Проблемы развития внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан посредством иностранных инвестиций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы развития внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан посредством иностранных инвестиций

1. Направления развития внешнеэкономической деятельности

Развитие внешнеэкономической деятельности и многовекторных внешнеэкономических связей - неотъемлемая составная часть стратегии перехода к рынку. Для активизации внешнеэкономической деятельности Узбекистана в качестве полноправного самостоятельного государства, Указом Президента страны от 21 февраля 1992 г. было образовано Министерство внешних экономических связей Республики Узбекистан (МВЭС РУз). Причем основными задачами ее были определены: формирование и проведение государственной внешнеэкономической политики на основе определения приоритетных для республики направлений сотрудничества с зарубежными странами; выработка механизмов стимулирования внешней торговли; контроль за операциями участников внешнеэкономической деятельности; привлечение иностранных инвестиций в экономику республики и их эффективное использование.

Кроме того, приступая к реформированию организации внешнеэкономической деятельности республики, обращалось внимание также на необходимость ее либерализации. При этом, было признано целесообразным создание институциональных подразделений внешнеэкономической деятельности на уровне ведомств. В связи с этим, Кабинетом Министров РУз было принято решение создать Комплекс внешнеэкономических связей, который курирует следующие министерства и ведомства: Агенство по внешним экономическим связям; Национальный банк внешнеэкономической деятельности; Банк «Асака»; ГАК «Узвнештранс»; ГАК МА «Урта Осиё Транс»; Республиканская инжиниринговая компания «Узинвестпроект»; Национальная компания экспортно-импортного страхования «Узбекинвест». Для реализации самостоятельной политики в области международных экономических отношений, обеспечения обслуживания внешнеэкономической деятельности и целенаправленного использования валютных ресурсов республики, Указом Президента страны от 7 сентября 1991 г., был образован Национальный банк внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан (НБ ВЭД РУз).

Кроме того, Узбекистан является участником ряда ведущих международных экономических и финансовых объединений - Организации экономического сотрудничества, Экономической ассоциации стран Черного моря, Экономической и социальной комиссии ООН для стран Азиатско-тихоокеанского региона, Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международного валютного фонда (МВФ), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатского банка развития (АБР) и других.

Ведущую роль в привлечении инвестиций играет Министерство внешнеэкономических связей, инвестиций и торговли. Более 50% от общих объемов инвестиций привлечено непосредственно при участии данного министерства. По торгово-экономическому сотрудничеству в стране созданы двухсторонние межправительственные комиссии более чем с 30 странами.

Одним из свидетельствующих фактов интегрирования Узбекистана в хозяйственную систему мирового сообщества служат торгово-экономические показатели. Если в 1992 году торговыми партнерами Узбекистана были 60 государств, то к 2007 году их количество возросло до 140. Показатель внешнеторгового оборота вырисовывает следующую картину, если в 1993 году она составляла 3,6 млрд. долл. США, то в 2000 году достигла 6,2 млрд. долларов. При этом, в структуре внешнеторгового оборота Узбекистана в континентальном разрезе по показателям на 2000 год, 63,1% приходится на страны Европы, 31,3% - Азии, 5,4% - Америки, 0,1% - Африки, 0,1% - Австралии и Океании.

В целях достижения стратегических интересов Узбекистана путем создания соответствующих правовых основ экономических связей с ЕС, обеспечивающих долгосрочный, предсказуемый и построенный на общепризнанных принципах режима хозяйственного взаимодействия, кроме двусторонних, подписано (21 июня 1996 г.) Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), вступившее в силу с 1 июля 1999 г. Оценивая значение этого Соглашения, Президент И.А. Каримов подчеркивал, что: «…это, безусловно, важное событие, знаменующее новый, поворотный этап наших отношений… Эти отношения мы рассматриваем как один из приоритетов своей внешней политики, направленной на интеграцию нашей страны в международное сообщество и мировое хозяйство».

