Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКО-ПРАВОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ

УДК 339.543.0 (075)

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Визначення домінант у регіональній інноваційній політиці

Спеціальність 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка

Воробйова Наталія Вікторівна

Донецьк - 2011

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана у східноукраїнському національному університеті ім. Володимира Даля Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України (м. Луганськ).

Науковий керівник - доктор економічних наук, професор Третяк Вікторія Вікторівна, східноукраїнський національний університет ім. Володимира Даля міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, професор кафедри міжнародної економіки (м. Луганськ).

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор Захарченко Віталій Іванович, одеський національний університет ім. І.І. Мечникова міністерства освіти і науки, Молоді та спорту України, професор кафедри економіки і управління (м. Одеса);

кандидат економічних наук, доцент Павлиш Едуард Володимирович, ДВНЗ «Донецький національний технічний Університет» міністерства освіти і науки, Молоді та спорту України, доцент кафедри зовнішньоекономічної діяльності підприємства (м. Донецьк).

Захист відбудеться «3» червня 2011 р. об 11 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради д 11.170.01 в інституті економіко-правових досліджень НАН України за адресою: 83048, м. Донецьк, вул. Університетська, 77.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці інституту економіко-правових досліджень НАН України за адресою: 83048, м. Донецьк, вул. Університетська, 77.

Автореферат розісланий «30» квітня 2011 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради М.Г. Слоква.

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Сьогодні економічне зростання можливо лише за умови відповідності економіки вимогам нового інформаційного суспільства. З огляду на це посилення ролі регіональної інноваційної політики є важливою ланкою на шляху до інноваційного типу економічного зростання України.

Необхідність теоретичного осмислення і методичного обґрунтування удосконалення регіональної інноваційної політики диктується багатоплановістю і динамічністю кардинальних змін, здійснюваних останніми роками в Україні. Дослідження практики формування інноваційної політики на рівні регіону, пошук ефективних механізмів її реалізації розглядається в сучасних умовах як важливе науково-практичне завдання, що вимагає поглибленого вивчення регіональних аспектів інноваційної діяльності в контексті сучасних трансформаційних перетворень в економіці України.

Роль інноваційних процесів та інноваційної діяльності помітно зростає в сучасних економічних умовах і висуває нові вимоги до обґрунтування їх теоретико-методологічних і прикладних аспектів. Сьогодні все більша увага зосереджується на ролі регіональної інноваційної політики в економічному розвитку суспільства, її впливі на зміни, що відбуваються в економічній системі. У зв'язку з цим набуває великого значення виявлення домінант у регіональній інноваційній політиці, які спрямовані на надання пріоритету розвитку наукомістких галузей, а також галузей, розвиток яких має сприяти орієнтації української економіки на значне збільшення в її структурній частці споживчого комплексу.

На сьогоднішній день відсутня система стратегічного управління інноваційним розвитком регіону, недостатньо відпрацьовані концепція визначення домінант у регіональній інноваційній політиці та стратегія регіональної інноваційної політики, ефективний механізм її реалізації. Теоретичну розробку цих проблем має бути покладено в основу конкретних дій, які спрямовані на обґрунтування визначення домінант у регіональній інноваційній політиці.

Визначення вказаних проблем і практична потреба в їх розв'язанні зумовили вибір теми дисертаційної роботи, її актуальність, мету й основні завдання.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано відповідно до планів науково-дослідних робіт Східноукраїнського національного університету ім. Володимира Даля Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України за 2001-2008 рр. у межах тем: «Теоретичні дослідження структурної перебудови крупних промислових підприємств і управління в умовах нестабільного макроекономічного середовища» (ДР №0100U006296), де дисертантом обґрунтовано наукові та практичні рекомендації щодо вдосконалення концепції визначення домінант у регіональній інноваційній політиці; «Формування механізму корпоративного управління фінансовим та промисловим капіталом регіону» (ДР № 0106U000292), де дисертантом запропоновано методичні підходи до побудови механізму реалізації регіональної інноваційної політики.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є узагальнення теоретичних, перевірка практичних і розробка методичних положень щодо визначення домінант у регіональній інноваційній політиці для вирішення практичних завдань інноваційного розвитку регіону.

Для досягнення поставленої мети визначено та розв'язано наступні завдання:

уточнено сутність регіональної інноваційної політики;

розкрито наукові засади формування регіональної інноваційної політики;

окреслено домінанти у регіональній інноваційній політиці;

узагальнено світовий досвід формування регіональної інноваційної політики;

виконано позиціонування регіонів України відносно рівня інноваційного розвитку;

здійснено оцінку реалізації регіональної інноваційної політики у Луганській області;

обґрунтовано концепцію визначення домінант у регіональній інноваційній політиці;

визначено методичні підходи до формування системи стратегічного управління інноваційним розвитком регіону;

запропоновано заходи щодо формування механізму реалізації регіональної інноваційної політики.

Об'єктом дослідження є використання наявного інноваційного потенціалу регіону.

Предметом дослідження є засоби визначення домінант у регіональній інноваційній політиці.

Методи дослідження. Теоретичну основу дисертаційної роботи склали наукові праці, присвячені дослідженню напрямів і проблем інноваційної політики на регіональному рівні, таких вчених як Б.І. Адамов, М.В. Бекетов, С.В. Богачов, Н.Ю. Брюховецька, А.М. Валюх, З.С. Варналій, В.М. Василенко, А.С. Гальчинський, В.М. Геєць, З.В. Герасимчук, О.Г. Гранберг, В.О. Гусєв, П.В. Гудзь, М.І. Долішній, О.Б. Жихор, В.І. Захарченко, Е.А.Зінь, І.П. Макаренко, В.В. Московцев, Е.В. Павлиш, Н.Д. Свірідова, В.П. Семиноженко, В.П. Соловйов, В.В. Третяк, Л.І. Федулова, Л.А. Яремко та інших.

