Методи підвищення інвестиційної активності у регіоні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національна академія наук України

Інститут економіко-правових досліджень

УДК 330.322:332.12

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Методи підвищення інвестиційної активності у регіоні

Спеціальність 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка

Будяков Владислав Євгенович

Донецьк 2009

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Сучасне відтворення продуктивних сил відрізняється системним характером їх використання, який є визначальним моментом для формування регіональних економічних систем. Функціонування регіону як економічної системи забезпечується шляхом взаємодії елементів продуктивних сил, розташованих на даній території. Розгляд регіональної економічної системи (з організаційної і технологічної точок зору) дозволяє позначити процес її функціонування як поєднання і використання сукупності чинників. При цьому, ефективність суспільного виробництва виявляється шляхом раціонального використання природних ресурсів, засобів виробництва, робочої сили, фінансових ресурсів.

У той же час розвиток регіональної економічної системи можливий шляхом вдосконалення способів поєднання засобів виробництва, знарядь праці і предметів праці, тобто, власне, того ж підвищення ефективності функціонування регіону. Ефективним функціонування регіональної економічної системи стає тільки в разі забезпечення умов відтворення окремих елементів продуктивних сил, а саме, збагачення і наповнення їх новим змістом, що поки що залишається однією з основних проблем.

Сучасна регіоналістика розглядає можливі розв'язання проблеми відтворення окремих елементів продуктивних сил або через призму врахування регіональних особливостей циклу відтворення (так званий відтворювальний підхід), або через призму визначення інвестиційної привабливості регіону (так звана концепція інвестиційного клімату).

Проте, на сьогоднішній день реально складається ситуація, при якій і відтворювальний підхід і концепція інвестиційного клімату не дозволяють повною мірою забезпечувати надходження потрібних інвестицій на територію окремого регіону. Зважаючи на це, актуалізується завдання підвищення інвестиційної активності в регіоні. Ті заходи, які пропонуються окремими фахівцями, а саме: створення фінансово-промислових груп, зміцнення банківської системи, зокрема, регіональної, розвиток регіональної інфраструктури та інші, поки що не дають бажаного результату.

У зв'язку з цим, питання активізації інвестиційних процесів у регіоні залишаються наріжним каменем при забезпеченні відтворення елементів продуктивних сил (на фоні нестабільних і нестійких економічних і соціальних процесів в окремому регіоні), що і визначає актуальність вибраної теми дисертаційної роботи.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Наукове дослідження було виконано відповідно до планів науково-дослідних робіт Інституту економіко-правових досліджень НАН України у межах теми “Методологія економічної діагностики розвитку територій (регіонів)” (ДР № 0105U008666), де дисертантом як співвиконавцем було запропоновано ряд заходів теоретичного і емпіричного характеру, що стосуються здійснення аналізу і обґрунтування заходів щодо підвищення ефективності інвестиційних процесів у регіоні.

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка науково-методичних пропозицій по підвищенню інвестиційної активності в регіоні на основі теоретичного обґрунтування підходів до оцінки та емпіричної перевірки регіональних відтворювальних процесів та інвестиційного клімату, спрямованих на посилення його (регіону) стійкого і збалансованого стану.

Для досягнення поставленої мети були вирішені такі завдання:

· показано особливості функціонування і розвитку регіональної економічної системи як сучасної форми організації продуктивних сил;

· визначено основні напрями забезпечення інвестиційної привабливості регіонів;

· виділено основні передумови активізації інвестиційних процесів у регіоні в сучасних умовах;

· проаналізовано і оцінено характер змін параметрів регіональної економічної системи;

· виявлено тенденції в динаміці регіональних інвестиційних процесів;

· кількісно і якісно оцінено зміст інвестиційного ризику в економіці регіону;

· обґрунтовано заходи щодо підвищення ефективності інвестиційних процесів у контексті загального процесу управління суспільним виробництвом у регіоні;

· запропоновано концептуальні підходи до формування стратегії підвищення інвестиційної привабливості регіону;

· обґрунтовано потребу і можливість використання комплексного механізму управління інвестиційними процесами в регіоні для їх активізації.

Об'єктом дослідження виступають інвестиційні процеси в регіоні.

Предметом дослідження є методи підвищення інвестиційної активності в регіоні.

Методи дослідження. Методологічною основою виконаного наукового дослідження послужили фундаментальні положення економічної теорії і регіональної економіки, праці вітчизняних і зарубіжних учених з питань регіоналістики, регіональних фінансів і математичних методів в економіці. А саме, роботи вітчизняних учених, що займалися і займаються теоретичними і прикладними питаннями дослідження особливостей функціонування регіональних економічних систем, процесів економічного і соціального розвитку регіонів, регіонального відтворення та інвестиційного клімату регіонів: Б.І. Адамова, М. Бутка, В.М. Василенка, М.І. Долішнього, Б.Т. Кліяненка, В.К. Мамутова, С.В. Мочерного, В.П. Письмака, Л.А. Савельєва. Серед закордонних фахівців, праці яких було використано та які приділяють велику увагу вирішенню теоретичних і прикладних проблем розвитку регіонів, підвищенню регіональної інвестиційної привабливості, можна виділити О.Г. Гранберга, С.В. Казанцева, В.І. Клісторіна, В.М. Лєксіна, П.А. Мінакира, К.В. Павлова, М.Е. Портера, О.С. Пчелінцева, С.А. Суспіцина, О. Сухарева, О.М. Швецова, Р.І. Шніпера та ін.

Для вирішення поставлених у дисертації завдань як теоретична і методологічна база дослідження використовувалися такі методи: системно-структурного аналізу - для ідентифікації регіональних економічних систем; економіко-статистичного аналізу - для обробки статистичних даних, що характеризують динаміку відтворювальних процесів та інвестиційної діяльності в регіоні; економіко-математичного аналізу - для встановлення залежностей між окремими параметрами регіональної економічної системи; логіко-структурного обґрунтування - для розробки наукового інструментарію кількісних і якісних оцінок інвестиційних процесів у регіоні; графічного опису - для віртуальної ілюстрації і просторового зображення стану досліджуваних процесів і явищ економічного і соціального розвитку регіонів.

