Теоретические основы политической регионалистики

Размещено на http://www.allbest.ru/

1.Политическая составляющая региональных отношений

Структурная дифференциация институтов политической системы является следствием постоянного усложнения социальных отношений.

Данные явления находят свое выражение в виде:

? возникновения новых видов деятельности, что приводит к изменению всей структуры профессиональных отношений, появлению регионов, специализирующихся на производстве определенных видов продукции, что влияет на место и роль территории в структуре политико-экономических отношений;

? существования плюрализма мнений, различий в ценностных ориентациях и появления новых возможностей для самоидентификации и самовыражения. Оформление партийной системы, включающей в себя широкий спектр политических идеологий, позволяет избирателям поддерживать политическое движение или партию, в наибольшей степени отвечающую их взглядам. Вместе с тем начиная со второй половины XX в. наблюдается рост численности региональных политических объединений и партий, которые создаются для артикуляции и выражения местных интересов. Немецкий политолог Герберт Дахс объясняет данный процесс тем, что у граждан исчезает возможность идентифицировать себя с общегосударственными партиями, которые больше не проводят адресную политику, обращенную к конкретным группам населения и им понятную. Подобная ситуация приводит к тому, что их нишу занимают малые партии, ориентированные на интересы конкретных социальных и региональных групп;

? возникновения новых политических институтов, выполняющих определенные, возложенные на них функции, что делает политические системы более гибкими. Разновидностью таких институтов являются местные парламенты, органы исполнительной и судебной власти;( тут можно, наверно, рассказать про ЕС и его институты)

? совершенствования принципа разделение властей. При широком распространении классического разделения властей по горизонтали -- на законодательную, исполнительную и судебную -- в настоящее время остается подвижной и многовариантной вертикальная градация пространства в форме перераспределения властных полномочий между центром и регионами. Вместе с тем мы можем наблюдать тенденцию передачи вопросов местной значимости региональным властям и сохранение за федеральной властью компетенций по обеспечению общей безопасности и решению глобальных проблем.

Один из основоположников современного федерализма, А. Гамильтон, отмечал в данной связи: «Речь идет о средствах, причем могучих средствах, при помощи которых могут быть сохранены преимущества республиканской формы правления, а ее несовершенства уменьшены или исключены».

Вторым критерием политического развития выступают «способности» системы к инновациям, мобилизации и выживанию.

Способность к инновации выявляет степень подготовленности социально-политической системы к постоянно меняющимся условиям, успешность преодоления новых вызовов и проблем, возможность адаптироваться в новой системе межрегиональных отношений. Устойчивость территориальной системы обусловлена в первую очередь способностью к мобилизации внутренних ресурсов -- экономических, путем внедрения новых типов конкурентоспособных технологий, и людских, посредством привлечения граждан к сотрудничеству в ходе реализации политических проектов и программ развития региона, выдвижения наиболее популярных политических лидеров. Способность к выживанию проявляется в умении создать благоприятный климат в обществе, в учитывании интересов не только большинства, но и групп граждан, выражающих иные взгляды.

Третий критерий политического развития -- тенденции к равноправию. Данное стремление связано с расширением политического участия. Американский исследователь Г. Алмондполагает, что самым главным свидетельством подобного рода процесса выступает переход от культуры подчинения к культуре участия. Это обусловливает демократические преобразования и процесс возрастания роли гражданского общества. Вместе с тем наряду с демократическим способом привлечения граждан к участию в политической жизни можно отметить и тенденции патрон-клиентских взаимоотношений, при которых участие избирателей в политических мероприятиях, главным образом в выборах, является следствием поддержки своего лидера и его команды.

Протекание процессов политического развития не всегда происходит синхронно. Напротив, инициирование одного из показателей развития может негативно отразиться на остальных функциях системы. Общество может располагать недостаточными ресурсами для осуществления изменений по всем направлениям, либо потребности общества становятся взаимоисключающими -- и тогда возникает необходимость определения приоритетов политического развития. В частности, требования расширения возможностей политического участия и связанные с ним лозунги национального самоопределения и социального равенства могут вступить в противоречие с необходимостью обеспечения территориального единства, национальной интеграции и эффективного государственного управления.

2.Региональные объединения Евразии и их роль в мировой политике

политический региональный социальный

Основные региональные объединения Евразии:

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) была учреждена в 2001 г. вместо созданной в 1995 г. «Шанхайской пятерки» и объединяет Китай, Россию, Казахстан, Узбекистан, Киргизию и Таджикистан. ШОС преследует цель обеспечить региональную безопасность и содействовать экономическому сотрудничеству, противодействовать угрозам терроризма, сепаратизма, экстремизма, наркоторговли и организованной преступности. В 2002 г. была подписана Хартия этой организации, и она приобрела международный статус. За короткий срок существования Организация начала выступать в качестве новой влиятельной политической силы и стала важным игроком в мировой политике. В качестве наблюдателей в работе ШОС принимают участие Монголия, Иран, Пакистан и Индия.

Секретариат ШОС располагается в Пекине, а в Ташкенте -- Исполнительный комитет региональной антитеррористической структуры. Первоначально новая организация была нацелена на обеспечение безопасности региона перед угрозой исламского фундаментализма и сепаратизма. На сегодня это наиболее проработанная сфера сотрудничества.

С появлением в Узбекистане и Киргизии в 2001 г. американских военных баз ШОС приобрел характер геополитического противовеса американскому влиянию в регионе. Организация выступает против бессрочного пребывания в странах -- членах ШОС участвующих в антитеррористической коалиции американских воинских подразделений.