Методологічною основою дисертаційної роботи є ряд загальнонаукових і спеціальних методів дослідження, взаємопов'язаних та послідовно застосованих для забезпечення загальної логіки: системний метод - для дослідження регіональної інноваційної політики як цілісного, системного утворення; діалектичний метод - для виявлення діалектичних розбіжностей формування регіональної інноваційної політики і визначення шляхів їх вирішення; метод економічного аналізу - для аналізу законів і закономірностей формування регіональної інноваційної політики, принципів, методів, форм, інструментів, механізму їх дії і використання; статистичний метод - для аналізу фактологічного матеріалу, який характеризує розвиток інноваційної діяльності регіону; метод економетричного моделювання - для розробки економетричної моделі впливу інноваційної діяльності на економічний розвиток регіону.

Нормативну основу дослідження склали Закони України, Укази Президента України, Постанови Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, нормативні документи місцевих органів влади, що регулюють інноваційну діяльність регіону. Емпіричну базу дослідження склали матеріали Державної служби статистики України та Головного управління статистики у Луганській області.

Наукова новизна одержаних результатів полягає у розробці комплексу науково-методичних положень по визначенню домінант у регіональній інноваційній політиці, призначених для вибору пріоритетів поступального розвитку регіону. Найбільш суттєві результати, що визначають наукову новизну, полягають у такому:

вперше:

запропоновано механізм реалізації регіональної інноваційної політики, основу якого складають правові, нормативні, організаційні положення і заходи, що визначають її реалізацію на підставі забезпечення ефективної взаємодії суб'єктів інноваційної діяльності регіону для досягнення визначених відповідними державними програмами цілей і завдань;

удосконалено:

прийоми порівняльного аналізу інноваційного розвитку регіонів України на основі зіставлення рейтингової оцінки рівня інноваційного потенціалу та інноваційної активності, що сприятиме виявленню основних тенденцій і формуванню пріоритетних напрямів розвитку регіональної інноваційної політики;

територіальний підхід до вибору домінант у регіональній інноваційній політиці шляхом виділення основних елементів, які впливають на її формування, що забезпечує визначення пріоритетів для подальшого розвитку регіону на інноваційних засадах;

міжгалузевий підхід до оцінки динамічних зрушень у структурі інноваційного розвитку регіону з урахуванням повноти використання інноваційного потенціалу, що дало змогу виявити як позитивні, так і негативні фактори впливу на формування регіональної інноваційної політики;

комплексний підхід до формування системи стратегічного управління інноваційним розвитком регіону шляхом взаємодії її основних елементів, які враховують специфічні особливості регіону, визначають стратегічні проблеми і орієнтири та спрямовані на забезпечення високого рівня розвитку економіки на довгострокову перспективу;

отримало подальший розвиток:

розуміння сутності регіональної інноваційної політики як визначеної системи цілей і задач, що орієнтовані на розвиток і державну підтримку науки, наукомістких технологій і заходів для забезпечення інноваційних процесів у виробничій та невиробничій сферах регіону;

наукові засади регіональної інноваційної політики на основі визначення принципів формування, методів реалізації та форм взаємодії, спрямованих на узгодження інтересів учасників суспільних відносин на відповідній території;

узагальнення світового досвіду формування регіональної інноваційної політики через визначення напрямів формування, основних моделей, їх специфіки та особливостей з метою його адаптації до сучасних національних умов;

концепція визначення домінант у регіональній інноваційній політиці, яка передбачає формування інноваційного типу розвитку регіону та завдяки цьому впровадження інновацій як більшістю підприємств, що складають основу економіки регіону, так і всією економікою країни в цілому.

Практичне значення одержаних результатів. У дисертаційній роботі запропоновано методичні положення, висновки і рекомендації, придатні до застосування у практичній діяльності органів виконавчої влади центрального і регіонального рівня, органів місцевого самоврядування, науково-дослідних установ за профілем наукової роботи у сфері регіональних досліджень.

До результатів, які мають найбільше практичне значення, належать:

пропозиції щодо концепції визначення домінант у регіональній інноваційній політиці, в основі якої створення сприятливих умов для інноваційного розвитку, а також збереження інноваційного потенціалу та підвищення інноваційної активності;

рекомендації щодо визначення механізму реалізації регіональної інноваційної політики, спрямованого на створення найбільш сприятливих фінансових й організаційних умов для інноваційної активності підприємств, розвитку інноваційного підприємництва та інноваційного розвитку регіону в цілому.