Нормативну базу наукового дослідження склали Конституція України, Закони України, Постанови Верховної Ради України, Постанови Кабінету Міністрів України, Укази Президента України, нормативні документи міністерств і відомств.

Фактологічна база дисертаційної роботи була сформована на основі статистичних даних Державного комітету статистики України, Головного управління статистики у Донецькій області, даних про динаміку інвестиційних процесів у регіоні.

Наукова новизна отриманих результатів. Основний науковий результат виконаної дисертаційної роботи полягає у вирішенні важливої теоретичної і практичної задачі щодо підвищення інвестиційної активності в регіоні шляхом розробки комплексу науково-методичних положень, що забезпечують стійкий і збалансований стан регіональній економічній системі. Окремі положення, що визначають наукову значущість виконаного дослідження, полягають у такому:

вперше:

· запропоновано концептуальні підходи щодо формування стратегії підвищення інвестиційної привабливості регіону, засновані на виділенні окремих її детермінант (інвестиційного клімату, інвестиційного потенціалу, інвестиційного ризику та інвестиційної активності), що дозволяє формалізувати заходи щодо досягнення мети, яка стоїть перед регіоном;

удосконалено:

· прийоми використання методів системно-структурного аналізу зміни параметрів регіональної економічної системи для визначення динаміки відтворення елементів продуктивних сил, що дозволяє визначитися з напрямами її функціонування і напрямами розвитку;

· методи оцінки інвестиційних процесів у регіоні на основі виявлення тенденцій у змінах використання капітальних інвестицій за структурою, джерелами і формами власності, що дозволяють визначати інвестиційну активність у регіоні в розрізі окремих видів економічної діяльності;

· методичний підхід до визначення кількісної оцінки чинників інвестиційного ризику в регіоні на основі виділення окремих його (ризику) видів (економічного, соціального, екологічного і криміногенного), що впливають на інвестиційну активність у регіоні;

одержали подальший розвиток:

· парадигма про регіон як економічну систему на основі синтезу положень відтворювального підходу та концепції інвестиційного клімату, результатів функціонування регіону, що дозволило здійснити комплексний аналіз результатів функціонування регіону в сучасних умовах;

· теоретичні положення про інвестиційну привабливість регіону, що стосуються використання інвестиційного потенціалу та нейтралізації інвестиційного ризику, а також дають можливість підсилення науково-методичного забезпечення підвищення інвестиційної активності в регіоні;

· положення теорії суспільного відтворення щодо визначення місця та ролі відтворення основних засобів в активізації інвестиційних процесів в регіоні, що дозволяють забезпечувати підвищення рівня освоєння даної території;

· зміст заходів щодо підвищення ефективності інвестиційних процесів в регіоні на основі формування регіональної промислової (інвестиційної) політики, яка спрямована на поліпшення конкурентного середовища (підвищення інвестиційної привабливості і зменшення інвестиційного ризику);

· використання комплексного механізму управління інвестиційною діяльністю в регіоні, що складається з окремих елементів (мотиваційного, економічного, організаційного і правового механізмів), які дозволяють забезпечувати керованість і на цій основі підвищують інвестиційну активність в регіоні.

Практичне значення одержаних результатів виконаного наукового дослідження полягає в тому, що пропоновані заходи доведені до рівня науково-методичних розробок і практичних рекомендацій, які дозволяють підвищити інвестиційну активність у регіоні за рахунок:

· підвищення ефективності реалізації заходів регіональної промислової (інвестиційної) політики шляхом поєднання приватних і суспільних інтересів учасників інвестиційних процесів на основі оптимізації цілей та завдань, що стоять перед ними;

· формалізації основних етапів розробки стратегії підвищення інвестиційної привабливості регіону і вироблення зважених управлінських рішень щодо її реалізації;

· інтеграції управлінських дій, спрямованих на мотивацію, економічну обґрунтованість, організаційну забезпеченість і правову закріпленість інвестиційних дій та підвищення на цій основі інвестиційної активності в регіоні.

Практичне застосування отриманих наукових результатів підтверджується відповідними довідками про використання їх у практичній діяльності Ради з питань спеціальних економічних зон і спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області при розробці пропозицій до Стратегії регіонального розвитку Донецької області до 2015 р. (довідка № 243 від 06.11.2007 р.), Міської ради м. Горлівки Донецької області при розробці перспективного плану розвитку на 2007 р. (довідка №1-1276 від 17.10.2007 р.) і ТОВ Інвестиційної компанії „СтиролХімІнвест” (м. Горлівка, Донецька обл.) на регіональному ринку цінних паперів (довідка №12/10 від 21.09.2007 р.)

Особистий внесок здобувача. Наукові результати, викладені в дисертації, отримані автором самостійно. Основні ідеї, запропоновані методичні розробки належать здобувачу і відображають особисте бачення підходів до розв'язання зазначених завдань. Внесок здобувача у спільно опубліковані роботи конкретизовано у списку наукових праць за темою дисертації.

Апробація результатів дослідження. Основні положення дисертаційної роботи доповідалися, отримали позитивну оцінку і використані при підготовці рекомендацій на ІХ Всеукраїнській науково-практичній конференції студентів і молодих вчених “Наукові концепції і практика реалізації стратегій інноваційного розвитку України та її регіонів” (м. Донецьк, 2007 р.); VI Міжнародній науково-практичній конференції “Nastolenн modernн vмdy - 2007” (м. Прага, Чеська Республіка, 2007 р.); V Міжнародній науково-практичній конференції “Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми містознавства” (м. Донецьк, 2007 р.); Міжнародній науково-практичній конференції “Напрями і моделі трансформації інноваційної діяльності у контексті міжнародної інтеграції” (м. Донецьк, 2007 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції “Наукові концепції та практика реалізації стратегій інноваційного розвитку України та її регіонів” (м. Донецьк, 2007 р.); ІI Міжнародній науково-практичній конференції “Perspektywiczne opracowania nauki i techniki - 2007” (м. Пшемишль, Польща, 2007 р.); Міжнародній науково-практичній конференції “Соціально-економічний розвиток України та її регіонів: проблеми науки та практики” (м. Харків, 2008 р.).

Публікації. Основні положення дисертації опубліковані в 15 наукових роботах, зокрема, 1 монографії, 9 статтях - у наукових фахових виданнях, 5 - за матеріалами конференцій. Загальний обсяг публікацій складає 26,58 друк. арк. Особисто авторові належить 12,20 друк. арк.