В июле 2005 г. на саммите ШОС была принята декларация о необходимости для участников антитеррористической операции в Афганистане определиться с конечными строками пребывания военных контингентов на территории стран -- членов ШОС. После этого американцы были вынуждены уйти из Узбекистана, но остались в Киргизии.

Все большее место в деятельности ШОС занимает экономическая составляющая. Главным источником угроз в Центральной Азии, а учитывая прозрачность границ и для России, является бедность большей части ее населения. Бедность, в свою очередь, проистекает от структуры экономики и глубинного, внутриматериково- го положения, с характерной для него удаленностью от мировых экономических и финансовых центров. Деятельность ШОС через меры по обеспечению стабильности, безопасности и развитию инфраструктуры может содействовать повышению инвестиционной привлекательности центральноазиатских стран.

В 2003 г. была принята Программа многостроннего сотрудничества в торгово-экономической сфере, в которой были определены ориентиры и этапы сотрудничества до 2020 г. Документ предполагает создание благоприятных условий в торговле и инвестициях, углубление сотрудничества в области энергетики, транспорта, телекоммуникаций, охране окружающей среды и рационального природопользования. В 2005 г. были созданы Деловой совет и Межбанковское объединение, а в 2006 г. Энергетический клуб ШОС. При большой общности интересов в подходах к сотрудничеству у стран -- членов этой организации есть определенные расхождения и противоречия. Китай, в частности, настаивает на создании ЗСТ в рамках ШОС. Для России и ее партнеров по СНГ и ЕврАзЭС создание ЗСТ с Китаем создает определенные риски, учитывая экономическую и демографическую мощь этой страны. У России не может не вызывать обеспокоенность экономическая экспансия Китая в страны Центральной Азии, особенно в энергетическую сферу. В настоящее время можно говорить об угрозе Шанхайской организации сотрудничества вторгнуться в сферу деятельности ЕврАзЭС. В настоящее время Китай активно расширяет экономическое сотрудничество со всеми странами -- участницами ШОС на двусторонней основе. Перспективы этой организации зависят от соблюдения интересов всех стран-участниц, от того, в какой мере ее деятельность будет усиливать глобальные позиции стран-участниц не только в геополитической сфере, но и в экономике, а также от того, как будут разделены функции ЕврАзЭС и ШОС в экономической сфере.

В Заявлении глав государств -- учредителей ЕврАзЭС подчеркивается, что его создание стало следствием следующих факторов:

достигнутого уровня взаимодействия стран в торгово-экономической области, т.е. отмены во взаимной торговле тарифных и количественных ограничений;

введения по большей части товарной номенклатуры общих таможенных тарифов;

осуществления согласованных мер нетарифного регулирования;

формирования по отношению к третьим странам общих таможенных тарифов.

Из Заявления следует, что страны -- учредители ЕврАзЭС находятся на стадии завершения формирования зоны свободной торговли и одновременно на промежуточном этапе создания единой таможенной территории. Задача новой организации ускорить этот процесс, способствовать формированию единого экономического пространства, а в перспективе выйти на реальную интеграцию. Углубление взаимодействия в экономической и гуманитарной областях будет способствовать ускорению темпов экономического развития стран-участниц.

Геополитическое единство данной организации связано с тем, что страны-участницы признают лидерство России. Их объединяют общие внешние угрозы. Все члены ЕврАзЭС участвуют в ОДКБ. Вместе с тем углубление сотрудничества сталкивается с рядом серьезных ограничений, которые обусловлены геоэкономическими особенностями данной региональной группировки, т.е. большой протяженностью, большими различиями в социально-экономическом развитии и системах управления экономикой.

Содружество Независимых Государств (СНГ), сообщество бывших республик Союза Советских Социалистических Республик. Образовано в соответствии с соглашением, подписанным 8 декабря 1991 в Вискулях (резиденция правительства Белоруссии) руководителями Белоруссии, Российской Федерации и Украины, а также с протоколом к указанному соглашению, который был подписан 21 декабря 1991 в г. Алма-Ата (Казахстан) руководителями 11 -ти республик бывшего СССР: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана (Киргизии), Молдовы (Молдавии), Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. В декабре 1993 к СНГ присоединилась Грузия. Из бывших республик СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва и Эстония. В августе 2005 Туркменистан прекратил постоянное членство и в настоящее время является ассоциированным членом СНГ. Согласно Уставу СНГ (утвержден главами государств-членов в январе 1993), Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Оно основано на началах суверенного равенства всех его членов, каждый из которых является самостоятельным и равноправным субъектом международного права. Отношения между государствами-членами СНГ основаны на принципах уважения суверенитета, самоопределения и территориальной целостности стран и невмешательства в их внешнюю политику и внутренние дела, нерушимости существующих границ, неприменения силы и разрешения споров мирными средствами, а также верховенства международного права.Цели Содружества: Осуществление сотрудничества между государствами-членами в политической, экономической, правовой, культурной, экологической, гуманитарной и других областях, сотрудничества в деле обеспечения международного мира и безопасности, а также достижения разоружения.

Создание общего экономического пространства, обеспечение межгосударственной кооперации и интеграции в интересах всестороннего и сбалансированного экономического и социального развития государств-членов. Взаимопомощь в целях создания мирных условий жизни народов, обеспечение коллективной безопасности, и др.

Размещено на Allbest.ru