Регіональна політика транскордонного співробітництва в умовах реалізації євроінтеграційного курсу України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ЛУЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

УДК 332.146.2

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Регіональна політика транскордонного співробітництва в умовах реалізації євроінтеграційного курсу України

Спеціальність 08.00.05 - Розвиток продуктивних сил і

регіональна економіка

Лютак Олена Миколаївна

Луцьк - 2008

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Луцькому національному технічному університеті Міністерства освіти і науки України.

Науковий керівник: доктор економічних наук, професор Герасимчук Зоряна Вікторівна, Луцький національний технічний університет, перший проректор.

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор Пила Василь Іванович, Науково-дослідний економічний інститут, заступник завідувача відділу регіональної політики (м. Київ);

доктор економічних наук, старший науковий співробітник Мікула Надія Анатоліївна, Інститут регіональних досліджень НАН України, завідувач відділу проблем ринкової інфраструктури та транскордонного співробітництва (м. Львів).

Захист відбудеться «21» січня 2009 року об 11 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 32.074.03 в Луцькому національному технічному університеті за адресою: 43026, м. Луцьк, вул. Львівська, 75, ауд. 36.

З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Луцького національного технічного університету за адресою: 43026, м. Луцьк, вул. Львівська, 75.

Автореферат розісланий «15» грудня 2008 р.

Вчений секретар

спеціалізованої вченої радиВ.Л. Галущак

транскордонний інтеграційний конкурентоспроможність

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Розширення Європейського Союзу призвело до того, що Україна впритул наблизилась до його кордонів. Серед широкого спектра завдань, зумовлених новим статусом нашої держави у взаєминах із західними сусідами, постало завдання перегляду пріоритетів розвитку регіонів України з огляду на більш ширше їх залучення до процесів транскордонного співробітництва. Досить тривалий час на транскордонний регіон були покладені функції, пов'язані з розвитком прикордонних територій, нарощенням обсягів зовнішньоекономічної діяльності та налагодженням дружніх контрактів з сусідніми країнами. Вибраний європейський вектор інтеграції зумовив виконання транскордонними регіонами нових завдань щодо їх діяльності. Розгляд транскордонного регіону як об'єкту нарощення інтеграційного потенціалу держави, тобто проміжної ланки на шляху входження України до європейського простору, призвів до вдосконалення механізмів регіонального регулювання. Для оптимального використання можливостей транскордонного регіону та отримання результатів реалізації інтеграційного потенціалу цих регіонів необхідно ретельно дослідити особливості регіональної політики транскордонного співробітництва.

Проблемам розробки та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах інтеграції України до глобального геополітичного та економічного простору присвячено роботи: І. Багрова, А.Балян, П.Бєлєнького, З.Герасимчук, Л.Горбач, М.Долішнього, Є.Кіш, Ю.Козак, В.Козик, М.Козоріз, П.Луцишин, В.Ляшенко, Ю.Макогон, Н.Мікули, А. Мокія, В.Новицького, В.Пили, С.Писаренко, Є.Савельєва, С.Федонюка та інших.

Серед досліджень питань міжнародної економічної інтеграції також варто виділити роботи В.Будкіна, І.Бураковського, Д.Вайцнера, В.Геєця, Б.Губського, В.Євстигнєєва, О.Журавського, Д.Лук'яненка, С. Максименка, Г.Климка, А.Кредісова, Ю. Пахомова, А.Поручника, В.Рокоча, А.Румянцева, Р.Федана, А.Філіпенка, В. Чужикова, Ю.Шишкова та інших.

Незважаючи на очевидні здобутки сучасної наукової думки, цілий ряд проблем формування та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва, задач підвищення дієвості органів місцевої влади у прикордонних регіонах залишилися розробленими недостатньо повно. На наш погляд важливим є обґрунтування інтеграційного курсу нашої держави, дослідження інтеграційного потенціалу регіону, методики його оцінки, удосконалення механізмів реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва як складової євроінтеграційного курсу України, обґрунтування нарощення інтеграційних зв'язків у транскордонному кластері на основі міжтериторіального балансу. Все вище зазначене визначає актуальність теми дослідження в теоретичному і практичному плані.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до напрямів науково-дослідної роботи кафедри менеджменту та маркетингу Луцького національного технічного університету за держбюджетною темою «Механізм реалізації політики сталого розвитку регіону» (номер держреєстрації 0106U000610), у рамках якої автором здійснено дослідження особливостей формування регіональної політики сталого розвитку в напрямах розширення діяльності суміжних територій, а також відповідно до наукового напряму кафедри економічної теорії та міжнародної економіки Луцького національного технічного університету та Волинської обласної державної адміністрації в рамках наукової теми «Організаційно-економічний механізм активізації транскордонного співробітництва в умовах євроінтеграції» (номер реєстрації 84(2.2-7)-08 ПО), де автором розроблено механізм удосконалення регіональної політики транскордонного співробітництва як інструмента реалізації інтеграційного потенціалу транскордонного регіону в умовах реалізації євроінтеграційного курсу України.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є удосконалення науково-практичних та методичних підходів щодо формування та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах активізації інтеграції України до Європейського Союзу з урахуванням оптимальних умов і механізмів підвищення ролі регіонів в процесах міжнародного економічного співробітництва.

Дослідження поставленої мети здійснювалось через вирішення наступних задач науково-теоретичного, методичного та практичного характеру:

- розглянути особливості транскордонного регіону як об'єкту нарощення інтеграційного потенціалу держави;

- дослідити особливості формування регіональної політики транскордонного співробітництва на рівні держави, прикордонного та транскордонного регіону;

- розробити методичні підходи до оціни інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів;

- здійснити оцінку інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів України в умовах євроінтеграції;

- обґрунтувати структуру механізму формування та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах реалізації інтеграційного потенціалу;

- розкрити напрями забезпечення зростання конкурентоспроможності прикордонних регіонів України;

- розрахувати міжтериторіальний баланс у рамках транскордонного регіону за умов використання інтеграційного потенціалу та формування транскордонного кластеру.

