Определение целевых программ развития территориального образования

Размещено на http://allbest.ru

Размещено на http://allbest.ru

1. Истрия

город экономический правовой

Годом основания города считается 1698, эта дата внесена в Устав Димитровграда. Дата условна и связана с появлением первого поселения на территории современного Димитровграда. Этим первым поселением была деревня ясашных чувашей в низовьях реки Мелекесски, основанная в конце 90-х годов 17 века. В 20-ые годы XX столетия территория бывшей удельной деревни Чувашский Мелекесс вошла в состав города Мелекесса и прекратила самостоятельное существование.

Основную роль в истории города сыграло строительство в начале 30-х годов XVIII века купеческих винокуренных заводов на реке Мелекесске, в 60-е годы XVIII века объединенных в казенный Мелекесский винокуренный завод (Казанской, а впоследствии Симбирской губернии), просуществовавший до его закрытия в 1847 году.

Поселение, сформировавшееся вокруг заводов, состоящее из заводского персонала, мастеровых и торговых людей, в конечном итоге превратилось в развитый торгово-промышленный центр Заволжья (ныне Центральный район города).

Важнейшим событием в истории поселения стало Высочайшее повеление императора Александра II от 15(2) июля 1877 года о переименовании села Мелекесский завод Ставропольского уезда Самарской губернии в посад Мелекесс с введением в нем городского самоуправления.

В 1919 году посад Мелекесс стал центром уезда и получил статус города, который юридически подтвержден в 1926 году.

В 1939 году город Мелекесс выделен в административный центр областного подчинения.

В 1943 году (19 января) была образована Ульяновская область, г.Мелекесс вошел в ее состав.

В 1956 году на основании Постановления Совмина СССР от 15 марта в Мелекессе началось строительство комплекса объектов Научно-исследовательского института атомных реакторов (НИИАР) и Западного жилого района (соцгорода) для его работников на 50 тыс. жителей.

С 1967 года берет начало история Димитровградского автоагрегатного завода (ДААЗ - спутник АвтоВАЗа) и Первомайского жилого района.

Последние два события сыграли решающую роль в дальнейшем бурном экономическом, социальном, культурном развитии города, получившего впоследствии мировую известность.

15 июня 1972 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР г.Мелекесс Ульяновской области переименован в г.Димитровград в честь 90-летия со дня рождения Георгия Димитрова, болгарского героя-антифашиста, видного деятеля международного коммунистического и рабочего движения.

11 июня 1982 года город Димитровград Указом Президиума Верховного Совета СССР был награжден орденом Дружбы народов за успехи, достигнутые трудящимися города в хозяйственном и культурном строительстве, за вклад в укрепление интернациональных связей.

2. Общая характеристика

Статистика

Численность населения Димитровграда составляет 118,5 тыс.человек.

Димитровград представляет собой развитый промышленный комплекс, в основе которого около 40 крупных и средних предприятий, 2072 субъектов экономики относятся к малым предприятиям.

В городе зарегистрировано 3251 предпринимателей без образования юридического лица.

За 2013 год в Димитровграде введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 59,0 тыс.м2.

В Димитровграде находятся 4 высших учебных заведений, 1 научно-исследовательский институт, 4 профессионально-технических учебных заведения и 4 учреждения начального профессионального образования.

В Димитровграде 17 муниципальных общеобразовательных учреждений.

Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 31.

В Димитровграде работают 12 лечебных учреждений.

Димитровградцы имеют возможность посещать 2 театра и смотреть фильмы в 1 кинотеатре.

В городе действуют 12 библиотек.

В городе работает краеведческий музей и художественная галерея-мастерская, в центре города открыт музей под открытым небом.

В базе данных одаренных детей насчитывается 634 человека.

В 2013 году было проведено 264 спортивных мероприятий.

В 2011 году город стал культурной столицей малых городов России.

