Особливості регулювання зайнятості населення в регіоні

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ РЕГІОНАЛЬНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ

УДК 331.5:332.146.2

особливості регулювання

зайнятості населення В РЕГІОНІ

Спеціальність 08.00.07 - демографія, економіка праці,

соціальна економіка і політика

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

КРАвчук Лариса Миколаївна

ЛЬВІВ - 2009



Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Інституті регіональних досліджень НАН України

Науковий керівник: доктор економічних наук, професор Шевчук Любов Теодорівна, Інститут регіональних досліджень НАН України, завідувач відділу територіально-суспільних систем та просторового розвитку

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор Пітюлич Михайло Іванович, Ужгородський національний університет, завідувач кафедри економічної теорії

кандидат економічних наук, доцент Заблоцький Богдан Федорович, Львівська комерційна академія, доцент кафедри регіональної економіки

Захист відбудеться «16» грудня 2009 р., о 14⁰⁰ годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 35.154.01 по захисту дисертацій на здобуття наукового ступеня доктора наук в Інституті регіональних досліджень НАН України за адресою: 79026, м. Львів, вул. Козельницька, 4.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Інституту регіональних досліджень НАН України за адресою: 79026, м. Львів, вул. Козельницька, 4.

Автореферат розісланий «12» листопада 2009 р.

Вчений секретар

спеціалізованої вченої ради,

кандидат економічних наук В.І. Жовтанецький



АНОТАЦІЯ

Кравчук Л.М. Особливості регулювання зайнятості населення в регіоні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.07 - Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика. - Інститут регіональних досліджень НАН України, Львів, 2009. профорієнтація зайнятість населення

Дисертацію присвячено теоретико-методологічним та прикладним питанням регулювання зайнятості населення на основі виявлення регіональних особливостей. Уточнено сутність категорій «зайнятість» та «регулювання зайнятості населення». Досліджено фактори формування зайнятості населення регіону та проведено їх оцінку. Проведено аналіз ретроспективної динаміки та сучасного стану зайнятості населення Хмельницької області, вдосконалено інтегральну оцінку стану зайнятості населення регіону, встановлено вплив профорієнтації на структуру зайнятості населення регіону, розроблено рекомендації щодо її вдосконалення. Обґрунтовано необхідність розробки концепції зайнятості населення в регіоні на основі сформованих автором низки принципів. Запропоновано визначати якість освітніх послуг з використанням споживчого підходу. Змодельовано активність випускників ВНЗ з використанням методів нечіткої логіки.

Ключові слова: зайнятість, регулювання зайнятості, фактори формування зайнятості, ринок праці, безробіття, активність випускників.



АННОТАЦИЯ

Кравчук Л.М. Особенности регулирования занятости населения в регионе. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.07 - Демография, экономика труда, социальная экономика и политика. - Институт региональных исследований НАН Украины, Львов, 2009.

Диссертация посвящена теоретико-методологическим и прикладным вопросам регулирования занятости населения на основе выявления региональных особенностей.

Уточнена сущность категорий «занятость» и «регулирование занятости населения». В авторском варианте занятость - это сложная, динамическая социально-экономическая система отношений по поводу привлечения населения к трудовой деятельности, удовлетворению общественных интересов и в то же время индивидуальных потребностей каждого работника, что будет приносить ему доход в денежной или неденежной форме. А под регулированием занятости населения подразумевается комплекс мероприятий правового, организационного, экономического и социального характера, направленных на достижение производительной занятости населения страны и ее регионов в частности.

Исследованы факторы формирования занятости населения региона и проведена их оценка. Все факторы формирования занятости в регионе разделены на две группы: внешние (макро-, мезофакторы) и внутренние (микрофакторы). Под макро-, мезофакторами формирования занятости понимаются те, которые объективно сложились и формируют занятость большей части населения региона, а под микрофакторами - специфические предпосылки занятости отдельного человека.

В работе сформирована методика исследования, что позволило получить информацию о фактическом качестве образования, готовности студентов работать, определить самый престижное ВУЗ, оценить активность выпускников и т.п. Обоснованно, что полученная и накопленная таким образом информационная база будет способствовать принятию эффективных управленческих решений относительно повышения качества образования в регионе, адаптирования выпускников к требованиям рынка труда, совершенствования структуры занятости молодых специалистов на региональном рынке, а также даст возможность обеспечить максимальную реализацию профессиональных знаний выпускников и наименьшее их обесценивание.

Проведен анализ ретроспективной динамики и современного состояния занятости населения Хмельницкой области. В течение 2000-2007гг. наблюдалось уменьшение численности имеющегося населения области и экономически активного населения в работоспособном возрасте, хотя и состоялся рост удельного веса последнего в 2007г. на 0,55%. Установлено, что уменьшение численности имеющегося населения состоялось в первую очередь за счет смертности. В некоторых административных районах наблюдается чрезвычайно высокий уровень безработицы, что привело к увеличению нагрузки на одно свободное рабочее место. Обосновано, что первоочередным заданием относительно решения этих проблем есть обеспечение перестройки вертикальной (север-юг) оси области.

Усовершенствована интегральная оценка состояния занятости населения региона, установлено влияние профориентации на структуру занятости населения региона, разработаны рекомендации относительно ее улучшения.

