Структурні зрушення в господарському комплексі регіону та напрями їх регулювання

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національна академія наук України

Рада по вивченню продуктивних сил України

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Спеціальність 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка

Структурні зрушення в господарському комплексі регіону та напрями їх регулювання

Поліщук Оксана Юріївна

Київ - 2009

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Раді по вивченню продуктивних сил України Національної академії наук України.

Науковий керівник: доктор економічних наук, професор, академік НАН України Данилишин Богдан Михайлович, Міністерство економіки України, міністр.

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор Чернюк Людмила Григорівна, Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, завідувач відділу комплексного розвитку продуктивних сил;

кандидат економічних наук Коломицева Олена Віталіївна, Черкаський державний технологічний університет МОН України, доцент кафедри “Менеджмент”.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Л.В. Левковська

Анотація

господарський трансформація зрушення

Поліщук О.Ю. Структурні зрушення в господарському комплексі регіону та напрями їх регулювання. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. - Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, Київ, 2009.

Дисертація присвячена розробці теоретико-методологічних засад структурних зрушень у регіональних господарських системах та обґрунтуванню практичних рекомендацій по їх регулюванню.

У досліджені визначено зміст та розкрито сутність поняття структурні зрушення як економічної категорії, обґрунтовано систему принципів та методичних підходів до регулювання структурних трансформацій галузей і територій регіону, запропоновано економіко-математичну модель діагностики структурних перетворень з визначенням резервів регулюючих дій з боку місцевих органів влади.

На основі аналізу структурно-динамічних зрушень в економіці Вінницької області запропоновано систему механізмів регулювання пропорцій відтворення регіональної економіки, визначено пріоритетні інноваційно-інвестиційні вектори структурного оздоровлення галузей і виробництв, обґрунтовано концептуальні засади Стратегії структурної перебудови регіону на перспективу з метою забезпечення стабілізації та поступового економічного зростання, підвищення добробуту населення.

Ключові слова: структурні зрушення, регулювання, регіон, структурна трансформація, принцип, методи, механізми, стратегії.

Аннотация

Полищук О.Ю. Структурные сдвиги в хозяйственном комплексе региона и направления их регулирования. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - развитие производительных сил и региональная экономика. - Совет по изучению производительных сил Украины НАН Украины, Киев, 2009.

Диссертационная работа посвящена решению научных и практических проблем структурного регулирования воспроизводства в региональных экономических системах и достижения сбалансированного их развития в условиях регионализации общественных процессов.

В работе раскрыто содержание понятий структурные сдвиги и структурное регулирование. Последние рассматриваются как возможность целенаправленного влияния органов регионального управления на распределение ресурсов, формирование оптимальных воспроизводственных пропорций в региональной экономике, содействие появлению новых отраслей и производств, модернизации действующих и достижению на этой основе устойчивого развития. Предложена система методологических подходов и методических разработок, позволяющих на научном уровне проводить практическое регулирование, выделены общие и определены специальные принципы осуществления регуляторных действий.

На основании аналитических исследований состояния и динамики развития хозяйственного комплекса Винницкой области обоснована зависимость эффективности хозяйствования в разрезе отраслей и территорий региона от характера и тенденции протекания структурно-динамических изменений системы, подтверждена целесообразность и необходимость целенаправленного влияния на эти процессы методами регулирования со стороны органов региональной власти.

Доказана необходимость усовершенствования организационно-правого и информационного механизмов структурного регулирования в рамках единой регуляторной системы на региональном уровне, определены конкретные организационные структуры в аппарате регионального управления непосредственно формирующие управленческие решения регуляторного содержания.

Предложено концептуальное видение приоритетных инновационно-инвестиционных векторов реформирования отдельных отраслей и производств Винницкой области на перспективу, что даст возможность при реализации этих проектов существенно сбалансировать региональное воспроизводственное развитие.

Определены концептуальные подходы к разработке Стратегии структурной перестройки экономики Винницкой области до 2015 года, предусматривающие превращение территорий в конкурентоспособный хозяйственный комплекс, обеспечивающий: первоочередное развитие производственной и социальной инфраструктуры, увеличение инвестиционных ресурсов для приоритетных отраслей, создание условий для внедрения инноваций, ресурсо- и энергосберегающих технологий, новых систем управления и информационного обеспечения.