В городе, начиная с 2003 года в рамках Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России», установлено более 50 зеленых скульптур, разбито более 100 цветников. www.wikipedia.org/wiki/Димитровград_(Россия)

География

Город Димитровград располагается на левобережье Куйбышевского водохранилища при впадении в него реки Большой Черемшан. Территория городского округа составляет 10309 га. Димитровград - районный центр Мелекесского района и город областного подчинения.

Карта региона

Расстояние до ближайших крупных населенных пунктов: Ульяновск - 90 км, Самара - 160 км.

Климат

Климат территории умеренно-континентальный, характеризующийся отчетливо выраженными сезонами года. По строительно-климатическому районированию территория города относится к зоне IIВ и характеризуется как благоприятная для строительного освоения и проживания.

Экологический каркас Димитровграда складывается из трех основных элементов: доминирующие элементы природного ландшафта (Куйбышевское водохранилище, река Мелекесска, река Большой Черемшан), сохраняемые крупные зеленые массивы в Западном жилом районе и крупные озелененные территории с культурными посадками.2

3. Основные предприятия

Основными градообразующими предприятиями города являются научно-исследовательский институт атомных реакторов (НИИАР) и Димитровградский автоагрегатный завод (ДААЗ).

НИИАР получил мировую известность благодаря своим научным разработкам. В нужное время институт послужил стартовым трамплином для его руководителей, сделавшим политическую карьеру. В те же смутные времена усилиями борцов за экологию институт чуть было не был закрыт. К счастью, эти потуги не увенчались успехом. Подозрительные борцы исчезли - НИИАР остался. На сегодняшний день обстановка на предприятии стабилизировалась, значительно выросла заработная плата работников, с большой уверенностью смотрящих в будущее.

Димитровградский автоагрегатный завод - спутник АвтоВАЗа, многолетний лидер не только городской, но и областной экономики. Обладатель разнообразных титулов и наград насчитывал во времена своего расцвета до 17 тысяч работников.

Продукция ДААЗа всегда пользовалась спросом. Разумеется, это не осталось без внимания предприимчивых людей. От предприятия отделились несколько производств и вся дефицитная продукция стала производиться кустарным способом на многочисленных «фирмах». В результате ДААЗ, на котором осталось всего около пяти тысяч работников, испытывает большие экономические трудности, связанные с недостатком заказов. А вот «фирмы» работают без выходных.

Химмаш - одно из старейших предприятий Димитровграда, успешно боровшееся за переходящие знамена еще во времена застоя. Продукция предприятия остается актуальной и сегодня. Но условия труда там остаются крайне тяжелыми, а относительно высокий уровень заработной платы складывается большей частью из сверхурочных работ. Взамен руководство завода создает все условия для полноценного отдыха своих работников, да и спортивно-массовая работа традиционно на достойном уровне.По количеству магазинов и супермаркетов город готов конкурировать с кем угодно из своих собратьев. Эту сферу услуг вполне можно считать отдельным предприятием. Профессия продавца в городе востребована как никогда. www.tvoy-dd.ru/istorija-dimitrovgrada.html

4. Доходы и расходы местного бюджета

Основными приоритетами бюджетной политики города являются: мобилизация собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, первоочередное максимальное удовлетворение текущих потребностей бюджетной сферы, обеспечение своевременных расчетов по социальным выплатам отдельным категориям населения города.

За 1 квартал 2014 года в бюджет города Димитровграда поступили доходы в сумме 581,9 млн. руб. Собственные доходы бюджета города составили 237,6 млн. руб. Плановые назначения выполнены на 109,7%. В сравнении с аналогичным периодом 2013 года поступления доходов уменьшилось на 48,5 млн. руб. Доля собственных доходов бюджета города в общем доходов бюджета города составила 40,8%.

Налоговые доходы поступили в бюджет города в сумме 189,3 млн. руб., что на 44,7 млн. руб. меньше уровня соответствующего периода предыдущего года. Основным источником налоговых доходов является налог на доход физических лиц. Поступления по налогу за 1 квартал 2014 года составили 126,9 млн. руб. или 53,0% от общей суммы собственных доходов. Исполнение к аналогичному периоду прошлого года составил 75,5%.

