Модернизация - стратегия инновационного развития национальной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I»

Кафедра экономической теории и мировой экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика» на тему:

«Модернизация - стратегия инновационного развития национальной экономики»

Выполнил: студент 1 курса

Мануковская И.С.

Проверил: Ивашинина Т.Б.

Воронеж 2014



Содержание

Введение

1. Теоретические основы модернизации, как стратегии инновационного развития национальной экономики

1.1 Понятие и сущность модернизации

1.2 Характеристики и значение инновационного развития экономики

2. Состояние экономики России и её инновационное развитие в 2010-2012гг.

2.1 Оценка инновационной деятельности в РФ

2.2 Сравнительный анализ инновационного развития России и других стран

3. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года

Заключение

Список используемой литературы

инновационный развитие стратегия экономика



Введение

Первоочередной задачей социально-экономического и технологического развития России, заявленной во многих программных документах, является задача структурной модернизации экономики страны на основе всемерного поощрении и стимулирования инновационной деятельности, формирования инновационной экономики, экономики «знаний». При этом в качестве основы подхода к разработке концепции и программы отечественной структурной модернизации российским правительством была выбрана концепция «точечной» («очаговой») модернизации.

Основная идея политики «точечной» модернизации заключается в выделении отдельных секторов производства, направлений научных исследований (так называемых «критических технологий»), территориальных зон, университетов, технопарков и других «магистральных» направлений для активной государственной поддержки. При этом такой подход предполагает концентрацию огромных финансовых, интеллектуальных, материальных ресурсов на нескольких направлениях, в рамках которых, по мнению сторонников такой политики, у страны существуют потенциальные возможности занять за короткий срок лидирующие научные, технологические, инновационные мировые позиции.

Всё вышеперечисленное определяет актуальность темы исследования.

Целью курсовой работы является всестороннее исследование теоретических и практических аспектов модернизации, как стратегии инновационного развития национальной экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие и сущность модернизации;

- рассмотреть характеристику и значение инновационного развития экономики;

- провести оценку инновационной деятельности в РФ;

- провести сравнительный анализ инновационного развития России и других стран;

- описать Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года и предложить мероприятия по её внедрению.

Объектом исследования является экономика России.

Предмет исследования - стратегия инновационного развития.

Теоретико-методологическую базу исследования составили следующие источники: авторские издания по исследуемой проблематике; учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература); научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике; официальные сайты и ресурсы Интернет. При исследовании аспектов модернизации, как стратегии инновационного развития национальной экономики были использованы следующие методы исследования: метод научного анализа, метод научного синтеза и обобщения, метод моделирования.

Работа состоит из введения, глав основной части, заключения, списка использованных источников, приложений.



1. Теоретические основы модернизации, как стратегии инновационного развития национальной экономики

1.1 Понятие и сущность модернизации

Под модернизацией экономики понимается вид экономической деятельности, т.е. комплекс мер (мероприятий), направленных на преодоления экономического отставания России от некоторых развитых стран Запада путем усовершенствования экономики, отвечающие современным требованиям.

А.Г. Грязнова [11] предлагает свой взгляд на сущность модернизации экономики и пишет, что модернизация экономики характеризуется как процесс формирования современной модели экономики на основе инновационных преобразований, ориентированный на качественные изменения в обществе, соответствующие новой системе интересов, ценностей и приоритетов.

В этом определении следует особо выделить ряд отличительных признаков модернизации:

- это процесс формирования (читай: вид экономической деятельности) современной модели экономики;

- указанный процесс тесно связан, главным образом, с инновационными преобразованиями (механизмом модернизации);

- сущностью модернизации экономики являются качественные изменения в обществе, что соответствует новой системе интересов, ценностей и приоритетов.

Иное определение модернизации экономики содержится в научных трудах тех ученых, которые рассматривают любую модернизацию в качестве проекта, а не процесса. И это понятно, поскольку здесь присутствует абсолютно другой методологический подход к определению модернизации экономики.

Будучи видом экономической деятельности (комплексом мероприятий), модернизация экономики преследует различного рода цели. Главная цель модернизации - это формирование современной модели российской экономики, что определяется экономическим механизмом.

Имеются следующие отличительные особенности экономического механизма:

- механизм не может существовать без процесса, так как является его составной частью и настроен на выполнение только процессных функций;

- механизм не имеет собственного управления, является как бы «обездвиженным» и находится в состоянии ожидания управления процессом;

- соединение механизма с управлением представляет внутреннее содержание процесса, его «ноу-хау».

Т.А. Агапова [1], определяет механизм как взаимодействие между субъектами и центром, состоящее из трех стадий: каждый субъект в частном порядке посылает центру сообщение mi, центр, получив все сообщения, вычисляет предполагаемый результат Y=f (mi,…,m); центр объявляет результат Y и по необходимости претворяет его в жизнь. Примерами механизмов являются аукционы первой и второй цены.

Таким образом, термин «экономический механизм» (равно и понятие «механизм») многоаспектен. Поэтому закономерно, что в литературе ряд авторов выделяют в качестве основного (определяющего) признака как-то: способ функционирования экономической системы; совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы; конгломерат, сочетающий саморегулирование деятельности хозяйственных субъектов и регулирующие функции государства; элемент экономического механизма и т.д.

