Соціальний розвиток регіонів України та напрями підвищення його ефективності

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

РАДА ПО ВИВЧЕННЮ ПРОДУКТИВНИХ СИЛ УКРАЇНИ

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Спеціальність 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка

Соціальний розвиток регіонів України та напрями підвищення його ефективності

Халда Наталія Олександрівна

Київ 2009

Дисертацією є рукопис

Робота виконана у Черкаському державному технологічному університеті Міністерства освіти і науки України.

Науковий керівник доктор економічних наук, професор Петкова Леся Омелянівна, Черкаський державний технологічний університет Міністерства освіти і науки України, завідувач кафедри міжнародної економіки та державного управління.

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор Сологуб Олена Петрівна, Національний університет харчових технологій Міністерства освіти і науки України, завідувач кафедри маркетингу;

кандидат економічних наук, доцент Гонта Олена Іванівна, Луцький Національний технічний університет Міністерства освіти і науки України, докторант.

Захист відбудеться “29” квітня 2009 р. о 14 год. 30 хв. на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.160.01 Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України за адресою: 01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка,60.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України за адресою: 01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 60.

Автореферат розісланий “27“ березня 2009 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Л.В. Левковська

1. Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Удосконалення сучасної моделі національної економіки вимагає впровадження науково обґрунтованої політики соціального розвитку, підвищення рівня її ефективності. Розширення ринкових умов господарювання та зростання української економіки 1999-2008 рр. обумовлюють нові вимоги до проблем збалансованого соціального розвитку країни в цілому та її регіонів. Поглиблення соціально-економічних диспропорцій негативно позначається на рівні та якості життя населення, послаблює результати економічного розвитку та обумовлює пріоритетність якісних зрушень соціально-економічної взаємодії. Проблема забезпечення ефективного соціального розвитку регіонів загострюється у період фінансово-економічної кризи, оскільки першочерговим завданням антикризової політики є збереження стабільного рівня життя населення.

Принциповою умовою подолання глибоких структурних диспропорцій та розбалансованості соціально-економічного розвитку України є пошук і застосування новітніх прогресивних підходів узгодження економічної, екологічної та соціальної складових розвитку, розробка і впровадження адекватних механізмів його регулювання на загальнодержавному та регіональному рівнях. Особливо важлива роль у підвищенні рівня конкурентоспроможності економіки і якості життя соціуму належить удосконаленню системи формування та здійснення політики ефективного соціального розвитку регіональних економічних систем. Саме сучасний розвиток економіки обумовлює актуальність і прикладне значення проблеми розробки теоретико-методологічних основ соціального розвитку регіонів України та напрямів підвищення його ефективності, а також значний науковий інтерес до даної теми.

Проблеми соціального розвитку суспільства та розбудови держави у напряму зростання загального добробуту піднімались у працях багатьох зарубіжних учених, серед них Дж. Бьюкенен, Л. Ерхард, А. Маршалл, Г. Менк`ю, А. Мюллер-Армак, Г. Мюрдаль, В. Паретто, А. Пігу, Г. Седжвік, Р. Солоу, Т. Шульц. Проблематика збалансованого соціально-економічного розвитку регіону та його складових знайшла своє відображення у дослідженнях багатьох вітчизняних учених. Вагомий внесок у її розробку зробили вітчизняні вчені О.М. Алимов, С.І. Бандур, М.Х. Бунге, В.І. Вернадський, З.В. Герасимчук, Б.М. Данилишин, М.І. Долішній, Т.А. Заяць, В.І. Куценко, Е.М. Лібанова, С.В. Мочерний, В.А. Поповкін, В.П. Удовиченко, М.І. Фащевський, А.М. Федо-рищева, Л.Г.Чернюк, М.Г. Чумаченко.

Узагальнення досліджень соціального вектору регіонального розвитку дозволили сформувати цілісний підхід до розуміння соціального розвитку регіону та виявити невирішені проблеми. Так, подальшої розробки потребують теоретичні основи соціального розвитку, методика його оцінки на регіональному рівні, пошук й обґрунтування перспективних напрямів ефективного розвитку. Наукова актуальність та практична необхідність дослідження соціального розвитку регіонів України і напрямів підвищення його ефективності обумовили вибір теми дисертаційного дослідження, його мету та завдання.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Результати дисертаційного дослідження відображено у темі 3.1.5.63 Схема (прогноз) розвитку і розміщення продуктивних сил України та її регіонів (областей) на тривалу перспективу (номер державної реєстрації 0100U000657), у межах якої автором обґрунтовано методологічні основи ефективного соціального розвитку регіонів України. Дисертація пов'язана з планом науково-дослідних робіт Черкаського державного технологічного університету, зокрема з темою „Підвищення якості людського потенціалу на основі економічного зростання в Україні та її регіонах” (номер державної реєстрації 50-06), особистий внесок автора полягає в аналізі регіональних соціально-економічних індикаторів розвитку людського потенціалу та моделюванні його якісних характеристик, а також з темою „Теорія та методологія формування економічної моделі «нової» економіки України в умовах глобалізації” (номер державної реєстрації 0106U004488), де проведено аналіз структури соціального розвитку регіонів України, класифіковано регіони України за рівнем соціального розвитку та здійснено кластерний аналіз взаємозв'язку соціальної та економічної складових розвитку регіонів України.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є обґрунтування наукових положень соціального розвитку регіонів та розробка практичних рекомендацій з підвищення його ефективності.