Удельный вес ЕНВД в общей сумме собственных доходов - 12,8%. Поступления по налогу составили 30,4 млн. руб. Исполнение к соответствующему периоду прошлого года составил 93,1%.

Неналоговые доходы поступили в бюджет города в сумме 48,2 млн. руб. Плановые назначения выполнены на 128,2%. Поступление доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности составило 26,2 млн. руб., что на 4,0 млн. руб. больше уровня соответствующего периода предыдущего года.

Безвозмездные поступления из областного бюджета за 1 квартал 2014 года составили 349,0 млн. руб., в том числе:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - 10,9 млн. руб.;

субсидии - 47,7 млн. руб.;

субвенции - 255,2 млн. руб.;

иные межбюджетные трансферты - 35,2 млн. руб.

Расходная часть бюджета г. Димитровграда за 1 квартал 2014 года составила 370,0 млн. руб.

Расходы бюджета на одного жителя города составляют 3,1 тыс.руб.

Основная доля расходов приходится на социально значимые статьи:

заработная плата - 55,1% общего исполнения;

начисления на заработную плату - 15,0% общего исполнения;

коммунальные услуги - 9,3% общего исполнения;

организация питания, приобретение продуктов питания - 5,0% общего исполнения;

социальные выплаты - 2,2% общего исполнения. www.dumadgrad.ru

5. Прогноз численности населения

С помощью метода аналитического выравнивания было произведен прогноз численности населения.

Имеющиеся данные показывают, что ,начиная с 2006 года, количество населения сокращалось, а в результате исследования прогнозируется дальнейшее падение показателя.

На 2015 год- 114,95 тыс. чел

На 2016- 112,39 тыс. чел

На 2017 год- 109, 63 тыс. чел

6. SWOT-анализ

Выполнение SWOT-анализа для выяления сильных и слабых сторон города, его возможностей и угроз.

SWOT-анализ эффективен при осуществлении начальной оценки текущей ситуации, однако он не может заменить выработку стратегии или качественный анализ динамики.

1. Сильные стороны SWOT-анализа:

· Это универсальный метод, который применим в самых разнообразных сферах экономики и управления. Его можно адаптировать к объекту исследования любого уровня (продукт, предприятие, регион, страна и пр.).

· Это гибкий метод со свободным выбором анализируемых элементов в зависимости от поставленных целей (например, можно анализировать город только с точки зрения туризма или только с точки зрения работы транспорта и т.д.).

· Может использоваться как для оперативной оценки, так и для стратегического планирования на длительный период.

· Использование метода, как правило, не требует специальных знаний и наличия узкопрофильного образования.

2. Недостатки:

· SWOT-анализ показывает только общие факторы. Конкретные мероприятия для достижения поставленных целей надо разрабатывать отдельно.

· Зачастую при SWOT-анализе происходит лишь перечисление факторов без выявления основных и второстепенных, без детального анализа взаимосвязей между ними.

· Анализ даёт в большей степени статичную картинку, чем видение развития в динамике.

· Результаты SWOT-анализа, как правило, представлены в виде качественного описания, в то время как для оценки ситуации часто требуются количественные параметры.

· SWOT-анализ является довольно субъективным и чрезвычайно зависит от позиции и знаний того, кто его проводит.

· Для качественного SWOT-анализа необходимо привлечение больших массивов информации из самых разных сфер, что требует значительных усилий и затрат.

7. Перспектива создания ОЭЗ. Пример успешного функционирования

В результате подробного рассмотрения и исследования такого терририториального образования как город Димитровград, при помощи SWOT-анализа на основании оценки программ, было выявлено, что первое место занимает программа под названием «Разработка проекта по реализации создания особой экономической зоны промышленного производства». Чтобы оценить насколько успешно создание таких зон в РФ, рассмотрим примеры создания подобных зон в республики Татарстан и в Липецкой области.

Особая экономическая зона "Алабуга".

Особая экономическая зона "Алабуга"относится к промышленно-производственному типу. ОЭЗ на территории Елабужского района Республики Татарстан.