На основе правовых документов успешно стал осуществляться, например торгово-экономическое сотрудничество между Узбекистаном и ЕС. При содействии стран ЕС в Узбекистане созданы крупные совместные предприятия, как узбекско-итальянское «Узпластитал», узбекско-британское «Узбат», узбекско-французское «Текнип» и другие. Они способствуют в решении важных социально-экономических проблем страны, а также в производстве импортозамещающей продукции.

2. Цели и структура внешней торговли Узбекистана

Другим важным каналом интеграции Узбекистана в современные мирохозяйственные связи является внешняя торговля, темпы развития которой за прошедшее десятилетие достаточно высоки.

Внешнеторговая политика - это целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Основные цели:

- изменение степени и способа включения страны в международное разделение труда;

- изменение объема экспорта и импорта;

- изменение структуры внешней торговли;

- обеспечение страны необходимыми ресурсами;

- изменение соотношения импортных и экспортных цен.

Несмотря на мировой финансово-экономический кризис внешнеторговый оборот Узбекистана увеличился в 2007 году с 15719 млн. долл. до 19077 млн. долл. в 2008 году, т.е. на 21,4%. (табл. 8.1.)

Внешняя торговля, млн. долл. США

За счет поддержки экспортирующих предприятий в 2009 году объем экспорта увеличился на 2,4%. Это позволило добиться положительного сальдо во внешнеторговом обороте в размере более 2,3 млрд. долл.

Например, внешнеторговый оборот в Бухарской области в 2008 году составлял 246,9 млн. долл., а в 2009 году 334,7 млн. долл. США. Экспорт повысился, и в 2009 году составил 202,5 млн. долл. США, тогда как в 2008 году - составлял 156 млн. долл. Объем импорта вырос на 45,4% и составил 132,2 млн. долл. США.

Существует два направления внешнеторговой политики:

- политика свободной торговли;

- протекционизм.

Политика свободной торговли государства воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора.

Но государство не совсем устраняется от влияния, может заключать договора с другими странами, чтобы предоставить свободу своим хозяйствующим субъектам.

Политика свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена.

Протекционизм - политика защиты отечественной экономики от «иностранной» конкуренции. При протекционизме исключается свободное действие, рыночных сил. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств приводит к экономическому застою и формированию неэффективности экономической структуры в менее развитых странах.

Протекционизм способствует развитию в странах отдельных отраслей производства. Но слишком длительное его применение может привести к застою в экономике.

Крайняя форма протекционизма - автаркия, когда страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно.

Автаркия предполагает, что любой импорт должен быть заменен на отечественную продукцию. Но политика автаркии, так же как и политика свободной торговли не проводится. Иногда они могут производиться одновременно.

Протекционизм активно применяется не только развивающимися, но и промышленно развитыми странами для защиты национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции. Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты тем или иным действием, что иногда приносит положительные результаты.

К инструментам государственной внешнеторговой политики относятся запреты на экспорт или импорт продукции, а также система двусторонних и односторонних договоров, а также тарифов и нетарифных барьеров.

За годы независимости сильно изменилась структура и география внешней торговли республики. Узбекистан установил торгово-экономические отношения более чем со 140 государствами мира. С 1992 внешнеторговый оборот вырос более чем в 3 раза и в 2002 превысил 5659 млн долл. США (экспорт 2688,4 млн, импорт - 2970,6 млн). Основные торговые партнёры Узбекистана (72,4% экспорта, 63,1% импорта в 2002) - страны вне СНГ. Среди стран СНГ основным внешнеторговым партнером Узбекистана является Россия, занимающая лидирующее положение. (38,6% узбекского экспорта в страны СНГ и 59,5% импорта из этих стран в 2002). Если рассматривать внешнеторговый оборот по континентам, то среди них лидирует Европа. На втором месте Азия. Примечательно, что возрастает доля Америки. Если в 1995 году этот показатель составлял 0.7%, то в 2002 году - 8,7%. Экспорт меняет сырьевой характер и хотя еще слабо диверсифицирован - большую долю составляют хлопок и золото. Увеличение за годы реформ абсолютных объёмов вывоза товаров с высокой степенью обработки, в т.ч. новых (автомобилей, электроники), пока не привело к кардинальным изменениям структуры экспорта, делающей экономику Узбекистана чрезвычайно зависимой от колебаний мировых цен. Доля машин и оборудования в экспорте в 2002 составляла 3,9%. Постоянно растущая доля в импорте машин и оборудования (41,5% в 2002 г.) - результат проводимой в Узбекистане политики технического перевооружения национального хозяйства через госинвестиции. Во внешнеэкономической стратегии Узбекистана намечается переход от импортозамещения к экспортной ориентации.