Поставлена мета обумовила необхідність вирішення наступних завдань:

- обґрунтувати сутність ефективного соціального розвитку регіону;

- визначити принципи ефективного соціального розвитку регіону;

- здійснити оцінку структури соціального розвитку регіону та обґрунтувати напрями її удосконалення;

- узагальнити існуючі та розробити авторські методичні підходи для оцінки соціального розвитку;

- здійснити комплексний аналіз сучасного соціального розвитку України та її регіонів з метою визначення його рівня;

- провести класифікацію регіонів України за рівнем соціального розвитку;

- здійснити кластерний аналіз взаємозв'язку соціальної та економічної складових розвитку регіонів України;

- дослідити недержавне пенсійне забезпечення як передумову та результат підвищення ефективності соціального розвитку регіону;

- запропонувати структурно-логічну модель підвищення ефективності соціального розвитку регіону;

- розробити механізм удосконалення управління соціальним розвитком регіону з метою підвищення його ефективності;

- здійснити прогноз соціального розвитку регіонів України.

Об'єктом дослідження є процес формування та удосконалення ефективного соціального розвитку України та її регіонів.

Предметом дослідження є теоретико-методологічні проблеми підвищення ефективності соціального розвитку України та її регіонів.

Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження стали фундаментальні положення економічної теорії та регіоналістики, праці вітчизняних та зарубіжних учених з питань соціально-економічного розвитку країни та її регіонів. У процесі наукового дослідження був використаний широкий спектр методів наукового пізнання, зокрема: теоретичного узагальнення, порівняння, історичний, логічний і системно-структурний - для розкриття сутнісного змісту понятійно-термінологічного апарату, вивчення науково-практичних напрацювань з теми дисертації та зарубіжного досвіду функціонування соціальних систем; відносних величин - для аналізу соціального розвитку України порівняно з розвиненими країнами та визначення передумов соціального розвитку регіонів України; індексний - для визначення рівня регіонального соціального розвитку; кластерного аналізу - для дослідження взаємозв'язку соціальної і економічної складових розвитку регіонів України; логіко-структурний - для розробки моделі та інструментарію підвищення ефективності соціального розвитку регіону; процесний - для розробки механізму удосконалення управлінням соціальним розвитком регіону з метою підвищення його ефективності; прогнозування - для виявлення прогнозних параметрів соціального розвитку регіонів України; графічний, табличний та картографічні - для більшої наочності отриманих результатів.

Інформаційною основою дослідження є закони України, Послання Президента України до Верховної Ради України, матеріали Державного комітету статистики України, звіти про роботу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, щорічних «Доповідей про розвиток людини» ООН, вітчизняні та зарубіжні періодичні видання.

Наукова новизна одержаних результатів. У дисертації обґрунтовано теоретико-методологічні та методичні основи соціального розвитку регіону, сутність та принципи його оптимального розвитку, а також сформовано напрями та розроблено механізм підвищення його ефективності, що має важливе значення для піднесення соціального розвитку регіонів та України в цілому.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що:

вперше:

- розкрито сутність поняття ефективний соціальний розвиток регіону як досягнення загального добробуту на основі економічного зростання та постійного підвищення рівня життя населення за умов економічної свободи і конкурентного середовища;

удосконалено:

- систему принципів підвищення ефективності соціального розвитку регіону, до яких віднесено принципи комплексності, ефективності, децентралізації, цільового планування та прогнозування, соціального вирівнювання, соціальної справедливості та соціального партнерства; система принципів, на відміну від існуючих, базуються на узгодженості вимог соціального, економічного та екологічного характеру;

- оцінку структури соціального розвитку регіону, що включає: соціально-економічну складову в розрізі індикаторів результативності суспільного виробництва та соціальної сфери; соціальне забезпечення через індикатори соціального захисту населення та соціально-екологічну напругу через індикатори екологічної, фізичної та соціальної безпеки;

- механізм управління соціальним розвитком регіону, з метою підвищення його ефективності, що включає об'єкт - соціальний розвиток регіону; суб'єкт - органи виконавчої влади, державні та регіональні органи управління; принципи; методи - фінансово-економічний аналіз, економіко-математичне моделювання, метод прогнозування і планування та опитування населення; форми - програми соціального розвитку для кожного регіону; інструменти - засоби регулювання та напрями політики; критерії оцінки та мету;

- структурно-логічну модель підвищення ефективності соціального розвитку регіонів України, яка базується на удосконаленій структурі соціального розвитку;

- методичні підходи до класифікації регіонів України, що дало можливість згрупувати регіони за рівнем соціального розвитку та сформулювати відповідні перспективні стратегії підвищення його ефективності;

набули подальшого розвитку:

- оцінка динаміки соціального розвитку України та її регіонів на основі запропонованої системи індикаторів, яка сформована відповідно до розробленої структури з наступною класифікацією регіонів України;

- визначення взаємозв'язку соціальної та економічної складових розвитку регіонів за допомогою методик кластерного аналізу, що забезпечило цілісність підходу до планування соціального розвитку з метою підвищення його ефективності;

– дослідження недержавного пенсійного забезпечення як передумови та результату підвищення ефективності соціального розвитку регіону;

– прогнозування соціального розвитку регіонів України на середньострокову перспективу.