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" была создана Постановлением Правительства Российской Федерации №784 от 21 декабря2005 года.

· Органы управления ОЭЗ:

управление особыми экономическими зонами возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его территориальные органы;

Целью деятельности ОЭЗ «Алабуга» создание благоприятных условий для реализации российскими и международными компаниями инвестиционных проектов в области промышленного производства.

Статус резидента может получить как российская, так и иностранная компания специализирующаяся на промышленном производстве товаров либо логистической деятельности. Минимальный порог инвестиций составляет 3 миллиона евро.

По состоянию на 31 декабря 2013 года в качестве резидентов зарегистрировано 37 компаний. Общий объем заявленных инвестиций резидентами ОЭЗ «Алабуга» составляет более 105 млрд рублей, из которых 58 млрд рублей уже вложены в строительство заводов, создано 3800 рабочих мест. Всего резидентами произведено продукции на сумму 82,18 млрд рублей. Объем налоговых поступлений за весь период деятельности «Алабуги» в бюджеты разных уровней составил 5,46 млрд рублей.

Резидент особой экономической зоны получает различные преференции и налоговые льготы, в том числе земельный участок с подготовленной инженерной инфраструктурой и бесплатное подключение к сетям -- к границам участков подводятся электричество, газ, тепло и другие инженерные коммуникации. Для резидентов отсутствует налог на землю, имущество, транспорт в течение десяти лет с момента получения первой прибыли, налог на прибыль составляет 2 % первые пять лет с момента получения прибыли, 7 % вторые пять лет, 15,5 % до 2055 года.

Республика расположена в центре крупного индустриального района, где развита нефтедобыча(ОАО "Татнефть"),нефтепереработка, нефтехимический комплекс (ОАО"Нижнекамскнефтехим",ОАО "Казаньоргсинтез",ОАО "Нижнекамскшина"и др.), машиностроение(ОАО "КАМАЗ",ООО "Северсталь-Авто")и авиастроение. www.alabuga.ru

«Лимпецк» - особая экономическая зона промышленно-производственного типа в России

Имеет федеральное значение, располагается в Липецкой области между юго-восточной границей города Липецка и его пригородом, городом Грязи.

Площадь ОЭЗ -- 10,3 кмІ.

· Характеристика ОЭЗ

Транспортные преимущества

Имеется выход на федеральные трассы М4 «Дон» и М6 «Каспий», а также на их широтную составляющую -- трассу Р119 Орёл -- Липецк -- Тамбов. С окончанием же ведущегося в настоящее время строительства ЛКАД этот выход станет более удобным. Непосредственно вдоль территории ОЭЗ проходит Грязинское шоссе, имеющее четыре полосы движения и пропускную способность 7 тыс. автомобилей в сутки.

Возможность использования воздушного транспорта. Аэропорт «Липецк» находится в 25 км от ОЭЗ. В 2008 году он получил статус международного.

Крупный железнодорожный узел на станции Грязи-Воронежские даёт возможность получать и отправлять грузы по любым направлениям, с возможным вагонооборотом 4200 вагонов в сутки.

· Инфраструктура

На самой же территории, выделенной под размещение ОЭЗ, есть практически всё необходимое -- железнодорожная ветка, подъездные пути, электростанция, газопроводы высокого давления, очистные сооружения. Сегодня продолжают строиться дополнительные объекты для обеспечения функционирования зоны -- инженерные сети, водопровод, канализация, трансформаторные подстанции. Поэтому резиденты, которые будут возводить в ОЭЗ свои предприятия, вместе с участками земли получат и возможность пользоваться всей необходимой производственной инфраструктурой. www.russez.ru/oez/industrial/lipetsk_region/lipetsk

· Экономические преимущества

Предусмотрены особые меры государственной поддержки:

На территории ОЭЗ действует режим свободной таможенной зоны. Иностранные товары ввозятся без взимания таможенных пошлин и НДС.

Освобождение резидентов ОЭЗ от налогов на имущество организации в течение 5 лет.