Диссертанткой обоснована необходимость разработки концепции занятости населения в регионе с использованием ряда принципов, а именно: нормативно-правового, наследственности, объективности, антропоцентричности, согласованности, инновационности, конкретности, реальности, антикризисности и экологичности.

Предложено определять качество образовательных услуг с использованием потребительского подхода. Качество полученных образовательных услуг от учебного заведения предлагается оценивать, исходя из разницы между тем, что слушатель ожидает от предоставленной образовательной услуги, тем, как он ее воспринимает, и идеальной образовательной услугой. Такой подход дает возможность установить уровень оценки слушателями качества образовательных услуг, а также определить насколько он приближен к идеальному уровню. Сопоставление двух видов оценок образовательных услуг (со стороны потребителя, то есть студента, и со стороны исполнителя, то есть ВУЗа) будет свидетельствовать о необходимости проведения соответствующих мероприятий для повышения качества образовательных услуг в регионе.

Смоделирована активность выпускников ВУЗов с использованием методов нечеткой логики. Оценку уровня активности выпускника предложено проводит на пяти уровнях: высокая активность выпускника; активность выше средней; средняя активность; активность ниже средней и низкая активность выпускника.

Ключевые слова: занятость, регулирование занятости, факторы формирования занятости, рынок труда, безработица, активность выпускников.



SUMMARY

Kravchuk L.M. Features of adjusting of employment of population in a region. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of economic sciences after speciality 08.00.07 - Demography, economy of labour, social economy and policy. It is Institute of regional researches of NAS of Ukraine, Lvov, 2009.

Dissertation is devoted the theoretical and methodological and applied questions of adjusting of employment of population on the basis of exposure of regional features. Essence of categories is specified «employment» and «adjusting of employment of population». Investigational factors of forming of employment of population of region and their estimation is conducted. The analysis of retrospective dynamics and modern busy of population of the Khmelnytskyj region status is conducted, the integral estimation of busy of population of region status is improved, influence of vocational orientation is set on the structure of employment of population of region, recommendations are developed in relation to its perfection. Grounded necessity of development of conception of employment of population for a region on the basis of formed the author of row of principles. It is suggested to determine quality of educational services with the use of consumer approach. Activity of graduating students of HEE is modelled with the use of methods of fuzzy logic.

Keywords: employment, adjusting of employment, factors of forming of employment, labour-market, unemployment, activity of graduating students.



ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Фінансово-економічна криза 2008-2009 рр. призвела до значних змін в економічному і соціальному житті України, які зумовили високий рівень не тільки прихованого, а й офіційного безробіття, достатньо високе навантаження на вакантні посади, поглибили дисбаланс ринку праці. Це актуалізувало його дослідження, зокрема вивчення проблем зайнятості та можливостей її державного регулювання в сучасних умовах. Особливу увагу слід приділити забезпеченню збалансованості ринку праці на регіональному рівні. Адже, тільки враховуючи специфіку регіону (економічну, соціально-демографічну тощо), вплив освітнього фактора на зміни у структурі зайнятості, можна приймати дійсно обґрунтовані рішення щодо збереження і відтворення трудового потенціалу регіону та визначати шляхи вдосконалення регулювання зайнятості населення.

У зв'язку з цим надзвичайної актуальності набуває дослідження зайнятості населення окремого регіону, виявлення особливостей її регулювання та розробка концептуальних засад вдосконалення регулювання зайнятості населення в регіоні.

Теоретичну базу вивчення ринку праці та його регулювання було закладено в працях таких вчених, як А.Сміта, Д.Рікардо, Д.Кейнса, К.Маркса, А. Маршала, М. Фрідмана.

Проблеми зайнятості населення, її регулювання знайшли своє відображення в працях багатьох зарубіжних та вітчизняних науковців, зокрема: С.Бандура, Д.Богині, Б.Брєєва, С.Вовканича, М.Долішнього, Б.Заблоцького, С.Злупка, А.Котляра, О.Кузьміна, В.Куценко, В.Мікловди, А.Нікіфорової, В.Онищенка, В.Онікієнка, М.Пітюлича, А.Рофе, У.Садової, Л.Семів, Г.Слезінгера, М.Шаленко, Л.Шевчук та інших.

Незважаючи на велику кількість публікацій, присвячених питанням регулювання зайнятості, регіональні аспекти цієї проблеми в теоретичному та методологічному плані вимагають подальших досліджень, а саме: встановлення впливу основних чинників на формування зайнятості, розробка концептуальних положень регулювання зайнятості в регіоні, виявлення активності випускників вищих навчальних закладів щодо формування пропозиції робочої сили. Тому актуальність, соціальна значущість та недостатня наукова дослідженість питань регулювання зайнятості населення в окремому регіоні визначили вибір теми, мети та завдань дисертаційного дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження тісно пов'язане із тематикою науково-дослідної роботи, що виконувалася в Інституті регіональних досліджень НАН України, зокрема: «Інтелектуально-інноваційний розвиток регіону в умовах реалізації євроінтеграційної стратегії України» (державний реєстраційний номер 0106U013079). В процесі виконання роботи автор брала безпосередню участь у формуванні банку даних, здійсненні аналітичних і прогнозних розрахунків та експертних оцінок, пов'язаних з регулюванням зайнятості населення, попередженням демографічних втрат та втрат людського капіталу.

