Размещено на http://www.allbest.ru/

министерство образования и науки российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.В. ПЛЕХАНОВА»

КЕМЕРОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика»

на тему «Приватизация в России и ее социально-экономические последствия»

Выполнена

студентом (кой)

Коновой Ириной Геннадьевной

1 курса БД-143

Руководитель

к.э.н, доцент

Оздербиева Ж.А.

Кемерово 2015



Введение

Собственность - одна из самых сложных, спорных и обсуждаемых тем экономической теории. История экономической стороны жизни общества в ключевые периоды рассказывает о перераспределении объектов и прав собственности. приватизация собственность экономика

Рыночные отношения начали зарождаться ещё с периода разложения первобытного общинного строя. Однако расцвета своего товарно-денежного отношения начали достигать лишь при капитализме.

Россия при переходе от одних форм собственности к другим сталкивалась с множеством новых проблем. Приватизация в России осуществлялась с начала 1990-х годов, и связана с известными именами Е.Т. Гайдара и А.Б. Чубайса, которые в то время занимали ключевое место в правительстве. В результате приватизации в России большинство государственного имущества перешло в частные руки.

Актуальность темы. Для России актуален анализ приватизационных процессов, т. к. многие глобальные, социальные, социально-психологические и экономические проблемы современной России связаны именно с результатами приватизации. Актуальность проблемы объясняется тем, что на сегодняшний день процесс приватизации еще не завершен, а проходит свою третью стадию - превращение разгосударственных предприятий в настоящие частные фирмы. Цель работы - изучение приватизационных процессов в России и зарубежом, их последствий, обмена опытом. При изучении темы исследования были определены следующие задачи

1) Раскрыть теоретические аспекты приватизации.

2) Изучить итоги приватизационных процессов.

3) Проанализировать опыт приватизационных процессов в России.

4) Изучить социально-экономические последствия приватизации. Предмет исседования - приватизация в России и её социально-экономические последствия.

Объект исследования - трансформационные процессы в национальной экономике. Главные проблемы теории и практики, требующие внимания -- это повышение эффективности частной и государственной собственности, сочетание различных форм собственности и формы взаимодействия государства с частным сектором в современных условиях.



1. Теория приватизации

1.1 Сущность приватизации

Приватизация - одно из самых существенных преобразований при переходе к рынку и представляет собой систему финансовых взаимоотношений, которые образуются из-за изменения «государственной» принадлежности на «частную». Взаимосвязь понятий «разгосударствление» и «приватизация» состоит в том, что приватизация считается конкретно разгосударствлением принадлежности. Данные процессы нередко принимаются как тождественные. Хотя единичного определения приватизации все еще нет. Приватизация - это изменение взаимоотношений принадлежности, включающиеся в реализации или же бесплатной передаче казенной собственности в руки отдельных людей, трудовых обществ либо юридических лиц. В западных государствах встречается большое количество разных определений, в том числе: а) переход в выгоду частных лиц прав принадлежности страны либо смена государственной принадлежности на частную; б) абсолютная реализация госпредприятий частным лицам; в) реализация доли активов; г) предоставление функций госсобственности институту частной принадлежности чтобы взаимодействие и распределение ресурсов исполнялось через рынок. Ключевым побудительным катализатором приватизации считается стабилизация экономики предприятия с помощью частных вложений, такие как - зарубежные деньги. В развитых странах с рыночной экономикой приватизация берет на себя формы: * реализация госпредприятий юридическим, частным лицам и частным инвесторам; * создание общих фирм только с долей частного капитала, реализация доли акций компаний, являющихся госсобственностью. Приватизация в данных странах, в большинстве случаев, исполняется поэтапно: предварительно предприятие подвергается санации, далее оценивается специалистом и продается частному лицу. Эта очередность позволяет устроить выручку от приватизации предприятия наиболее высокой. Точные способы проведения приватизации находятся в зависимости от того, на каких принципах госимущество передаётся новым владельцам. Это, сначала, выбор между коммерческой (за полную стоимость либо на дотационных условиях) или же бесплатной формами приватизации. Безвозмездная приватизация. Большая часть доводов пользу бесплатной приватизации сводится к следующему: т.к. любой гражданин считался лишь совладельцем собственности при государственной монополии, то его надо устроить настоящем, но не формальным собственником. Следовательно, должны появиться стимулы к минимизации затрат и более разумному применению ограниченных ресурсов, а так же производительному труду. Практически приватизация проходит через наделение всех граждан ваучерами (приватизационными чеками). Коммерческая приватизация. При таком варианте госсобственность продаётся по разным схемам. Главный смысл данного процесса состоит в реализации предприятий на аукционах за деньги. Предприятие сначала акционируется, а в последующие дни акции продаются.

Приверженцы этой схемы утверждают, что эффективный собственник появится исключительно в такой ситуации. Помимо всего этого, данная схема приводит к увеличению дохода бюджета. Одним из серьезных вопросов, затрагивающих приватизации, считаются сроки её проведения: она должна быть быстрой или растянутой на несколько десятилетий. Существует мнение большей доли основных экономистов, что процесс приватизации навряд ли возможно провести за 2-3 года. Реальное осуществление приватизации должно быть медленным по трем ключевым причинам: 1. сбережения, которые нужны для приобретения объектов индустрии в частную собственность, накапливаются медленно; 2. Чтобы рынок обозначил рыночную стоимость предприятий и начал как следует работать, требуется определенный срок; 3. до того как производственные предприятия можно было бы выставить на реализацию, промышленность необходимо реструктурировать. Приверженцы быстрой приватизации признают, что можно в короткие сроки сделать класс частных владельцев, а они являются главной базой общественных реформ.