Об'єктом дослідження є процес транскордонного співробітництва.

Предметом дослідження є організаційно-економічні засади формування і реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах реалізації євроінтеграційного курсу України.

Методи дослідження. Теоретичну і методологічну основу дисертаційної роботи становлять роботи вітчизняних і зарубіжних учених з питань регіональної політики, економічної інтеграції, міжнародного співробітництва за участю регіонів.

У процесі дослідження використано методи системного аналізу інтеграційних явищ, логічного узагальнення, аналізу, синтезу та порівняння - для визначення змісту понять транскордонний регіон; метод історизму, компілятивного аналізу для вивчення ґенези визначальних характеристик транскордонного регіону та механізму регіональної політики транскордонного співробітництва; структурно-функціональний метод для аналізу інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів; методи моделювання, наукової індукції, дедукції та структурно-функціональний для побудови балансу міжтериторіальних зв'язків у транскордонному регіоні; метод табличного аналізу та індексний метод при оцінці конкурентоспроможності прикордонних регіонів.

Інформаційною основою роботи є офіційні звіти та аналітичні публікації провідних міжнародних економічних організацій, українські та зарубіжні статистичні збірники, Закони України, Укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, міжнародні економічні угоди з тематики дослідження.

Наукова новизна отриманих результатів полягає в поглибленні існуючих теоретичних положень щодо формування та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах реалізації євроінтеграційного курсу України.

Конкретні результати, що характеризують наукову новизну проведеного дослідження, полягають у наступному:

вперше:

розроблено методичний підхід до розрахунку та здійснено оцінку інтеграційного потенціалу західних єврорегіонів України на основі часткових інтегральних показників інвестиційного, інноваційного, інфраструктурного, соціального, екологічного та підприємницького потенціалу, що дає можливість виявити резерви щодо використання та нарощення інтеграційних можливостей між прикордонними регіонами ;

обґрунтовано підхід до оцінки та прогнозування міжтериторіального балансу з метою виявлення міцності економічних зв'язків між прикордонними регіонами на основі міжрегіонального поділу праці та дольової участі прикордонних регіонів у сфері виробництва та споживання товарів та послуг у рамках транскордонних регіонів;

удосконалено:

типологію регіональної політики транскордонного співробітництва, яка передбачає такі її види: регіональна політика транскордонного співробітництва прикордонного регіону, держави та транскордонного регіону, для кожної з яких визначено об'єкт, мета, функції та інструменти реалізації; конкретизовано зміст регіональної політики на рівні транскордонного регіону, яка на відміну від інших спрямована на реалізацію єдиної стратегії розвитку транскордонного регіону як цілісного територіального утворення на основі вирішення спільних та ідентичних проблем прикордонних регіонів за рахунок використання синергетичного ефекту від поглиблення рівня їх взаємодії та нарощення інтеграційного потенціалу;

підхід до класифікації інструментів регіональної політики транскордонного співробітництва за ознаками: вид проблем, сфера та характер впливу, рівень впливу на інтеграційний потенціал, який на відміну від інших дозволить ідентифікувати особливості регіональної політики транскордонного співробітництва, забезпечити оптимальний вибір необхідного інструментарію та інституційного забезпечення для реалізації євроінтеграційного курсу України;

дістало подальший розвиток:

понятійний апарат, а саме поняття: «транскордонний регіон», під яким автор розглядає територію, яка охоплює суміжні прикордонні адміністративно-територіальні регіони сусідніх країн, поєднані на основі економічних, етнокультурних та наукових зв'язків з метою поглиблення рівня співробітництва, подолання розподільчої функції кордону, формування єдиного суспільно-економічного простору, сприяння вступу держави до інтеграційного об'єднання вищого рівня та на відміну від інших сформоване на основі визначених змістових характеристик та враховує інтеграційні можливості регіону; «інтеграційний потенціал прикордонного регіону», під яким розуміється можливість активізації упорядкованих відносин між прикордонними регіонами для розв'язання спільних та ідентичних проблем регіону з метою посилення співробітництва, зближення і об'єднання економіки регіонів у цілісне транскордонне утворення за умов раціонального використання їх інвестиційного, інноваційного, підприємницького, екологічного, інституційного та соціально-культурного потенціалів;

методичні підходи до розрахунку конкурентоспроможності прикордонних регіонів, які на відміну від інших, ґрунтуються на дослідженні інноваційних, інтеграційних, соціальних, екологічних конкурентних переваг та дозволяють виявити сильні сторони, резерви для поглиблення рівня співробітництва та нарощення реалізації інтеграційних можливостей у транскордонному регіоні.

Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що викладені у дисертаційній роботі висновки розвивають теорію і практику регіональної політики транскордонного співробітництва. Запропоновані методичні рекомендації можуть бути використані при внесенні змін до чинного законодавства України відповідно до норм Закону України «Про транскордонне співробітництво», концепції «Державна програма розвитку транскордонного співробітництва на 2007-2010 роки» та в роботі органів місцевого самоврядування.

Рекомендації автора щодо організаційно-економічних засад регіональної політики у Єврорегіоні Буг було використано Управлінням зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності Волинської облдержадміністрації (довідка №397/1-58 від 07.05.2007 р.), а методику оцінки інвестиційної та соціальної складової регіональної політики у роботі Обласного фонду підтримки будівництва на селі у Волинській області (довідка про впровадження № 051/2 від 22.03.2007 р.).