Крім того, дисертантка розробляла окремі положення, методичні підходи та розрахунки в держбюджетних та госпдоговірних темах, що виконувалися в Інституті регіональних досліджень НАН України, зокрема: «Розроблення обґрунтувань соціально-економічного розвитку міста Львова до окремих розділів Генерального плану м. Львова» (державний реєстраційний номер 0107U010970), «Трансформація територіально-галузевої структури господарського комплексу Карпатського регіону» (державний реєстраційний номер 0106U013078), «Просторовий вимір територіально-структурних процесів у регіоні» (державний реєстраційний номер 0108U010367).

Мета і основні завдання наукового дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка теоретико-методологічних положень для виявлення регіональних особливостей зайнятості населення та підходів до її регулювання.

Досягнення зазначеної мети обумовило необхідність вирішення наступних завдань:

- розкрити особливості регулювання зайнятості населення та місце категорій «зайнятість» і «регулювання зайнятості» в понятійно-термінологічному апараті дослідження;

- дослідити фактори формування та регулювання зайнятості в регіоні та здійснити їх оцінку;

- здійснити аналіз ретроспективної динаміки та дати оцінку сучасному стану зайнятості населення Хмельницької області;

- обґрунтувати інтегральну оцінку зайнятості населення регіону;

- розкрити роль професійної орієнтації у формуванні зайнятості населення;

- здійснити моделювання активності випускників вищих навчальних закладів на ринку праці;

- окреслити підходи до попередження втрат працездатного населення з метою удосконалення зайнятості в регіоні.

Об'єктом дослідження є процеси формування та регулювання зайнятості населення в регіоні.

Предметом дослідження є теоретико-методологічні та прикладні основи регулювання зайнятості населення регіону.

Методологія і методи дослідження. Методологічною основою роботи є класичні положення регіональної економічної науки, економічної теорії, економіки праці, дослідження сучасних вітчизняних і зарубіжних вчених різних галузей знань, в яких висвітлені фундаментальні положення теорії відтворення трудового потенціалу, формування зайнятості в умовах ринкової економіки України при врахуванні фінансово-економічної кризи 2008-2009 рр.

У процесі наукового дослідження використовувалася низка методів, серед яких найважливішими є: монографічний, статистичний, методи візуального, просторового, економічного, статистичного і соціологічного аналізу - для всебічного вивчення об'єкту дослідження; системно-структурний аналіз - для дослідження структури зайнятості населення регіону, встановлення її відповідності структурі господарства регіону; метод порівняння - для виявлення внутрішньорегіональних особливостей зайнятості; картографічний - для візуального вивчення явищ і процесів, пов'язаних з особливостями зайнятості та отримання на цій основі нової інформації; моделювання - для вивчення активності випускників вищих навчальних закладів на ринку праці; соціологічний метод - для встановлення ролі професійної орієнтації у формуванні зайнятості населення, вивчення ставлення випускників вищих навчальних закладів м. Хмельницького до здорового способу життя; комп'ютерні технології - для формування банку даних, необхідного для розкриття мети і вирішення дослідницьких завдань.

Інформаційною базою дослідження є законодавчі та нормативні акти Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, дані Міністерства статистики України, Головного управління статистики в Хмельницькій області, матеріали Хмельницького центру зайнятості тощо.

Наукова новизна одержаних результатів:

Вперше:

- обґрунтовано принципи розробки і реалізації концепції зайнятості на основі виявлених регіональних особливостей її регулювання, а саме: нормативно-правовий, спадковості, об'єктивності, антропоцентричності, узгодженості, інноваційності, конкретності, реальності, антикризовості та екологічності.

Удосконалено:

- систему заходів щодо вирішення проблем безробіття в області і зменшення навантаження на робочі місця за рахунок розбудови вертикальної («північ-південь») осі області. До цих заходів належать: створення нових робочих місць відповідно до структури господарства області в населених пунктах, які лежать на згаданій осі, стимулювання населення до підприємницької діяльності та зайнятості в особистому підсобному господарстві, допомога в оволодінні населенням професіями, на які є попит на ринку праці, та за необхідності перекваліфікації найманих працівників для зниження ризику їх скорочення в майбутньому;

- методику дослідження, яка представляє собою сукупність спеціально підібраних методів і прийомів наукового пізнання, що дало змогу моделювати активність випускників вищих навчальних закладів (ВНЗ) на ринку праці, визначити їх готовність працювати, ставлення до здорового способу життя;

- підходи щодо виявлення активності випускників на основі методів нечіткої логіки, що дає змогу оцінити готовність і бажання працювати за обраною професією.

Знайшли подальший розвиток:

- розрахунок інтегрального показника оцінки забезпечення умов зайнятості населення в регіоні в розрізі адміністративних одиниць, що дозволяє провести типологію районів за п'ятьма основними зонами: дуже сприятливі, сприятливі, посередні, мінімально сприятливі та незадовільні умови;

- зміст категорії «зайнятість», яка тлумачиться як складна, динамічна соціально-економічна система відносин з приводу залучення населення до трудової діяльності, задоволення суспільних інтересів і водночас індивідуальних потреб кожного працівника, що приноситиме йому дохід в грошовій чи негрошовій формі;

- оцінка якості освітніх послуг ВНЗ на основі споживчого підходу, який грунтується на співставленні оцінок якості освіти з точки зору студента та з точки зору ВНЗ для виявлення потреби у проведенні відповідних заходів з метою підвищення якості освітніх послуг у регіоні.