Необходимым условием экономического роста является приток средств из-за рубежа, основная часть которых - займы и кредиты на двусторонней основе. Объём прямых иностранных инвестиций за 1994-2000 составил 877 млн долл. США. На нач. 2005 действовало 2627 ПИИ. При этом объем производства этих предприятий в ВВП республики составил 2005 году свыше 16%. В общем товарообороте этих предприятий 34,1% приходится на экспортные операции, а на долю импорта - 65,9%. В общем объеме произведенной продукции, работ и услуг преобладающая часть приходится на продукцию - 85%, а на услуги и работы только 15%. Основные показатели действующих предприятий с иностранным участием в республике достаточно динамичны. Установлено, что в республике за 2000-2005 гг. при увеличении числа действующих предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ) - на 46,7%, объем выпускаемой продукции возрос более чем в 6,2 раза, а их внешнеторговый оборот - почти в 2 раза. Внешнеторговый оборот предприятий с иностранными инвестициями в 2005 году превысил уровень 2000 г. на 1203,9 млн. долл. США и составил 2416 млн. долл. Эти факты позволяют судить о перспективности функционирования в Узбекистане этой формы участия иностранного капитала.

внешнеэкономический торговля экспортный рынок

3. Экспортные возможности Республики

Углубление переработки местного сырья, увеличение удельного веса перерабатывающих отраслей в промышленном комплексе страны формируют новую структуру экспорта, в которой все более значимая часть приходится на готовые изделия, виды продукции с более глубокой степенью переработки.

В структуре экспорта продукции предприятий неуклонно снижается доля сырьевых групп товаров, увеличивается экспорт перерабатывающей продукции. В 2005 г. около 60% абсолютного прироста экспорта получено за счет готовых товаров и услуг. Экспорт хлопкового волокна как сырья снижается с каждым годом, одновременно увеличивая удельный вес экспорта хлопчатобумажных тканей и пряжи, трикотажного полотна, других текстильных материалов и изделий. Номенклатуру экспорта пополнили полиэтилен, хлопковая целлюлоза, трубы на основе стекловолокна, новые виды кабельно-проводниковой и электротехнической продукции и многие другие виды товаров. В 2008 (2000 г.) году увеличивается экспорт хлопка волокна 9,2% (27,5%), минеральных удобрений и химической продукции 5,6% (2,9%), черных и цветных металлов 7% (6,6%), машин и оборудования 7,5% (3,4%).

В импорте постоянно возрастает удельный вес продукции производственно-технического назначения, машин и оборудовании, ввоз которых происходит преимущественно по линии инвестиционных проектов, а также за счет вкладов иностранных инвесторов в уставные фонды СП.

Если анализировать структуру экспорта и импорта предприятий с иностранными инвестициями можно выявить следующие тенденции. В структуре экспорта предприятий с иностранными инвестициями преобладают: машины и оборудование - (43,3%), продовольствие - (4,5%), энергоносители (3,5%), а в импорте - машины и оборудование (56,2%), продовольствие - (9,8%), химическая продукция и пластмассы (12,9%). При этом более 95% импорта товаров по группе машины и оборудование приходиться на стране дальнего зарубежья.