Окремі результати, отримані в дисертації, використано в навчальному процесі кафедри економічної теорії та міжнародної економіки Луцького національного технічного університету при створенні науково-методичного комплексу та викладанні дисциплін: «Європейська інтеграція», «Статистика соціально-економічного розвитку регіону», «Теорія світової економіки», «Міжнародна економіка», «Розміщення продуктивних сил та регіональна економіка» (довідка №2051-15-25 від 21.10.2008 р.), Ковельської філії Університету сучасних знань при викладанні таких дисциплін, як «Зовнішньоекономічна політика», «Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності», «Актуальні проблеми теорії і практики зовнішньоекономічної діяльності» (довідка №68 від 20.10.2008 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною науковою працею. Усі наукові результати, викладені в дисертаційній роботі, отримані автором особисто і знайшли відображення в опублікованих роботах. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертації використано тільки ідеї і положення, що є результатом самостійної роботи здобувача.

Апробація результатів дослідження. Основні наукові положення дисертаційної роботи доповідались та обговорювались на Міжнародній студентсько-аспірантській науковій конференції «Інтеграція: стан і перспективи» (м. Львів, 2005 р.); Міжнародна науково-практичній конференції «Наука: теорія та практика» (м. Дніпропетровськ, 2005 р.). міжнародній науково-практичній конференції «Теорія і практика сучасної економіки» (м. Черкаси, 2005р.); Міжнародній науково-практичній конференції студентів, аспірантів і молодих науковців «Європейські інтеграційні процеси і транскордонне співробітництво: міжнародні відносини, економіка, політика, географія, історія, право» (м. Луцьк, 2005 р., 2006 р.); Всеукраїнській міжвузівській конференції студентів та молодих науковців «Управління регіональним економічним розвитком в контексті сучасних процесів міжнародної інтеграції» (м. Івано-Франківськ, 2005р.); міжнародній науковій конференції студентів та молодих учених «Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання» (м. Донецьк, 2005 р., 2006 р.); ІІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції студентів та аспірантів «Перспективи економічного розвитку України в контексті євроінтеграційних процесів» (м. Чернівці, 2006р.); ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції молодих вчених «Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ столітті: національна ідентичність та тенденції глобалізації» (м. Тернопіль, 2006р.), всеукраїнської науково-практичній інтернет-конференції «Простір і час сучасної науки» (Київ, 2007 р.); Міжнародній науковій конференції «Вплив маркетингу на підвищення ефектності транскордонного економічного співробітництва з країнами-членами ЄС» (м. Мукачево, 2007 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Європейська наука ХХІ ст.» (м. Прага, 2008р.).

Публікації. Результати проведеного дослідження знайшли своє відображення в 23 наукових працях загальним обсягом 5,3 д.а., з яких особисто автору належать 4,7 д.а., з них 10 - у наукових фахових.

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, викладених на 160 сторінках друкованого тексту, у тому числі 21 таблиця та 6 рисунків наведені на 24 сторінках. Список використаних джерел складається з 152 найменувань і представлений на 16 сторінках, а також 14 додатків на 20 сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У вступі обґрунтовано актуальність теми, визначено мету і завдання дослідження, об'єкт і предмет, сформульовано основні результати дослідження, які несуть в собі наукову новизну та практичне значення одержаних результатів.

У першому розділі «Теоретичні засади формування регіональної політики у євроінтеграційній стратегії України» досліджено пріоритети реалізації інтеграційної стратегії України, розглянуто транскордонний регіон як об'єкт нарощення інтеграційного потенціалу України та визначено особливості формування регіональної політики транскордонного співробітництва на рівні держави, прикордонного та транскордонного співробітництва в умовах євроінтеграції.

Динаміка нарощення взаємовідносин та специфіка використання форм економічної регіональної інтеграції європейськими державами в контексті реалізації євроінтеграційного курсу України набуває ключового значення для здійснення транскордонного співробітництва та підвищення функціональної ролі регіонів. Єдиний євроінтеграційний курс держави зумовлений врахуванням критеріїв щодо економічної потужності інтеграційного утворення, темпів його розвитку, економіко-політично становища об'єднання, використання адаптаційних механізмів при вступі нових територій, рівня кооперації та глибина відношень між ринками окремих країн, не виключив здійснення полівекторної зовнішньоекономічної діяльності зумовленої історично складеними добросусідськими відносинами з країнами не членами ЄС. Разом з тим, активізація транскордонного співробітництва на західних кордонах стає передумовою щодо формування інтеграційних можливостей прикордонних регіонів у рамках транскордонних утворень. На основі досліджень провідних вчених автором було виявлено визначальні характеристики транскордонного регіону, серед яких основними є розміщення вздовж кордону, певної форми самоврядування, взаємодії суміжних територій, спорідненої зони, суб'єкту здійснення міжнародних відносин. На основі розглянутих особливостей автором запропоновано таке визначення: транскордонний регіон - це територія, яка охоплює суміжні прикордонні регіони сусідніх країн, що формуються на основі економічних, етнокультурних та наукових зв'язків з метою поглиблення рівня співробітництва, подолання розподільчої функції кордону, формування єдиного суспільно-економічного простору та сприяння вступу держави до інтеграційного об'єднання вищого рівня.

Означена інтеграційна функція реалізована у встановленні єдиного простору транскордонного регіону виступає визначальним фактором реалізації інтеграційного потенціалу прикордонних регіонів, який є сукупністю інвестиційних, інноваційних, інфраструктурних, соціальних, екологічних та підприємницьких можливостей, сформованих на основі поглиблення взаємодії між суб'єктами та учасниками транскордонного співробітництва. Реалізація даного інтеграційного потенціалу можлива за допомогою регіональної політики транскордонного співробітництва, яка розглядає транскордонний регіон як цілісне утворення і забезпечує збалансований розвиток усіх прикордонних територій, що є об'єктами її регулювання.