Ключевые цели приватизации: 1. Финансовая (увеличение отдачи функционирования хозяйства). 2. Фискальная (повышение заработков муниципального бюджета с помощью реализации фирм в частные руки). 3. Общественная (обеспечение общественного мира). 4. Перераспределение финансовых основ власти. Принципы приватизации: * приватизация не может считаться догмой или же капризом моды, государственная собственность важна как добавление к рыночному механизму; * приватизации должны предшествовать реструктуризация и разрушение неоправданных монополий; * изменения структуры собственности должны носить постепенный характер; * неотъемлемыми критериями приватизации должны быть новые, вложения, улучшение управления, сохранение определенного уровня занятости и общественного обеспечения, формирование и поддержка средних слоев; * приватизация должна проводиться с учетом национальной защищенности; * любой шаг приватизации обязан быть обоснованным, общественным и доступным народному контролю. В критериях рыночной трансформации экономики РФ в центре споров, оказываются понятия «приватизация», «частная собственность», «разгосударствление». Согласно с «классическим» подходом даже небольшая частная собственность, которая базирована на собственном труде, являлась общественной. «Трудовой» подход.

На первый план выдвигаются такие аспекты, как «эксплуатационный» и «трудовой» характер принадлежности. Понятие «трудовая собственность» содержит, кроме трудовой приватизации, и частную, и коллективную, и социальную, и акционерную собственность. Третий подход - «субъектный». Он склонен к отождествлению частной индивидуальной собственности в отсутствии отношения к типу и способу производства. Четвертый подход - «западный». Согласно с ним всё, что негосударственная собственность - есть частная. Вследствие этого и приватизация понимается как разгосударствление. Приватизация - это главнейший инструмент институциональной политики, и воплощение приватизационных действий ведет к созданию новейшей социально-экономической структуры народного хозяйства. Действительно, приватизация сделала реформы необратимыми, поскольку здесь возврат затронул бы интересы миллионов людей.

1.2 Формы и способы приватизации

Присутствуют разнообразные пути передачи прав имущества с рук государства в руки частных лиц. Подбор этого либо другого пути находится в зависимости с политических, финансовых и общественных реалий, а кроме того с приоритетов в любой конкретной стране. Формальная приватизация. Эта модель приватизации подразумевает переход государственного предприятия в частноправовую форму. Это может осуществляться в режиме общего либо частного правопреемства. Формальная приватизация ничего не изменяет ни в взаимоотношениях собственности, ни в капитал вооруженности предприятия, ни в доступе к техническим знаниям либо управленческим ресурсам. В ходе выполнения внешней приватизации проблемы страны никак не формируются заново. С целью осуществления данных проблем правительство применяет приборы личного полномочия. Здесь также возможно говорить об организационной приватизации, при которой не происходит практически никаких значительных перемен в распределении проблем между государством и частными лицами. В подобных вариантах формальная приватизация рассматривается как обязательный предварительный шаг с целью выполнения материальной приватизации. Реальная приватизация. О реальной приватизации сообщают в том случае, если государственное предприятие продается индивидуальным стратегическим инвестором. Аналогичная модель приватизации встречается, прежде всего, на муниципальном уровне и содержит четыре главные формы: продукция - услуги, совершаемые государственными бизнесменами, сменяются продукцией - услугами иных компаний; "Контрактная система" - личный торговец проявляет муниципальному органу определенные коммерческие услуги, которые потребляются непосредственно населению; "Концессионная модель" - частное предприятие оказывает жителям коммерческие услуги; "Чековая система" - правительство размещает финансируемые за счет налоговых поступлений чеки, которыми возможно производить вычисления с разными бизнесменами - поставщиками. В соответствии с указанным Федеральным законом используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе. Аукцион -- это форма проведения торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наиболее Высокую цену. Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе. Специализированным аукционом признается способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию. Специализированный аукцион проводится как на межрегиональном (в случае, если прием заявок осуществляется одновременно на территориях не менее 15 субъектов РФ), так и на всероссийском (в случае, если прием заявок осуществляется одновременно на территориях 5 субъектов РФ) уровне. Продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе. Конкурс -- это форма проведения торгов, где право приобретения объекта приватизации принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе торгов наиболее высокую цену за объект с обязательством выполнения определенных условий. Продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ. Она может быть осуществлена посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами. Решение о продаже акций принимается Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ. Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг. Для продажи акций открытых акционерных обществ через организатора торговли могут привлекаться брокеры в порядке, установленном Правительством РФ. Продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления. Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления. Приватизация сопровождается рядом сопутствующих мероприятий, таких как разукрупнение, реструктуризация, анализ компаний, отбор инвесторов, изменение антимонопольного законодательства и продажа мероприятий в социальной отрасли.