Практичне значення одержаних результатів. Отримані в процесі дослідження теоретичні результати і методичні підходи знайшли впровадження в діяльності Головного управління економіки Хмельницької обласної державної адміністрації (довідка № 01-03/867 від 08.05.2009 р.), Головного управління економіки Івано-Франківської обласної державної адміністрації (довідка № 04/03-609 від 06.08.2009 р.), Головного управління економіки Львівської обласної державної адміністрації (довідка № 2-31-3452 від 08.10.2009 р.), Хмельницького обласного центру зайнятості (довідка № 17-01/1273 від 28.05.2009 р.), а також у навчальному процесі ПВНЗ «Університет економіки і підприємництва» (довідка № 1151/1 від 27.09.2008 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною науковою працею, в якій викладений авторський підхід до регулювання зайнятості в Хмельницькій області. Наукові положення, висновки і рекомендації, які винесені на захист, отримані автором самостійно. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертаційній роботі використані лише ті здобутки, які отримані автором особисто.

Апробація результатів дослідження. Основні теоретичні та практичні положення і результати дослідження доповідалися на таких конференціях, як: Всеукраїнська науково-практична конференція «Теорія і практика стратегічного управління розвитком регіональних суспільних систем» (Івано-Франківськ, 6-8 грудня 2007 р.), Всеукраїнська науково-практична конференція «Інноваційні технології та методи в управлінні організаціями, програмами і проектами» (м. Кам'янець-Подільський, 22-24 травня 2008 р.), VII Міжнародна науково-практична конференція «Проблеми планування виробництва в ринкових умовах» (м. Алушта, 2-4 жовтня 2008 р.), Міжнародна науково-практична конференція «Стратегія інноваційного розвитку економіки та актуальні проблеми менеджмент-бізнес-освіти» (м. Харків, 20-24 квітня 2009 р.), VI Міжнародна науково-практична конференція «Теорія і практика економіки та підприємництва» (м. Алушта, 4-6 травня 2009 р.), Всеукраїнська науково-практична конференція «Статистична оцінка соціально-економічного розвитку» (м. Хмельницький, 21 травня 2009 р.), ІІІ Всеукраїнська наукова конференція студентів, аспірантів та молодих вчених «Інтелектуальний потенціал молоді в науці та практиці» (м. Хмельницький, 28 травня 2009 р.).

Публікації. Результати проведених досліджень, теоретичні та методологічні положення, практичні рекомендації опубліковані в 11 наукових працях, з яких 6 у наукових фахових виданнях, загальним обсягом 3,5 д.а., в тому числі 3,18 д.а. належить особисто автору.

Обсяг та структура роботи. Обсяг дисертації - 212 стор. тексту в комп'ютерному наборі. Робота складається зі вступу, 3-х розділів, висновків, списку використаної літератури. Вона містить 50 таблиць, 24 рисунки. Список використаних джерел нараховує 259 найменувань на 25 сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У першому розділі «Теоретико-методологічні основи дослідження проблем зайнятості населення» розкрито суть зайнятості населення, її регулювання та місце цих категорій в понятійно-термінологічному апараті дослідження, окреслено фактори формування зайнятості в регіоні та обґрунтовано методи дослідження, що дало змогу сформувати авторську методику дослідження проблем зайнятості населення в регіоні.

Узагальнивши наукові доробки низки вчених, представників різних наукових шкіл, обґрунтовано важливість використання теорії зайнятості у наукових соціально-економічних дослідженнях. Враховуючи відсутність єдності в поглядах на сутність зайнятості, а також на можливість забезпечення повної зайнятості населення й дискусійність поглядів щодо умов її досягнення, проаналізовано найрізноманітніші визначення змісту поняття «зайнятість» і запропоноване власне тлумачення цієї дефініції, а саме: зайнятість - це складна, динамічна соціально-економічна система відносин з приводу залучення населення до трудової діяльності, задоволення суспільних інтересів і водночас індивідуальних потреб кожного працівника, що приноситиме йому дохід в грошовій чи негрошовій формі. А під регулюванням зайнятості населення розуміється комплекс заходів правового, організаційного, економічного та соціального характеру, спрямованих на досягнення продуктивної зайнятості населення країни та її регіонів зокрема.

Виявлено, що в залежності від того, які заходи (пасивні чи активні) переважають у процесі регулювання зайнятості населення, формуються відповідні моделі ринку праці. Аналізуючи п'ять основних моделей зайнятості (японську, німецьку, англосаксонську, американську і шведську), автор вважає, що розглянуті моделі регулювання зайнятості в розвинутих країнах відкривають шлях до вибору української моделі. При цьому слід зауважити про недоліки цих моделей, а саме: японська модель може бути реалізована в дуже специфічному ментальному середовищі, при американській моделі зайнятості набагато частіше виникає безробіття (переважно через територіальну та професійну мобільність), проте триває менше, а шведське законодавство і податкова система не заохочують розвиток індивідуальної діяльності, що виражається високим відсотком зайнятості працею за наймом. Тільки при виборі прийнятних для нашої економіки і ментальності елементів зазначених моделей та їх оптимальному поєднанні можливо вирішити проблеми регулювання національного ринку праці як в найближчій, так і в більш віддаленій перспективі.