Відмінність одержаних результатів від існуючих наукових напрацювань полягає у системності дослідження соціального розвитку регіонів України на основі застосування удосконаленої теоретико-методологічної бази, що дозволяє визначити регіональний рівень соціального розвитку та сформулювати напрями підвищення його ефективності.

Практичне значення одержаних результатів. Сформульовані в дисертації висновки та конкретні рекомендації можуть бути використані державними органами законодавчої та виконавчої влади, у тому числі Міністерством праці та соціальної політики України, в процесі удосконалення державного управління соціальним розвитком України та її регіонів. Практична цінність дослідження полягає в тому, що розроблені теоретичні положення та методичні підходи, а також практичні рекомендації по підвищенню ефективності соціального розвитку можуть бути використані в управлінській діяльності регіональних і місцевих органів влади та у розробці програм соціально-економічного розвитку регіонів.

Окремі результати дисертаційного дослідження були використані Радою по вивченню продуктивних сил України НАН України при виконанні Схеми (прогнозу) розвитку і розміщення продуктивних сил України та її регіонів (областей) на тривалу перспективу, у частині розробки теоретико-методологічних та методичних основ ефективного соціального розвитку регіону (довідка № 01-11/279 від 15.04.2008 р.). Проведений аналіз соціального розвитку регіонів України використано у роботі Черкаського державного технологічного університету Міністерства освіти та науки України при підготовці тем “Підвищення якості людського потенціалу на основі економічного зростання в Україні та її регіонах” (довідка № 356/01-10.06 від 20.03.2008 р.) і “Теорія та методологія формування економічної моделі “нової” економіки України в умовах глобалізації” (довідка № 5/01-11 від 06.01.2009 р.).

Концептуальні засади механізму управління розвитком регіону з метою підвищення його соціальної ефективності та практичні рекомендації щодо напрямів підвищення ефективності соціального розвитку регіонів України використанні Головним управлінням економіки Черкаської обласної державної адміністрації при складанні Програми економічного і соціального розвитку Черкаської області на 2009 рік (довідка № 196/4 від 12.03.2009 р.).

Основні наукові результати дисертаційного дослідження застосовуються у навчальному процесі Черкаського державного технологічного університету Міністерства освіти та науки України при підготовці лекцій та практичних занять з курсів “Економіка праці та соціально-економічні відносини”, “Національна економіка” (довідка № 357/01-10.06 від 20.03. 2008 р.).

Особистий внесок здобувача. Наукові положення, висновки і рекомендації, які виносяться на захист, одержані автором самостійно. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертаційній роботі використані лише ті ідеї та положення, які отримані автором особисто.

Апробація результатів дисертації. Результати дослідження та основні положення дисертаційної роботи були апробовані на науково-практичних конференціях: „Теорія і практика сучасної економіки” (м. Черкаси, жовтень 2003 р.); „Фінансово-кредитне стимулювання економічного зростання” (м. Луцьк, червень 2005 р.); „Теорія і практика сучасної економіки” (м. Черкаси, вересень 2005 р.); „Сучасні наукові дослідження 2006” (м. Дніпропетровськ, лютий 2006 р.); „Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні” (м. Київ, травень 2006 р.); „Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю” (м. Черкаси, квітень 2007 р.); „Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю” (м. Черкаси, квітень 2008 р.); „Интеграционные приоритеты Украины в современном геоэкономическом пространстве” (м. Черкаси, вересень 2008 р.); „Актуальні проблеми економічної системи України” (м. Черкаси, листопад 2008 р.).

Публікації. За темою дисертаційного дослідження опубліковано 18 наукових праць, з них 17 - одноосібно, загальним обсягом 5,8 друк. арк., у тому числі 5,5 друк. арк. належить особисто автору. Із загальної кількості наукових праць - 9 статей у наукових фахових виданнях та 9 тез доповідей на наукових конференціях.

Структура й обсяг дисертації. Робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Повний обсяг дисертації становить 217 сторінок комп'ютерного тексту, у тому числі 170 сторінок становить основний текст, який включає 1 таблицю і 33 рисунка, що займають 14 сторінок, список використаних джерел з 224 найменувань викладено на 22 сторінках, додатки - на 47 сторінках.

2. Основний зміст дисертації

У першому розділі „Теоретико-методологічні основи соціального розвитку регіону” досліджено еволюцію наукових підходів для оцінки соціального розвитку; розкрито сутність соціального розвитку регіону та підвищення його ефективності; проаналізовано досвід розвитку країн з соціально-орієнтованою ринковою економікою; вивчено та систематизовано законодавче забезпечення соціально-економічного розвитку України та її регіонів; обґрунтовано принципи забезпечення ефективності соціального розвитку регіону; удосконалено оцінку структури соціального розвитку регіону; розроблено методичні підходи до оцінки соціального розвитку регіону.