2. Приватизация в России

2.1 Необходимость приватизации собственности в России

Многие экономисты считают, что решение о проведении массовой приватизации в России, в итоге которой приблизительно 60% предприятий сделались частными, было вынужденным, однако мало подготовленным. Предпосылки такой «неподготовленности»: 1.Недостаток законодательной базы приватизации. 2. Недостаток целого списка объектов государственной и муниципальной собственности и их разделения на федеральную, собственность субъектов РФ и муниципальную 3. Неосведомленность реальной стоимости приватизируемого имущества 4. Отсталость государственных организаций, на которые было возложено осуществление приватизации. 5. Недостаток парламентского и социального контроля над процессом приватизации. Перечень причин «неподготовленности» приватизации может быть продолжен. Но в первую очередь в целом зададимся вопросом: нужна ли была в принципе приватизация в Российской федерации? Если и была вынуждена, то, в-первых, с целью ликвидации фактической монополии государственной собственности. Во-вторых, с целью передачи в негосударственную собственность нерентабельных производств, лежащих тяжелым бременем на бюджетах всех уровней. В-третьих (согласно счету, однако не согласно значимости), с целью формирования финансового фундамента изменившегося в стране политического порядка.

Отвечая на вопрос о потребности приватизации, отметим, что проблема не в примитивном замещении государственной собственности частной, а в применении всего накопленного в мире резерва средств действенного управления собственностью вне зависимости от того, кто именно считается её титульным собственником. Разгосударствление в Российской федерации отодвинула в второй план другие инструменты реформирования общегосударственной собственности: передачу государственного имущества в аренду, доверительное руководство, концессию и иные, не связанные с переходом прав на имущество. Практика свидетельствует, то что результативность работы предприятия непосредственно не связана с сменой форм имущества. Она обусловливается рядом других факторов: качеством управления, трудовым потенциалом, степенью вовлечения сотрудников в руководство производством и распределение его итогов, способностью к инновациям и многими другими. Другое обстоятельство: насколько вовремя был дан старт приватизации в условиях, когда в государстве прослеживался и прослеживается до сих пор наглядно выраженный финансовый, общественно-политический, общественный и духовный кризис. В обществе имеется много свидетельств того, что проведение приватизации продуктивно только в условиях стабильности в экономике и обществе, по крайней мере условной. Еще один серьезный момент. Приватизированные предприятия «загонялись» в основном в единственную организационную форму -- открытое акционерное общество (ОАО).

Это международный рекорд. Таким образом, к примеру, в США, которые идеологи российской приватизации приняли за образец, на несколько тысяч открытых акционерных обществ, приходится несколько миллионов закрытых. Известно, что модель ОАО в наибольший степени способствует концентрации капитала в силу отсутствия каких-либо ограничений на куплю-продажу его акций. При приватизации в Российской федерации случилась сверх концентрация денежных средств. Заместитель генерального прокурора В. Колесников вынужден был принять, что «группа людей» овладевала 80-90% имущества в государстве. Это ещё один международный рекорд.

Если же будет выполнена затея парламентского большинства о принудительном преображении большей части ОАО в общества с ограниченной ответственностью (ООО), число участников которых не может быть выше пятидесяти, в таком случае процедура концентрации собственности приобретет новое ускорение с абсолютно всеми следующими отсюда негативными результатами. К ним прежде всего необходимо отнести увеличение общественного и материального расслоения в обществе, а также углубление отчуждения большей доли жителей от принятия финансовых и общественно-политических решений, повышение всевластия крупного личного капитала и окончательную потерю доверия людей к государству, которое лишь номинально считается общественным.

2.2 Этапы приватизации

Теория проведения приватизации общегосударственной собственности в России предусмотрела два этапа ее осуществлении: чековый и денежный. Временные рамки указанных этапов были установлены: этап чековой приватизации -- с июня 1992 г. по 1 июля 1994 г.; этап денежной приватизации -- с 1 июля 1994 г. по настоящее время. Чековый этап. Ключевыми целями первого (чекового) этапа приватизации были: * создание требуемых законодательных и координационных обстоятельств и элементов с целью перехода прав имущества от одних лиц к иным; * содействие процессу стабилизации экономического положения в Российской Федерации; * формирование слоя частных владельцев, помощь формированию социально ориентированной рыночной экономики; * создание конкурентоспособной сферы и предоставление обстоятельств с целью демонополизации общенародного хозяйства; * расширение инвестиционной основы отечественных предприятий и вовлечение зарубежных вложений в отечественную экономику. * массовое разгосударствление российской экономики, перераспределение и фиксирование прав индивидуальной собственности; * обеспечение условий с целью увеличения эффективности функционирования отечественных компаний; Начало реализации чековой модели приватизации выполнялось в последующих условиях: а) избранный вариант финансовой реформы призывал немедленного разгосударствления и высоких темпов выполнения приватизационных действий, что с учетом масштабов российской экономики непременно вело к значительным организационным и другим вопросам; б) иностранные инвесторы не проявляли желаемого уровня заинтересованности к приватизации в Российской федерации; в) в государстве почти полностью отсутствовали требуемые финансовые средства для выполнения запланированных вопросов по приватизации государственного имущества, а также отсутствовал реальный спрос населения; г) Российская федерация не располагала квалифицированными кадрами, имеющими соответствующий уровень подготовки для стремительного и высококачественного решения вопросов приватизации государственной собственности; д) в РФ насчитывалось больше 240 тыс. государственных и муниципальных компаний, что требовало разработки стандартных обычных операций приватизации, дозволяющих в короткие сроки осуществить их разгосударствление.