Практичне значення отриманих результатів підтверджується відповідними довідками. Запропонований механізм реалізації регіональної інноваційної політики та економетрична модель впливу інноваційної діяльності на економічний розвиток регіону знайшли практичне застосування в діяльності Головного управління економіки Луганської обласної державної адміністрації при розробці Програми економічного і соціального розвитку Луганської області на 2011 рік для визначення стратегічних напрямків інноваційного розвитку регіону (довідка № 22-4/2981 від 27.12.2010 р.). Запропоновані підходи до побудови типології адміністративно-територіальних структур України використані у практичній діяльності органів Луганської обласної ради для системного опису і діагностики інноваційної сфери регіону під час підготовки змін до Програми економічного і соціального розвитку Луганської області на 2007-2011 роки (довідка № 7/50 від 23.12.2010 р.). Запропонована методика комплексної оцінки та проведений розрахунок рейтингів інноваційного потенціалу та інноваційної активності були використані в роботі Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності Луганської обласної державної адміністрації при здійсненні досліджень щодо формування єврорегіонального об'єднання «Єврорегіон Донбас» (довідка № 8/20-01/934 від 28.12.2010 р.). Запропоновані підходи до побудови стратегії реалізації регіональної інноваційної політики використані у практичній роботі Управління освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації під час підготовки Програми інноваційного розвитку Луганської області до 2015 року (довідка № 4943 від 29.12.2010 р.). Методичні положення щодо визначення стратегічних напрямів концепції модернізації регіональної інноваційної політики прийнято для практичного використання в поточній роботі Виконавчого комітету Луганської міської ради Луганської області під час розробки Концепції стратегії сталого розвитку міста Луганська (довідка № 01/03-14/386/0/2-11 від 26.01.2011 р.).

Теоретичні, методичні та емпіричні результати дослідження визначення домінант у регіональній інноваційній політиці знайшли застосування у навчальному процесі Східноукраїнського національного університету ім. Володимира Даля Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України при викладанні курсу «Фінансування інвестиційних рішень суб'єктів господарювання» (довідка № 108-115-199/78 від 28.01.2011 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною науковою працею, в якій викладено авторські розробки щодо визначення домінант у регіональній інноваційній політиці. Наукові положення, висновки і рекомендації, які виносяться на захист, одержані автором самостійно. З наукових праць, що опубліковані у співавторстві, використані лише ті ідеї, положення та рекомендації, які є результатом особистої роботи дисертанта. Внесок автора до колективно опублікованих робіт конкретизований у списку опублікованих праць за темою дисертації.

Апробація результатів дисертації. Основні наукові положення та практичні результати дисертації доповідалися автором і одержали схвалення на: IV Всеукраїнській науково-практичній конференції студентів, аспірантів та молодих вчених «Проблеми глобалізації та моделі стійкого розвитку економіки» (м. Луганськ, 2008 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Управління економічним потенціалом підприємства» (м. Харків, 2008 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні» (м. Київ, 2008 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Проблеми економічного розвитку України на шляху до інтеграції у європейський простір» (м. Луганськ, 2008 р.); V Mezinбrodnн vмdecko-praktickб konference «Vмda a technologie krok do budoucnosti - 2009» (м. Прага, 2009 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Розвиток зовнішньоекономічної діяльності в умовах інтеграційних та глобалізаційних процесів» (м. Донецьк, 2009 р.); ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції «Сотрудничество без границ» (Росія, Ростовська обл., м. Донецьк, 2009 р.); Всеукраїнській науково-практичній інтернет-конференції «Актуальні проблеми економічного і соціального розвитку регіонів України» (м. Дніпропетровськ, 2009 р.); VІІ Міжнародній науково-практичній конференції «Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання» (м. Донецьк, 2009 р.); ІІ Міжнародній науково-практичній інтернет-конференції «Інноваційно-інвестиційна модель розвитку національної економіки» (м. Донецьк, 2010 р.); Економічній науковій інтернет-конференції «Сучасні проблеми економіки в умовах глобальної фінансової нестабільності» (м. Тернопіль, 2010 р.).

Публікації. За результатами виконаного дослідження опубліковано 21 наукову працю, з яких 12 - у наукових фахових виданнях, 9 - за матеріалами конференцій. Загальний обсяг публікацій становить 6,16 друк. арк., з яких особисто автору належить 4,02 друк. арк.

Структура та обсяг дисертації. Робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить 187 сторінок комп'ютерного тексту, в тому числі робота містить 23 таблиці та 26 рисунків, 3 додатки на 10 сторінках, список використаних джерел із 199 найменувань на 23 сторінках.

Основний зміст дисертації

У вступі обґрунтовано актуальність теми дисертаційної роботи, сформульовано мету, завдання, визначено предмет, об'єкт та методи дослідження, показано наукову новизну, теоретичну та практичну значимість роботи.

Теоретичні основи формування регіональної інноваційної політики. У розділі уточнено сутність регіональної інноваційної політики, розкрито наукові засади формування регіональної інноваційної політики, окреслено домінанти у регіональній інноваційній політиці.

У роботі визначено, що економічне зростання регіонів України на сучасному етапі можливе лише за умови відповідності національної економіки вимогам нового інформаційного суспільства, згідно до яких формування регіональної інноваційної політики є необхідною ланкою для забезпечення конкурентоспроможності регіонів України. Відзначено, що до 90-х рр. ХХ століття в економічній літературі використовувалася тільки категорія «науково-технічна політика», що обумовило доцільність проведення порівняльної характеристики регіональної інноваційної політики та регіональної науково-технічної політики. Встановлено, що регіональна інноваційна політика є більш широким поняттям, ніж регіональна науково-технічна політика, оскільки представляє вищий рівень інтеграції науково-технічної, соціально-економічної, інвестиційної та освітньої політик. Регіональну інноваційну політику представлено як складову частину державної інноваційної політики, що поєднує участь держави у розв'язанні проблем інноваційного розвитку регіонів і одночасно - органів регіональної влади у розв'язанні проблем, використовуючи інноваційний фактор розвитку. Проведене узагальнення теоретичних поглядів щодо сутності регіональної інноваційної політики дозволило запропонувати її визначення як першочергового елементу національної інноваційної політики, який спрямовано на створення сприятливих умов для інноваційної діяльності в регіоні шляхом використання певної системи заходів для стимулювання її домінант на основі взаємодії регіональних і державних органів управління.