На основі аналізу особливостей формування та здійснення регіональної політики автором був здійснений поділ на регіональну політику транскордонного співробітництва на рівні держави, прикордонного та транскордонного регіону політику (табл. 1).

Як видно з таблиці, трьохрівневість політики спричинена, перш за все, різною метою та цілями регіональної політки транскордонного співробітництва в умовах інтеграції. В той же час регіональна політика транскордонного співробітництва на рівні транскордонного регіону розглядається як цілісна політика для транскордонного утворення на основі використання спільних та ідентичних інструментів щодо вирішення проблем прикордонних регіонів.

Дослідження, проведені автором в першому розділі дисертаційної роботи, дозволяють стверджувати, що подальшого розвитку потребує визначення напрямів формування, аналізу та нарощення інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів в умовах використання транскордонного співробітництва.

У другому розділі «Аналіз та оцінка інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів» проаналізовано методичні засади аналізу та оцінки інтеграційного потенціалу, його складових, на основі яких запропонований підхід та здійснений розрахунок інтеграційного потенціалу західних єврорегіонів України за 2000-2006 роки.

Автором розроблена методика аналізу та оцінки інтеграційного потенціалу транскордонного регіону, яка передбачає визначення інвестиційної, інноваційної, соціальної, інфраструктурної, підприємницької, екологічної складової інтеграційного потенціалу.

Етапи аналізу та оцінки інтеграційного потенціалу транскордонного регіону зображений на рис. 1.

Метою аналізу та оцінки є визначення інтеграційного потенціалу транскордонного регіону та його складових елементів. Об'єктом аналізу є інтеграційний потенціал, що становить певні можливості території, використання яких призведе до поглиблення співробітництва між прикордонними територіями у межах транскордонних регіонів. Серед основних методів аналізу слід відмітити методи системного аналізу інтеграційних явищ, методи індукції та дедукції, принцип системного зв'язку між загальним, особливим та індивідуальним, структурний метод, метод статистичного аналізу, метод порівняння та експертних оцінок, метод прийняття рішень, метод табличного аналізу, індексний метод.

На підставі аналізу підходів вчених автором у табл. 2 запропоновано систему логічно послідовних аналітичних показників розрахунку складових інтеграційного потенціалу.

Комплексна оцінка інтеграційного потенціалу транскордонного регіону розраховується за формулою:

де Т_ij - складові інтеграційного потенціалу транскордонного регіону (інвестиційна, інноваційна, інфраструктурна, соціальна, екологічна, підприємницька складові).

В той же час Т_ij розраховується за формулою:

де S_ij - показники аналізу складової інтеграційного потенціалу;

k_ij - ваговий коефіцієнт впливу показника на складову потенціалу. Розрахунок вагомості кожної складової інтеграційного потенціалу у загальній структурі відбувається методом вагових коефіцієнтів (на основі бальної оцінки показників);

t - кількість показників, що характеризують складову інтеграційного потенціалу.

Запропонована методика була використана автором для оцінки інтеграційного потенціалу Карпатського Єврорегіону, Єврорегіону Буг, Нижній Дунай і Верхній Прут.

Динаміка показників стверджує, що починаючи з 1998 року Карпатський Єврорегіон займав лідируючі позиції щодо інтенсифікації транскордонних зв'язків та інтеграції. Разом з тим, в останні роки Єврорегіон Буг випередив його за реалізацією інтеграційних можливостей, а у 2004 та 2006 роках темпи приросту інтеграційного потенціалу єврорегіону Нижній Дунай також були вищими ніж у Карпатського Єврорегіону. Основні причини цього, на нашу думку, полягають у недостатньому використанні екологічної та соціальної складової інтеграційного потенціалу Карпатського Єврорегіону. За результатами розрахунку автор стверджує, що незважаючи на високий рівень економічного розвитку Карпатського Єврорегіону, розрахований інтеграційний потенціал є нижчим у порівнянні з Єврорегіоном Буг та Нижній Дунай. Передумовами нарощення інтеграційного потенціалу у єврорегіоні Буг стало збільшення кількості реалізованих спільних проектів та заходів, налагодження добросусідських і партнерських відносин між підприємцями, спільна розбудова та інтенсивне використання транскордонної інфраструктури.

У третьому розділі “Регіональна політика транскордонного співробітництва в умовах реалізації інтеграційного потенціалу” удосконалено механізм формування регіональної політики транскордонного співробітництва, запропоновано класифікацію інструментів, що можуть бути використані для нарощення інтеграційних можливостей, здійснено оцінку конкурентоспроможності прикордонних регіонів з метою виявлення найбільш сильних потенційних складових нарощення взаємодії у рамках ТКР та розраховано міжтериторіальний баланс у Єврорегіоні Буг.

Слід відмітити, що механізм формування регіональної політики транскордонного співробітництва розглядається автором як взаємозалежна, взаємодіюча сукупність процесів, методів та інструментів, реалізація яких забезпечить досягнення цілей збалансованого економічного, соціального та екологічного розвитку транскордонного регіону. Як наслідок спостерігатиметься поглиблення рівня транскордонного співробітництва, максимальне наближення прикордонних територій та реалізація інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів, що сприятиме реалізації євроінтеграційного курсу всієї держави.

Враховуючи, що формування та реалізація регіональної політики транскордонного співробітництва здійснюється у відповідності до загальної стратегії розвитку транскордонного регіону як цілісного утворення, автором здійснена побудова дерева цілей регіональної політики транскордонного співробітництва (рис 3).