В основной своей массе созданные в Узбекистане совместные предприятия ориентируются на выпуск товаров народного потребления, и только незначительная их часть производит и реализует средства производства. Примечательно, что в настоящее время наиболее успешным направлением в совместном предпринимательстве наряду с транспортными услугами становится оказание услуг по компьютеризации производства. Следует отметить, что процесс реализации продукции СП на внутреннем рынке во многом определяется субъективными факторами, такими как, возможность получения сырья, наличие соответствующих кадров, острота дефицита тех или иных видов товаров, отношение к совместной предпринимательской деятельности со стороны административно - управленческих структур и т.д.

Крупными действующими предприятиями с иностранными инвестициями, на которые падает основной объем производства продукции, а также экспорта и импорта, являются совместные предприятия, приведенные в табл.

Объемы экспортно-импортных операций совместных предприятий, функционирующих в Республике Узбекистан в 2005 г.

Объем производства продукции рассматриваемой группы предприятий составил 50,7% от общего объема продукции, выпускаемой предприятиями с иностранными инвестициями в целом по республике, объем экспорта - 73,9% от общего объема экспорта этих типов предприятий, импорта - соответственно 39,9%.

Весомую часть своей продукции совместные предприятия поставляют на экспорт. Например, УзДЭУавто Ко - 53,3%, Зарафшон-Ньмонт - 100%, Кабул - Фаргона 74,9%, Чиноз тукимачи - 100%. Однако есть предприятия у которых низкий показатель по экспорту и высокий по импорту. К ним можно отнести такие предриятия как, Шакар инвестмент, Юнител, Самкочавто, Совпластитал и др. Значительные объемы импортных операций у этих предприятий связаны с ввозом необходимых для производственной деятельности полуфабрикатов, комплектующих изделий, технологического оборудования. Преобладание импорта над экспортом образует отрицательное сальдо торгового баланса, что приводит к потери валютных средств.

В республике были разработаны региональные программы развития экспортного потенциала на период до 2010 г. Их целью является обеспечение условий для устойчивого роста объемов экспорта товаров, работ и услуг и расширения их номенклатуры путем максимально эффективного использования трудовых ресурсов, природного и научно-производственного потенциалов Узбекистана. Важным фактором, определяющим значимость региональных программ по развитию экспортного потенциала, является их роль в привлечении иностранного капитала преимущественно в экспортоориентированные производства, основанные на углубленной переработке имеющихся минерально-сырьевых ресурсов. Предусматривается также организация производства экспортной продукции на базе существующих производственных мощностей, их реконструкции путем привлечения как иностранных инвестиций, так и банковских кредитов.

Наряду с увеличением притока иностранных инвестиций в создание предприятий в республике наблюдается также активная работа по созданию субъектов хозяйствования Узбекистана своих предприятий и представительств за рубежом. При участии отечественных инвесторов созданы совместные предприятия в Российской Федерации, Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане, Таджикистане, на Украине, в Армении, Азербайджане, Белоруссии, Литве. Таких предприятий всего более 200. Наличие предприятий, созданных отечественными инвесторами в странах Ближнего зарубежья, обусловлено наличием традиционных хозяйственных связей и рынков сбыта отечественной продукции, транспортных коммуникаций, относительно слабой конкуренцией по сравнению с рынками стран дальнего зарубежья. Кроме того, более 20 предприятий и представительств создано в странах

дальнего зарубежья. Наиболее их количество приходится на США, Германию, Великобританию. По одному предприятию имеется в Корее, Швейцарии, Болгарии, Греции, Мальте, Турции, Словакии, Чехии. Создание этих предприятий обусловлено как наличием у отечественных предприятий обусловлено как наличием у отечественных предприятий надежных связей с деловыми кругами в странах дальнего зарубежья, приобретенных в годы независимости, так и с расширением зарубежной инфраструктуры головных компаний, выступающих учредителями дочерних и совместных предприятий в Узбекистане.

Размещено на Allbest.ru