Дослідження еволюції наукових підходів до розуміння соціально-економічного розвитку та його складових, а також урахування сучасних тенденцій розвитку дозволили поглибити визначення соціального розвитку регіону та сформулювати напрями підвищення його ефективності. Соціальний розвиток регіону - це процес якісного покращення рівня життя населення із врахуванням динаміки складових його структури: соціально-економічного розвитку, соціального забезпечення та соціально-екологічної напруги. Під підвищенням ефективності соціального розвитку регіону запропоновано розуміти досягнення загального добробуту на основі економічного зростання та постійного підвищення рівня життя населення за умов економічної свободи та конкурентного середовища. Запропонований підхід до оцінки ефективності, базується на визначенні співвідношення цілі та результатів соціального розвитку.

Системні трансформаційні процеси суспільного розвитку України та підвищення уваги до соціальної складової розвитку вимагають застосування сучасних світових важелів державного та регіонального управління соціально-економічним розвитком. На основі аналізу моделей соціально-економічного розвитку країн з високим рівнем людського розвитку розроблено рекомендації для підвищення соціальної спрямованості розвитку України та її регіонів. Серед них: формування ефективної структури органів управління; створення розгалуженої соціальної інфраструктури; розвиток децентралізованого управління, спрямованого на вирішення місцевих проблем; необхідність постійного спілкування з громадськістю; підтримка волонтерського руху та підвищення ролі сім'ї в суспільстві.

Важливою умовою підвищення ефективності соціального розвитку має бути розвинена законодавча система, яка регулює найважливіші аспекти розвитку та створює умови для збалансованого соціально-економічного розвитку. За результатами дослідження сформульовано висновки: законодавчі акти, що складають основу здійснення соціального розвитку, повинні мати більш практичний характер та містити засоби контролю за здійсненням; законодавчі акти, які регламентують соціальне забезпечення мають найбільшу питому вагу в загальній кількості законодавчих актів і потребують зведення в загальний кодекс; законодавчі акти, які попереджають і зменшують рівень соціально-екологічної напруги в суспільстві, вказують на недоліки функціонування економіки України та повинні визначати шляхи і механізми їхнього подолання.

На сучасному етапі соціально-економічного розвитку детермінантами формування принципів забезпечення та підвищення ефективності соціального розвитку визначено соціальний, екологічний та економічний напрями державної політики. В результаті аналізу та систематизації принципів у зазначених напрямах державної політики пріоритетними визначені: принцип комплексності (передбачає взаємозв'язок та взаємообумовленість розвитку екологічного, соціального та економічного аспектів регіональної економіки), принцип ефективності (в основу якого покладено обов'язкове визначення ефективності при проведенні будь-яких заходів у сфері соціально-економічної політики), принцип децентралізації (передбачає раціональний перерозподіл функцій між державними та місцевими органами влади), принцип цільового планування та прогнозування (полягає в розробці регіональних програм соціально-економічного розвитку), принцип соціального вирівнювання (забезпечує такий розподіл національного доходу, який має на меті зменшити надмірну поляризацію доходів населення), принцип соціальної справедливості (передбачає вільний доступ всіх членів суспільства до основних благ та поширення соціальних гарантій для тих верств населення, які дійсно їх потребують), принцип соціального партнерства (передбачає рівноправну участь у соціально-економічному житті працівника, роботодавця та держави).

Дослідження існуючих підходів до аналізу соціально-економічного розвитку дозволило удосконалити оцінку структури соціального розвитку та сформувати відповідну систему індикаторів. Складовими даної структури є: соціально-економічний розвиток, який включає базові показники розвитку економіки та соціальної сфери; соціальне забезпечення, яке визначає рівень соціального захисту населення та соціально-екологічна напруга, яка відображає рівень економічної, соціальної та екологічної безпеки суспільства. Виділені складові є системоутворюючими для комплексного соціально-економічного розвитку та основою підвищення ефективності соціального розвитку, а характеристики цих складових визначають особливості та перспективи соціального розвитку на регіональному рівні. Запропонована структура охоплює основні аспекти соціально-економічної системи, пристосована до реалій українського суспільства, містить чітко окреслені складові і виконує основне покладене на неї завдання: визначає рівень соціального розвитку регіонів України.

Розроблені методичні основи дозволили сформувати цілісний підхід до розробки теоретико-методологічних основ соціального розвитку регіону, здійснити аналіз соціального розвитку України та її регіонів, дослідити перспективи соціального розвитку регіонів України. Методичні засади сформовані з урахуванням комплексного підходу до соціально-економічного розвитку з метою визначення рівня соціального розвитку регіонів України та виділення шляхів підвищення його ефективності.

У другому розділі „Аналіз соціального розвитку України та її регіонів” досліджено динаміку соціального розвитку України в контексті світового досвіду; розглянуто розвиток недержавного пенсійного сектору, як передумови та результату ефективного соціального розвитку регіону; проведено аналіз структури соціального розвитку регіонів України; здійснено класифікацію регіонів України за рівнем соціального розвитку; проведено кластерний аналіз взаємозв'язку соціальної та економічної складових розвитку регіонів України.

Базове уявлення про рівень соціального розвитку України порівнянно з групою розвинених країн здійснено на основі співставлення системи індикаторів за допомогою порівняльного аналізу. Проведений аналіз на основі індикаторів структури соціального розвитку дав можливість обґрунтувати висновок про низький рівень ефективності соціального розвитку України. Така ситуація обумовлена переважанням суто економічного аспекту управління розвитком, тоді як соціальна і екологічна складові розглядаються відокремлено та позбавлені узгодженої політики розвитку. Це, в свою чергу, позначається на погіршенні демографічних показників, низьких витратах на охорону здоров'я та освіту, загрозливому розповсюдженню ВІЛ/СНІД, туберкульозу, погіршенню навколишнього середовища.