По самому общему определению, модернизация представляет собой процесс перехода от традиционного общества (аграрного, с патриархальной культурой и жестко закрепленной социальной иерархией) к индустриальному, основанному на крупном машинном производстве и рациональном управлении общественными процессами с опорой на законы. В теории под модернизацией понимается совокупность процессов индустриализации, секуляризации, урбанизации, становления системы всеобщего образования, представительной политической власти, усиление пространственной и социальной мобильности… и др., ведущие к формированию “современного открытого общества” в противовес “традиционному закрытому”.

В рамках процесса модернизации обычно происходят следующие изменения:

- совершенствование всей системы общественных отношений и изменение уклада жизни - появление новых процедур и механизмов, регулирующих конфликты и разрешающих общественные проблемы;

- возрастание сознательности и самостоятельности отдельных индивидов;

- в области экономики - максимальное распространение товарно-денежных отношений, появление новых передовых технологий, достижение высокого уровня профессиональной специализации менеджеров и наемных работников;

- изменение социальных отношений - переход от иммобильного сословного общества к динамичному, основанному на высокой социальной мобильности и социальной конкуренции.

В числе характеристик процесса модернизации также выделяют:

- его комплексность, поскольку он охватывает все сферы жизни общества;

- его системность, так как изменение любого элемента или целой сферы жизни общества ведет к изменению других - культурные и политические изменения приводят к изменениям в экономике, и наоборот;

- его глобальный характер - начавшись в странах Запада, она распространяется затем на весь мир;

- его протяженный характер - модернизация не происходит в одночасье, а делится на этапы (появление реформаторской элиты, инициирование преобразований, распространение и закрепление их результатов);

- дифференцированный, а не однотипный и прямолинейный характер - модернизация в разных странах протекает по - разному, так или иначе учитывает и опирается на традиции национальной культуры и этики (например, "японское экономическое чудо"), не требует полного отказа от них в пользу западных и европейских ценностей [6].

Соответственно в политической науке выделяются несколько основных типов модернизации:

1. Спонтанная и органичная (Европа и Северная Америка) - протекала естественно и органично, начавшись "снизу", с изменения общественного сознания, приведя затем к трансформации социально - экономических и политических отношений - религиозная Реформация, буржуазные революции и промышленный переворот в странах Запада.

2. Догоняющая и неорганичная в странах "Второго" и "Третьего мира" (часть Европы, Латинская Америка, Азия, Африка), отстающих в социально - экономическом развитии от стран Запада, которая осуществляется путем заимствования у последних преимущественно технических и культурных достижений, распространяемых на "чуждой" им "почве".

3. Догоняющая и неорганичная модернизация часто является авторитарной - из-за отсутствия прочной поддержки в обществе инициаторами радикальных преобразований выступают государство и правящая элита, преодолевающая сопротивление противников реформ. В масштабах страны выделяются периферия и центры (столица и крупные города), распространяющие нововведения. Часто сопровождается внутренними конфликтами и социальным расколом, способным привести к "сворачиванию реформ" (например, Исламская революция 1979 г. в Иране в ответ на преобразования шаха Резы Пехлеви).

4. Форсированная - в этом случае ставка делается на ускоренное развитие экономики и экспортного потенциала (30 - 35 лет) при сохранении "узкого характера" внутреннего рынка и преимущественно традиционных (авторитарно - патриархальных) политических отношений (страны Юго - Восточной Азии - Южная Корея, Тайвань, Сингапур и др.).

5. Частичная - заимствование некоторых элементов цивилизации западного типа (экономических, военных, научно - технических) без глубокого изменения социально - политических отношений, которые сохраняют традиционный характер.

6. Тупиковая или т.н. тоталитарная модернизация - т.е. форсированное создание тоталитарным режимом с опорой на внеэкономическое принуждение мощного промышленного, оборонного и научного потенциала в рамках мобилизационной модели экономики, которая оказывается неспособной приспособиться и нормально развиваться в рыночных условиях, порождая глубокий кризис во всех сферах общества (осуществленные в период Сталина индустриализация, коллективизация, ликвидация неграмотности) [15].

Таким образом, модернизация - стремление государства, политической системы общества приблизить менее развитые страны к лидерам. Модернизация, как правило, проводится с использованием опыта, накопленного передовыми странами, при их технологической, политической и финансовой поддержке. Определить уровень развитости государств с различным способом культурной и политической организации, специфической экономикой и образом жизни непросто.

1.2 Характеристики и значение инновационного развития экономики

Под инновацией понимается использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, новых форм организации производства и труда, обслуживания и управления. Понятия "новшество", "нововведение", "инновация" нередко отождествляются, хотя между ними есть и различия.

Выделены пять изменений в развитии, т.е. вопросов инноваций:

- использование новой техники, технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства;

- внедрение продукции с новыми свойствами;

- использование нового сырья;

- изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения;

- появление новых рынков сбыта.

В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам [9].

В зависимости от технологических параметров инновации подразделяются на продуктовые и процессные. Продуктовые инновации включают применение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих; получение принципиально новых продуктов, а процессные означают новые методы организации производства. Процессные инновации могут быть связаны с созданием новых организационных структур в составе предприятия.

По типу новизны для рынка инновации делятся на:

- новые для отрасли в мире;

- новые для отрасли в стране;

- новые для данного предприятия (группы предприятий).