Встановлено, що сьогодні зайнятість формується під впливом багатьох факторів (рис. 1). Усі фактори формування зайнятості в регіоні поділені на дві групи: зовнішні (макро-, мезофактори) та внутрішні (мікрофактори). Під макро-, мезофакторами формування зайнятості розуміються ті, що об'єктивно склалися і формують зайнятість більшої частини населення регіону, а під мікрофакторами - специфічні передумови зайнятості окремої людини. Здійснено аналіз впливу окремих факторів на формування і особливості зайнятості.

Акцентується увага на тому, що, оскільки зайнятість населення визначається, перш за все, своєю економічною та соціальною природою, характеризує ступінь задоволення та реалізації інтересів суспільства та кожного індивіда зокрема, то вона вимагає регулювання на різних рівнях. При цьому поділяється точка зору тих вчених, які вважають, що регулювання зайнятості населення повинно здійснюватися на трьох рівнях: макро-, мезо- і мікрорівні.

Так, першим етапом процесу є визначення пріоритетних цілей регулювання зайнятості населення та об'єктів впливу. Після цього, відповідно до зазначеної мети, формулюються принципи регулювання зайнятості населення. На основі вказаних принципів обираються важелі впливу на стан зайнятості на державному чи регіональному рівнях і, відповідно, визначаються напрямки регулювання зайнятості населення - вплив буде здійснюватися через наукове забезпечення, шляхом створення додаткових робочих місць, шляхом правового регулювання, або через інвестування та кредитування.

Визначення напрямків регулювання дасть змогу розробити відповідні програми з метою вдосконалення стану зайнятості населення та реалізувати їх. При виконанні відповідної програми необхідно оцінювати ефективність її реалізації та динаміку основних показників ринку праці. Якщо поставлені завдання не вдалося досягнути, то потрібно виявити причини невиконання для коригування відповідних дій. Оскільки умови в зовнішньому середовищі постійно змінюються, то процес регулювання зайнятості населення має здійснюватися безперервно.

На основі використання сукупності спеціально підібраних методів і прийомів наукового пізнання (методи економічного аналізу, соціологічні методи, картографічні методи та ін.) в дисертації сформовано методику дослідження, яка полягає у збиранні, систематизації та обробці інформації з метою виявлення кореляційного зв'язку між окремими показниками.

У другому розділі «Дослідження зайнятості населення в регіоні: оцінка, особливості, підходи до регулювання» проведено оцінку ретроспективної динаміки та сучасного стану зайнятості населення Хмельницької області, обгрунтовано інтегральну оцінку стану зайнятості населення регіону та окреслено роль професійної орієнтації у формуванні зайнятості населення.

Розробці дієвої системи заходів щодо регулювання зайнятості в Хмельницькій області передує аналіз динаміки зайнятості населення. Протягом 2000-2007 рр. спостерігалося зменшення чисельності наявного населення області та економічно активного населення в працездатному віці, хоча і відбулося зростання питомої ваги останнього у 2007 р. на 0,55 %. Встановлено, що зменшення чисельності наявного населення відбулося, насамперед, за рахунок природного руху населення, внаслідок якого спостерігалося щорічне скорочення населення України та Хмельницької області зокрема. При цьому поступово зростала народжуваність населення в області, проте через високу смертність відбувалося скорочення населення з року в рік. Особливо високе скорочення населення відбулося у 2005 р., проте протягом 2006-2007 рр. намітилась тенденція до зменшення цього показника. Встановлено, що в розрізі районів та міст Хмельницької області також спостерігаються аналогічні тенденції - практично відсутній приріст населення.

Найбільше кількість безробітних скоротилася протягом досліджуваного періоду в 2005 р. - на 21,6 %. Кількість зайнятого населення скорочувалася, в першу, чергу через високу смертність населення та міграційні процеси (від'ємне сальдо). Переважна кількість населення зайнята в промисловості, освіті, охороні здоров'я та наданні соціальної допомоги. Проте в розрізі адміністративних районів Хмельницької області спостерігається високий рівень безробіття в Білогірському, Новоушицькому, Старокостянтинівському, Старосинявському та Теофіпольському районах, навіть незважаючи на те, що намітилась тенденція до його зменшення. Це позначилося на навантаженні на одне вільне робоче місце. В середньому цей показник по Хмельницькій області у 2006 році становив 15 осіб на одне вакантне місце, в 2007 р. - 23 особи, а в 2008 р. - вже 48 осіб на одне вакантне місце. При цьому в розрізі адміністративних районів спостерігається значне варіювання цього показника. Зокрема, найменші показники навантаження на одне робоче місце спостерігаються по розвиненій осі опорного каркасу області «захід - схід».

В той же час в інших адміністративних районах ситуація є значно гіршою, що зумовлює деформованість і нестійкість опорного каркасу території регіону. Тому нами запропоновано в найближчій перспективі розбудувати вертикальну вісь області («північ-південь») за рахунок створення нових робочих місць, стимулювання населення до підприємницької діяльності та зайнятості в особистому підсобному господарстві, оволодіння професіями, які користуються попитом на ринку праці, та за необхідності перекваліфікації найманих працівників з метою зменшення ризику їх скорочення в майбутньому.