Обсяг та структура роботи. Дисертація складається з вступу, трьох розділів і висновків, викладених на 177 сторінках комп'ютерного тексту, у тому числі 43 таблиці, 15 рисунків. Робота містить 3 додатки та список використаних джерел із 161 найменування на 17 сторінках.

Основний зміст дисертації

У вступі обґрунтовано тему дослідження та її актуальність, сформульовано мету і завдання, визначено об'єкт і предмет дослідження, вказано методи дослідження, наведено положення наукової новизни, вказано теоретичне і практичне значення отриманих результатів.

Розділ 1. Теоретичні основи сучасного розвитку регіонів

У розділі розкрито суть регіональних економічних систем як сучасної форми організації продуктивних сил, показано основні параметри інвестиційної привабливості регіонів, окреслено основні передумови активізації інвестиційних процесів у регіоні.

Ґрунтуючись на системному характері використання продуктивних сил, в дисертаційній роботі досліджені теоретичні і прикладні особливості забезпечення організації їх відтворення. При цьому, функціонування регіональних економічних систем розглядається в контексті процесів суспільного відтворення. Регіональна економічна система представлена в широкому і вузькому розумінні слова. У широкому розумінні - як деяка сукупність елементів продуктивних сил, прямо або побічно взаємопов'язаних в суспільному виробництві, географічно розташованих на певній території і зв'язаних між собою різними видами зв'язків. А у вузькому розумінні - як цілісне утворення, що використовує чинники виробництва для їх трансформації в товари, послуги і роботи.

Розгляд регіону як економічної системи (з організаційної і технологічної точок зору) дозволив представити процес її функціонування не тільки як поєднання та використання окремих чинників (елементів продуктивних сил) на даній території, але і як процес відтворення (відновлення або поновлення) окремих з них. При цьому, забезпечення ефективності суспільного виробництва досягається за допомогою раціонального використання природних ресурсів, засобів виробництва, робочої сили, фінансових ресурсів.

У цьому контексті вирішення науково-прикладної задачі підвищення інвестиційної активності в регіоні стає можливим на основі поєднання різних заходів, що поєднуються в єдиний блок за допомогою регіональної промислової (інвестиційної) політики. Основним призначенням такої політики стає перехід від економіки використання ресурсів до економіки їх системного відтворення, що найбільш успішно можна забезпечити у регіональних економічних системах.

У дисертаційній роботі робиться акцент на тому, що сучасне вирішення проблем відновлення або поновлення основних видів ресурсів пов'язане з необхідністю звернення уваги на стереотипи, що склалися, які стосуються пізнання процесів відтворення та закономірностей організації продуктивних сил. Підкреслюється, що це пов'язане з неухильним зменшенням кількості окремих видів ресурсів, в першу чергу, природних та необхідністю їх раціонального використання. Похідними від використання природних ресурсів виступають матеріальні ресурси, споживання яких останніми роками набуває слабо контрольованого характеру, що вимагає більш зваженого підходу до процесів їх відтворення. З цієї точки зору розгляд регіону як економічної системи дозволив інтерпретувати відтворювальні процеси основних засобів крізь призму поєднання відтворювального підходу (згідно до якого повний цикл відтворення визначається розподілом отримуваного продукту між споживанням і накопиченням) та концепції інвестиційного клімату (згідно до якої залучення інвестицій повністю залежить від інвестиційної привабливості регіону, що визначається за двома основними параметрами: інвестиційним потенціалом і інвестиційним ризиком).

При цьому, роль провідної ланки переходить від виробничих осередків до територіальних як спеціалізованих відтворювальних систем. У дисертації визначено, що фактичним підтвердженням цієї обставини стає виникнення і посилення конкуренції між окремими регіонами. Регіональна конкуренція перетворюється на сучасну форму просторової взаємодії, яка здатна достатньо впливати на хід відтворювальних процесів на окремій території. Вирішальною умовою такого впливу стає інвестиційна привабливість регіонів.

Масштабне використання ресурсів загострює проблему їх відновлення і примноження. Реальне її вирішення стає можливим завдяки системній організації відтворення продуктивних сил. Ґрунтуючись на положеннях теорій суспільного відтворення та інвестиційного клімату в регіоні, в дисертації розвивається теза про те, що основним інструментом підвищення інвестиційної активності в регіоні стає розробка і реалізація відповідної стратегії.

Потреба у формуванні стратегічних напрямів визначається наявністю цільових орієнтирів довгострокового економічного і соціального розвитку регіонів. У цьому випадку, стратегію підвищення інвестиційної привабливості регіону можна визначати як основний напрям послідовної трансформації діючої регіональної економічної системи у стан, що відповідає бажаним, наперед визначеним параметрам. А інвестиційна активність стає результатом залучення додаткових фінансових ресурсів на дану територію.

У дисертаційній роботі обґрунтовується висновок про те, що проблема підвищення інвестиційної активності або активності інвестиційних процесів актуалізується не тільки у зв'язку з пошуком і закріпленням на окремій території певних джерел, але і з їх ефективним використанням.

Розділ 2. Аналіз практики використання інвестицій в економіці Донецької області

У розділі приведені результати визначення зміни показників регіональної економічної системи, дана динаміка інвестиційних процесів в регіоні та кількісно виміряний інвестиційний ризик в економіці Донецької області.

Функціонування та просторово-часове переміщення (розвиток) регіональної економічної системи виявляється в можливій зміні архітектури економіки регіону, пропорцій самої системи.

Отримана в дисертації оцінка показників регіональної економічної системи (на прикладі Донецької області) дозволила визначити, що за останні роки спостерігається їх відносна стабілізація. Про це може свідчити питома вага економіки області за деякими загальнодержавними показниками (табл. 1).