По месту инноваций в системе (на предприятии) можно выделить:

- инновации «на входе» предприятия (изменения в выборе сырья, материалов, машин и оборудования, информации и др.);

- инновации «на выходе» предприятия (изделия, услуги, технологии, информация и др.);

- инновации системной структуры предприятия (управленческой, производственной, технологической).

В зависимости от глубины вносимых изменений выделяют инновации:

- радикальные (базовые);

- улучшающие;

- модификационные (частные).

Научно-исследовательским институтом системных исследований (РНИИСИ) предложена расширенная классификация инноваций с учетом сфер деятельности предприятия. Согласно этому признаку инновации подразделяются на:

- технологические;

- производственные;

- экономические;

- торговые;

- социальные;

- в области управления.

Известна классификация инноваций, предложенная C.С. Носовым [19], включающая разделение инноваций по пяти группам на основе критериев:

1. Распространенности (единичные и диффузные).

2. Места в производственном цикле (сырьевые, обеспечивающие (связывающие) и продуктовые).

3. Преемственности (замещающие, отменяющие, возвратные, открывающие и ретровведения).

4. Охвата ожидаемой доли рынка (локальные, системные и стратегические).

5. Инновационного потенциала и степени новизны (радикальные, комбинаторные и совершенствующие).

Внедрение новшеств всегда имело большое значение в развитии производства. В современной экономике роль инноваций значительно возрастает. Они все более становятся основополагающими факторами экономического роста.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что коренные преобразования в области производительных сил в эпоху НТР, быстрая сменяемость ее волн, а, следовательно, новых комбинаций факторов производства, широкое внедрение нововведений стали нормой современной экономической жизни. И если инновационный подход играет возрастающую роль в развитых странах, то в современной России, в условиях перехода к рыночной экономике и необходимости выхода из глубокого кризиса эта роль особенно велика.

Возрастающая роль инноваций обусловлена, во-первых, самой природой рыночных отношений, во-вторых, необходимостью глубоких качественных преобразований в экономике с целью преодоления кризиса и выхода на траекторию устойчивого роста.

Инновационная экономика (экономика знаний, интеллектуальная экономика) -- тип экономики, основанной на потоке инноваций, на постоянном технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с очень высокой добавочной стоимостью и самих технологий. Предполагается, что при этом в основном прибыль создаёт интеллект новаторов и учёных, информационная сфера, а не материальное производство (индустриальная экономика) и не концентрация финансов (капитала).

Некоторые исследователи (Э. Тоффлер, Ф. Фукуяма, Д. Белл, Дж. Нейсбитт и др.) считают, что для большинства развитых стран в современном мире именно инновационная экономика обеспечивает мировое экономическое превосходство страны, которая её воплощает. В настоящее время развитие инновационной экономики обсуждают лидеры многих развитых стран (США, Финляндия, Израиль, Швеция и др.) [10].

Различие между богатыми и бедными странами теснейшим образом связано с возможностью или невозможностью создать постоянное предложение новых продуктов и услуг на мировых рынках. Инновации стали важнейшим фактором экономического развития, основой конкурентоспособности фирм, отраслей, национальных экономик. Инновационной можно считать такую экономику, в которой знания позволяют генерировать непрерывный поток нововведений, отвечающий динамично меняющимся потребностям, а часто и формирующий эти потребности.

Высокая оценка фондовым рынком интеллектуальных активов означает рыночное признание знаний на самых ранних стадиях инновационного цикла, т.е. до появления нововведения в форме новой продукции или услуги. Другими словами, это означает возможность капитализации знаний, идей до их товарного воплощения. Новизна ситуации последних десятилетий заключается в том, что если ранее успешная оценка идей удавалась лишь отдельным выдающимся ученым или предпринимателям и была скорее случайностью (в силу сложности одновременного преодоления двух типов рисков: технологических и финансовых), то в инновационной экономике формируются институты и механизмы, позволяющие снизить риски путем их распределения между большим числом участников и превратить «рынок идей» в еще одну разновидность рынка, наряду с рынками капиталов, товаров или услуг [1].

Сетевой характер и особые свойства сырья в экономике знаний приводит к тому, что экономическое содержание приобретают закономерности из теории информационных систем, например, что «эффективность информационных сетей пропорциональна квадрату числа участников». На языке экономистов это означает, что увеличение количества участников рынка и используемых производственных ресурсов не снижает отдачу, после перехода через экстремум, как это было в традиционной экономике, а наоборот повышает их отдачу. Возможно, что закон повышающейся отдачи станет ключевым для инновационной экономики.

Есть многочисленные свидетельства роста доли «стоимости знаний» во всех экономических категориях:

- в цене отдельного товара - наценка за новые потребительские свойства, торговую марку, гарантии качества, экологичность и т.д.;

- в стоимости компании - оценка ее интеллектуальных активов. В практику вошел коэффициент Тобина - соотношение рыночной цены компании к цене замещения ее реальных активов [14].

Недавний кризис фондового рынка компаний информационных технологий - это одно из свидетельств реальности существования инновационной экономики. Кстати, бум на рынке информационных компаний удивительно совпадает по продолжительности и по масштабам отклонения курсовой стоимости акций с бумом железнодорожных компаний. Финансовый крах акций этих компаний, почти 100 лет тому назад, естественно, не отменил экономического значения железнодорожного транспорта.