Автором розроблено підхід до класифікації інструментів реалізації цілей регіональної політики транскордонного регіону за рядом таких ознак: за сферою впливу на соціальні, екологічні та економічні, за видом проблем - спільні та однакові, за рівнем впливу на інтеграційний потенціал інструменти можуть бути підсилюючі та нейтральні, за складовою інтеграційного потенціалу: інноваційні, інвестиційні, інфраструктурні, соціальні, екологічні та підприємницькі, за напрямом впливу на транскордонне співробітництво - сприятимуть розвитку ТКС або підвищуватимуть його ефективність.

Як видно з рис.3, однією з пріоритетних цілей регіональної політики транскордонного співробітництва є підвищення конкурентоспроможності прикордонних регіонів.

Автором зазначено, що високий рівень конкурентоспроможності прикордонних регіонів забезпечить формування сильного конкурентноздатного транскордонного регіону. Це дасть змогу забезпечити високий рівень економічного розвитку ТКР, поглибити його спеціалізацію за рахунок кооперації між господарюючими суб'єктами та підвищити його роль у міжнародному поділі праці. З метою виявлення конкурентних переваг прикордонних регіонів України, що є членами єврорегіонів, автором запропоновано методику розрахунку конкурентоспроможності прикордонних регіонів України та здійснено аналіз їх рівня конкурентоспроможності (табл.3).

Як показують результати дослідження, найбільш конкурентоспроможними є Одеська, Львівська та Закарпатська області. Це означає, що в умовах поглиблення транскордонного співробітництва дані регіони матимуть конкурентні переваги, використання яких призведе до нарощення своїх можливостей в інноваційній, інвестиційній, екологічній чи соціальній сферах при реалізації їх інтеграційного потенціалу. На нашу думку, це викликано тим, що дані області є ключовими територіями, які формують основний потенціал з української сторони у межах єврорегіонів. Слід відмітити і високий рівень розвитку транскордонного співробітництва за участю цих областей.

Разом з тим, такі регіони, як Волинська та Чернівецька області володіють конкурентними перевагами у екологічній сфері: викиди і забруднення навколишнього середовища є найнижчими в Україні. Тобто вони мають більші можливості для залучення туристів та поглиблення співпраці за екологічною складової інтеграційного потенціалу.

Одним з інструментів нарощення інтеграційного потенціалу та підвищення рівня конкурентоспроможності ТКР є формування транскордонних кластерів. З метою виявлення міцності зв'язків між прикордонними регіонами та аналізу дольової участі територій у збалансованому функціонуванні економіки єврорегіонів, автором запропонована механізм формування міжтериторіального балансу. В цілому баланс передбачає розрахунок товаропотоків між територіями у ТКР та розподілі валової регіональної продукції за місцем виробництва та споживання. Слід відмітити, що саме економічна залежність регіонів стає основою міжрегіонального поділу праці та характеризуються взаємодоповненістю зв'язків у сфері виробництва та споживання продукції. Розрахунок балансу був здійснений на прикладі виробничих зв'язків у Єврорегіоні Буг.

Побудова міжрегіонального балансу здійснюється на основі моделювання витрат товарів та послуг Волинської області для функціонування Люблінського воєводства та Брестської області. Розподіл річного обсягу витрат Волинської області по всіх адміністративних одиницях єврорегіону з урахуванням кінцевої продукції становитиме валовий регіональний продукт. Кожна територія у матричній моделі міжтериторіального балансу представлена двічі: як район виробництва і як район споживання. Результати розрахованого міжтериторіального балансу Єврорегіону Буг представлений у табл. 4.

Як видно з таблиці, області знаходяться у стійкій взаємодії між собою. Значна часина продукції, що виробляється в одному регіоні використовується для продовження виробничого процесу у сусідньому.

Дольова участь кожної області у виробничому процесі транскордонного регіону є вагомою. Забезпечуючи безперервне постачання продукцією чи сировиною підприємства сусідньої території регіони будують стійку сферу взаємовідносин між країнами. В майбутньому передбачається нарощення рівня взаємодії між складовими територіями Єврорегіону Буг.

Як показують результати прогнозованого міжтериторіального балансу, взаємовідносини між територіям у єврорегіоні Буг будуть продовжувати динамічно поглиблюватись. Така тісна співпраця і прогнозовані обсяги її нарощення служать передумовою щодо створення транскордонного кластера, нарощення конкурентоспроможності транскордонного регіону та поглиблення рівня його спеціалізації у міжнародному поділі праці на основі використання механізму регіональної політики транскордонного співробітництва як інтегруючих дій щодо формування цілісного територіального утворення.

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі вирішено науково-практичну задачу щодо удосконалення механізму формування та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах реалізації євроінтеграційного курсу України. Виконане наукове дослідження дозволяє сформулювати ряд висновків і пропозицій теоретичного, приладного і методичного змісту, основні з яких зводяться до наступного:

1. Визначено, що транскордонне співробітництво стає вагомим інструментом щодо реалізації євроінтеграційного курсу України як єдиного вектору інтеграції на основі врахування потужного економічного потенціалу ЄС, як полюсу зростання для нашої держави, використанням адаптаційних механізмів при вступі нових територій, з високими демократичними стандартами та рівнем соціального розвитку та наголошено на полівекторній зовнішньоекономічній діяльності з іншими країнами, не членами Європейського Союзу, яка спричинена економічними інтересами та історично складеними налагодженими зв'язками.

2. Виокремлено основні визначальні характеристики транскордонного регіону, а саме: розташування території по обидві сторони кордону; сукупність територіальних одиниць, як форм самоврядування, з єдиними характеристиками, які регулюються урядами; просторова структура в складній взаємодії внутрішніх однорідних, але не уніфікованих складових; наявність потенційних можливостей до налагодження більш тісних контактів та взаємозв'язків із сусідніми країнами; суб'єкт здійснення міжнародних відносин; поглиблення рівня співробітництва з метою подолання розподільчої функції кордону; наявність інтеграційного потенціалу.