Таблиця 1. Частка економіки Донецької області в економіці України, %

№	Основні показники	2001 р.	2002 р.	2003 р.	2004 р.	2005 р.
1	Територія	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4
2	Населення	10,0	9,9	9,9	9,9	9,9
3	Вартість основних засобів	11,5	11,2	12,0	11,3	11,6
4	Виробництво валової доданої вартості	12,5	12,4	12,4	13,2	13,1
5	Реалізація промислової продукції	19,3	19,0	21,2	22,8	21,0
6	Сільськогосподарське виробництво	5,8	5,8	4,9	5,6	5,6
7	Експорт товарів і послуг	18,4	19,7	21,5	25,5	24,0
8	Інвестиції в основний капітал	12,0	10,3	9,5	9,6	10,3

Результати детального аналізу динаміки зміни окремих показників регіональної економічної системи засвідчили про те, що економіка Донецької області відрізняється ресурсною спрямованістю (це пов'язане із видобуванням і переробкою корисних копалини), що відкладає свій відбиток на особливості використання окремих її елементів. Закладений в попередні роки високий економічний потенціал (основу якого склали виробничий і трудовий потенціали), дозволяє розглядати її як регіональну економічну систему з високим рівнем потенційних можливостей ефективного функціонування.

Виходячи з положень теорії відтворення і змісту відтворювальних процесів у регіоні, в дисертаційній роботі оцінено динаміку інвестиційних процесів в Донецькій області. Спочатку було встановлено, що окремі показники використання основних засобів за останні роки залишаються на критичному рівні (табл. 2).

Таблиця 2. Показники використання основних засобів в економіці Донецької області (без урахування приватної власності), %

№	Показники	2001 р.	2002 р.	2003 р.	2004 р.	2005 р.
1	Коефіцієнт оновлення	3,9	3,3	5,1	5,0	4,7
2	Коефіцієнт ліквідації	1,1	1,3	1,2	1,1	0,8
3	Коефіцієнт зносу	44,5	50,3	52,0	52,5	52,1
4	Норма амортизації	5,1	4,3	4,6	4,5	4,5
5	Коефіцієнт індексації	105,7	101,3	101,7	101,1	106,3

При цьому, загальні обсяги інвестицій в основний капітал хоч і виросли майже в 3 рази, але їх питома вага (з розрахунку на одиницю виробництва валової доданої вартості) зменшилися на 2%. В результаті, на кожен відсоток приросту валової доданої вартості частка інвестицій складає не більше 0,9%.

Однією з причин такого стану речей стала недостатньо висока інвестиційна активність або швидкість протікання інвестиційних процесів в регіоні (табл. 3).

Таблиця 3. Динаміка структури капітальних інвестицій в економіці Донецької області (ланцюгові темпи зростання, %)

№	Елементи структури	2001 р.	2002 р.	2003 р.	2004 р.	2005 р.
	Усього, у тому числі:	130,3	104,3	134,9	143,3	133,9
1	інвестиції в основний капітал (капітальні вкладення), з них:	127,9	103,1	126,7	149,4	132,6
	капітальне будівництво	117,2	107,5	131,1	128,5	167,5
	придбання машин і устаткування	139,6	99,0	122,3	171,5	104,8
2	витрати на інші необоротні матеріальні активи	113,5	112,6	110,5	130,6	347,8
3	витрати на поліпшення об'єкту	68,4	112,0	185,6	109,6	125,7
4	інвестиції в нематеріальні активи	317,1	95,8	216,0	280,1	130,8
5	витрати на формування основного стада	104,2	135,0	172,6	107,0	129,9

підвищення інвестиційний активність регіон

Такої інвестиційної активності, очевидно, не достатньо для забезпечення розширеного відтворення, в першу чергу, основних засобів. Крім того, ще один показник інвестиційної активності, а саме, відношення інвестицій в основний капітал до середньоспискової чисельності працівників, показав, що найбільші інвестиційні вкладення спостерігаються в тих видах економічної діяльності, де немає високої концентрації основних засобів, де частка упредметненої праці не грає вирішальної ролі в забезпеченні суспільного виробництва (операції з нерухомістю, зв'язок і пошта). Однією з причин, що привели до такого стану, стало те, що норми накопичення і коефіцієнти приросту капіталоємності в економіці області залишалися на достатньо низькому рівні (табл. 4).

Таблиця 4. Норми накопичення і коефіцієнти приросту капіталоємності в економіці Донецької області

№	Показники	2001 р.	2002 р.	2003 р.	2004 р.	2005 р.
1	Норма накопичення, %	19,0	17,9	20,2	21,2	20,2
2	Коефіцієнти приросту капіталоємності, частка	0,67	1,58	0,96	0,66	0,57

У дисертаційній роботі зроблено висновок про те, що інвестиційна привабливість Донецької області цілком залежить від особливостей використання основних засобів, що пов'язано з домінуванням у структурі економіки регіону видобувних та переробних виробництв. На жаль, показники використання основних засобів, що склалися на теперішній момент часу, не викликають особливого оптимізму і вимушують з великою часткою відповідальності відноситися до результатів аналізу і оцінки динаміки інвестиційних процесів в регіоні.

Одним з вирішальних чинників, що визначають масштаби надходження на дану територію капіталу, виступає регіональний інвестиційний ризик. Складовими інвестиційного ризику в роботі використані наступні його види: економічний, соціальний, екологічний і криміногенний.

Аналіз показників, що характеризують інвестиційний ризик в Донецькій області, свідчить про те, що за останні роки динамічний характер економічних, соціальних і екологічних процесів, не дивлячись на всі зусилля, що докладаються, поки що не забезпечив необхідний рівень інвестиційної привабливості регіону. Як і раніше залишається високим рівень інфляції, зберігається простроченою кредиторська і дебіторська заборгованість. Ніяк не стабілізуються співвідношення витратної і прибуткової частини обласного бюджету, важким вантажем на економіці області лежить висока частка збиткових підприємств, дуже високим залишається рівень криміналізації суспільства.

Природним в таких умовах виглядає зроблений в дисертаційній роботі проміжний висновок про те, що в регіоні існує необхідність у стабілізуючих заходах, спрямованих на збереження його інвестиційної привабливості, а також про заходи, які б забезпечували підвищення інвестиційної активності в регіоні.

Розділ 3. Науково-методичне забезпечення підвищення інвестиційної активності в регіоні

У розділі обґрунтовані заходи по підвищенню ефективності інвестиційних процесів на основі розробки регіональної промислової (інвестиційної) політики, визначені методичні рішення по формуванню стратегії підвищення інвестиційної привабливості регіону і розроблені пропозиції по підвищенню інвестиційної активності в регіоні на основі забезпечення високої керованості відповідних процесів.