В оценке национального продукта - рост доли секторов, связанных с производством и управлением знанием (научные исследования и образование, финансовые, страховые и деловые услуги), оказывает статистически наблюдаемое воздействие на темпы экономического роста и производительности труда.

Институциональная динамика развитой части мира в целом формирует сигналы, которые поощряют инвестирование в новые знания, технологии и образование. Институциональный контекст важен и для создания системы стимулов через защиту прав собственности на результаты инвестиций в новые знания и технологии. Уровень развития финансовых рынков сегодня считается необходимым условием инновационного процесса.

Инновационная экономика характеризуется следующими базовыми принципами, признаками и индикаторами:

- высокий индекс экономической свободы;

- высокий уровень развития образования и науки;

- высокое и конкурентоспособное качество жизни;

- высокое качество человеческого капитала в его широком определении;

- высокая доля инновационных предприятий (свыше 60-80%) и инновационной продукции;

- замещение капиталов;

- конкуренция и высокий спрос на инновации;

- избыточность инноваций и, как следствие, обеспечение эффективности части из них за счет конкуренции;

- инициация новых рынков;

- принцип разнообразия рынков.

Таким образом, инновации стали важнейшим фактором экономического развития, основой конкурентоспособности фирм, отраслей, национальных экономик. Инновационной можно считать такую экономику, в которой знания позволяют генерировать непрерывный поток нововведений, отвечающий динамично меняющимся потребностям, а часто и формирующий эти потребности.



2. Состояние экономики России и её инновационное развитие в 2010-2012гг.

2.1 Оценка инновационной деятельности в РФ

Рассмотрим конкретную отдачу российских НИОКР и инновационной системы по передовым технологиям, инновациям, промышленным образцам и полезным моделям, отдачу по доле инновационной продукции в общем ее выпуске.

Число используемых и созданных передовых производственных технологий в экономике России представлено в таблице 1.

Таблица 1

Число используемых и созданных передовых производственных технологий в экономике России

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Исполь- зуемые	70069	80012	93412	107015	119639	140983	168311	180324	184374	201586	203330	191650
Созданные	688	637	727	821	676	637	735	780	787	789	864	1138

Источник: Росстат

Из данных таблицы 1 видно, что общее число используемых передовых производственных технологий в экономике России снизилось в 2012 году до 191650 с 203330 в 2011 году (на 6%). Существенные снижения их числа произошли в Москве, Нижегородской, Свердловской, Тульской, Тюменской обл. и других регионах.

По сравнению с 2001 годом число используемых передовых производственных технологий в 2012 году выросло в 2,7 раза. И это означает, что часть отраслей с высоким экспортом медленно, но модернизируются, чтобы совсем не остановиться. Лидируют в этом процессе предприятия с частной собственностью, у них износ основных фондов наименьший.

Однако ведущие отрасли -- электроэнергетика и добыча полезных ископаемых имеют самые изношенные основные фонды (ОФ) -- свыше 50%, рядом по износу ОФ находятся и обрабатывающие производства.

В 2012 наметился спад в использовании передовых технологий, будущее покажет -- долгосрочный ли это тренд.

Число созданных в России собственных передовых технологий выросло с 864 в 2011 году до 1138 в 2012 году, что составило всего лишь 0,6% от общего числа используемых в стране передовых технологий. Рост их числа относительно 2000 года составил в 1,65 раза, что значительно ниже роста общего числа используемых передовых технологий в промышленности (рост в 2,7 раза).

Очевидно, что при износе основных фондов промышленности около 50% передовых технологий российского производства совершенно недостаточно для их обновления.

Поэтому обновление ОФ промышленности происходит в основном за счет импортных технологий, а роль в этом процессе инновационной системы страны незначительна.

Первую двадцатку регионов по числу используемых передовых технологий в 2011 году составили Москва (17205), Московская (15159); Нижегородская (12781); Свердловская (10337); Самарская (6870); Тюменская области (6675); Башкортостан (6207); Челябинская область (5801); Санкт-Петербург (5122); Тульская область (4898); Татарстан (4847); Удмуртская Республика (4565); Пермский край (4510); Саратовская (4359); Владимирская (3239); Ростовская (2670); Ярославская (2642); Омская обл. (2632); Мордовия (2626); Хабаровский край (2559).

По производству передовых технологий лидерами за 2011 год являются регионы с развитыми промышленностью и наукой: Санкт-Петербург (190); Москва (174); Московская (123); Свердловская (86); Новосибирская (53); Челябинская (49); Нижегородская (47); Калужская (34); Красноярский край (33); Самарская область (26); Пермский край (25); Воронежская (19); Ульяновская (16); Саратовская (16); Татарстан (16); Краснодарский край (16); Кемеровская (14); Ростовская (13); Белгородская (13); Тюменская (9).

Инновационная активность организаций, осуществлявших технологические инновации, по видам экономической деятельности в России по данным за 2005-2012гг. представлена в таблице 2.