Доведено, що сьогодні зміщуються пріоритети населення під час працевлаштування: кожна людина прагне знайти таке місце роботи, яке б повністю відповідало її професії, давало змогу розкрити себе як особистість і водночас задовольняло її матеріальні потреби. Тому важливе значення має проведення широкомасштабної професійної орієнтації і професійної пропаганди зокрема, що є можливим в результаті розробки і реалізації ефективної програми регулювання зайнятості в Хмельницькій області і в кожному окремому районі.

На основі узагальнення аналізу існуючих методик інтегральної оцінки розроблено алгоритм її розрахунку. Принциповою відмінністю запропонованої методики від існуючих є орієнтація виключно на дані Державного комітету статистики України та Головного управління статистики в Хмельницькій області. Вона передбачає обрання одиничних показників для проведення оцінки; перевірку показників на варіацію, тобто виявлення тих з них, які суттєво не впливають на ступінь забезпечення зайнятості населення; складання масиву даних для подальшої обробки; поділ показників на стимулятори (+1) та дестимулятори (-1); стандартизацію показників із врахуванням напрямку їх впливу на ступінь зайнятості населення в районі; розрахунок інтегрального показника оцінки умов забезпечення зайнятості населення; ранжування районів за отриманими значеннями інтегрального показника.

Обґрунтовано, що розрахунок інтегрального показника за авторською методикою дає можливість вирішити два важливі завдання: 1) ранжувати райони області за можливістю людини працевлаштуватися, тобто виявити, наскільки це складно (нескладно) зробити, тому що склались для цього негативні (позитивні) умови; 2) виявити тенденції у забезпеченні умов зайнятості населення в кожному районі, прогнозувати подальші зміни та розробляти конкретні цільові програми для регулювання зайнятості населення.

Проведені розрахунки інтегрального показника дозволили згрупувати райони Хмельницької області в зони: дуже сприятливих (максимально можливих), сприятливих, посередніх, мінімально сприятливих та незадовільних умов для забезпечення зайнятості населення в районі. Встановлено, що протягом 2003-2007 рр. сприятливі умови для забезпечення зайнятості населення склалися у містах Хмельницькому та Кам'янці-Подільському, що, перш за все, пояснюється тим, що це великі міста із порівняно краще розвинутою інфраструктурою, торгівельною мережею. Найгірша ситуація склалася в Теофіпольському, Новоушицькому та Старосинявському районах, які першочергово потребують регулювання зайнятості населення.

Доведено, що оцінка якості вищої освіти (якості освітніх послуг ВНЗ) є вкрай необхідною для забезпечення ефективної державної освітньої політики та вироблення інструментарію її підвищення. Запроповано для оцінювання якості освітніх послуг вищих навчальних закладів застосовувати споживчий підхід. Це означає, що якість отриманих освітніх послуг від навчального закладу пропонується оцінювати, виходячи з різниці між тим, що слухач очікує від наданої освітньої послуги, тим, як він її сприймає, та ідеальною освітньою послугою. Такий підхід дає можливість встановити рівень оцінки слухачами якості освітніх послуг, а також визначити наскільки він наближений до ідеального рівня. Співставлення двох видів оцінок освітніх послуг (з точки зору споживача, тобто студента, та з точки зору виконавця, тобто ВНЗ) свідчитиме про необхідність у проведенні відповідних заходів для підвищення якості освітніх послуг у регіоні.

Проведення анкетного опитування студенів у регіоні дозволило отримати інформацію про фактичну якість освіти, готовність студентів працювати, визначити найпрестижніший ВНЗ, оцінити активність випускників і т.п. Обґрунтовано, що отримана і накопичена таким чином інформаційна база слугуватиме підґрунтям для прийняття ефективних управлінських рішень щодо підвищення якості освіти в регіоні, адаптування випускників до вимог ринку праці, вдосконалення структури зайнятості молодих спеціалістів на регіональному ринку, а також дасть змогу забезпечити максимальну реалізацію професійних знань випускників та якнайменше їх знецінення.

У третьому розділі «Шляхи удосконалення регулювання зайнятості населення регіону» сформовано принципи розробки концепції зайнятості населення Хмельницької області та окреслено її роль у регулюванні зайнятості населення регіону; здійснено моделювання активності випускників ВНЗ на ринку праці, розраховано втрати працездатного населення в регіоні та доведено необхідність попередження цих втрат з метою удосконалення зайнятості в регіоні.

На основі виявлених особливостей регулювання зайнятості населення в регіоні обґрунтовано основні положення до розробки і реалізації концепції зайнятості в Хмельницькій області. Зокрема, запропонований варіант концепції зайнятості населення в досліджуваному регіоні базується на низці принципів, які підібрані в процесі її обґрунтування, а саме: нормативно-правовому (розробка концепції з врахуванням нормативно-правового поля України); спадковості (врахування стратегічної та програмно-прогнозної документації, розробленої раніше); об'єктивності (відштовхування від реалій сучасної ситуації в сфері зайнятості регіону); антропоцентричності (врахування потреб і запитів людини щодо реалізації можливостей працювати і отримувати за це належну винагороду); узгодженості (побудова заходів поліпшення зайнятості відповідно до завдань соціально-економічного розвитку господарства області); інноваційності (забезпечення навчання та перенавчання персоналу з метою забезпечення інноваційного розвитку області); конкретності (постановка конкретних завдань, в результаті реалізації яких можна вирішувати ту чи іншу важливу проблему у сфері зайнятості населення регіону); реальності (постановка таких завдань, які можливо вирішити на конкретний часовий горизонт за наявних в регіоні та державі ресурсів); антикризовості (постановка завдань, які могли б пом'якшити соціально-економічні наслідки фінансово-економічної кризи 2008-2009 рр. у сфері зайнятості); екологічності (постановка завдань, розв'язання яких забезпечить екологізацію сфери праці).