У дисертаційній роботі інвестиційна діяльність в регіоні розглянута як частина загального процесу управління ефективністю виробничої діяльності. При цьому, зроблений акцент на тому, що підвищення ефективності інвестиційних процесів може бути досягнуте за допомогою узгодження заходів по формуванню і реалізації регіональної промислової (інвестиційної) політики.

Під регіональною промисловою (інвестиційною) політикою запропоновано розуміти інституційно і юридично оформлену узгоджену діяльність органів регіонального управління, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб, спрямовану на кількісні і якісні зміни використання основних засобів і на ефективне функціонування регіональної економічної системи. Регіональна промислова (інвестиційна) політика повинна будуватися на продуманій і всесторонньо зваженій системі довгострокових орієнтирів і заходів, спрямованих на розвиток інтересів регіону в посиленні його конкурентоспроможності, які не суперечать при цьому загальнодержавним інтересам. Як такі орієнтири, запропоновано використовувати підвищення конкурентоспроможності регіону, максимізацію ефекту (економічного і соціального) від інвестиційних процесів і залучення додаткових інвестиційних ресурсів на дану територію.

Заходами по підвищенню конкурентоспроможності регіону запропоновано використовувати підвищення інвестиційної привабливості і підвищення інвестиційної активності в регіоні, основу яких складають дії по нейтралізації регіональних ризиків (виробничого і інвестиційного). Максимізація ефекту від інвестиційної діяльності забезпечується за рахунок відповідних управлінських дій, в основі яких лежить детальне опрацьовування інвестиційних проектів і інвестиційних програм. Додаткове залучення інвестиційних ресурсів на дану територію можливо на основі стимулювання інвестиційної активності в регіоні.

При цьому, ідеологічну основу регіональної промислової (інвестиційної) політики повинно складати прагнення всіх її учасників до забезпечення стійкого функціонування регіональної економічної системи і підвищення добробуту населення, яке мешкає на даній території.

Цілями регіональної промислової (інвестиційної) політики повинні стати: визначення структурно-інвестиційних пріоритетів розвитку господарського комплексу регіону, стратегічне управління розвитком окремих територіальних утворень, стимулювання ефективного використання виробничого потенціалу регіону, формування цілісних регіональних промислових комплексів, зміцнення фінансової бази як окремих суб'єктів господарювання, так і регіону в цілому, розробка заходів щодо встановлення структури і масштабів використання інвестицій, формування сучасної промислової інфраструктури та ін.

У дисертаційній роботі визначено, що регіональна промислова (інвестиційна) політика може відповідати заявленим орієнтирам за умови, коли домінуюча роль при її реалізації належатиме розробці механізмів, що забезпечують підвищення ефективності інвестиційних процесів в регіоні.

Перспективи ефективного функціонування регіону як економічної системи певною мірою пов'язані з можливостями формування і реалізації відповідної стратегії підвищення його інвестиційної привабливості. Стратегія підвищення інвестиційної привабливості регіону стає набором основних координат, керуючись якими можна забезпечити досягнення основної мети, що стоїть перед регіоном.

У цих умовах важливо виділити деякі детермінанти (якісні своєрідності) стратегії підвищення інвестиційної привабливості регіону, які дозволяють позначити основні складові його інвестиційної привабливості.

По-перше, це інвестиційний клімат регіону, який може робити прямий вплив на процес інвестиційної діяльності, оскільки є деякою сукупністю характеристик, властивих кожній місцевості чинникам, за допомогою яких визначаються можливості і формуються стимули для здійснення реальних інвестицій.

По-друге, це інвестиційний потенціал регіону, що виявляється в наявності існуючих або потенційних можливостей регіонального виробництва, чинників виробництва, в забезпеченості виробництва певними видами ресурсів, використання яких істотно змінюється (у бік збільшення) при взаємодії з інвестиційними ресурсами.

По-третє, це інвестиційна активність в регіоні, яка може бути представлена інтенсивністю (швидкістю) протікання інвестиційних процесів в регіональній економічній системі, результатом якої стають нові якісні характеристики окремих її параметрів: території, населення, елементів виробництва (основних засобів). Поєднанню інвестиційної активності і інвестиційної привабливості сприяє інвестиційний клімат регіону.

По-четверте, це інвестиційний ризик регіону, який виявляється в наявності погроз і можливих втрат у передбачуваних вигодах від використання інвестиційних ресурсів. Структурно інвестиційний ризик регіону можна представити як сукупність чинників, що зумовлюють виникнення непередбачених втрат у результатах інвестиційної діяльності, серед яких найбільш важливими є економічні, соціальні, екологічні і криміногенні види.

Основними етапами формування і реалізації стратегії підвищення інвестиційної привабливості регіону запропоновано використовувати: по-перше, інформаційне забезпечення процесу розробки стратегії; по-друге, аналіз зовнішніх у внутрішніх умов (чинників) розвитку економіки регіону; по-третє, розробку промислової (інвестиційної і інноваційної) політики регіону; по-четверте, розробку стратегії підвищення інвестиційної привабливості регіону. Такий порядок дозволяє до певної міри формалізувати відношення в області залучення інвестицій в економіку регіону і зробити його прозорішим.

Сформована стратегія інвестиційної привабливості регіону, спрямована на залучення додаткових інвестицій у види економічної діяльності, не може бути ефективно реалізованою, якщо не буде вжито адекватних заходів щодо підвищення інвестиційної активності учасників суспільного виробництва. У даному разі, інвестиційна активність виступає своєрідним каталізатором економічного і соціального розвитку регіону. Для того, щоб інвестиційна діяльність здійснювалася інтенсивно і в потрібному напрямі, потрібно мати в наявності певний набір інструментів (способів, методів, заходів та ін.), за допомогою яких можна було б забезпечувати керованість вказаними процесами.

Реально на сьогоднішній день у кожному регіоні склалася і функціонує своя інвестиційна система, що складається із загальних елементів: органів управління інвестиційними процесами, суб'єктів інвестиційної діяльності і об'єктів інвестування. Саме регіональна інвестиційна система обслуговує реальний сектор економіки, забезпечує організацію і спрямованість інвестиційної діяльності, прискорює або уповільнює інвестиційні процеси. Від того, в якому стані перебуває регіональна інвестиційна система, залежать можливості активізації або уповільнення інвестиційної діяльності.