Таблица 2

Инновационная активность организаций, осуществлявших технологические инновации, по видам экономической деятельности

Показатели	Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, в %
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Всего	10,3	10,5	9,3	9,4	9,4	9,6	9,4	9,3
Добыча полезных ископаемых	5,7	5,9	5,6	7,0	5,8	5,1	5,8	6,6
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	7,3	7,4	5,7	8,0	6,6	5,6	7,0	8,0
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	4,5	4,8	5,6	6,1	4,9	4,4	4,2	4,8
Обрабатывающие производства	10,9	11,4	10,9	11,1	11,5	11,9	11,5	11,3
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	7,9	7,7	8,0	8,8	8,5	9,9	9,5	9,5
Текстильное и швейное произв.	3,7	3,9	4,3	4,4	5,0	5,7	6,9	7,5
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	6,4	6,5	6,1	7,7	4,8	4,9	5,5	8,1
Обработка древесины и производство изделий из дерева	3,2	4,4	4,6	3,8	4,6	4,6	3,5	4,1
Целлюлозно-бумажное произв.; издательская и полиграфическая деятельность	6,5	5,9	3,3	3,0	3,2	3,0	2,6	3,0
Производство кокса и нефтепродуктов	43,4	29,8	31,4	29,3	27,1	31,9	32,7	30,2
Химическое производство	25,9	22,8	23,5	24,2	24,7	22,6	23,6	23,3
Производство резиновых и пластмассовых изделий	11,5	10,2	10,7	11,0	10,1	10,7	11,5	9,6
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	7,1	9,1	9,3	8,3	8,4	8,2	7,1	7,2
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	11,9	11,3	11,9	13,1	13,8	13,8	12,9	13,2
Производство машин и оборудования	13,4	14,2	13,5	15,0	16,1	16,9	14,9	14,8
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	25,9	26,0	26,8	27,0	26,7	25,8	25,7	24,3
Производство транспортных средств и оборудования	21,2	21,8	23,8	22,7	22,7	23,0	19,2	19,0
Прочие производства, не включенные в другие группировки обрабатывающих произв.	13,8	17,0	14,2	15,6	16,8	14,9	15,7	14,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6,4	4,7	4,2	4,2	4,1	4,2	4,3	4,3

Источник: Росстат

Из данных таблицы 2 видно, что удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в промышленности, в общем числе организаций снизился в России с 10,3 % в 2005 году до 9,3 % в 2012 году - на 10%. Наиболее высокая доля инновационноактивных предприятий в производстве кокса и нефтепродуктов - 30,2%; в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 24,3; в химическом производстве - 23,3; в производстве машин и оборудования - 14,8; в производстве транспортных средств и оборудования - 19,0.

Самая низкая доля - в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности -- 3%; в обработкедревесины и производстве изделий из дерева -- 4,1%; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 4,3%; в добыче полезных ископаемых - 4,8% (кроме топливно-энергетических); в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 8%.

Нет продвижения и в основном виде экономической деятельности -- в обрабатывающих производствах. Доля инновационно активных предприятий стоит на месте -- около 11% и не растет с 2005 года. А именно обрабатывающие производства являются главным драйвером развития всей экономики, и в первую очередь, производства с высокой добавленной стоимостью.

Доля инновационноактивных предприятий в промышленности у России ниже, чем у всех стран ЕЭС и одна из самых низких в мире.

Таким образом, в последние годы прогресса в инновационной деятельности в РФ не наблюдается, число активных организаций колеблется в пределах 9-10% (в пределах ошибки измерения). И даже самые активные регионы далеки от худших в инновационном развитии стран Европы (Болгария, Румыния, Литва и др.), у которых этот показатель выше 20%. Исключение составляет очень маленькая по численности Магаданская область.

2.2 Сравнительный анализ инновационного развития России и других стран

Мировой опыт развития свидетельствует, что уровень конкурентоспособности экономики страны и положение на глобальном рынке прямо пропорционально зависят от ее инновационного потенциала. В условиях глобализации мировой экономики именно инновационный вектор развития становится основным конкурентным преимуществом на национальном уровне. Согласно публикации «Глобального рейтинга инноваций-2012» Россия находится на 51 месте по уровню инновационного развития из 141 страны исследования. Индекс инновационного развития оценивает в совокупности все факторы инновационного развития стран и подчеркивает важность продуктивного взаимодействия между субъектами инноваций- фирмами, государственным сектором, научными кругами и обществом в современных инновационных экосистемах [1].

Глобальный индекс инноваций рассчитывается на основе анализа 80 различных переменных, которые детально характеризуют инновационное развитие стран мира. Итоговый Индекс представляет собой соотношение затрат и эффекта, что позволяет объективно оценить эффективность усилий по развитию инноваций в той или иной стране. В десятку стран-лидеров по уровню инновационного развития, согласно данного рейтинга, входят Швейцария, Швеция, Сингапур, Финляндия, Великобритания, Нидерланды, Дания, Гонконг, Ирландия и США. На 50-м месте в рейтинге, т.е. на позицию выше России, находится Молдавия, а на позицию ниже - Румыния.

Значительное отставание по уровню инновационного развития России наглядно иллюстрирует целый ряд показателей. Совокупный уровень инновационной активности организаций в 2012 году представлен на рис. 1.

Рисунок 1 Совокупный уровень инновационной активности организаций в 2012 году (%) [Источник: Попова Е.В. Основные направления модернизации российской экономики// http://bujet.ru/article/98452.php]

Из данных рис. 1 видно, что совокупный уровень инновационной активности организаций в 2012 году в России составляет 10,4%, в то время как в ряде развитых стран данный показатель превышает 50%.