Забезпечення поступового і збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів на інноваційній основі визначено через обґрунтування наукових засад формування регіональної інноваційної політики. Наукові засади формування такої політики систематизовано на основі узагальнення економічних теорій, які на регіональному рівні набувають специфічних рис прояву, теорій інноваційного розвитку та теорій інновацій шляхом визначення цілей і конкретизації задач, сфер охоплення і принципів побудови, вибору актуальних для досягнення поставлених цілей і вирішення намічених задач напрямів формування регіональної інноваційної політики. Доведено, що основна мета регіональної інноваційної політики полягає у створенні на території регіону умов для успішного здійснення процесу отримання, накопичення, збагачення наукових знань і ефективного їх перетворення у технологію та продукцію. При розробці наукових засад формування регіональної інноваційної політики у роботі обґрунтовано принципи: пріоритетності, системності, єдності, узгодженості, забезпеченості, ефективності, науковості та реальності.

Визначено, що ефективна регіональна інноваційна політика повинна ґрунтуватися на об'єктивному аналізі господарської ситуації, детальній оцінці наявних ресурсів і можливостей, орієнтуванні на реальні, досяжні цілі. Ураховуючи складну економічну ситуацію в Україні взагалі і в науково-виробничому секторі, зокрема, регіональна інноваційна політика повинна мати селективний, строго вибірковий характер. Підкреслено, що реалізація наукових засад регіональної інноваційної політики повинна бути спрямована на забезпечення узгодження інтересів суб'єктів господарювання на даній території з цілями її економічного і соціального розвитку, передбачати сприяння інноваційному розвитку, розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, притоку інвестицій в економіку регіону та інтеграції України в європейські структури.

Регіональну інноваційну політику пропонується вибудовувати на основі вибору певних домінант та їх поетапного поєднання, що сприятиме визначенню пріоритетів інноваційного розвитку регіону. Як домінанти регіональної інноваційної політики у роботі виділено інноваційний потенціал, інноваційну активність та інноваційний розвиток регіону.

Доведено, що інноваційний потенціал регіону проявляється у наявності ресурсів і можливостей здійснення інноваційної діяльності і є основою для інноваційної активності. У свою чергу, інноваційну активність в регіоні визначено як один із визначальних чинників, що формує конкурентоспроможність економіки як на національному, так і на регіональному рівнях. Обґрунтовано, що у взаємодії інноваційного потенціалу та інноваційної активності формується наступна домінанта регіональної інноваційної політики - інноваційний розвиток регіону, який впливає на визначення типу регіональної інноваційної політики та розроблення системи заходів для активізації інноваційної діяльності стосовно кожного конкретного регіону.

Визначено, що основною передумовою здійснення структурної перебудови національної економіки за інноваційною моделлю є переорієнтація державної інноваційної політики з фінансово-донорської підтримки окремих підприємств і галузей виробництва на створення привабливих умов і середовища для інвестування інноваційних проектів та впровадження інновацій у всіх секторах вітчизняної економіки і формування на цих засадах інноваційно орієнтованої економіки регіонів. Тому поліпшення використання інноваційного потенціалу і підвищення інноваційної активності регіонів є найважливішою умовою їх успішного розвитку.

Оцінка практики сучасного інноваційного розвитку регіонів України. У розділі узагальнено світовий досвід формування регіональної інноваційної політики, виконано позиціонування регіонів України відносно рівня інноваційного розвитку, здійснено оцінку реалізації регіональної інноваційної політики у Луганській області.

У результаті узагальнення світового досвіду встановлено значення державного втручання у національну економіку, що дозволило виділити основні типи управління регіональною інноваційною політикою та сформувати напрями регіональної інноваційної політики на сучасному етапі. Теоретично аргументовано існуючі моделі формування регіональної інноваційної політики: північноамериканську, європейську, центральноєвропейську, японську і китайську із визначенням їх основних характеристик та особливостей реалізації. Встановлено, що для північноамериканської моделі (США) характерне незначне втручання держави у регулювання інноваційних процесів та фінансування нововведень за рахунок приватного капіталу; європейську модель (країни ЄС) характеризує вагоме втручання держави у регулювання інноваційних процесів та переважно бюджетне фінансування інновацій; центральноєвропейська модель (Угорщина, Чехія, Польща, Естонія) спрямована на впровадження інновацій за допомогою іноземного інвестування та базується на використанні ринкових важелів з їх стихійними проявами під жорстким контролем з боку ЄС; японська модель (Японія, Тайвань, Південна Корея, Сінгапур) характеризується раціональним використанням імпортних інноваційних технологій і стимулюванням окремих високотехнологічних виробництв; китайська модель (Китай, В'єтнам) передбачає кероване здійснення економічних реформ та поступове впровадження інноваційних елементів під жорстким контролем держави з використанням методів передового менеджменту. Проведене узагальнення світового досвіду формування та реалізації регіональної інноваційної політики, його адаптація до сучасних національних умов дозволить істотно підвищити конкурентоспроможність національної економіки України.

Проблема виявлення особливостей інноваційного розвитку регіонів країни стає важливою для отримання достовірної інформації щодо диспропорцій в їх інноваційному розвитку з метою формування адекватних заходів підтримки з боку держави та формування збалансованої регіональної інноваційної політики відповідно із встановленими стратегічними цілями розвитку. З урахуванням цього для визначення рівня інноваційного розвитку регіонів України здійснено рейтингову оцінку за показниками інноваційного потенціалу та інноваційної активності й зіставлено тенденції їх розвитку (рис. 1).