3. Запропоновано типологію регіональної політики транскордонного співробітництва, яка передбачає різні підходи до визначення об'єкта, мети, функцій та інструментів її реалізації на рівні прикордонного регіону, держави та транскордонного регіону. Здійснено акцент на регіональній політиці на рівні транскордонного регіону, яка виконує інтеграційну функцію у системі регіонального регулювання та забезпечує спільний розвиток прикордонних території в межах транскордонного регіону як єдиного цілого.

4. Розроблена методика оцінки інтеграційного потенціалу дала можливість розрахувати інтеграційні можливості транскордонних утворень. Покладені в основу аналізу показники згруповані за складовими напрямами реалізації транскордонного співробітництва: взаємодії у сфері спільного інвестування, інноваційній діяльності, формування інститутів спільного підприємництва, рекреаційній сферах, вирішенні екологічних проблем. Запропоновані критерії характеризують наявний рівень співробітництва та резерви для подальшого поглиблення співпраці між прикордонними територіями.

5. Удосконалений механізм формування регіональної політики транскордонного співробітництва під яким автор розуміє взаємозалежну, взаємодіючу сукупність процесів, методів та інструментів регіональної політики з метою забезпечення збалансованого економічного, соціального та екологічного розвитку транскордонного регіону. В результаті запровадження регіональної політики транскордонного співробітництва місцеві влади прикордонних регіонів матимуть спільне бачення майбутнього розвитку, яке формує спільну мету та вимагає концентрації зусиль та ресурсів, узгодження дій у процесі її досягнення. Внаслідок поглиблення рівня співробітництва спостерігатиметься зближення прикордонних територій, що сприятиме реалізації євроінтеграційного курсу всієї держави.

6. Запропонований підхід до класифікації інструментів регіональної політики транскордонного співробітництва за ознаками: вид проблем, сфера та характер впливу, рівень впливу на інтеграційний потенціал, який дозволить ідентифікувати особливості регіональної політики та забезпечити оптимальний вибір необхідного інструментарію та інституційного забезпечення для реалізації євроінтеграційного курсу України.

7. Здійснено розрахунок конкурентоспроможності прикордонних регіонів, який передбачає оцінку конкурентних переваг прикордонних регіонів, що сприяють поглибленню рівня співробітництва та реалізації їх інтеграційного потенціалу. Разом з тим, високий рівень конкурентоспроможності прикордонних регіонів забезпечить формування сильного конкурентноздатного транскордонного регіону. Це дасть змогу забезпечити високий рівень економічного розвитку ТКР, поглибити його спеціалізацію за рахунок кооперації між господарюючими суб'єктами та підвищити його роль у міжнародному поділі праці

8. Обґрунтовано механізм формування міжтериторіального балансу з метою виявлення міцності економічних зв'язків між прикордонними регіонами суміжних держав, який полягає у розрахунку товаропотоків між територіями у ТКР та розподілі валової регіональної продукції за місцем виробництва та споживання; слід відмітити, що саме економічна залежність регіонів стає основою міжрегіонального поділу праці та характеризуються дольовою участю територій у рамках транскордонних регіонів через призму нарощення взаємозв'язків у рамках транскордонного співробітництва.

9. Здійснено прогноз міжтериторіального балансу, який передбачає прогнозну оцінку ступеня залежності між територіями у транскордонному регіоні. Тісна співпраця і прогнозовані обсяги нарощення економічних взаємозв'язків служать передумовою щодо формування транскордонного кластера у рамках єврорегіону. Інтеграційні процеси всередині транскордонного утворення сприяють більш інтенсивному нарощенню економічних взаємозв'язків.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Публікації у наукових фахових виданнях:

1. Лютак О.М. Роль інноваційно-інвестиційного потенціалу регіону в євроінтеграційних процесах України / О.М. Лютак // Вісник Львівської комерційної академії. - Серія економічна. Випуск 18 частина 1 - Львів: Видавництво Львівської комерційної академії, 2005. - С.78-81.

2. Лютак О.М. Теоретичні засади регіональної політики країн Європейського Союзу / О.М. Лютак // Економічні науки. Серія «Економічна теорія та економічна історія» [Збірник наукових праць / під ред. д.е.н., професора З.В. Герасимчук] - Луцьк: Луцький державний технічний університет, 2005. - Випуск 2(7) - Ч.3. -С.159-175.

3. Князьков О.П., Лютак О.М. Реалізація регіональної політики як напрям поглиблення транскордонного співробітництва в Україні / О.М. Лютак, О.П.Князьков // Вісник Львівської комерційної академії. - Серія економічна. Випуск 20. Частина 1 - Львів: Видавництво Львівської комерційної академії, 2006. - С. 600-607. Особистий внесок автора: проаналізовано теоретичні аспекти регіональної політики як інструменту реалізації євроінтеграційного курсу України.

4. Лютак О.М. Формування регіональної політики сталого розвитку в напрямах розширення діяльності суміжних (прикордонних) територій / О.М. Лютак // Вісник ДонНУ - Серія В. Економіка і право - №1. - Том 1. - 2006. - С.290-297.

5. Лютак О.М. Фінансова підтримка прикордонної співпраці як складова євроінтеграційного курсу України / О.М. Лютак // Фінансова система України. Збірник наукових праць. - Острог: Видавництво НаУ «Острозька академія», 2006. - Вип.. 8. - Ч.2 - С. 466-473.

6. Лютак О.М. Транскордонне співробітництво як шлях реалізації євроінтеграційного потенціалу України / О.М. Лютак // Проблемы и перспективы развития сотрудничества между странами Юго-Восточной Европии в рамках Черноморского экономического сотрудничества и ГУАМ. - Сборник научных трудов. - Свиштов - Донецк: ДонНУ-СА «Д.А. Ценов». - 2006. - С. 412-416.