Обґрунтовані принципи складають основу формування та реалізації стратегії регулювання зайнятості населення в регіоні, що є надзвичайно важливим завданням на фоні щорічного природного скорочення населення та міждержавної міграції населення в працездатному віці. Проведені розрахунки дають підставу зробити висновок, що відсоток реальних втрат області протягом 2004-2006 рр. за рахунок смертності та міграції населення в працездатному віці зріс на 0,024 %. Тільки за 2006 р. Україна і, зокрема Хмельницька область, втратила майже 34 млн.грн валового продукту. Оскільки кожна померла особа працездатного віку могла працювати хоча б до досягнення пенсійного віку, то розмір потенційних втрат області також зростає з кожним роком, наприклад, у 2006 р. порівняно із 2004 р. їх сума збільшилась в 2,3 рази. Очевидно, що така ситуація вимагає втручання держави, адже держава щороку, і кожен регіон зокрема, несуть величезні втрати за рахунок демографічних чинників.

За умов фінансово-економічної кризи ситуація в сфері зайнятості лише загострилася, зростає соціальна напруга в суспільстві. Особливо вразливою за таких умов стає молодь, а саме: випускники вищих навчальних закладів, які тільки розпочинають свою професійну діяльність і приймають рішення про доцільність працевлаштування за обраною професією. В роботі змодельовано активність випускників із застосуванням методів нечіткої логіки. У якості вхідних змінних (ознаки активності студентів) взяті часткові показники, оцінені експертами на основі анкетного опитування студентів. Вихідний показник моделі - рівень активності випускника, який є інтегральною оцінкою готовності випускника до професійної та іншої діяльності.

Оцінку рівня активності випускника запропоновано проводити на п'яти рівнях (р₁ - висока активність випускника (В); р₂ - активність вища середньої (ВС); р₃ - середня активність (С); р₄ - активність нижча середньої (НС); р₅ - низька активність випускника (Н)).

За результатами розрахунків виявлено, що найбільш активними є випускники чоловічої статі середнього віку із рівнем одноденних витрат в межах 11-20 грн. Оскільки останнім часом спостерігається зменшення гендерної нерівності в усіх сферах життя, то це дає підстави очікувати певних змін в активності випускників.



Висновки

Результатом дисертаційного дослідження є розробка теоретико-методологічних положень для виявлення особливостей зайнятості населення та застосування нових підходів до її регулювання в регіоні.

У результаті проведеного дослідження сформульовано такі висновки, пропозиції і результати:

1. Обґрунтовано, що в сучасних умовах складно використати окремі положення різних концепцій зайнятості (класичної, кейнсіанської, марксистської, монетаристської) на українському ринку праці, тому необхідно їх адаптувати як на загальнодержавному рівні, так і на рівні окремих регіонів для розроблення дієвого механізму забезпечення продуктивної зайнятості населення.

2. Запропоновано авторське тлумачення дефініції «зайнятість» як складної, динамічної соціально-економічної системи відносин з приводу залучення населення до трудової діяльності, задоволення суспільних інтересів і водночас індивідуальних потреб кожного працівника, що приноситиме йому дохід в грошовій чи негрошовій формі. А під регулюванням зайнятості населення розуміється комплекс заходів правового, організаційного, економічного та соціального характеру, спрямованих на досягнення продуктивної зайнятості населення країни та її регіонів зокрема.

3. Доведено, що усі фактори формування зайнятості в регіоні можна поділити на дві групи: зовнішні (макро-, мезофактори) та внутрішні (мікрофактори). Макро-, мезофакторами вважаємо ті, що об'єктивно склалися і формують зайнятість більшої частини населення регіону, а мікрофакторами - специфічні передумови зайнятості окремої людини. Окреслено особливості впливу факторів в розрізі зазначених груп на зайнятість населення Хмельницької області, що дало змогу використати отримані результати при розробці заходів поліпшення зайнятості населення регіону.

4. Сформована методика дослідження дозволила здійснити моделювання активності випускників вищих навчальних закладів м.Хмельницького, оцінити їх обізнаність із трудовим законодавством, рівень витрат і готовність працювати, стан здоров'я і їх відношення до здорового способу життя.

5. За результатами ретроспективного аналізу встановлено, що кількість зайнятого населення скорочується в першу чергу через високу смертність населення та міграційні процеси (від'ємне сальдо). Обґрунтовано, що першочерговим завданням щодо вирішення проблем безробіття в області і зменшення навантаження на робочі місця є забезпечення розбудови вертикальної (північ-південь) осі області, зокрема, підсиленням її робочими місцями, стимулюванням населення до підприємницької діяльності та зайнятості в особистому підсобному господарстві, оволодінні населенням професіями, на які є попит на ринку праці, та при потребі перекваліфікації найманих працівників з метою недопущення їх скорочення в майбутньому.