Рис. 1. Співвідношення інноваційного потенціалу та інноваційної активності регіонів України протягом 2005-2009 рр.

Для проведення позиціонування регіонів України відносно рівня їх інноваційного розвитку побудовано типологію інноваційного розвитку регіонів, яка дозволяє оцінити поточні та перспективні можливості кожного регіону для його інноваційного розвитку, і на цій основі визначити методичні підходи до подальшої розробки майбутніх пропозицій щодо обґрунтування типів регіональної інноваційної політики та відповідних типам заходів для її реалізації. Охарактеризовано приналежність кожного конкретного регіону до одного і того ж типу розвитку впродовж декількох років, що дозволяє встановити стійкість виділених типів, а також конвергенцію між різними типами або між регіонами в межах одного типу. На цій підставі зроблено висновок, що до регіонів з дуже високим ступенем інноваційного розвитку відноситься тільки м. Київ; до регіонів, які характеризуються високим ступенем інноваційного розвитку, відносяться Харківська, Донецька та Дніпропетровська області; до регіонів із середнім ступенем інноваційного розвитку віднесено Запорізьку, Львівську, Луганську, Полтавську, Київську, Одеську області та АР Крим.

За результатами оцінки інноваційного розвитку Луганської області, який представлено як об'єктивну основу формування регіональної інноваційної політики, виявлено негативну динаміку протягом останніх років (табл. 1).

Таблиця 1 Основні показники інноваційної діяльності у Луганській області

Встановлено, що негативні тенденції в інноваційній сфері регіону спричинено відсутністю мотивів для інноваційної активності, вкрай низьким рівнем фінансування інновацій та недостатньою розвиненістю малих і середніх інноваційних підприємств. Для вирішення цієї проблеми обґрунтовано необхідність формування відповідної регіональної інноваційної політики, яка сприятиме виконанню заходів щодо підвищення інноваційного розвитку Луганської області.

Науково-методичні основи визначення домінант у регіональній інноваційній політиці. У розділі обґрунтовано концепцію визначення домінант у регіональній інноваційній політиці, визначено підходи до формування системи стратегічного управління інноваційним розвитком регіону, запропоновано механізм реалізації регіональної інноваційної політики.

У роботі доведено, що становлення інноваційно орієнтованої економіки регіону вимагає розробки концепції визначення домінант у регіональній інноваційній політиці. Запропонована концепція містить сукупне уявлення про сутність, цілі та принципи, враховує стан державної інноваційної політики та може бути використана для побудови системи пов'язаних між собою поглядів і способів реалізації певної мети. Виходячи з цього, визначено основні її елементи. Обґрунтовано, що ефективна регіональна інноваційна політика залежить від правильності побудови її стратегії. Представлено структуру і логіку побудови стратегії регіональної інноваційної політики, визначено моделі вибору стратегій. Обґрунтовано, що в умовах підвищення конкуренції успішна стратегія регіональної інноваційної політики має бути сформована з урахуванням сучасних тенденцій економічного розвитку та на основі визначених стратегічних напрямів, а саме: зміцнення інноваційного потенціалу регіону та підвищення інноваційної активності в регіоні, розвиток інфраструктури, побудова ефективної регіональної інноваційної системи, підтримка інноваційно активних підприємств, залучення фінансових ресурсів для інноваційного розвитку регіону.

Перехід до ринкових відносин принципово змінив стан регіонів у загальній системі управління, і тому все більшого значення набуває необхідність формування системи стратегічного управління інноваційним розвитком регіону, яка і має забезпечити високий рівень розвитку економіки на довгострокову перспективу. Стратегічне управління інноваційним розвитком регіону розглядається як управління, що використовує за основу наявний інноваційний потенціал регіону, орієнтує виробничу діяльність підприємств регіону на досягнення конкурентних позицій, реагує на зміни і проводить своєчасні заходи, які дозволяють добиватися конкурентних переваг, що в сукупності дає можливість регіону досягати поставлених цілей в подальшому розвитку.

Суть стратегічного управління інноваційним розвитком регіону полягає у формуванні та виконанні стратегії регіональної інноваційної політики на основі безперервного контролю і оцінки змін, що відбуваються, з метою підвищення рівня інноваційного розвитку і ефективного функціонування в умовах конкурентної економіки. З метою здійснення системи стратегічного управління інноваційним розвитком регіону запропоновано використання SWOT-аналізу, який дозволяє отримати оглядову оцінку слабких і сильних сторін, а також можливостей та загроз стосовно конкретного регіону, встановити між ними певний зв'язок та використати результати аналізу для формування зазначеної системи. Стратегічне управління інноваційним розвитком регіону розглядається як взаємодія наступних елементів: стратегічного планування з використанням SWOT-аналізу; аналізу стратегічних альтернатив і вибору стратегії регіональної інноваційної політики; розробки і виконання даної стратегії; моніторингу та корегування її виконання. Процес стратегічного управління інноваційним розвитком регіону включає взаємодію зазначених елементів, які забезпечують ефективний інноваційний і соціально-економічний розвиток регіону. У зв'язку з цим найважливішим завданням стає формування такої системи стратегічного управління, що враховує специфічні особливості регіону, стратегічні проблеми і орієнтири його інноваційного розвитку, своєчасно реагує на зміни зовнішнього середовища і базується на сучасних підходах до управління в умовах різкої диференціації рівня інноваційного розвитку регіонів.