Процесс приватизации в Российской Федерации качественно отличается от приватизации, проводимой в западных государствах. Сам характер разгосударствления социалистической экономики поставил более основательные и масштабные проблемы в сфере приватизации, а именно: служить инструментом формирования не только лишь новейшей структуры имущества, но и развития класса частных собственников. Для законодательного обеспечения процесса приватизации в самые короткие сроки была разработана и подтверждена правовая база, содержащая Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», государственные программы приватизации, указы Президента Российский Федерации, распоряжения Правительства Российский Федерации и постановления Госкомимущества Российской Федерации.

B качестве главного инструмента приватизации в её первом этапе были использованы приватизационные чеки, выданные абсолютно всем отечественным жителям вне зависимости от пола, возраста, места жительства и характера занятости. Жители Российской федерации получило 146,064 млн. приватизационных чеков. Каждый обладатель приватизационного чека имел четыре способности:

1) приобрести акции чекового инвестиционного фонда (подобных фондов было основано 640, они собрали больше 60 млн. приватизационных чеков);

2) принимать участие в чековом торге;

3) использовать свой чек при закрытой подписке на акции своего предприятий (в процессе такой подписки существовало принято почти 26 млн. чеков);

Сорок миллионов людей Российской Федерации сделались акционерами сформированных в ходе приватизации акционерных обществ или чековых инвестиционных фондов. На чековых аукционах продавались акции 16462 предприятий с общим уставным капиталом 1421 млрд. руб., были реализованы акции общим номиналом 285 млрд. руб., т.е. приблизительно 20%. Средневзвешенный курс аукциона составил 2,4 тысячерублевые акции на один чек. В первый этап приватизации было вовлечено практически все население Российской Федерации. Чековый этап приватизации позволил достичь существенного разгосударствления экономики, так как значительная доля объектов малой приватизации к середине 1994 г. была передана в индивидуальные руки (больше 85 тыс. торговых центров, ресторанов, кафе, предприятий службы быта). На базе средних, мелких и крупных муниципальных предприятий к середине 1994 г. было основано 20 тыс. акционерных сообществ. К концу ноября 1994 г. было приватизировано 110 тыс. предприятий.

Предполагавшийся при разработке модели чековой приватизации вариант последующего формирования ситуации по перераспределению собственности, при котором после стремительного её разгосударствления возникнет не менее стремительный процесс перехода прав собственности в руки эффективных собственников, в промежуток с, 1992 по 1994 г. фактически не прослеживался. Сосредоточение капитала в интересах «стратегического частного собственника» никак не совершалась. На этапе чековой приватизации не была решена задача привлечения в российскую экономику зарубежных вложений, что провозглашалось в качестве одной из ключевых целей данного этапа. В частности, к концу 1993 г. заграничные инвестиции в Российской федерации составили в целом меньше 2,7 млрд. долл., а за первую половину 1994 г. увеличились только на 278 млн. долл.. Небольшой объем роли помимо общих факторов, мешающих притоку зарубежных вложений в отечественную экономику (недостаток политической стабильности, неблагоприятный инвестиционный климат, высокий уровень налогов), объясняется просчетами в самой компании проведения приватизации. К их числу возможно отнести: проблемы с получением пакета акций, позволяющего действительно воздействовать на положение дел на предприятии; законодательная неопределенность положения иностранного инвестора в ходе приватизации, вынуждавшая большинство иностранных инвесторов действовать через посредников, что усложняло их непосредственное участие в ходе приватизации.

Денежный этап.

Главная задача денежного этапа приватизации, официальное начало которого датировано 1 июля 1994 г., -- переход прав имущества на приватизируемое государственное имущество в руки реально ответственных (результативных) владельцев. Денежный этап приватизации должен обеспечить исполнение трех стратегических вопросов:

1) способствовать решению фискальных вопросов, т.е. пополнению доходной доли госбюджета;

2) гарантировать приватизируемые предприятия наличными средствами, необходимыми с целью их структурной перестройки;

3) образовать инвесторов, владеющих внушительными пакетами акций, что повысит их интерес в долгосрочных вложениях.

Характерной чертой денежного этапа является его направленность на осуществление перехода от системы бесплатной раздачи собственности к её реальной продаже в ходе относительно «медленной» приватизации. В интересах привлечения стратегических инвесторов, которые ориентируются на управление и руководство предприятием, планировалось выставлять на денежные аукционы и инвестиционные конкурсы сравнительно крупные пакеты акций -- не меньше 15--25% уставного капитала компании. К основным объектам приватизации нового этапа относятся три типа собственности: государственные пакеты акций приватизированных предприятий, земельные участки приватизированных предприятий и недвижимое имущество. Первоначально на новом этапе планировалось использовать следующие способы приватизации:

1) бесплатную передачу акций рабочим;

2) реализацию акций рабочим по закрытой подписке;

3) реализацию акций по инвестиционному конкурсу;

4) покупка арендованного имущества;

5) реализацию акций на аукционе, в том числе с использованием институтов фондового рынка, в том числе биржи;

6) реализацию акций на специальном аукционе;

7) реализацию предприятий товариществам по особым льготам;

8) реализацию предприятий по коммерческому конкурсу, в том числе с узким числом участников;

9) реализацию предприятий по инвестиционному конкурсу;

10) реализацию акций по коммерческому конкурсу;

11) реализацию предприятий на аукционах;

12) продажу имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий;

13) реализацию объектов незавершенного строительства (особые процедуры);

14) реализацию предприятий-должников (особые процедуры).