Встановлено, що зараз в цій системі відсутній вельми важливий елемент, а саме, блок підвищення інвестиційної активності в регіоні. Тому в роботі запропоновано такий блок - комплексний механізм управління інвестиційними процесами в регіоні. Цей механізм становить собою деяку сукупність елементів, що складаються з мотиваційних, економічних, організаційних і правових способів (методів) взаємодії суб'єктів господарювання і впливають на їх інвестиційну діяльність і забезпечують узгодження окремих інтересів.

Мотиваційний механізм управління інвестиційними процесами в регіоні повинен становити собою з'єднання методів, способів і форм зацікавленості (як правило, матеріальної) у досягненні високих економічних результатів в інвестиційній діяльності. Така зацікавленість спонукає до досягнення мети, яка стоїть перед суб'єктами господарювання, що передбачає прояв певної активності в їх діях в мінливих умовах зовнішнього і внутрішнього середовища.

Основу економічного механізму управління інвестиційними процесами в регіоні становитимуть способи забезпечення відтворення основних засобів і методи залучення позикових коштів для цих цілей. Відтворення основних засобів передбачає введення їх в дію в розмірах, що забезпечують збільшення обсягів, нарощування виробничого потенціалу з метою збільшення масштабів суспільного виробництва. Цей механізм покликаний також забезпечувати регулювання розмірів індивідуальних внесків до інвестиційних фондів, які можуть бути створені в регіоні.

Складовою комплексного механізму управління інвестиційними процесами в регіоні виступає організаційний механізм, який покликаний забезпечувати системну взаємодію учасників інвестиційних процесів у регіоні. Основними елементами даного механізму виступатимуть орган управління інвестиційною діяльністю в регіоні, інвестиційний фонд розвитку регіону, суб'єкти інвестиційних процесів у регіоні (комерційні банки, інвестиційні компанії, страхові фонди, венчурні фірми, підприємства, установи і організації, розташовані як у даному регіоні, так і за його межами).

Правовий механізм управління інвестиційними процесами в регіоні покликаний забезпечувати регулювання правовідносин між учасниками інвестиційної діяльності, встановлювати правила взаємовідносин суб'єктів господарювання і процеси їх організації. Ініціаторами формування правового механізму управління інвестиційними процесами в регіоні можуть виступати як, власне, орган управління (уповноважений орган як з боку держави, так і з боку територіальної громади), так і будь-яка юридична або фізична особа. Головне, щоб пропоновані норми правовідносин адекватно сприймалися іншими учасниками інвестиційної діяльності в регіоні.

Висновки

У дисертаційній роботі здійснено сучасне розв'язання науково-прикладної задачі щодо підвищення інвестиційної активності в регіоні в умовах відкритості його як економічної системи на основі теоретичного узагальнення, емпіричної перевірки і методичного забезпечення здійснення відтворювальних процесів.

Результати виконаного наукового дослідження дозволяють сформувати ряд висновків теоретичного, прикладного і методичного характеру.

1. Встановлено, що системний характер використання окремих елементів продуктивних сил є визначальним моментом функціонування регіональної економічної системи. Проявом суті регіональної економічної системи виступає її структура. У даний час роль провідної ланки (елементу структури) в регіональній економічній системі переходить від виробничих осередків (підприємств) до територіальних як спеціалізованих відтворювальних систем. Процеси суспільного відтворення в регіональних економічних системах забезпечуються за рахунок організації і використання суспільно-виробничих і матеріально-технічних чинників, що визначають ефективність праці, забезпечують раціональне використання природних ресурсів, засобів виробництва в масштабах регіону. Вирішальною обставиною при цьому стає наявність і використання інвестицій.

2. Ареною системного відтворення основних чинників виробництва стає територія. Процеси регіоналізації перетворюються на дієвий механізм підвищення ефективності суспільного виробництва на конкретній території, забезпечення умов розширеного відтворення окремих елементів продуктивних сил. Проблема відтворення елементів продуктивних сил у сучасних умовах вирішується двома способами (або кожним окремо, або за допомогою їх поєднання): у рамках відтворювальної теорії, що передбачає комплексний розвиток регіону на основі замкнутості інвестиційного циклу в його економіці, або в рамках інвестиційної привабливості регіону, коли останній розглядається як відкрита система, а надходження інвестицій залежить від його привабливості для інвесторів.

3. Територіальна диференціація, просторова поляризація регіонів змушують здійснювати пошук сучасних форм і способів організації відтворення продуктивних сил. Однією з таких форм стає регіональна конкурентоспроможність, на чинник посилення якої перетворюється наявність і розвиненість відповідного інвестиційного ринку. Кон'юнктура регіонального інвестиційного ринку цілком впливає на інвестиційну привабливість регіону. При цьому інвестиційна привабливість регіону визначається за двома основними параметрами: інвестиційним потенціалом і інвестиційним ризиком. Регіональний інвестиційний потенціал характеризується основними макроекономічними показниками, насиченістю території чинниками виробництва, споживчим попитом населення і т.п. Інвестиційний ризик показує вірогідність втрати інвестицій і доходу від них і залежить від політичної, економічної, соціальної, екологічної і криміногенної ситуацій на даній території.

4. Виходячи з того, що структура економіки регіону може бути представлена сукупністю основних активів регіону, а визначальним чинником її структуризації виступають основні засоби, що є в наявності, тоді інвестиційна діяльність забезпечує розвиток регіональної економічної системи. Кількісні пропорції основних засобів за видами економічної діяльності стають основною характеристикою якості розвитку регіональної економічної системи. У зв'язку з цим істотно зростає значення інвестицій в основний капітал. Інтенсивність оновлення основних засобів на більш високій технологічній основі робить процес їх відтворення визначальним у формуванні і підтриманні конкурентних позицій окремих регіонів. Проблема підвищення інвестиційної активності в регіоні переноситься в площину практичних заходів, пов'язаних з розробкою і реалізацією промислової (інвестиційної) політики.