Ключевые слова: структурные сдвиги, регулирование, регион, структурная трансформация, принципы, методы, механизмы, стратегии.

Annotation

Polishchuk Yu.O. Structural shifts in economic complex of the region and directions of their regulation - Manuscript.

Dissertation to obtain the scientific degree of candidate of economic sciences, specialization 08.00.05 - development of productive forces and regional economy. - Council on studying productive forces of Ukraine of the National Academy of Sciences of Ukraine, Kyiv, 2009.

Dissertation is focused on developing theoretical-methodological principles of structural shifts in regional economic systems and substantiation of practical recommendations to regulate them.

This work determines the substance and explains the essence of the notion “structural shifts” as an economic category, substantiates the system of principles and methodological approaches with regard to regulating structural transformations of industries and territories of a region, presents economic-mathematical model for diagnostics of structural transformations with identifying reserves of regulatory actions from the bodies of local governance.

On the basis of analysis of structural-dynamic shifts in the economy of Vinnytsya oblast the system of mechanisms to regulate proportions of renewal of regional economy is proposed, priority innovation-investment vectors of structural improvement of industries and productions have been determined, basic principles of the Strategy for structural re-construction of the region in the future aimed at ensuring stabilization and gradual economic growth and increased wellbeing of the people have been substantiated.

Key words: structural shifts, regulation, region, structural transformation, principle, methods, mechanisms, strategy.

1. Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Характер і масштаби трансформаційних процесів, що визначають особливості сучасного розвитку економіки України та її регіонів, обумовлюють необхідність вирішення нових теоретичних і практичних завдань соціально-економічного їх розвитку із розширенням залучення потенціалу всіх сфер діяльності та удосконаленням регулятивних і управлінських важелів для забезпечення стабільного регіонального розвитку та економічного зростання. Тому важливим є визначення специфіки структурних зрушень, їх вектору та тенденцій у регіональних господарських системах, наукове обґрунтування нових форм і методів управлінської діяльності в регіональному аспекті, що створює додаткові можливості для розвитку господарства регіональних систем в ринкових умовах та при дії механізму ринкового господарювання.

У державних програмних документах у зв'язку з реформуванням економіки все більше уваги приділяється структурному фактору стабілізації економіки та економічному зростанню країни і її регіонів. Більш повне використання цього фактору як основи структурних змін у соціально-економічному розвитку регіонів потребує пошуку і розробки методологічних засад, методичного підґрунтя забезпечення цього процесу, визначення його ролі у формуванні структурного потенціалу регіональних господарських систем.

Проблеми дослідження стану та можливості оптимізації структурних зрушень в регіональних економічних системах знайшли відображення в роботах таких відомих учених як: О.М. Алимов, І.К. Бистряков, Б.М. Данилишин, С.І. Дорогунцов, М.І. Долішній, В.М. Геєць, Т.А. Заяць, В.І. Куценко, Я.В. Коваль, В.І. Пила, А.С. Лисецький, А.Г. Мазур, А.В. Степаненко, Я.Б. Олійник, М.А. Хвесик, Є.В. Хлобистов, М.І. Фащевський, Л.Г. Чернюк, М.Г. Чумаченко та інших. Їх розробки є ґрунтовними, проте проблема структурної впорядкованості регіональної економіки настільки об'ємна, що потребує додаткових комплексних досліджень.

Структурним змінам, а особливо структурному регульованою економіки країни та її регіонів, потенціал яких є значним, до останнього часу приділялось недостатньо уваги, механізм дії структурних зрушень економіки, за незначним виключенням, є слабо вивченим; недосконалим є визначення характеру суб'єктів регулювання та очікуваних як результатів, так і наслідків.

В економічній теорії і практиці залишаються недостатньо з'ясованими і вирішеними питання економічної сутності, ролі та значення структурних зрушень у регіональній економіці. Потребує подальшого дослідження також визначення кола питань, пов'язаних із внутрішньою організацією регіональних економічних систем. Це стосується насамперед факторів, принципів та методів впливу на структурну впорядкованість економіки, визначення методичних підходів до оцінки ефективності структурних зрушень в економічних системах, удосконалення методичних підходів стосовно параметричних та діагностичних характеристик структурних пропорцій розвитку регіонів. Важливим є обґрунтування практичних пропорцій і рекомендації по формуванню дієвих механізмів структурного регулювання на регіональному рівні, нормативно-правового та методологічного забезпечення здійснення цих процесів, визначення концептуальних основ і пріоритетів трансформацій регіональних економічних систем на перспективу.