Ключевой характерной особенностью современного этапа приватизации считается действие Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации городского собственности в Российский Федерации» (далее--«Закон о приватизации»). Поскольку определенные из перечисленных выше способов приватизации выявляли свою мало эффективность, в Закон о приватизации не вошли безвозмездная передача акций, закрытая подписка и инвестиционный конкурс. В процессе приватизации было образовано приблизительно 31 тыс. открытых акционерных обществ; всеобщее количество приватизированных компаний на 1 января 1998 г. равняется 126785, или 58,9% от всеобщего числа государственных компаний в начале приватизации.

К главным итогам денежной приватизации необходимо отнести:

1) вывод существенной доли государственного собственности из-под руководящего управления страны и привлечение его в коммерческий кругооборот;

2) развитие основ рынка недвижимости, в том числе рынка земли под объектами приватизации. Позитивные итоги денежной приватизации заключаются также в её экономном результате: в 1997 г. запланированное бюджетное задание было превышено в 2,8 раза. Это связано с впервые использованной практикой предпродажной подготовки компании. Ход приватизации содействовал и погашению задолженности компаний по платежам в бюджет за счет вложений, вносимых победителями конкурсов: в 1997 г. данные средства составили 578 млрд. руб. Следует выделить главные условия, без присутствия каковых разгосударствление в 1997 г. не принесла бы бюджетного результата:

а) усовершенствование нормативной основы приватизации;

б) сокращение общественно-политических рисков в связи с отсутствием каких-либо выборов (что побудило увеличение инициативности фондового рынка и повышение количества продаж);

в) невысокая прибыльность согласно государственным ценным бумагам, которая способствовала инвестированию в реальный сектор экономики (по некоторым оценкам, переломное положение экономических рынков отвлекает на операции с государственными ценными бумагами 80--90% средств).

Денежная приватизация имела позитивное значение с точки зрения привлечения зарубежных инвесторов. Непосредственно факт перехода к денежной приватизации считается новым стимулом для многочисленных из них в силу возникновения обычных денег платежа. В процессе денежной приватизации высветился ряд трудностей. В первую очередь в целом данное осложнение противоречий среди покупателей предприятий и менеджментом. Конфликт состоит в том, что существенная доля директората, не сумевшая адаптироваться к новейшим обстоятельствам хозяйствования (наиболее строгие бюджетные ограничения), по-прежнему характеризуется предрасположенностью к муниципальному патернализму и в целом менталитетом русского хозяйственника. Максимизация прибыли захватывает в его приоритетный подчиненное место, а в ведущий проект, равно как и ранее, выставляется цель наращивания размеров производства. А новые владельцы не располагают подобными экономическими способностями, для того чтобы удовлетворить инвестиционные требования собственных компаний, правда и не хотят данного, опасаясь разворовывания инвестируемых денег директоратом предприятия, прокручивания наличных средств в счетах дружественных компаний, расходования валюты в целях индивидуального пользования, и т.п. Согласно сведениям ВЦИОМ, 74% новых инвесторов воздерживаются субсидировать свой объект собственности, сейчас у руководства остается старый менеджмент. Таким способом, вследствие выполнения глобальной приватизации, как на чековом, так и на валютном её стадиях, установленные пред органами согласно управлению муниципальным имуществом задачи не существовали, решены в абсолютном размере. При этом:

1) не был выработан широкий слой результативных собственных владельцев;

2) структурная модификация экономики не привела к необходимому уровню увеличения эффективности работы предприятий;

3) привлеченных в процессе приватизации вложений отразилось явно недостаточно для производственного, научно-технического и общественного формирования компаний;

4) в ряде отраслей не получилось сберечь конкурентное состояние компаний отечественном и мировом рынках.



3. Итоги приватизации

3.1 Последствия приватизации в России

При рассмотрении результатов приватизации необходимо учитывать экономическую и социальную сферу. Приватизация в России носила массовый характер не только по своему содержанию, но и по её структуре и масштабам.

С начала российских реформ во главу была поставлена стремительная и всеобъемлющая приватизация, которая необходима для создания основ демократии и рынка. Страну захлестнула бесконтрольная приватизация, это когда госсобственность практически без нарушения закона стала просто передаваться частным лицам.

В результате приватизации в России сформировался негосударственный сектор экономики в очень короткие сроки, а так же рыночные институты и новый корпоративный сектор экономики (рынок ценных бумаг, акционерные общества, банки, система институциональных инвесторов, страховые компании), произошло распределение юридических прав собственности на приватизированное имущество, при этом социальные конфликты были сведены к минимуму.

Последствия приватизации собственности.

Первым последствием считаются основные перемены в идеологии власти. Взамен первенства социальной собственности установлено господство индивидуальной собственности. Об этом говорит последующий факт. Если в 1990 г. в Российской Федерации удельный вес правительственного сектора составлял 91%, а негосударственного - 9% всех ключевых производственных фондов, то в 2009 г. данные индикаторы равны 22 и 78% соответственно.