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций в 2012 г. представлен на рис. 2.

Рисунок 2 Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций в 2011 г., % Источник: Попова Е.В. Основные направления модернизации российской экономики// http://bujet.ru/article/98452.php

Из данных рис. 2 видно, что удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в РФ в общем числе организаций увеличился до 8,9% в 2012г., также демонстрируя значительное отставание от более развитых экономик, несмотря на положительную тенденцию внутри страны. Одновременно с этим возрастает интенсивность затрат на технологические инновации (удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг) с 1,28% в 2006г. до 2,20% в 2012г. Количество организаций, осуществляющих технологические инновации, растет значительно меньшими темпами чем затраты на осуществление данных инноваций. Это свидетельствует либо о неэффективном инвестировании средств, либо о том, что денежные средства инвестируются в уже существующие организации, не стимулируя создания новых предприятий.

Внутренние затраты на исследования и разработки представлены на рис. 3.

Рисунок 3 Внутренние затраты на исследования и разработки, 2012г., млрд. долл. США. Источник: составлено автором на основе данных НИУ ВШЭ[http://bujet.ru/article/98452.php]

Из данных рис. 3 видно, что Россия, находясь в десятке лидеров по масштабам расходов на науку, существенно отстает от ведущих государств мира с точки зрения приоритетности инновационной сферы в структуре экономики. По показателю доли расходов на НИОКР в ВВП лидерами являются Израиль, Южная Корея, Швеция, Япония. Россия занимает только 29-е место.

Помимо этого наблюдаются следующие тенденции в сфере международной торговли инновациями: объемы российского импорта технологий значительно превышает объем экспорта (по данным за 2011г. в 3,2 раза), вследствие чего образуется отрицательное сальдо платежей, что напрямую свидетельствует о неэффективности обмена технологиями. Аналогичный показатель в большинстве инновационно-развивающихся экономик положителен. В экспорте технологий в РФ доминируют инжиниринговые услуги (66,4%). На долю соглашений, предметами которых являлись товарные знаки, приходилось менее 1% экспорта, тогда как в структуре импорта технологий аналогичная величина достигла 21,8%. Подобные соотношения свидетельствуют о неэффективном характере торговли технологиями с зарубежными партнерами.

Наибольшая доля затрат на исследования и разработки в общей структуре внутренних затрат в России приходится на средства государства (порядка 67,1% в 2012г.), в то время как в развитых экономиках наибольший удельный вес в структуре внутренних затрат занимают средства предпринимательского сектора (показатель варьируется от 45% до 75%). Так, например, в Германии средства предпринимательского сектора в общей структуре внутренних затрат на исследования и разработки составляют 66,1%, в США- 61,6%, в Японии- 75,9%, доля средств государства при этом не превышает трети общей суммы (по данным за 2012г.). Одновременно с этим структура внутренних затрат на исследования и разработки по секторам науки и странам позволяет выявить следующую закономерность: наибольшая доля затрат на исследования и разработки приходится на предпринимательский сектор, который, как обозначено выше, в большинстве развитых экономик в значительной доле финансирует проведение данных исследований. Сравнение международных данных позволяет выявить системный дисбаланс в экономике РФ между источниками финансирования разработок и распределением данных затрат по секторам науки (рис. 4).

Рисунок 4 Структура внутренних затрат на исследования и разработки по секторам науки и странам, 2012г., проценты. Источник: составлено автором на основе данных НИУ ВШЭ [http://bujet.ru/article/98452.php]

Из данных рис. 4 видно, что порядка 30% затрат на исследования и разработки приходится на государственный сектор, однако порядка 61% данных затрат относится на предпринимательский сектор, что свидетельствует о высокой поддержке государства и низкой активности предпринимательского сектора [4].

Безусловно, на начальных этапах государство вынуждено быть локомотивом развития инновационного спроса, а выделение бюджетных средств на поддержку технологических проектов - серьезным рычагом в руках правительства. Эксперты считают, что это направление регулирования требует серьезного обновления нормативной и критериальной базы. В частности, за счет бюджета целесообразно обеспечивать только старт таких проектов. На каждом этапе должна проводиться серьезная экспертиза итогов, результаты которой учитываются при решении о выделении следующих траншей средств [5].

Структура затрат на технологические инновации по видам инновационной деятельности в 2012г. продемонстрирована на рис. 5.

Рисунок 5 Структура затрат на технологические инновации по видам инновационной деятельности в 2012г. Источник: [http://bujet.ru/article/98452.php]

Важным отличием инновационно-развивающихся экономик является то, что наибольший удельный вес затрат приходится на исследования и разработки, выполненные собственными силами и наименьший- на приобретение уже готовых инновационных решений. В сравнении с 2006г. в России наблюдается положительная тенденция: доля затрат на исследования и разработки, выполненные собственными силами увеличилась с 9,5% до 16,8%, однако при этом также значительная их часть идет на приобретение машин, оборудования и программных средств, более четверти всех затрат отнесены на прочие, которые в свою очередь никак не классифицируются и в инновационно-ориентированных экономиках занимают менее 1%.

Вновь внедренные или подвергшиеся значительным технологическим изменениям инновационные товары, работы, услуги новые для рынка (в процентах от отгруженного объема товаров, работ, услуг) в 2012г представлен на рис. 6.