Становлення ринкових умов господарювання, розвиток відносин власності та вдосконалення системи соціального забезпечення створили умови для розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення. Він передбачає гармонійне поєднання використання економічних результатів та досягнення соціальних цілей розвитку України та її регіонів. Проведене дослідження показало, що незважаючи на позитивну соціально-економічну динаміку у 2003-2008 рр., існують проблеми, які стримують розвиток недержавного пенсійного забезпечення, серед них: відносно низькі доходи населення, невисока довіра громадян, незацікавленість роботодавців та низький рівень поінформованості населення.

У дисертації запропоновано новий підхід до кількісного вимірювання та комплексного аналізу рівня соціального розвитку регіонів України. Основою цього аналізу є удосконалена оцінка структури соціального розвитку та відповідна система індикаторів. Даний підхід дозволяє визначити рівень соціального розвитку на основі аналізу передумов розвитку та аналізу поточного стану. Для визначення передумов розвитку використано метод відносних величин, для аналізу поточного стану - індексний метод. Сукупний аналіз із урахуванням обох підходів дозволяє класифікувати регіони за рівнем соціально-економічного розвитку та соціально-екологічної напруги.

Розроблений методичний підхід доцільно використовувати як систему постійного моніторингу для оцінки рівня соціального розвитку регіонів України з метою виявлення проблем та перспектив розвитку. Результати даного аналізу використано при розробці регіональних стратегій та програм розвитку.

Для з'ясування характеру впливу економічного зростання на підвищення якості життя населення було досліджено залежність показників соціального розвитку регіонів України від динаміки економічного зростання. Дослідження проведено на основі інтеративного методу кластерного аналізу, зокрема методу k-середніх і методу пошуку згущень. На основі результатів проведеного дослідження зроблено висновок про неоднозначний вплив економічного зростання на загальний соціальний розвиток регіонів України. Економічне зростання позитивно впливає на зростання доходів населення, але не має визначного впливу на демографічні показники, крім цього, негативно позначається на екологічній безпеці.

Проведений аналіз на основі розроблених методичних підходів дозволив визначити рівень соціального розвитку України та її регіонів, а також виділити основні проблеми розвитку. Обґрунтовані висновки стали основою для формулювання напрямів підвищення ефективності соціального розвитку України та її регіонів.

У третьому розділі „Основні напрями та механізми забезпечення зростання ефективності соціального розвитку регіонів України” запропоновано структурно-логічну модель підвищення ефективності соціального розвитку регіонів України; розроблено механізм удосконалення управління регіональним розвитком; здійснено прогнозування соціального розвитку на середньострокову перспективу.

На основі структури соціального розвитку та результатів аналізу соціально-економічного стану України та її регіонів сформовано структурно-логічну модель підвищення ефективності соціального розвитку регіонів України.

У даній моделі відповідно до запропонованої структури соціального розвитку розроблено та обґрунтовано напрями підвищення ефективності соціального розвитку та комплекс заходів для підвищення рівня розвитку регіонів, які є визначальними при стратегічному плануванні та розробці регіональних програм розвитку. Відповідно до рівня соціального розвитку регіонів України запропоновано стратегії трьох типів: підтримуюча, піднесення та подолання проблем розвитку. Ці стратегічні підходи мають бути основою для розробки програм розвитку та підвищення ефективності соціального розвитку регіонів України.

Підвищення ефективності соціального розвитку регіону потребує чіткої системи управління. В цій системі необхідно визначити вихідні умови, процес досягнення ефективного соціального розвитку та відповідність проведених дій до поставленої мети. Для удосконалення управління соціальним розвитком регіону розроблено наступний механізм (рис.1).

На вході цього механізму визначається об'єкт та суб'єкт управління. Об'єктом виступає соціально-економічний розвиток регіону. Під суб'єктом слід розуміти органи виконавчої влади, державні та регіональні органи управління. На державні та регіональні органи управління покладається важливе завдання аналізу існуючої ситуації в регіоні та підвищення рівня життя населення, а на органи виконавчої влади - втілення програм розвитку та звітування щодо їхнього виконання. Процес соціально-економічного розвитку є сукупністю принципів, методів, інструментів та форм, що в процесі взаємодії забезпечують досягнення ефективного соціального розвитку регіону. На виході даний механізм повинен відповідати меті, яка визначається як досягнення загального добробуту на основі економічного зростання та постійного підвищення рівня життя населення за умов економічної свободи і конкурентного середовища. Перевірку наближення до мети можна провести на основі системи критеріїв ефективності соціального розвитку регіону. Ці критерії містять порівняння рівня розвитку України зі світовими стандартами життя і визначаються як співвідношення цілі (рівень розвитку розвинених країн) та результатів (рівень розвитку України). Використання даного механізму при управлінні соціальним розвитком регіону дозволяє узагальнити теоретико-методологічні засади даного дослідження, які є базою для розробки практичних рекомендацій.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 Механізм удосконалення управління соціальним розвитком регіону

Прогнозування соціального розвитку регіонів України має важливе значення для виявлення тенденцій розвитку на перспективу, виділення проблем розвитку та пошуку шляхів їх подолання. Отримані результати прогнозування мають стати основою для вдосконалення програм регіонального розвитку, які ґрунтуються на пріоритетності забезпечення добробуту населення при реалізації стратегії підвищенні ефективності соціального розвитку регіонів України.