7. Лютак О.М. Теоретичні аспекти формування та діяльності регіонального кластеру як особливої форми співпраці прикордонних територій / О.М. Лютак // Економічні науки. Серія «Економіка та менеджмент» [Збірник наукових праць / під ред. д.е.н., професора З.В. Герасимчук] - Луцьк: Луцький державний технічний університет, 2006. - Випуск 3(10) - Ч.4. - С. 45-56.

8. Лютак О.М. Організаційно-правове забезпечення співпраці прикордонних територій у євро інтеграційній стратегії України / О.М. Лютак // Збірник наукових праць молодих вчених “Наука молода”. - Тернопіль, 2007. - С.352-351.

9. Герасимчук З.В., Лютак О.М. Методичні підходи до аналізу та оцінки інтеграційного потенціалу регіонів / З.В. Герасимчук, О.М. Лютак // Вісник Чернігівського державного технічного університету. Збірник. - Чернігів: ЧДТУ, 2008. - №32. - 309 с. Особистий внесок автора: систематизовано показники та методику розрахунку інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів.

10. Герасимчук З.В., Лютак О.М. Регіональна політика транскордонного співробітництва в умовах євроінтеграції держави / З.В. Герасимчук, О.М. Лютак // Серія «Економіка» //Науковий вісник Ужгородського університету. Збірник наукових праць. - Ужгород: УжНУ «Говерла», 2008. - Впуск 25. - С. 202-207. Особистий внесок автора: здійснено аналіз підходів до формування регіональної політики транскордонного співробітництва.

Тези доповідей та матеріали науково-практичних конференцій

11. Лютак О.М. Підвищення ролі регіонів у євроінтеграційних процесах в Україні / О.М. Лютак // Інтеграція країн з перехідною економікою у світовий економічний простір: стан і перспективи: Матеріали міжнародної наук. студентсько-аспірантської конференції, 13-14 травня 2005 р.: тези допов. - Львів: ЛНУ ім. Івана Франка, 2005. - С.215-216.

12. Лютак О.М. Регіональна політика і транскордонне співробітництво як складові євроінтеграційного курсу України / О.М. Лютак // Materials of final international scientifically-practical conference “The Science: theory and practice. Vol 7. Economic sciences. - Praha: Publishing House “Education and Science” s.r.o.; Prague, Czechia - Dnepropetrovsk, Ukraine - Belgorod, Russia, 2005. - Р.29-33.

13. Лютак О.М. Основні організаційні форми співпраці прикордонних територій у стратегії загального економічного розвитку / О.М. Лютак // Теорія і практика сучасної економіки. Матеріали VІ Міжнародної науков.-практ. конф., 28-30 вересня 2005 р. : тези допов. - Черкаси: ЧДТУ, 2005. - С. 91-95.

14. Лютак О.М. Місце інвестиційних процесів у транскордонному співробітництві України / О.М. Лютак // Європейські інтеграційні процеси і транскордонне співробітництво: міжнародні відносини, економіка, політика, географія, історія, право: Матеріали ІІ Міжнародна науково-практична конференція студентів, аспірантів і молодих науковців 19-20 травня 2005 р.: тези допов. - Луцьк: РВВ «Вежа» Волин. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2005. - С. 386-388.

15. Лютак О.М. Форми міжнародної економічної інтеграції і їх наслідок регіоналізація / О.М. Лютак // Управління регіональним економічним розвитком в контексті сучасних процесів міжнародної інтеграції: Матеріали Всеукраїнської міжвузівської конференції студентів та молодих науковців 16-18 листопада 2005р. : тези допов. - Івано-Франківськ: ІФНТУНГ, 2005. - С. 30-34.

16. Лютак О.М. Становлення транскордонних ринків в Україні на матеріалах Волинської області / О.М. Лютак // Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання: Праці Шостої міжнародної наукової конференції студентів та молодих учених. Частина 4: тези допов. - Донецьк: Дон НУ, 2005. - С. 290-292.

17. Лютак О.М. Проблеми і перспективи малих і середніх підприємств у євроінтеграційному курсі держави / О.М. Лютак // Перспективи економічного розвитку України в контексті євроінтеграційних процесів: Матеріали ІІІ Всеукраїнської науков.-практ. конф. студентів та аспірантів, 23-24 березня 2006р. У 2- х ч. : тези допов. - Чернівці: ЧТЕІ КНТЕУ, 2006. - Ч.ІІ. - С. 201-202.

18. Лютак О.М. Вплив транскордонних процесів на розвиток інтеграційних можливостей України / О.М. Лютак // Третя Міжнародна науково-практична конференція молодих вчених “Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ столітті: національна ідентичність та тенденції глобалізації”, 23-24 лютого 2006 р. Збірник тез. Частина 1.: тези допов. - Тернопіль: Економічна думка, 2006. - С. 88-90.

19. Лютак О.М. Формування регіональної політики на прикордонних територіях / О.М. Лютак // Європейські інтеграційні процеси і транскордонне співробітництво: ІІІ Міжнародна науково-практична конференція студентів, аспірантів і молодих науковців, 18-19 травня 2006 р.: тези допов. - Луцьк: РВВ “Вежа” Волин. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2006. - Т.2. - С.227-229.

20. Лютак О.М. Реалії економічних відносини Польщі та України після розширення ЄС / О.М. Лютак // Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання: Міжнародна наукова конференція студентів та молодих учених Частина 5: тези допов. - Донецьк: Дон НУ, 2006. - С.140-142.

21. Лютак О.М. Розрахунок інвестиційно-інноваційної привабливості регіонів України / О.М. Лютак // Простір і час сучасної науки: Матеріали ІІ всеукраїнської науково-практичної Інтернет-конференції, 25-27 квітня 2007 р. Частина 1.: тези допов. - К.:ТОВ «ТК Меганом», 2007. - С.38-41.