Второе последствие приватизации - в пореформенной России сознательно поменялось положительное устройство. Сила рекомендаций была ликвидирована и заменена президентской республикой с весьма обширными едиными возможностями. По другому изъясняясь, совместная концепция управления страной с трудным механизмом скинуло роль единоначалию.

Третье результат приватизации затрагивает страшного общественного разлома отечественного сообщества в 2 известные категории жителей: с одной края, сверхбогатое и состоятельное, с иной - разведывать и неимущее. В часть основной требуется приблизительно 15% единой количества жителей государства, и возлюбленная накопляет 85% сбережений, 92 - прибыли с имущества, 96% денег, ухлопываемых в приобретение зарубежной денежной единицы. Данная общественная прослойка имеется группа большой олигархической буржуазии.

Четвертый и более отрицательный итог приватизации - распад общенародного хозяйства. Непосредственно разгосударствление стимулировала нарушение внутрироссийских финансовых взаимосвязей. Проблема достигло вплоть до этого, то что единичные цеха основных компаний провозгласили себе независимыми, вследствие чего же научно-техническая цепь, обеспечивающая научно-техническую связь среди цехами, существовала растерзана. Пореформенная углубленность уничтожения общенародного хозяйства несопоставима буква с один этапом российский летописи.

Пятое результат приватизации - внезапное сокращение степени, свойства к длительности существования доминирующего многих отечественного жителей. Из-за 1995-2008 гг. скончалось 30,5 миллионов. чел., то что приравнивается количества жителей живущего на сегодняшний день в нашей государстве в местности с Урала вплоть до Негромкого океана. Число скончавшихся в Российской федерации по данным 14 года равносильно количества жителей Финляндии, Швеции, Норвегии, Дании Литвы и Латвии совместно присвоенных. Появилось из-за этот ведь промежуток 19,6 миллионов. чел. Подобным способом, натуральная утечь жителей государства собрала 10,9 миллионов. чел.

Шестое результат приватизации - приступая с 1992 г. вследствие небывалого уменьшения финансирования и урока воцарилась стабильная направленность к усилению негативных тенденций просветительной концепции, позже чего же уменьшился высокоинтеллектуальный возможности сообщества. Таким образом, количество учёных в настоящее время является 36% степени 1990г. Субсидирование урока сократилось в 15 один раз. Дисциплина и научные работники стали не необходимы в Российской федерации, почти все должны существовали выехать за границу.

С началом «реформ» значительно снизилось качество образования в средней и высшей школе. Ухудшилась подготовка учёных в аспирантуре и докторантуре.

Каковы материальные результаты приватизации? За 133,2 тыс. приватизированных предприятий, в том числе 500 крупнейших, государство получило 9,2 млрд. долл. За приватизацию в 1990-1998 гг. Япония получила 46,7 млрд. долл., Австралия - 48 млрд. долл., Италия - 63,5 млрд. долл., Великобритания - 66 млрд. долл., Бразилия - 66,7 млрд. долл.

По сравнению с этими государствами за приватизацию собственности Россия получила многократно меньше. К тому же важно отметить, что количество приватизированных предприятий в России во много раз превосходило другие страны. Практика и характер приватизации в России предопределили собственности накопления богатства у олигархического слоя частных собственников.

Итак, тотальная приватизация собственности в нашей стране во всех отношения явилась исторической ошибкой. О том свидетельствуют негативные и разрушительные ее последствия. Из-за внеэкономических и административно приказных методов, приватизация привела к появлению частной собственности , которая неразрывно связана с нелегитимностью, экономической неэффективностью и социальной несправедливостью. Исторической перспективы у такой частной собственности нет.

Поэтому вопрос о собственности нуждается в качественно новом решении. Необходимо такое решение, которое позволит базировать российскую экономику на отношениях и формах собственности, отличающихся легитимностью, социальной справедливостью и экономической эффективность.

Стратегических цели приватизации достигнуты не были, несмотря на то, что к концу 90-х гг. ХХ в. уже была решена задача изменения форм собственности в целом:

· широкий слой эффективных частных собственников не был сформирован;

· увеличение эффективности деятельности предприятий в результате структурной перестройки экономики не произошло;

· инвестиций, которые были привлечены, в процессе приватизации оказалось недостаточно для технического, социального и производственного развития предприятий.

В федеральный бюджет поступило в 1992 г. 40 млн. рублей. Предоставление отсрочки платежа и рассрочки до трех лет, широко используемое в тот период, и значительные темпы инфляции (около 1300 % в 1992 г.) дает основание считать, что средства от приватизации в формировании доходов бюджетов составили не большую долю.

ВВП России во время проведения приватизации резко уменьшился. Данное обстоятельство было вызвано занижением стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество.

Приватизация выявила массу лазеек для незаконных действий, коррупции, которые негативно сказались на экономике в целом. Нарушения привели к созданию узкого слоя богатых собственников, так называемых «олигархов», что усилило противоречия между населением.

Экономическая и социальная эффективность российской приватизации оказалась низкой. Не были учтены интересы и права большинства слоев населения и принципы равенства граждан при осуществлении массовой приватизации. Приватизация резко увеличила расслоение общества.

Предоставление сотрудникам организаций льгот при приватизации государственных предприятий, в особенности высокодоходных, связанных с эксплуатацией национальных богатств России (нефтехимия, нефтегазовая отрасль, лесная, горнорудная, целлюлозно-бумажная промышленность. цветная металлургия), привело к необоснованному обогащению руководства и менеджмента таких предприятий и резкому падению уровня жизни остальных слоев населения, не связанных с данными производствами (образование, социальная сфера, здравоохранение, наука, культура).