Формування регіональної інноваційної політики полягає у принциповій зміні напрямків розвитку, нових концептуальних засадах обґрунтування стратегічних пріоритетів, у значній модернізації методів і форм використання ресурсів на всіх рівнях інноваційної системи, у корінній трансформації взаємодії «наука - бізнес - влада - суспільство». У цьому контексті достатньо актуальною задачею у сучасних умовах є визначення механізму реалізації регіональної інноваційної політики, спрямованого на впровадження інноваційної моделі розвитку економіки (рис. 3).

Виходячи з теоретичних засад та світового досвіду формування регіональної інноваційної політики, характеру розвитку продуктивних сил регіону, існуючого інноваційного потенціалу та наявної інноваційної активності, запропонований механізм має забезпечити реалізацію головної стратегічної мети - досягнення конкурентоспроможності як більшістю підприємств, що складають основу економіки регіону, так і економікою регіону в цілому, підвищення рівня інноваційного розвитку шляхом розробки і впровадження економіко-організаційних заходів.

Зміст механізму реалізації регіональної інноваційної політики розкривається за допомогою його функціональних складових - нормативної, інформаційної, фінансової, організаційної, наукової та кадрової. З метою впровадження механізму реалізації регіональної інноваційної політики обґрунтовано економетричну модель визначення залежності економічного розвитку регіону від інноваційної діяльності, яка є оптимізаційною статистичною n-галузевою моделлю і дозволяє дослідити вплив визначених показників інноваційної діяльності на економічний розвиток регіону.

Обробка результатів дослідження і експериментів здійснювалася за допомогою методу Брандона. У його основі лежить принцип суперпозиції, згідно до якого рівняння багатофакторної моделі (результуючу функцію) виду Y= f(X₁, X₂, Х₃...Х_n) можна представити у вигляді добутку функцій парних залежностей:

Y = f1(Х1)* f2(X2)* f 3(X3)*.... fn (Хn). (1)

Критерієм відбору значущих чинників (X_i) на результуючу функцію (Y) є відносна помилка моделі, яка розраховувалася за формулою:

, (2)

де yф - фактичне значення результуючого чинника;

yp - розрахункове значення результуючого чинника;

n - кількість спостережень.

Серед запропонованих показників інноваційної діяльності ідентифіковано фактор найбільшої дії на економічний розвиток регіону, як такий визначено обсяг реалізованої інноваційної продукції. Для апробації економетричної моделі використано показники інноваційної діяльності Луганської області. Отримані результати дозволили визначити найбільш ефективні, з економічної точки зору, організаційні й технічні заходи щодо підвищення конкурентоспроможності регіону.

Висновки

У дисертаційній роботі на базі проведеного дослідження вирішено актуальне наукове завдання щодо підвищення конкурентоздатності економіки регіону на основі визначення домінант у регіональній інноваційній політиці за допомогою комплексу науково-методичних та практичних рекомендацій.

Проведене дослідження дозволило зробити наступні основні висновки і пропозиції теоретичного, прикладного та методичного змісту.

1. Доведено, що орієнтація на розвиток і державну підтримку науки та наукомістких технологій і заходів, що забезпечують інноваційні процеси у виробничій та невиробничій сферах, повинна визначатися відповідною системою цілей та задач, які складають сутність регіональної інноваційної політики.

2. Встановлено, що збіг інтересів учасників суспільних відносин у межах регіону повинен забезпечуватись дотриманням принципів формування, використанням методів реалізації та погодженням форм взаємодії, які у сукупності становлять наукові засади регіональної інноваційної політики.

3. Обґрунтовано, що забезпечення визначення пріоритетів для подальшого розвитку регіону на інноваційних засадах повинно відбуватися шляхом виділення основних елементів, які впливають на формування регіональної інноваційної політики на основі територіальних підходів до вибору її домінант. Як домінанти регіональної інноваційної політики визначено інноваційний потенціал регіону, інноваційну активність у регіоні та інноваційний розвиток регіону. Встановлено наявність впливу зазначених домінант на визначення типу регіональної інноваційної політики для кожного конкретного регіону.

4. Обґрунтовано, що узагальнення світового досвіду формування регіональної інноваційної політики дає змогу визначати потенційні можливості щодо його впровадження й адаптації до сучасних національних умов.

5. Доведено, що виявленню основних тенденцій і формуванню пріоритетних напрямків розвитку регіональної інноваційної політики сприяє зіставлення рейтингової оцінки рівня інноваційного потенціалу та інноваційної активності, яке забезпечуватиметься використанням прийомів порівняльного аналізу інноваційного розвитку регіонів України. На цій підставі з метою подальшої раціоналізації участі регіонів у впровадженні інновацій побудовано типологію інноваційного розвитку регіонів України.

6. Виявлено як позитивні, так і негативні фактори впливу на формування регіональної інноваційної політики в Луганській області з урахуванням повноти використання інноваційного потенціалу на основі застосування міжгалузевих підходів до оцінки структурно динамічних зрушень у галузевій структурі інноваційного розвитку регіону. Доведено, що основою інноваційного розвитку регіону повинно стати ефективне використання інтелектуальних та професійних можливостей науковців Луганської області, для чого необхідно підтримувати науково-дослідні та освітні установи, діяльність яких пов'язана з пріоритетними секторами економіки регіону, а також забезпечувати передачу результатів наукових досліджень для потреб виробничої сфери.