6. Вдосконалено розрахунок інтегрального показника оцінки умов забезпечення зайнятості населення, що дає змогу вирішити два важливі завдання: 1) ранжувати райони області за можливістю людини працевлаштуватися, тобто виявити наскільки це складно (нескладно) зробити, оскільки склались для цього негативні (позитивні) умови; 2) виявити тенденції у забезпеченні умов зайнятості населення в кожному районі, прогнозувати подальші зміни та розробити конкретні цільові програми для регулювання зайнятості в кожному районі.

7. Обґрунтовано основні положення щодо розробки і реалізації концепції зайнятості населення в регіоні на основі низки принципів, а саме: нормативно-правового, спадковості, об'єктивності, антропоцентричності, узгодженості, інноваційності, конкретності, реальності, антикризовості та екологічності.

8. На основі проведеного моделювання активності випускників визначено рівень їх активності - готовність і бажання працювати за обраною професією. За результатами розрахунків встановлено, що найбільш активними є випускники чоловічої статі середнього віку із сумою одноденних витрат в межах 11-20 грн.



СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у наукових фахових виданнях:

1. Кравчук Л.М. Історичні аспекти регулювання зайнятості населення в контексті інноваційного розвитку / Л.М. Кравчук // Вісник Хмельницького національного університету. - 2008. - № 3. - С. 80-82. (Економічні науки).

2. Кравчук Л.М. Моделі ринку праці: світовий досвід та можливості використання в Україні / Л. М. Кравчук // Вісник Хмельницького національного університету. - 2008. - № 4. - С. 177-179. (Економічні науки).

3. Кравчук Л.М. Інтегральна оцінка стану зайнятості населення Хмельницької області / Л.М. Кравчук // Вісник Національного університету водного господарства та природокористування : [зб. наук. праць]. - Рівне, 2009. - Випуск 2 (46). - С. 140-151. (Серія: Економіка).

4. Кравчук Л.М. Принципи розробки концепції зайнятості населення регіону: суть, склад та обґрунтування необхідності використання / Л.М. Кравчук // Науковий вісник Ужгородського національного університету : [зб. наук. праць]. - Ужгород, 2009. - Випуск 27. - С. 92-98. (Серія: Економіка).

5. Шевчук Л.Т., Кравчук Л.М. Медико-соціальні фактори формування зайнятості населення / Л.Т. Шевчук, Л.М. Кравчук // Науковий Вісник Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка. Економіка і регіон. - 2009. - № 2 (21) - С. 104-110.

Особистий внесок: оцінка результатів проведеного соціологічного опитування випускників вищих навчальних закладів щодо їх відношення до здорового способу життя

6. Кравчук Л.М. Моделювання активності випускників вищих навчальних закладів на ринку праці / Л.М. Кравчук // Науковий вісник Національного лісотехнічного університету України : [зб. наук.-техн. праць]. - Львів, 2009. - Випуск 19.7. - С. 256-262.

Публікації в інших виданнях:

7. Кравчук Л.М. До питань регулювання зайнятості населення в Хмельницькій області / Л.М. Кравчук // Теорія і практика стратегічного управління розвитком регіональних суспільних систем : Всеукр. наук.-практ. конф, 6-8 грудня 2007р. : тези доп. / Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу. - Івано-Франківськ, 2007. - С. 93-96.

8. Кравчук Л.М. Споживчий підхід до оцінювання якості освітніх послуг / Л.М. Кравчук // Стратегія інноваційного розвитку економіки та актуальні проблеми менеджмент-бізнес-освіти : Міжнар. наук.-практ. конф, 20-24 квітня 2009р. : матер. конф. / Бюро розвитку підприємництва Економічного факультету Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут». - Харків: Видавництво НТУ «ХПІ», 2009. - С. 211-214.

9. Кравчук Л. М. Використання індексів для інтерпретації результатів анкетування / Л.М. Кравчук // Статистична оцінка соціально-економічного розвитку : Всеукр. наук.-практ. конф, 21 травня 2009р. : зб. доповідей / Хмельницький університет управління та права. - Хмельницький, 2009. - С. 256-258.

10. Кравчук Л., Шевчук Л. Оцінка втрат працездатного населення в Хмельницькій області / Лариса Кравчук, Любов Шевчук // Інтелектуальний потенціал молоді в науці і практиці : матер. конф, 28 травня 2009р. : Всеукр. наук. конф. студентів, аспірантів та молодих вчених / Університет економіки і підприємництва. - Хмельницький, 2009. - С. 165-168.

Особистий внесок: оцінювання втрат ВРП Хмельницької області через смертність та міграцію населення в працездатному віці

11. Кравчук Л.М. Анкетування як спосіб визначення престижності ВНЗ / Л.М. Кравчук // Теорія і практика економіки та підприємництва : VI Міжнар. наук.-практ. конф, 4-6 травня 2009р. : матер. конф. / Таврійський національний університет ім. В.І. Вернадського. - Алушта, 2009. - С. 24-25.

Размещено на Allbest.ru

...