В рамках приватизации предприятий тесно переплетаются политические, экономические и социальные аспекты.

Согласно «децильному» коэффициенту, который показывает соотношение доходов 10 % самого богатого и самого бедного населения страны, в СССР в 1990 г. от составлял 4,4, т. е. доходы богатого слоя превышали доходы бедных в 4,4 раза. Соответствующий показатель в России за 1998 г. составил 22,7. В результате произошел большой рост социального неравенства по сравнению со странами Центральной и Восточной Европы.

У большинства населения не было капитала для приобретения акций по их рыночным ценам. Если же предприятия продавались гораздо ниже их реальной стоимости, то данное приобретение не обладало высокой ценностью для собственника. Прибыль изымалась собственниками и вывозилась за границу, что не позволяло обновлять устаревшие фонды предприятия.

Работники приватизируемых предприятий в результате приватизации в России не получили социальной защищенности, уменьшилось развитие объектов социальной инфраструктуры, а в ряде случаев было ускорено их разрушение. От текущего финансирования «непрофильных активов» организации и местные власти в большинстве случаев отказывались. В очень тяжелом состоянии оказались сотрудники организаций, которые зависели от бюджетного финансирования -- это: учителя, ученые, врачи, милиция, военные и др. Основным источником финансирования бюджетной сферы экономики являются бюджетные средства, которые направлялись в основном на первоочередные текущие расходы и оплату труда сотрудников предприятий.

В результате приватизации был преодолен товарный дефицит и обеспечена внутренняя конвертация рубля.

Обязательным при проведении приватизации является эффективное управление, привлечение инвестиций и формирование или сохранение средних слоев. Должна учитываться национальная безопасность и влияние на будущие страны.

3.2 Перспективы приватизации в российской экономике

Структура современного предпринимательства характеризуется многообразием критериев ее формирования. Можно выделить экономическую структуру бизнеса (определяемую различием форм собственности) и организационно-правовую структуру (показывающую распределение бизнеса по формам предприятий).

Социальная структура бизнеса раскрывает стратификацию субъектов, вовлеченных в отношения предпринимательства, и их взаимодействие на индивидуальном и групповом уровнях.

Не менее важным, особенно для уровня национальной экономики в целом, является отраслевая и региональная структура бизнеса. Отраслевая структура отражает степень дифференциации и специализации отраслей народного хозяйства и специфику экономических взаимосвязей между ними. Речь идет о территориально-пространственном размещении производства и совокупности экономических взаимосвязей между территориальными хозяйственными системами.

Организационная структура экономики выражается в определенной совокупности первичной и производных от них хозяйственных систем с определенным типом субординации и координации образующих эти системы вещественных и личных элементов.

Становление структуры российского бизнеса характеризуется нарастанием многообразия видов структур. В процессе приватизации принудительная жесткая иерархичность государственного предпринимательства сменяется слабой экономической иерархичностью, которая постепенно усиливается.

Структурам предпринимательства присуща эластичность, обуславливаемая общим ходом экономических реформ. Наиболее эластичны в целом во все периоды организационно-правовая и функциональная структуры. В процессе приватизации происходит массовая смена организационно-правовой формы производственных единиц, появляются организации с новыми функциями.

В настоящее время значительна эластичность социально-экономической структуры и предпринимательства. Почти неэластичны отраслевая и региональные структуры предпринимательства.

Качественные изменения в структуре предпринимательства могут быть обусловлены двумя процессами. Во-первых, появлением качественно новых элементов (например, частных предприятий, инвестиционных фондов, брокерских контор); во-вторых, также изменением конфигурации структуры в результате количественного роста ее элементов определенного вида (например, малых предприятий, товариществ, банков, бирж).

Новый этап приватизации характеризуется необходимостью решения следующих стратегических задач: привлечение инвестиций в промышленность и сельское хозяйство, создание рынка недвижимости и земли, создание цивилизованного рынка ценных бумаг.

На очередном этапе приватизации акцент переносится на усиление инвестиционного содержания этого процесса. В рамках действующих способов приватизации целесообразно сначала провести реорганизацию большинства оставшихся государственных предприятий в акционерные общества, а затем организовать серию инвестиционных торгов. Обязательным условием этих торгов должно стать целевое финансирование технического перевооружения производства, в том числе конверсии. В настоящее время уже сложились условия для перехода к оригинальным моделям приватизационного процесса в регионах.

Программы приватизации, принимаемые государственньми органами различных уровней, могли бы быть более привлекательными и простыми, если бы в них использовалось большее количество методов приватизации. К сожалению, чаще проводится линия на сужение сферы приватизации и Ограничение ее форм.

Многие акционерные общества, включающие в свой состав ряд филиалов, будут реорганизованы путем разделения на несколько самостоятельных акционерных обществ.

Весьма сложной в теоретическом и практическом плане проблемой является приватизация объектов недвижимости, особенно крупных, и земельных участков в городах. Непродуманный механизм их приватизации (приватизация земельных участков в ценах 1992 г.; предоставление права выкупа недвижимости не только арендаторам, но и пользователям) приводит к объяснимому торможению данного процесса в регионах.