Недостатня розробка теоретичного базису структурних зрушень, їх регулювання та його невідповідність вимогам практики визначила вибір теми, завдань і напрямів дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана відповідно до плану науково - дослідних робіт Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України. Результати дослідження використанні при виконанні теми: 3.1.5.63 «Схема (Прогноз) розвитку і розміщення продуктивних сил України та її регіонів (областей) на тривалу перспективу» (номер державної реєстрації 0100U000657), де автором запропоновано концептуальні напрями структурної перебудови регіональної економічної системи, та 3.1.5.66 «Соціально-економічні проблеми розвитку регіонів: методологія і практика» (номер держреєстрації 0101U007880), в рамках якої здобувачем визначено трансформаційну динаміку структурних зрушень господарства Вінницької області.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є обґрунтування теоретико-методологічних засад структурних зрушень у регіональних господарських системах та розробка практичних рекомендацій по їх регулюванню.

Досягнення зазначеної мети обумовило необхідність вирішення наступних завдань:

узагальнити та систематизувати теоретичні положенння щодо сутності і змісту структурних зрушень в економіці регіону як економічної категорії;

обґрунтувати зміст і функції структурних перетворень та визначити їх роль у розвитку регіональних господарських структур;

сформулювати основні принципи структурної трансформації, розкрити їх зміст і характер;

обґрунтувати систему і напрями регуляторного впливу на характер структурних зрушень та специфіку регіонального структурного регулювання;

розробити методичні підходи до оцінки ефективності структурних перетворень у регіональних економічних системах;

охарактеризувати структурно-динамічні зрушення в господарстві досліджуваного регіону, визначити тенденції та вектор їх розвитку;

виявити залежність стану функціонування економіки регіону від структурної впорядкованості галузей і виробництв відповідно до вимог пропорційності й збалансованості розвитку;

здійснити класифікацію територій регіону за рівнем, динамікою та характером структурних зрушень на основі математичного моделювання;

розробити пропозиції по формуванню організаційного, економічного та нормативно-правового механізмів регулювання структурних зрушень у регіональній господарській системі;

обґрунтувати пропозиції щодо здійснення перспективних структурних перетворень з урахуванням пріоритетних напрямів розвитку економіки регіону.

Об'єктом дослідження є процеси та економічні відносини структурних перетворень в економіці регіону й результативний вплив на їх здійснення.

Предметом дослідження є теоретичні, методологічні і методичні засади структурних трансформацій в економіці регіону та їх регулювання.

Методи дослідження. Як методологічну основу в роботі використано положення сучасної економічної теорії з проблем регіонального розвитку, структурного регулювання регіональних економічних систем, праці вітчизняних і зарубіжних дослідників з питань управлінської діяльності, законодавчі та нормативні акти України.

Для досягнення мети в дисертаційній роботі було використано методи: монографічний - при дослідженні еволюції і тенденцій здійснення структурних трансформацій; логічного узагальнення - для визначення змісту структурних зрушень; аналізу і синтезу - для виявлення масштабу та характеру структурних зрушень у регіональних господарських системах; морфологічний - при визначенні елементів структури виробництва; економіко-математичного моделювання - для побудови багатофакторної моделі структурної трансформації територій регіону; ситуаційного аналізу - при формуванні стратегії структурних змін продуктивних сил регіону; графічний та картографічний - для наочності проведеного дослідження.

Інформаційну базу роботи становлять статистичні та звітні дані Міністерства економіки України, Державного комітету статистики України, управління статистики Вінницької області, інших міністерств і відомств; наукові доробки вітчизняних та зарубіжних учених-економістів з проблем управління регіональним розвитком.