22. Лютак О.М. Територіальна організація економіки транскордонного регіону за умови використання інтеграційного потенціалу / О.М. Лютак // Європейська наука ХХІ ст. - 2008: Матеріали ІV Міжнародної науково-практичної конференції Том 6. Економічні науки. : тези допов. - Прага: Видавничий дім «Освіта і наука», 2008. - 88 с.

23. Лютак О.М. Механізм формування та реалізації регіональної політики в умовах транскордонного співробітництва / О.М. Лютак // Таврійський економічний журнал. Випуск 2(2). - 2008. - с.82-91.

АНОТАЦІЯ

Лютак О.М. Регіональна політика транскордонного співробітництва в умовах реалізації євроінтеграційного курсу України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. - Луцький національний технічний університет Міністерства освіти і науки України, Луцьк, 2008.

Дисертацію присвячено удосконаленню обґрунтованих методичних та науково-практичних підходів щодо розробки механізму регіональної політики транскордонного співробітництва.

Досліджено типологію регіональної політики транскордонного співробітництва на основі державного, регіонального та транскордонного рівнів, її вплив на формування та реалізацію інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів, виведено складові інтеграційного потенціалу.

Проаналізовано тенденції та динаміку нарощення інтеграційного потенціалу західних єврорегіонів, удосконалено механізм регіональної політики транскордонного співробітництва та здійснено моделювання міжтериторіального співробітництва прикордонних територій.

Ключові слова: транскордонний регіон, регіональна політика транскордонного співробітництва, конкурентоспроможність прикордонних регіонів, інтеграційний потенціал, євроінтеграція.

АННОТАЦИЯ

Лютак Е.Н. Региональная политика трансграничного сотрудничества в условиях реализации евро-интеграционного курса Украины. - Рукопись.

Диссертация на получение научной степени кандидата экономических наук за специальностью 08.00.05 - развитие производственных сил и региональная экономика. - Луцкий национальный технический университет Министерства образования и науки Украины, Луцк, 2008.

Диссертация посвящена усовершенствованию обоснованных методических и научно-практических подходов относительно разработки механизма региональной политики трансграничного сотрудничества.

Исследовано типологию региональной политики трансграничного сотрудничества на основе государственного, регионального и трансграничного уровней, ее влияние на формирование и реализацию интеграционного потенциала трансграничных регионов, выведена составляющая интеграционного потенциала.

Проанализирована тенденция и динамика наращения интеграционного потенциала западных еврорегионов, усовершенствован механизм региональной политики трансграничного сотрудничества и осуществлено моделирование территориального сотрудничества пограничной территории.

Осуществлен расчет конкурентоспособности пограничных регионов, которая дает возможность опираться на выведенные конкурентные преимущества, использование которых приведет к более выгодному рациональному использованию и реализации интеграционного потенциала трансграничной территории и быть более весомым игроком при вступлении в интеграционную группировку.

Автором предложен концептуальный подход к разработке стратегии реализации региональной политики, который базируется на применении государственных рычагов, административного менеджмента и ресурсного менеджмента с целью инициации внутреннего формирования устойчивого развития и активизации внешней среды региона. Вместе с тем, высокий уровень конкурентоспособности пограничных регионов обеспечит формирование сильного конкурентоспособного трансграничного региона. Это даст возможность обеспечить высокий уровень экономического развития ТКР, углубить его специализацию за счет кооперации между субъектами и повысить его роль в международном разделении труда.

Обоснованно механизм формирования между территориального баланса с целью выявления предпосылки и тенденции наращения конкурентоспособности еврорегионов, который заключается в расчете товарных потоков между территорией в трансграничном регионе и распределении валовой региональной продукции за местом производства и потребления. Автором отмечено, что именно экономическая зависимость регионов становится основой межрегионального разделения труда и характеризуется взаимной поддержке в сфере производства и потребления продукции в рамках трансграничных регионов через призму наращивания взаимосвязи в рамках трансграничного сотрудничества с целью внедрения трансграничных кластеров.

Предложены рекомендации относительно определения направлений и методов совершенствования рычагов региональной политики трансграничного сотрудничества.

Ключевые слова: трансграничный регион, региональная политика трансграничного сотрудничества, конкурентоспособность приграничных регионов, интеграционный потенциал, евро интеграция.

ANNOTATION

Lytak O.M. Regional collaboration as constituent of integration potential of Ukraine. - The Manuscript.

The dissertation on receiving of a scientific degree of candidate of economic sciences after specialty 08.00.05 - Development of productive forces and regional economy. - Lutsk National Technical University. - Lutsk, 2008.

Dissertation is devoted to development of the grounded methodical and scientific and practical approaches in relation to development of mechanism of integration of Ukraine through deepening of regional collaboration.

Theoretical principles and genesis of regional collaboration and integration, essence is analyses, theory and conception of collaboration of boundary territories are explored.

Tendencies and dynamics of innovative-investment potential of territories are analyses, the features of forming of regional policy of steady development are exposed in directions of expansion of activity of contiguous territories on development of integration co-operation of Ukraine with a world market and the design of interterritorial collaboration of boundary territories is carried out.

Recommendations are offered in relation to determination of directions and methods of perfection of levers of state regional policy on the bases of the mechanism of integration of Ukraine developed by an author to the world economy.

Keywords: a transfrontal region, regional policy of transfrontal collaboration, competitiveness of boundary regions, integration potential, eurointegration.

Підписано до друку 13.12.2008 р. Формат 60х84/16.

Папір офсетний. Гарнітура Times. Ум. друк. арк. 0,8.

Тираж 100 прим. Зам. № 4419

Редакційно - видавничий відділ

Луцького національного технічного університету

43018 м. Луцьк, вул. Львівська, 75.

Размещено на Allbest.ru

...