Реформирование механизма приватизации в России будет осуществляться по следующим направлениям. Ведущим способом приватизации должна стать продажа предприятий (имущества, пакетов акций) по инвестиционному конкурсу.

Необходимо перейти к оригинальным моделям приватизации в регионах.

Дифференцированный отраслевой и внутриотраслевой подход к приватизации приведет к индивидуализации условий реорганизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственных комплексов. Большую роль должны играть ранее слабо используемые способы приватизации малых и средних предприятий (банкротство, инвестиционные контракты).



Заключение

В конце 70 - начале 80 годов 20-го века приватизация стала всеобщим мировым явлением. Более 80 стран мира проводили приватизационные реформы, сокращали долю государственных предприятий, увеличивая институт частной собственности. Можно сказать, что шло обновление мира, и приватизация стала самым важным элементом этого обновления. Изменение социально-экономической модели требовало коренной перестройки экономики изнутри.

В рамках приватизационных процессов тесно переплетались разные стороны жизни человечества: социальные, политические, экономические и т.д. Приватизация касалось всех - от простых разнорабочих до членов правительства. Приватизация - это главная составная части модели реформирования экономики.

Реформы и процессы, происходящие в разных странах в процессе мировой приватизации, охватывают различные сферы: торговая политика, банковская система, либерализация цен, рынок капиталов, ресурсов и т.д. Все эти реформы так же были сопровождены изменениями в сфере права и законов. Зарубежные страны в этот период находились на разных этапах развития, и приватизационные процессы повлияли на переход от одной стадии к другой в этих государствах.

Приватизация госсобственности во всех странах проходила по-разному, и в развитых странах приватизационные процессы имеют несколько важных отличий: индивидуализация, многообразия форм приватизации, низкие темпы приватизации, использование приватизационных процессов как постоянных элементов механизма регулирования экономики. В будущем эти отличия могут быть присуще и приватизации в России.

В развитии приватизации объективные причины носят как микроэкономический, так и макроэкономический характер. Производственную деятельность госпредприятий необходимо согласовывать вне рынка, в условиях командно-административной экономики. Это обуславливает их высокие кординационно-плановые издержки, ведь рыночный механизм обеспечивает это согласование с наименьшими издержками. Следовательно, приватизационные процессы важны для государства не только переходом экономической системы на новый уровень, но и минимизацией издержек.

Рост доходов госбюджета, повышение эффективности производства, достижение экономической справедливости не являются главными целями приватизации, это цели могут осуществляться только в долгосрочном периоде.

Демонополизация, учёт приоритета трудовой деятельности и принципов социальной справедливости, рентабельность предприятия, его размер и отраслевая принадлежность, привлечение инвестиций, необходимость сохранения производственного потенциала и профиля предприятия - основные критерии выбора направления приватизации. Данные критерии дали начала основным способам приватизации.

В 1991-1994 в России происходил начальный этап приватизации, имеющий ряд особенностей:

· введение ваучеров;

· приоритет политической стороны процесса;

· продажа объектов на аукционах;

· формальный характер акционирования крупных предприятий;

· сверхвысокие темпы и низкие доходы приватизации.

Эти особенности сближают российскую приватизацию с приватизацией в Восточной Европе.

Обращение и эмиссия ваучеров помогали быстро перераспределить госимущество среди частных инвесторов. А вторичный рынок акций приватизированных предприятий развивался не совсем быстро, так как отсутствовал спрос на акции большинства крупных АО.

От функционирования и создания управленческих как государственных, так и не государственных структур (холдингов, финансово-промышленных групп) зависит успешность приватизации и развитие страны в дальнейшем. Именно эти структуры обеспечивают эффективное управление государственной долей в доле АО.

Анализ приватизационных процессов в России прогнозирует такие перспективы:

· ведущим способом приватизации будет продажа предприятий (имущества, пакетов акций) на инвестиционных конкурсах;

· сложились условия для перехода к оригинальным моделям приватизации в регионах;

· индивидуализация условий приватизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственных комплексов, малых и средних предприятий.



Список литературы

1. Анализ процессов приватизации за период 1993-20014 годы - Счетная палата РФ

2. Гайдар Е. Т. Государство и эволюция // Гайдар Е. Т. Власть и собственность: Смуты и институты. Государство и эволюция. СПб: Норма, 2009. С. 293.

3. Радыгин А. Собственность, корпоративные конфликты и эффективность/ Радыгин А., Архипов С. // Журнал «Вопросы экономики» - 2010. - №11. - С. 19-26

4. Вечканов А. Вопрос собственности: приватизация и её последствия // Журнал «Экономист» - 2012 - №7 - С. 30-35

5. Приватизация: государство, гражданин и право. Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.Н. Козырина. // Сборник Российской газеты, 2012. - № 22.

6. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс], раздел Макроэкономика: - URL: http://economy.gov.ru/minec/main

7. Бухреев В.В. Приватизация в России: былое и думы или кто виноват и что делать / Бухреев В.В., Рудык Э.Н - Моска, 2005г. - с.3-15

8. Коптев В. И. Природа и социально-экономические последствия приватизации в России . // Журнал «Вестник Челябинского Государственного Университета» - 2010 - №6 - С. 76

9. Булатов А.С. - Экономика, 3-е изд., 2003

Размещено на Allbest.ru

...