7. Обґрунтовано, що впровадження інновацій як більшістю підприємств, що складають основу економіки регіону, так і всією економікою країни в цілому повинно відбуватися шляхом формування інноваційного типу розвитку регіону на основі розробки концепції визначення домінант у регіональній інноваційній політиці. Підходи до розробки концепції визначення домінант у регіональній інноваційній політиці у визначено через моделі вибору стратегій: стратегії лідера, стратегії нарощування, стратегії послідовника, стратегії перенесення. Запропоновано структуру та логіку побудови стратегії регіональної інноваційної політики.

8. Обґрунтовано, що забезпечення високого рівня розвитку економіки на довгострокову перспективу повинно відбуватися шляхом урахування специфічних особливостей регіону, стратегічних проблем й орієнтирів його інноваційного розвитку, своєчасного реагування на зміни зовнішнього середовища та базуватися на сучасних підходах до управління в умовах різкої диференціації рівня інноваційного розвитку регіонів, що у сукупності складає систему стратегічного управління інноваційним розвитком регіону. Запропонована система стратегічного управління інноваційним розвитком регіону базується на комплексному підході, в основу якого покладено оцінку інноваційного потенціалу регіону, виявлення та раціональне використання його резервів.

9. Доведено, що створення найбільш сприятливих фінансових та організаційних умов для інноваційної активності підприємств, розвитку інноваційного підприємництва та інноваційного розвитку регіону в цілому можливе на основі механізму реалізації регіональної інноваційної політики. Запропонований механізм, який є сукупністю складових: нормативної, інформаційної, фінансової, організаційної, наукової та кадрової, кожна з яких виконує специфічні функції і вирішує відведені для неї завдання, надаватиме позитивний вплив на реалізацію регіональної інноваційної політики. З метою реалізації регіональної інноваційної політики запропоновано економетричну модель, що виявляє вплив наведених показників інноваційної діяльності на економічний розвиток регіону і дозволяє визначити найбільш ефективні, з економічної точки зору, організаційні й технічні заходи щодо підвищення його конкурентоспроможності. Як основний критерій економетричної моделі визначення залежності економічного розвитку регіону від інноваційної діяльності запропоновано використовувати рівень забезпечення максимального обсягу реалізованої інноваційної продукції.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Воробйова Н.В. Механізм реалізації регіональної інноваційної політики / Н.В. Воробйова // Вісник Східноукраїнського національного університету ім. Володимира Даля. - 2010. - № 12 (154), ч. 1. - С. 40-46.

2. Воробйова Н.В. Формування типології інноваційного розвитку регіонів України / Н.В. Воробйова // Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы хозяйствования: сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. - Донецк: Ноулидж, 2009. - Т. 1. - С. 135-140.

3. Дронова Н.В. Роль інноваційного потенціалу у формуванні регіональної інноваційної політики / Н.В. Дронова // Маркетинг: теорія і практика: зб. наук. праць. - Луганськ: СНУ ім. В. Даля, 2009. - № 15. - С. 90-97.

4. Дронова Н.В. Вплив зарубіжного досвіду на формування регіональної інноваційної політики України / Н.В. Дронова // Вісник Донецького університету економіки та права. - Донецьк: ДонУЕП, 2009. - № 1. - С. 120-126.

5. Дронова Н.В. Формування регіональної інноваційної політики в країнах СНД: розвиток та співпраця / Н.В. Дронова // Вісник Східноукраїнського національного університету ім. Володимира Даля. - 2009. - № 3 (133). - С.55-60.

6. Воробйова Н.В. Проблеми формування та реалізації регіональної інноваційної політики / В.В. Третяк, Н.В. Воробйова // Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки. - 2010. - №3, т. 2. - С. 78-82. (Особистий внесок здобувача: здійснено порівняльну характеристику регіональної інноваційної політики з регіональною науково-технічною політикою та обґрунтовано науково-методичні підходи щодо її формування).

7. Дронова Н.В. Регіональна інноваційна система як основний об'єкт формування інноваційної політики / В.В. Третяк, Н.В. Дронова // Актуальні проблеми економіки. - 2009. - № 3 (93). - С. 131-137. (Особистий внесок здобувача: розглянуто економічну сутність поняття «регіональна інноваційна система», обґрунтовано доцільність її формування в умовах розвитку ринкових відносин в Україні).

8. Дронова Н.В. Проблеми формування та напрямки реалізації регіональної інноваційної політики / В.В. Третяк, Н.В. Дронова // Вісник економічної науки України. - 2009. - №2 (16). - С. 154-156. (Особистий внесок здобувача: досліджено теоретичні положення та визначено основні напрямки регіональної інноваційної політики).

9. Дронова Н.В. Аналіз сучасного стану інвестиційно-інноваційної діяльності Луганської області / Н.В. Дронова // Маркетинг: теорія і практика: зб. наук. праць. - Луганськ: СНУ ім. В. Даля, 2008. - №14. - С. 68-72.

10. Дронова Н.В. Інноваційний розвиток як фактор конкурентоспроможності регіону / В.В. Третяк, Н.В. Дронова // Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки. - 2008. - № 4, т. 2. - С. 129-132. (Особистий внесок здобувача: проаналізовано вплив інноваційного розвитку на конкурентоспроможність регіону).

11. Дронова Н.В. Вплив інвестиційної складової на інноваційний розвиток регіону / Н.В. Дронова // Вісник Східноукраїнського національного університету ім. Володимира Даля. - 2008. - № 10(128), ч. 1. - С. 69-73.

12. Дронова Н.В. Основні тенденції залучення іноземних інвестицій в економіку Луганської області / В.В. Третяк, Н.В. Дронова // Вісник Східноукраїнського національного університету ім. Володимира Даля. - 2007. - № 7 (113), ч. 2. - С. 175-179. (Особистий внесок здобувача: досліджено основні тенденції залучення іноземних інвестицій в економіку Луганської області).