Наукова новизна одержаних результатів. На основі комплексного дослідження в роботі обґрунтовано теоретичні, методологічні засади та розроблено практичні рекомендації структурного реформування регіональних господарських систем відповідно до вимог ринкової економіки та регіоналізації суспільних процесів. Найбільш важливим результатами, що характеризуються новизною і розкривають зміст дисертаційної роботи, є наступні:

вперше:

обґрунтовано методологічне підгрунття з розкриттям сутності і змісту поняття структурні зрушення в нових ринкових умовах господарювання, а також регулювання структурних зрушень як економічної категорії та окремої підсистеми управлінської діяльності з конкретизацією ознак, властивостей і цільових орієнтирів її здійснення;

сформовано багатофакторну модель оптимізації структурної трансформації регіону на основі класифікацій його території за рівнем, динамікою і характером структурних зрушень, що дозволяє визначити перспективні напрями розвитку господарства та доцільний механізм оптимального регулювання цих процесів;

удосконалено:

систему спеціальних наукових принципів як керівних ідей і обмежень при здійсненні структурного регулювання, зокрема: цілеспрямованого регуляторного впливу, послідовності дій, зворотного зв'язку, взаємозалежності результативності, які складають методологічне підґрунтя системи регіонального управління;

методичні підходи стосовно системного аналізу структурних зрушень у регіонах, визначення залежності стану функціонування економіки регіону від структурної впорядкованості його галузей і виробництв та відповідності вимогам пропорційності і збалансованості розвитку;

методику комплексної оцінки ефективності здійснення структурних зрушень, що включає часткові й інтегральні рівні і дозволяє виявити ступінь і специфіку змін структури виробництва та можливості її регулювання згідно з цілями розвитку регіональних господарських систем;

принципові підходи до типології та ранжування територій регіону за характером та динамікою структурних перетворень в регіональних господарських системах з урахуванням комплексу інструментарію та особливостей території;

дістало подальший розвиток:

наукові підходи до формування організаційного, економічного, нормативно-правового та інформаційного механізмів регулювання структурних зрушень у регіональних господарських системах з визначенням технологій їх застосування;

пропозиції щодо інвестиційно-інноваційної трансформації перспективних галузей економіки регіону за рахунок власних і залучених коштів, які забезпечують регіональну структурну оптимізацію і розширене економічне відтворення в умовах ринкової нестабільності;

концептуальні підходи до формування стратегії структурної перебудови економіки регіону на перспективу з визначенням прогнозних параметричних характеристик.

Практичне значення одержаних результатів. Викладені в дисертаційній роботі наукові результати дають можливість здійснювати структурні трансформації та формувати системи управління ними в регіонах України і слугують науковим підґрунтям для вирішення теоретико-методологічних проблем організацій регіонального розвитку відповідно до процесів регіоналізації та вимог ринкової економіки. Основні наукові результати дослідження можуть знайти застосування при реалізації Стратегії державної регіональної політики, в роботі регіональних органів влади при розробці програм соціально-економічного розвитку, формуванні планів тощо.

Окремі положення дисертаційної роботи використані Вінницькою обласною радою в проектних матеріалах по реформуванню системи місцевого самоврядування в області (довідка № 215-20-962 від 24.11.2008 р.), Головним управлінням економіки Вінницької області (довідка № 3863/ 02 від 21.11.2008 р.), Радою по вивченню продуктивних сил України НАН України (довідка № 01-11/660 від 10.09.2008 р.), Вінницьким державним аграрним університетом Міністерства аграрної політики України (довідка № 01-1493 від 20.11.2008 р.).

Теоретико-методологічні положення дисертаційної роботи можуть бути використанні обласними адміністраціями та органами місцевої влади при діагностиці та розробці моделей стратегічного розвитку регіонів.

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є результатом самостійних наукових досліджень і одноосібно виконаною науковою роботою, в якій викладено авторський підхід до розв'язання важливого наукового завдання - розробки методологічних і методичних засад структурної трансформації економіки регіонів та формування на цій основі ефективної системи господарювання в адміністративно-територіальних одиницях. Наукові результати дисертаційної роботи належать особисто автору та є його внеском у розвиток економічної науки, зокрема такої її галузі, як розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. Із наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертації використані лише ідеї і висновки, що належать особисто автору.