Висновки

У дисертаційній роботі здійснено теоретико-методологічне узагальнення та представлено вирішення наукового завдання - підвищення ефективності соціального розвитку регіонів України. Результати дослідження є підставою для таких висновків:

1. Удосконалення засад та результативності соціальної ринкової моделі економіки України потребує посилення ефективності соціального розвитку, спрямованого на зростання рівня і якості життя населення. Регіональний аспект даного дослідження дає можливість більш детально дослідити особливості соціального розвитку України для підвищення його ефективності. соціальний регіон пенсійний

2. Поглиблено наукові положення соціального розвитку регіонів, зокрема визначення соціального розвитку регіону як процесу якісного вдосконалення рівня життя населення з урахуванням динаміки складових його структури: соціально-економічного розвитку, соціального забезпечення та соціально-екологічної напруги, а також обґрунтовано визначення підвищення ефективності соціального розвитку регіону, під яким слід розуміти досягнення загального добробуту регіонів України на основі економічного зростання та постійного підвищення рівня життя населення за умов економічної свободи та конкурентного середовища.

3. Для формування теоретичних основ забезпечення ефективності соціального розвитку визначено систему принципів, зокрема: комплексності, ефективності, децентралізації, цільового планування та прогнозування, соціального вирівнювання, соціальної справедливості та соціального партнерства.

4. На основі детального аналізу існуючих підходів до визначення рівня соціально-економічного розвитку удосконалено оцінку структури соціального розвитку регіону. Структура соціального розвитку регіону має наступні складові: соціально-економічний розвиток, соціальне забезпечення та соціально-екологічну напругу. Відповідно до цієї структури виділено індикатори соціального розвитку, які покладені в основу методичних підходів до оцінки соціального розвитку регіону.

5. Із урахуванням існуючих та авторських методичних підходів досліджено соціальний розвиток України та її регіонів, визначено ступінь взаємодії економічної і соціальної складових та розроблено механізм управління соціальним розвитком регіону з метою підвищення його ефективності.

6. На основі розроблених методичних підходів до оцінки структури соціального розвитку України та її регіонів здійснено комплексний аналіз, який дозволив обґрунтувати висновок про недостатній рівень соціальної складової розвитку, що позначається на погіршенні демографічних показників, низьких витратах на соціальний розвиток, загрозливому розповсюдженні захворюваності та погіршенні екологічної ситуації.

7. За результатами дослідження динаміки соціального розвитку регіонів України здійснено класифікацію регіонів за рівнем соціального розвитку та запропоновано стратегічні підходи для формування регіональних програм стосовно кожного рівня. Для виявлення позитивних тенденцій соціального розвитку проведено дослідження системи недержавного пенсійного забезпечення, як передумови та результату підвищення ефективності розвитку. Зазначене дослідження показало нерівномірний регіональний розвиток даного виду соціального забезпечення внаслідок непропорційного розподілу доходів, низької зацікавленості та поінформованості населення.

8. Для з'ясування характеру впливу економічного зростання на підвищення якості життя населення здійснено кластерний аналіз показників соціального та економічного розвитку регіонів України. На основі проведеного дослідження зроблено висновок про неоднозначний вплив економічного зростання на загальний соціальний розвиток регіонів України: визначено його прямий вплив на зростання економічного добробуту населення, опосередкований вплив на соціальні аспекти життя та збільшення соціально-екологічної напруги у суспільстві.

9. На основі аналізу соціального розвитку України та її регіонів сформовано структурно-логічну модель, у якій виділено напрями та заходи підвищення ефективності соціального розвитку, що визначають змістовну наповненість регіональних стратегій та є основою для програм, спрямованих на зростання рівня розвитку.

10. На основі теоретико-методологічних засад ефективного соціального розвитку розроблено механізм удосконалення управління розвитком регіону з метою підвищення ефективності. На вході даного механізму визначені суб'єкт та об'єкт управління. Процес досягнення ефективного соціального розвитку включає взаємоузгоджену дію принципів, методів, інструментів та форм управління. На виході даний механізм сприяє досягненню поставленої мети, а також перевірці дієвості за допомогою системи критеріїв ефективності.

11. Прогнозування соціального розвитку регіонів України проведено з метою виявлення основних параметрів розвитку на середньострокову перспективу. На основі отриманих даних зроблено висновок про необхідність посилення збалансованості соціально-економічного розвитку, а також розробки заходів для зниження соціально-екологічної напруги.

Список опублікованих праць за темою дисертації

Статті у наукових фахових виданнях:

1. Халда Н.О. Теоретико-методологічні засади розвитку недержавного пенсійного забезпечення в Україні / Н.О. Халда // Зб. наук. праць Черкаського державного технологічного університету. Серія: Економічні науки. - 2005. - №14. - С. 171-176.