5. Результати аналізу змін параметрів регіональної економічної системи (на прикладі Донецької області) засвідчили про те, що в даний час мають місце стійкі тенденції в результативності використання окремих її елементів. Про це свідчить відповідна динаміка зростання показників фондовіддачі, фондооснащеності і продуктивності праці в економіці області. Але при цьому спостерігаються тенденції, що погіршуються, в динаміці зміни розмірів цих елементів. На цьому фоні відбувається помітне зменшення частки (питомої ваги) інвестицій у складі валового регіонального продукту, що не сприяє поліпшенню ситуації з оновленням основних засобів. Коефіцієнт зносу основних засобів як і раніше залишається дуже високим, таким, що перевищує 52%; у той же час, частка економіки області в економіці України за обсягами інвестицій в основний капітал зменшилася майже на 2%. Причиною всьому стало зниження інвестиційної активності в регіоні, зменшення його інвестиційної привабливості.

6. Аналіз основних складових інвестиційного потенціалу регіону дозволив визначити характер змін у темпах зростання обсягів виробництва валової доданої вартості (валового регіонального продукту), у темпах зростання і частці обсягів внутрішніх інвестиційних ресурсів підприємств, у динаміці інвестиційної активності, у динаміці використання основних засобів, ін. Встановлено, що вирішальною обставиною, яка не дозволяє вийти на потрібні рівні споживання інвестицій в регіоні, залишається висока питома вага обсягів внутрішніх інвестиційних ресурсів підприємств, чого явно недостатньо для потреб економіки області. При цьому в розрізі окремих видів економічної діяльності (галузей) найвища інвестиційна активність спостерігається в невиробничій сфері, що для промислового регіону не може бути достатнім і необхідним для збереження його інвестиційної привабливості.

7. Оцінка інвестиційного ризику в економіці області свідчить про те, що, не дивлячись на значні зусилля (організаційні, економічні, адміністративні і правові), спрямовані на зміни динаміки (на краще) економічних, соціальних, екологічних і криміногенних процесів, поки що не відбувається підвищення інвестиційної привабливості регіону, потрібної для залучення зовнішніх інвестицій. Як і раніше високим залишається рівень інфляції, мають місце істотні розміри дебіторської і кредиторської заборгованості, зберігається значною кількість збиткових підприємств, спостерігається криміналізація суспільства, що не знижується, не поліпшується екологічна обстановка в регіоні. Всі ці чинники безпосередньо негативно позначаються на інвестиційній привабливості і гальмують інвестиційні процеси в регіоні і, тим самим, актуалізують пошук шляхів і розробку заходів, що носять комплексний характер по підвищенню інвестиційної активності.

8. Вирішальною умовою для підвищення інвестиційної активності в регіоні стає забезпечення узгодженості в розробці і обґрунтуванні заходів щодо формування і реалізації промислової (інвестиційної) політики, розробки і реалізації стратегії інвестиційної привабливості регіону. У роботі регіональна промислова (інвестиційна) політика представлена як сукупність заходів, спрямованих на поліпшення конкурентного середовища (підвищення інвестиційної привабливості і зменшення інвестиційного ризику) в регіоні, покликаних максимізувати ефективність суспільного виробництва. При цьому цілями регіональної промислової (інвестиційної) політики визначені: виявлення структурно-інвестиційних пріоритетів розвитку господарського комплексу регіону, стратегічне управління розвитком окремих територіальних утворень, стимулювання ефективного використання виробничого потенціалу та ін.

9. Узагальнення і аналіз теоретичних положень і результатів функціонування регіону як економічної системи, інвестиційних ресурсів, що належать до використання в окремих видах економічної діяльності (галузях), дозволили визначитися з основними напрямами підвищення інвестиційної активності в регіоні. Так, формування стратегії підвищення інвестиційної привабливості регіону дозволяє забезпечити вирішення ряду завдань, пов'язаних з визначенням головної мети і другорядних цілей територіальної організації відтворення продуктивних сил, визначенням пріоритетів регіональної промислової (інвестиційної) політики, обґрунтуванням заходів щодо підвищення інвестиційної активності в регіоні, підвищенням ефективності інвестиційних процесів. Наслідком чого стає покращений імідж регіону, підвищення його інвестиційної привабливості, зростання обсягів надходження інвестиційних ресурсів на окремі підприємства і в цілому в економіку регіону.

10. З метою надання інвестиційним процесам у регіоні необхідної інтенсивності (швидкості) в потрібному напрямі в дисертаційній роботі запропонована нормативна модель комплексного механізму управління ними. Даний механізм є деякою сукупністю елементів, що складаються з мотиваційних, економічних, організаційних і правових способів взаємодії суб'єктів господарювання і впливу їх на інвестиційні процеси. Завданням кожного з названих елементів виступає забезпечення таких умов діяльності, при яких додаткові надходження інвестиційних ресурсів стають природним процесом у господарській діяльності окремих суб'єктів підприємництва (включаючи національну державу і зарубіжних нерезидентів). Тим самим досягається головна мета територіальної організації відтворення продуктивних сил, а саме: неруйнівне використання природних ресурсів, раціональне (з мінімальними витратами) використання матеріальних і трудових ресурсів, ефективна організація поєднання окремих елементів продуктивних сил між собою.

11. Отримані за результатами виконаного дослідження залежності, розроблені положення, сформульовані визначення і вимоги до формування регіональної (інвестиційної) політики визначають його теоретичну значущість. Результати аналізу, розроблені заходи щодо підвищення інвестиційної активності в регіоні становлять практичну значущість виконаного наукового дослідження.

Список праць, опублікованих за темою дисертації

1. Конкурентоспособность регионов: истоки, оценки и перспективы: монография / В.Н. Василенко, О.Ю. Агафоненко, В.Е. Будяков / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. - Донецк: ООО “Юго-Восток, Лтд”, 2008. - 363 с. (Особистий внесок здобувача: виявлено тенденції інвестиційних процесів у регіоні, оцінено регіональний інвестиційний ризик, запропоновано концепцію по формуванню стратегії підвищення інвестиційної привабливості регіону, обґрунтовано заходи щодо підвищення інвестиційної активності в регіоні).

2. Будяков В.Є. До питання про сучасні форми організації відтворення продуктивних сил / В.Є. Будяков // Менеджер. - 2007. - №2(40). - С. 97-101.