Освобождение резидентов ОЭЗ от налогов на транспорт организации в течение 5 лет.

Другие налоговые послабления в плане налогов на прибыль, возможность применения специального коэффициента к амортизации основных средств и т. п.

Для обеспечения новых производств трудовыми ресурсами будет использоваться трудовой потенциал городов Липецк и Грязи, а также Грязинского района и близлежащих областей.

· Резиденты ОЭЗ

Полностью освоить территорию планируется до 2016 года, к тому времени в ОЭЗ будет работать предположительно около 50 предприятий.

· Уже работают

ООО «СЭСТ-ЛЮВЭ» (Италия) -- производство испарителей и конденсаторов для холодильного оборудования.

Объем инвестиций: 10,135 млн евро. Площадь земельного участка: 3 га

ООО «ЧСЗ-Липецк» (Россия)-- производство облегчённой стеклянной тары для пищевой и медицинской промышленности.

Объем инвестиций: 39,1 млн евро. Площадь земельного участка: 12,5 га.

ООО «Рационал» (Россия) -- производство теплоэнергетического оборудования, а также трубопроводной арматуры.

ООО «Бекарт-Липецк» (Бельгия) -- производство металлокорда и бортовой проволоки для автомобильной промышленности и стальной фибры для строительства.

ООО «Йокохама Р.П.З.» -- завод по производству шин для легковых автомобилей.

ООО «Белон-Метаком» (Россия) -- производство современных металлоконструкций и строительных материалов.

· Уже строятся и должны открыться в ближайший год

ООО «БИОЭТАНОЛ» (Россия) -- производство биоэтанола и производных, в том числе глютена.

ООО «Мондиаль груп ист» (Италия) -- производство холодильного оборудования для объектов торговли.

ООО «ЛЗСК» (Россия) -- производство светопрозрачных конструкций из листового стекла -- стеклопакетов, триплекса и закаленного стекла.

ООО «ЛКТМ» (Россия) -- производство высококачественного минераловатного утеплителя.

· Компании, проявившие интерес к ОЭЗ «Липецк»

«Авикс» (Россия) -- производство наноматериалов и искусственных алмазов

«Schneider Electric» (Франция) -- один из мировых лидеров по производству электротехнического оборудования.

«Биоритм-Л» (Россия) -- изготовление продуктов питания в специальной вакуумной упаковке для космонавтов.

Ещё целый ряд отечественных и зарубежных компаний. www.wikipedia.org/wiki/Липецк_(особая_экономическая_зона)

Заключение

Проведенная работа позволила определить целевую программу развития города Димитровграда на основе проведенного SWOT-анализа и выявить перспективу создания особой экономической зоны.

Эффективная реализация такой формы экономического взаимодействия с остальным миром как особая экономическая зона может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:

формирования на федеральном уровне четкой концепции в области ОЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;

разработки и принятия соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования ОЭЗ;

организации ОЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;

взаимной экономической заинтересованности как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;

возможности(и готовности)федеральных органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры ОЭЗ, с понимаем того, что реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе;

создания на федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания ОЭЗ и осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета;

предоставления иностранным и российским инвесторам, действующим в ОЭЗ, лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.

Как видно, здесь нет принципиально невыполнимых условий. Мне кажется, что проблемы особых экономических зон могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.

В РФ создано шесть ОЭЗ - четыре технико-внедренческого типа в Санкт-Петербурге, Зеленограде, подмосковной Дубне и Томске, ОЭЗ промышленно-производственного типа - в Липецке и Елабуге. Еще есть семь зон туристско-рекреационного типа.

Закон об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года, предусматривает ряд льгот для резидентов этих зон. Резиденты промышленно-производственных зон на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4% (до 20%) снижается налог на прибыль. Кроме этого, ввозимые на территорию ОЭЗ импортные материалы и оборудование не облагаются таможенными сборами. Для технико-внедренческих ОЭЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26% до 14%. Уже зарегистрировано более 50 резидентов ОЭЗ.

Размещено на Allbest.ru

...