13. Воробйова Н.В. Інноваційна активність регіону як чинник ефективного використання його інноваційного потенціалу / Н.В. Воробйова // Інноваційно-інвестиційна модель розвитку національної економіки: матеріали ІІ Міжнар. наук.-практ. інтернет-конф. (Донецьк, 23 берез. 2010 р.). - Донецьк: ДонНУЕТ ім. М. Туган-Барановського, 2010. - С. 42-43.

14. Воробйова Н.В. Роль і місце регіональної інноваційної політики у державній інноваційній політиці / Н.В. Воробйова // Сучасні проблеми економіки в умовах глобальної фінансової нестабільності: збірник тез економічної наук. інтернет-конф. (Тернопіль, 15 берез. 2010 р.). - Тернопіль: ФО-П Шпак В.Б., 2010. - Ч. 2. - С. 40-41.

15. Дронова Н.В. Формування регіональної інноваційної політики в умовах ринкової трансформації економіки / Н.В. Дронова // Розвиток зовнішньоекономічної діяльності в умовах інтеграційних та глобалізаційних процесів: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (Донецьк, 9-10 квіт. 2009 р.). - Донецьк: ДонДУУ, 2009. - С. 371-372.

16. Дронова Н.В. Вплив інноваційної складової на конкурентоспроможність регіону / Н.В. Дронова // Актуальні проблеми економічного і соціального розвитку регіонів України: тези Всеукр. наук.-практ. інтернет-конф. (Дніпропетровськ, 16-26 листоп. 2009 р.). - Дніпропетровськ: ДДФА, 2009. - Т. І. - С. 156-157.

17. Дронова Н.В. Інноваційна політика в формуванні конкурентоспроможності регіону / В.В. Третяк, Н.В. Дронова // Vмda a technologie krok do budoucnosti - 2009: маteriбly V mezinбrodnн vмdecko-praktickб konference. Dнl 5. Ekonomickй vмdy. Administrativa. Politickй vмdy. Historie (Praha, 27.02-05.03.2009 r.). - Praha: Publishing House „Education and Science” s.r.o, 2009. - S. 10-12. (Особистий внесок здобувача: обґрунтовано використання науково-технологічного та інноваційного потенціалу регіонів як пріоритетне завдання регіональної інноваційної політики).

18. Дронова Н.В. Регіональна інноваційна стратегія як запорука інноваційного розвитку регіонів / Н.В. Дронова // Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (Київ, 23-24 жовт. 2008 р.). - К.: РВПС України НАН України, 2008. - Ч. 3. - С. 119-120.

19. Дронова Н.В. Інноваційний розвиток регіону - обов'язкова складова регіональної інноваційної політики / Н.В. Дронова // Проблеми економічного розвитку України на шляху до інтеграції у європейський простір: тези доп. Всеукр. наук.-практ. конф. (Луганськ, 26-27 листоп. 2008 р.). - Луганськ: СНУ ім. В. Даля, 2008. - С. 279-281.

20. Дронова Н.В. Проблеми регіонального інноваційного розвитку на етапі формування ринкових відносин в Україні / Н.В. Дронова // Проблеми глобалізації та моделі стійкого розвитку економіки: матеріали IV Всеукр. наук.-практ. конф. студентів, аспірантів та молодих вчених (Луганськ, 26-28 берез. 2008 р.). - Луганськ: СНУ ім. В. Даля. - 2008. - С. 29-31.

21. Дронова Н.В. Інноваційний потенціал підприємства як складова інноваційного розвитку регіону / Н.В. Дронова // Управління економічним потенціалом підприємства: тези доп. Всеукр. наук.-прак. конф. (Харків, 26 верес. 2008 р.). - Харків: ХДУХТ, 2008. - С. 176-177.

Анотація

Воробйова Н.В. Визначення домінант у регіональній інноваційній політиці. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. - Інститут економіко-правових досліджень НАН України, Донецьк, 2011.

Дисертацію присвячено вирішенню актуального наукового завдання щодо підвищення конкурентоздатності економіки регіону на основі визначення домінант у регіональній інноваційній політиці за допомогою комплексу науково-методичних та практичних рекомендацій.

Визначено сутність поняття «регіональна інноваційна політика» та наукові засади її формування на основі визначення принципів формування, методів реалізації та форм взаємодії. Встановлено, що реалізація ефективної регіональної інноваційної політики неможлива без чіткого визначення її домінант шляхом виділення основних елементів, які впливають на її формування. Узагальнено світовий досвід формування регіональної інноваційної політики через визначення напрямів формування, основних моделей, їх специфіки та особливостей. Обґрунтовано проведення порівняльного аналізу інноваційного розвитку регіонів України на основі зіставлення рейтингової оцінки рівня інноваційного потенціалу та інноваційної активності. Отримано оцінку динамічних зрушень у галузевій структурі інноваційного розвитку регіону з урахуванням повноти використання інноваційного потенціалу регіону. Запропоновано наукове обґрунтування концепції визначення домінант у регіональній інноваційній політиці з урахуванням моделей вибору стратегій. Розроблено систему стратегічного управління інноваційним розвитком регіону шляхом взаємодії її основних елементів, які враховують специфічні особливості регіону, визначають стратегічні проблеми та орієнтири. Запропоновано механізм реалізації регіональної інноваційної політики із визначенням і розкриттям змісту його функціональних складових. Запропоновано економетричну модель визначення залежності економічного розвитку регіону від інноваційної діяльності.