3. Будяков В.Е. Оценка инвестиционного риска в Донецкой области / В.Е. Будяков // Економіка промисловості. - 2007. - №3(38). - С. 121-132.

4. Будяков В.Е. Формирование региональной промышленной (инвестиционной) политики в современных условиях / В.Е. Будяков // Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы градоведения: сб. науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. - Донецк: ООО “Юго-Восток, Лтд”, 2007. - Т. 1. - C. 112-121.

5. Будяков В.Е. Научно-методические основы формирования стратегии повышения инвестиционной привлекательности региона / В.Е. Будяков // Прометей: регіон. зб. наук. праць з економіки. - Донецьк: ІЕПД НАН України, ДЕГІ, 2007. - Вип. 3(24). - C. 62-67.

6. Будяков В.Е. К вопросу о методологических подходах по организации воспроизводства производительных сил / В.Н. Василенко, В.Е. Будяков // Экономика и право. - 2008. - № 1(20). - С. 63-70. (Особистий внесок здобувача: викладено методологічні підходи, які відображають сучасні уявлення про регіон як систему).

7. Будяков В.Е. Механизм управления повышением инвестиционной привлекательности региона / В.Н. Василенко, В.Е. Будяков // Научные труды Донецкого национального технического университета. Серия: экономическая. - Донецьк: ДонНТУ, 2007. - Вып. 32(126). - С. 79-87. (Особистий внесок здобувача: обґрунтовано необхідність наявності реального механізму управління інвестиційними процесами).

8. Будяков В.Є. До питання про активізацію інвестиційних процесів у регіоні / В.Є. Будяков, В.М. Василенко // Економіка: проблеми теорії та практики: зб. наук. праць: у 9 т. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2007. - Вип. 231, т. VІІІ. - С. 1510-1515. (Особистий внесок здобувача: розкрито основні передумови активізації регіональних інвестиційних процесів).

9. Будяков В.Е. Изменение параметров региональной экономической системы с точки зрения использования инвестиций / В.Е. Будяков, В.Н. Василенко // Економіка: проблеми теорії та практики: зб. наук. праць: у 5 т. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2007. - Вип. 232, т. V. - С. 1174-1180. (Особистий внесок здобувача: проаналізовано параметри регіональної економічної системи на прикладі Донецької області).

10. Будяков В.Е. Региональная инвестиционная привлекательность / В.Е. Будяков, В.Н. Василенко // Економіка: проблеми теорії та практики: зб. наук. праць: у 5 т. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2007. - Вип. 233, т. ІІ. - С. 532-538. (Особистий внесок здобувача: обґрунтовано потребу розвитку регіональних інфраструктур).

11. Будяков В.Е. Региональные экономические системы как современная форма организации производительных сил / В.Е. Будяков // Наукові концепції і практика реалізації стратегій інноваційного розвитку України та її регіонів: матеріали ІХ Все-укр. наук.-практ. конф. студентів і молодих вчених, 22 бер. 2007 р. - Донецьк: ДЕГІ, 2007. - Ч. ІІ. - С. 38-40.

12. Будяков В.Е. Региональная конкуренция как современная форма пространственного взаимодействия регионов / В.Е. Будяков // Напрями і моделі трансформації інноваційної діяльності у контексті міжнародної інтеграції: тези доп. і повідом. Міжнар. наук.-практ. конф., 18-19 жовт. 2007 р. - Донецьк: ІЕПД НАН України, 2007. - С. 280-282.

13. Будяков В.Е. Анализ изменения населения как элемента региональной экономической системы / В.Е. Будяков // “Nastolenн modernн vмdy - 2007”: мateriбly VI Мezinбrodnн vмdeco­prktickб konference. - Dнl 2. Ekonomickй vмdy. - Praha: Publishing House “Education and Science” s.r.o., 2007. - S. 52-54.

14. Будяков В.Е. Тенденции развития Донецкой области на региональном уровне / В.Е. Будяков // “Perspektywiczne opracowania nauki i techniki - 2007”: мaterialy II Miкdzynarodowej naukowi­praktycznej konferencji. - Тум 5: Ekonomiczne nauki. Paсstwowy zarz№d. - Przemyњl: Nauka i studia. - S. 19-22.

15. Будяков В.Е. Комплексный механизм управления инвестиционными процессами в регионе / В.Е. Будяков // Соціально-економічний розвиток України та її регіонів: проблеми науки та практики: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф., 22-23 трав. 2008 р. - Харків: ФОП Александрова К.М., 2008. - С. 25-27.

Анотація

Будяков В.Є. Методи підвищення інвестиційної активності у регіоні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічний наук за спеціальністю 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. - Інститут економіко-правових досліджень НАН України, Донецьк, 2009.

Дисертація присвячена вирішенню актуальної науково-практичної задачі щодо підвищення інвестиційної активності у регіоні в умовах відкритості його як економічної системи. На основі теоретичного узагальнення, емпіричної перевірки і методичного забезпечення відтворювальних процесів, що відбуваються, в економіці регіону виявлені територіальні особливості експлуатації, відновлення основних засобів. Отримала подальший розвиток парадигма про регіон як економічну систему на основі синтезу положень відтворювального підходу і концепції інвестиційного клімату. Узагальнені теоретичні положення про інвестиційну привабливість регіону. Обґрунтована необхідність використання положень теорії суспільного відтворення щодо визначення місця і ролі відтворення основних засобів в активізації інвестиційних процесів у регіоні. Вдосконалені методи системно-структурного аналізу зміни параметрів регіональної економічної системи для оцінки динаміки відтворення елементів продуктивних сил. Обґрунтована необхідність і вдосконалені методи оцінки інвестиційних процесів у регіоні на основі виявлення тенденцій в змінах використання капітальних інвестицій за структурою, джерелами і формами власності. Вдосконалено методи економічного аналізу інвестиційного ризику в регіоні. Обґрунтовано заходи по підвищенню ефективності інвестиційних процесів у регіоні на основі формування регіональної промислової (інвестиційною) політики. Обґрунтовані концептуальні підходи щодо формування стратегії підвищення інвестиційної привабливості регіону. Розроблено ряд пропозицій і обґрунтована необхідність використання комплексного механізму управління інвестиційною діяльністю в регіоні.

...