Рисунок 6 Вновь внедренные или подвергшиеся значительным технологическим изменениям инновационные товары, работы, услуги новые для рынка (в процентах от отгруженного объема товаров, работ, услуг) в 2012г. Источник: [[http://bujet.ru/article/98452.php].]

Из данных рисунка 6 видно, что вновь внедренные или подвергшиеся значительным технологическим изменениям инновационные товары, работы, услуги новые для рынка в 2012г. в России составляли 0,8% от отгруженного объема товаров, работ, услуг.

На протяжении последнего десятилетия складывается тенденция: принципиально новые для рынка инновационные товары, работы и услуги производят успешно развивающиеся инновационные экономики- Дания, Швеция, Финляндия, а не развитые- Германия, Норвегия- их доля на рынке напротив снижается. Однако данное снижение компенсируется ростом числа внедренных инновационных товаров, работ, услуг, не новых для рынка, но новых для самих организаций (в РФ он составляет порядка 3%).

Из общего числа организаций, осуществляющих инновации, участвовать в совместных проектах по выполнению исследований и разработок предпочитает 36,9% инновационных компаний РФ, при этом менее трети из них - в 2012г. 10,2% - осуществляют деятельность с компаниями из других стран-партнеров. Наиболее активно сотрудничают между собой компании стран ЕС.

Статистика свидетельствует, что большинство российских компаний не готовы к сотрудничеству с зарубежными корпорациями в области инноваций. Новейшие глобальные экономические тренды ставят перед странами множество задач, для решения которых национальным экономикам требуется мобилизовать все имеющиеся ресурсы- знания, технологии- для обеспечения высокого качества предлагаемых товаров, работ и услуг, а также повышения конкурентоспособности. Зачастую решение подобных задач не может быть обеспечено на национальном уровне, поэтому среди инструментов регулирования все большее значение приобретает развитие стратегических международных партнерств, обеспечение на их базе ожидаемых эффектов для национальных экономик [5].

Как показывает практика, равноправное сотрудничество России с другими государствами, как правило, происходит лишь на доконкурентных стадиях инновационного цикла. Основные индикаторы инновационной деятельности России свидетельствуют о неэффективности существующей институциональной системы, что может повлечь за собой несопоставимость потенциального и реального эффекта от модернизации и перехода на инновационный путь развития. На наш взгляд, не создан до сих пор соответствующий конкурентный режим хозяйствования, который формирует органичную потребность в инновациях, ситуацию непрекращающейся «гонки» корпораций за носителями новых знаний и технологий, инновационная среда, восприимчивая к новым идеям, продуктам и технологиям.



3. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года

Определены основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года: возвращение России в число мировых технологических лидеров, четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики, увеличение доли среднего класса до 60%-70% населения, сокращение смертности в полтора раза и увеличение средней продолжительности жизни населения до 75 лет. При этом он призвал «сконцентрировать усилия на решении трех ключевых проблем: создании равных возможностей для людей, формировании мотивации к инновационному поведению и радикальном повышении эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда».

Следует заметить, что в отличие от прошлых стратегий, исходивших из наивного представления о чудодейственности механизмов рыночной самоорганизации, нынешнюю стратегию отличает трезвое понимание сложного положения российской экономики, теряющей конкурентоспособность и стремительно опускающуюся на сырьевую периферию мирового рынка, лишаясь внутреннего потенциала самостоятельного развития. Для перевода страны на инновационный путь развития ставится задача кардинального повышения инновационной и инвестиционной активности, доведение уровня накопления до 30% от ВВП, перехода к стандартам развитых стран в сфере бюджетной политики. Это означает, что уровень финансирования образования должен достичь 7% от ВВП, здравоохранения -- 6%, науки -- 3%. Иными словами, расходы государства на эти отрасли должны быть удвоены.

Для реализации заявленной стратегии социально-экономического развития Правительству придется пересмотреть многие фундаментальные составляющие экономической политики. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года говорится о переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. При этом представляется три сценария развития: инерционный, энергосырьевой, основывающийся на дальнейшем наращивании инвестиций в области энергетики и сырьевых секторов экономики, и инновационный. Основные макроэкономические показатели сценариев развития представлены в таблице 3.

Таблица 3

Основные макроэкономические показатели сценариев развития (темпы прироста, %)

Показатели	№ варианта	Среднее значение 2008-2012	Плановые данные	2020/2012, %
			2013-2017	2018-2020
ВВП	3	6,7	6,6	6,4	123
	2		5,5	4,7	102
	1		3,3	3,1	61
Реальные располагаемые доходы населения	3	10,2	7,2	6,7	156
	2		5,7	4,7	123
	1		4,3	3,7	91
Розничный товарооборот	3	13,9	6,5	6,3	150
	2		5,3	4,5	124
	1		4,4	3,7	91
Инвестиции	3	13,7	10,7	9,6	270
	2		8,8	6,6	211
	1		4,2	4,1	83
Экспорт, млрд. долл.	3	303,9	439	564	60
	2		433	538	51
	1		377	437	21
Импорт, млрд. долл.	3	164,7	503	669	195
	2		484	603	163
	1		376	446	92
Инфляция	3	9	4,5	3,3	85
	2		4,8	3,4	90
	1		6,1	4,0	111
Энергоемкость	3	-2,8	-3,9	-3,7	-39
	2		-2,8	-2,2	-32
	1		-1,7	-1,6	-24
Электроемкость	3	-2,4	-2,3	-2,70	-27
	2		-1,3	-1,3	-18
	1		-0,7	-0,4	-12
Производительность труда	3	6,2	7,5	7,1	138
	2		6,5	5,8	119
	1		4,3	3,9	75

Как следует из таблицы 3, прогнозные макроэкономические показатели к 2020 г. по сценариям заметно отличаются. Хотя и инновационный и энергносырьевой сценарии обеспечивают удвоение ВВП за прогнозный период, прирост ВВП по инновационному сценарию выше на 21%. При этом прирост инвестиций по инновационному сценарию выше, чем по энергосырьевому, на 59%, и составляет 270% -- это более чем вдвое превышает прирост ВВП.