2. Халда Н.О. Зарубіжний досвід діяльності недержавного пенсійного сектора / Н.О. Халда // Економіка: проблеми теорії та практики: [зб. наук. праць: у 4 т.]. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2005. - Вип. 206. - Т. 4. - С. 938-944.

3. Халда Н.О. Принципи підвищення соціальної спрямованості регіонального економічного розвитку / Н.О. Халда // Зб. наук. праць Черкаського державного технологічного університету. Серія: Економічні науки. - 2006. - № 16. - С. 181-185.

4. Петкова Л.О., Халда Н.О. Соціально-ефективний економічний розвиток регіонів України: теоретичні та інституційні засади / Л.О. Петкова, Н.О. Халда // Зб. наук. праць Донецького нац. техніч. ун-ту. Серія: економічна. - 2007. - Вип. 31-1(117). - С. 151-156. Особистий внесок здобувача: узагальнення здобутків представників різних економічних шкіл щодо формування соціально-ефективної економічної системи та розробка структури соціально-ефективної економічної системи регіону.

5. Халда Н.О. Міжнародний досвід функціонування соціально ефективних економічних систем / Н.О. Халда // Науковий вісник Чернівецького торг.-екон. ін-ту КНТЕУ. - 2007. - Вип. II. Економічні науки. - С. 101-110.

6. Халда Н.О. Аналіз соціально-економічних індикаторів розвитку людських ресурсів регіонів України / Н.О. Халда // Формування ринкової економіки: [зб. наук. праць Київського нац. екон. ун-ту: у 2 т.]. - 2007. - Т. 1. - Ч. ІІ. - С. 895-900.

7. Халда Н.О. Особливості людського розвитку регіонів України (на прикладі Черкаської області) / Н.О. Халда // Зб. наук. праць Черкаського державного технологічного університету. Серія: Економічні науки. - 2008. - Т. 2. - № 19. - С. 141-147.

8. Халда Н.О. Динаміка соціально-економічного розвитку України в період економічного зростання: міжнародні зіставлення / Н.О. Халда // Зб. наук. праць Черкаського державного технологічного університету. Серія: Економічні науки. - 2008. - № 20. - С. 86-91.

9. Халда Н.О. Механізм удосконалення управління соціально-економічним розвитком регіону з метою підвищення його соціальної ефективності / Н.О. Халда // Вісник соціально-економічних досліджень. - Одеса: ОДЕУ. - 2008. - Вип. 33. - С. 353-358.

Тези наукових конференцій:

10. Ситник Н.О. (Халда Н.О.) Теоретико-методологічні підходи до регіональної політики в Україні / Н.О. Ситник // Теорія і практика сучасної економіки: матеріали IV міжнар. наук.-практ. конф. - Черкаси: ЧДТУ, 2003. - С. 84-86.

11. Халда Н.О. Регулювання діяльності недержавного пенсійного сектора в Україні / Н.О. Халда // Теорія і практика сучасної економіки: матеріали VI міжнар. наук.-практ. конф. - Черкаси: ЧДТУ, 2005. - С. 147-150.

12. Халда Н.О. Стан і проблеми розвитку недержавного пенсійного сектору в Україні / Н.О. Халда // Фінансово-кредитне стимулювання економічного зростання: матеріали XI міжнар. наук.-практ. конф. - Луцьк: Вежа, 2005. - С. 148-150.

13. Халда Н.О. Соціальний аспект регіональної політики в Україні / Н.О. Халда // Сучасні наукові дослідження 2006: матеріали II міжнар. наук.-практ. конф. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2006. - С. 41-42.

14. Халда Н.О. Законодавчі основи підвищення соціальної ефективності економічного розвитку регіонів / Н.О. Халда // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю. - К.: НАДУ, 2006. - Т. 2. - С. 178-180.

15. Халда Н.О. Структура та складові соціально-ефективної економічної системи регіону / Н.О. Халда // Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю: матеріали IV міжнар. наук.-практ. конф. - Черкаси: ЧДТУ, 2007. - С. 298-300.

16. Халда Н.О. Напрями підвищення ефективності соціального розвитку регіонів України / Н.О. Халда // Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю: матеріали V міжнар. наук.-практ. конф. - Черкаси: ЧДТУ, 2008. - С. 168-170.

17. Халда Н.О. Соціально-економічні проблеми розвитку транскордонного співробітництва / Н.О. Халда // Интеграционные приоритеты Украины в современном геоэкономическом пространстве: материалы науч.-практ. конф. - Алушта - Симферополь: Крымский ин-т проблем трансформации, 2008. - С. 126-130.

18. Халда Н.О. Соціально-культурна складова міжнародного маркетингу / Н.О. Халда // Актуальні проблеми економічної системи України: матеріали V Всеукр. наук.-практ. конф. молодих вчених, аспірантів і студентів. - Черкаси: ЧДТУ, 2008. - С. 243-245.

Анотація

Халда Н.О. Соціальний розвиток регіонів України та напрями підвищення його ефективності. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. - Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, Київ, 2009.