Как видим, разработчики Концепции планирует почти четырехкратный рост инвестиционной активности. И это соответствует нашим оценкам недоиспользования имеющегося инвестиционного потенциала вследствие как двукратной заниженности нормы накопления относительно нормы сбережения, так и колоссального кумулятивного вывоза капитала, оцениваемого почти в триллион долларов за период реформ[3]. Наряду с опережающим ростом инвестиций, разработчики Концепции планируют резкий подъем инновационной активности: доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40-50% (2009 год -- 9,3%), доля инновационной продукции в выпуске промышленной продукции -- до 25-35% (2009 год -- 2,5 процента).

По всем трем сценариям предполагается повышение эффективности экономики. При этом по инновационному сценарию энергоемкость и электроемкость ВВП сокращаются соответственно на 39% и на 27%, а производительность труда возрастает на 138%, что существенно ниже ориентира, поставленного президентом. Наибольшее отличие инновационного сценария от инерционного и энергосырьевого заключается в опережающем росте инвестиций. При этом показатели повышения эффективности экономики, как и прироста валового продукта, существенно отстают от прироста инвестиций. Из этого следует, что разработчики Концепции ориентируются, главным образом, на экстенсивное наращивание основного капитала, которое служит основой роста производства.

Вклад факторов модернизации в экономический рост представлен в табл. 4.

Таблица 4

Вклад факторов модернизации в экономический рост
(среднегодовые темпы прироста, %)

Показатели	2008-2010	2011-2015	2016-2020
Темп роста ВВП(инерционное развитие)	5,5	3,2	3,2
Дополнительный прирост ВВП, за счет:	0,7	3,1	3,4
- развития инновационного сектора	0,4	1,9	2,3
- преодоления инфраструктурных ограничений	0,1	0,7	0,6
- других факторов	0,2	0,5	0,5
Итого - рост ВВП (инновационный вариант)	6,2	6,3	6,6

Из данных табл. 4 видно, что вклад инновационного сектора на первых порах не превышает статистической погрешности при измерении ВВП. Тем самым в инновационный сценарий закладывается существенная инерционная составляющая.

Объем ВВП в постоянных ценах представлен на рис. 7.

Рисунок 7 Объем ВВП в постоянных ценах, млрд. руб

По данным рис. 7 видно, что темпы экономического роста по инновационному сценарию лишь немного отличаются от энергосырьевого, значит разработчики Концепции явно недооцениваются возможности инновационного развития, связанные с освоением прорывных технологий. В этом состоит их первый методологический просчет.

Второй методологический просчет Концепции связан с гипотезой об опережающем росте импорта и снижением сальдо торгового баланса до отрицательных значений с середины прогнозного периода по всем трем сценариям. При этом по инновационному сценарию импорт увеличится почти вдвое, а экспорт вырастет всего лишь на 60%. Предполагается, что дефицит торгового баланса будет покрываться за счет иностранных инвестиций, чистый приток которых, по мнению разработчиков концепции, возраст с 50 млрд. долларов США в 2010 году до 180 млрд. долларов США в 2020 году благодаря улучшению инвестиционного климата.

В этой гипотезе также прослеживается определенная инерционная составляющая, исходящая из продолжения сложившейся тенденции опережающего роста импорта вследствие повышения реального обменного курса рубля. При всей правдоподобности этой гипотезы она не учитывает возможности повышения конкурентоспособности российской экономики вследствие перехода на инновационный путь развития. Закладываемый в Концепции прогноз семикратного повышения экспорта машиностроения лишь частично отражает эти возможности. Не меньшие возможности заключаются в опережающем росте объема услуг инновационного сектора, расширении международных кооперационных связей в наукоемкой промышленности, а также в импортозамещении как потребительских, так и инвестиционных товаров, доля импорта которых сегодня составляет более половины внутреннего потребления.

Третий методологический просчет Концепции связан с традиционным для сложившейся практики макроэкономического прогнозирования переносом эффекта инновационного развития на вторую половину прогнозного периода. Это откладывание положительного эффекта опережающего роста инвестиционных и инновационных расходов может найти, конечно, теоретическое обоснование в наличии временных лагов между внедрением новой техники и получением экономического эффекта.

Указанные методологические просчеты объясняют парадоксальное падение темпов экономического роста в инновационном сценарии в первый прогнозный период с 6,7% до 6,1% прироста ВВП. И хотя они затем возрастают до 6,6% ВВП, в течение всего прогнозного периода они остаются ниже уровня двух прошлых лет, когда экономика развивалась по квазиинерционному энергосырьево...