Дисертаційна робота присвячена обґрунтуванню теоретико-методологічних засад соціального розвитку регіону. Розкрито та поглиблено сутність соціального розвитку регіону та процес підвищення його ефективності. Визначено принципи забезпечення та підвищення ефективності соціального розвитку регіону. Удосконалено оцінку структури соціального розвитку регіону. Розроблені методичні підходи до оцінки соціального розвитку регіону. Досліджено динаміку соціального розвитку України в контексті світового досвіду. Розглянуто розвиток недержавного пенсійного сектору як передумови та результату ефективного соціального розвитку регіону. Проведено аналіз структури соціального розвитку регіонів України. Здійснено класифікацію регіонів України за рівнем соціального розвитку. Проаналізовано взаємозв'язок соціальної та економічної складових розвитку регіонів України за допомогою кластерного аналізу. Виділено напрями та заходи підвищення ефективності соціального розвитку регіону і на їх основі розроблено логіко-структурну модель підвищення ефективності соціального розвитку регіону. Розроблено механізм удосконалення управління соціальним розвитком регіону з метою підвищення його ефективності. Застосовано метод прогнозування з метою отримання прогнозних параметрів розвитку до 2010 року.

Ключові слова: регіон, соціальний розвиток, підвищення ефективності соціального розвитку, стратегія, програма розвитку, модель, механізм.

Аннотация

Халда Н.А. Социальное развитие регионов Украины и направления повышения его эффективности. - Рукопись.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - развитие производительных сил и региональная экономика. - Совет по изучению производительных сил Украины НАН Украины, Киев, 2009.

Диссертационная работа посвящена обоснованию теоретико-методологических основ социального развития региона. Исследована эволюция подходов к трактованию и оценке социального развития. Раскрыта сущность понятия «эффективное социальное развитие региона» как достижение общего благосостояния на основе экономического роста и постоянного повышения уровня жизни населения при условиях экономической свободы и конкурентной среды. Изучено и систематизировано законодательное обеспечение социально-экономического развития Украины и её регионов. Определены принципы обеспечения и повышения эффективности социального развития региона на основе сочетания социального, экономического и экологического подходов к развитию, в данной системе выделено: принцип комплексности, эффективности, децентрализации, целевого планирования и прогнозирования, социального выравнивания, социальной справедливости и социального партнёрства. Усовершенствована оценка структуры социального развития региона, которая включает: социально-экономическое развитие, через индикаторы результативности общественного производства и социальной сферы; социальное обеспечение в составе индикаторов социальной защиты населения и социально-экологическое напряжение через индикаторы экологической, социальной и экологической безопасности. Обоснованы методические подходы к оценке социального развития региона с целью определения уровня развития регионов Украины.

Исследована динамика социального развития Украины в контексте мирового опыта и сформированы выводы относительно современного уровня развития. Рассмотрено развитие негосударственного пенсионного сектора как предпосылки и результата эффективного социального развития региона, что вызвано сочетанием в данном секторе экономических результатов и социальных перспектив развития. Проведен анализ структуры социального развития регионов Украины на основе метода относительных величин и индексного метода. Осуществлена классификация регионов Украины по уровню социального развития. Проанализирована взаимосвязь социальной и экономической составляющих развития регионов Украины на основе интеративного метода кластерного анализа.

Разработана логико-структурная модель повышения эффективности социального развития региона, которая включает направления повышения эффективности социального развития региона, стратегии регионального развития соответственно особенностям и уровню развития региона, а также программы повышения уровня социального развития. Разработан механизм усовершенствования управления социальным развитием региона с целью повышения его эффективности на основе процессного подхода. В данном механизме определены начальные условия (объект - социально-экономическое развитие региона и предмет - органы исполнительной власти, государственный и региональные органы управления), процесс достижения эффективного социального развития (принципы, методы, формы и инструменты) и проверка проведённых действий соответственно поставленной цели на основе системы критериев. Применен метод прогнозирования с целью получения прогнозных параметров социального развития регионов Украины до 2010 года.

Ключевые слова: регион, социальное развитие, повышение эффективности социального развития, стратегия, программа развития, модель, механизм.

Summary

Halda N.А. Social development of Ukraine's regions and directions of its efficiency increase. - Manuscript.

The thesis for obtaining the degree of Candidate of Economics Sciences in speciality 08.00.05 - Productive Forces' Development and Regional Economy. - The Council on Researching of Productive Forces of Ukraine, National Academy of Ukraine's Sciences, Kyiv, 2009.

The thesis is devoted to the substantiation of theoretical and methodological aspects of region's social development. The essence of region's social development and the necessity of its efficiency increase are grounded. Principles of providing and increase of the efficiency of region's social development are specified. The estimation of the structure of region's social development is improved. Methodical approaches for the estimation of region's social development have been grounded by the author.

The thesis is also devoted to exploring the dynamics of Ukraine's social development in the context of world experience. The development of non-state pensionary sector is considered to be a pre-condition and a result of region's effective social development. The author has made the analysis of the structure of region's social development in Ukraine. In the thesis the classification of regions in Ukraine is made according to the level of their social development. The author has analyzed the relationship between social and economic constituents of regions' development in Ukraine on the basis of cluster analysis.

The author has singled out the directions of the increase of region's social development efficiency and on their basis has developed logical-structural model of the increase of region's social development efficiency. In the thesis the mechanism of the improvement of region's social development management with the purpose of its efficiency increase is developed. The author has used the method of prognostication to receive the prognosis parameters of the development till 2010.

Key words: region, social development, the increase of social development efficiency, strategy, program of the development, model, mechanism.

Размещено на Allbest.ru

...