Апробація результатів дослідження. Основні результати дисертаційного дослідження апробовано на 7 міжнародних та вітчизняних науково - практичних конференціях, зокрема: «Miedzynarodoweyj naukowe - praktyczney konferencij Wykszta ceme I nayka bez granic - 2005» (м. Прага, грудень 2005 р.); Регіональній науково-практичній конференції "Євроатлантична інтеграція: реалії та перспективи" (м. Вінниця, травень 2006 р.); ІV Регіональній науково-практичній конференції "Організаційно-правові аспекти та економічна безпека сучасного підприємництва"(м. Вінниця, березень 2007 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції "Пріоритети економічного розвитку України: історія та сьогодення" (м. Вінниця, квітень 2007 р.); Всеукраїнська науково-практична конференція молодих вчених (м. Умань, травень 2008 р.) Всеукраїнській науково-практичній конференції "Теорія та практика ринкових перетворень: економічний та соціальний контекст" (м. Вінниця, березень 2008 р.); Міжнародній науково-практичній конференції "Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інноваційно-інвестиційного розвитку в Україні" (м. Київ, жовтень 2008 р.).

Публікації. Основні теоретико - методологічні положення і практичні рекомендації дисертаційного дослідження викладені в 13 одноосібних наукових працях загальним обсягом 4,1 друк. арк., з них 6 опубліковано у наукових фахових виданнях і 7 - у матеріалах наукових конференцій.

Структура та обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Повний обсяг дисертації становить 188 сторінок комп'ютерного тексту, містить 31 рисунок, 24 таблиці, з яких 4 займають повну сторінку. Список використаних джерел, що включає 183 найменування, викладено на 15 сторінках, 9 додатків на 48 сторінках.

2. Основний зміст роботи

У першому розділі “Теоретико-методологічні основи структурних зрушень в господарському комплексі регіону та їх регулювання” розкрито економічну сутність, роль і значення структурних зрушень в розвитку продуктивних сил регіону, виявлено фактори та обґрунтовано принципи структурної перебудови економіки регіону, визначено сутнісні ознаки регіонального структурного регулювання та його вплив на розвиток господарства регіону, надано методичні підходи до оцінки ефективності структурних зрушень в господарському комплексі регіону.

Оптимальне і стабільне функціонування господарських комплексів регіонів України, як складних і динамічних системи, що мають певну структуру, елементи якої є взаємопов'язаними, супроводжується зміною якісних і кількісних структурних пропорцій, на основі чого досягаються цілі подальшого їх соціально-економічного розвитку. Структура взагалі в роботі розглядається як внутрішня будова системи, сітка стійких і упорядкованих зв'язків між її елементами, пропорцій і співвідносин, пов'язаних відповідним функціональним призначенням.

У свою чергу, структуру господарського комплексу регіону представлено як розподіл його елементів у відповідних пропорціях, пов'язаних функціонально між собою і з комплексом у цілому. Структура господарства як архітектоніка його будови має різні аспекти функціонування. Розрізняють відтворювальну, економічну, галузеву, територіальну, технологічну, соціальну, ринкову, інфраструктурну, інвестиційну, організаційну, інноваційну, управлінську структуру господарства регіону, сутність і зміст яких розкрито в дисертації. За функціональним змістом її класифіковано як негативну і позитивну; за періодом прояву - тимчасову, періодичну, постійну; за ступенем впливу на суб'єкт господарювання - керовану, частково керовану і некеровану.

Структура господарського комплексу є динамічною, яка постійно змінюється під впливом внутрішніх і зовнішніх факторів розвитку економіки, а структурні зрушення є першопричиною і універсальною ознакою всіх змін. Щодо сутності структурних зрушень господарського комплексу в ринкових умовах господарювання, то це істотні зміни взаємозв'язків і взаємозалежностей між його елементами, та законів, що їх регулюють, які приводять до виникнення нової якості господарської системи в цілому. Вони проявляються у зміні кількісних характеристик господарської системи, часток, пропорцій, місцеположення елементів структури. Визначено та охарактеризовано основні групи структурних зрушень у господарстві регіону - системні, соціально-економічні, організаційні, внутрішньосистемні.

У дисертації виокремлено основні фактори, що визначають структуру господарства регіону, а саме: структура потреб населення, характер і темпи науково-технічного прогресу, характер та масштаби інвестиційно-інноваційної діяльності, наявність природних ресурсів, місце регіону в господарському комплексі країни та світогосподарських зв'язках, забезпечення економічної безпеки. Факторами, що впливають на структурну перебудову господарського комплексу регіону, є загальні, притаманні будь-якій території, які носять всеохоплюючий, загальноекономічний характер (глобалізація, геополітичні, економічні, соціальні, екологічні, інформаційні) та конкретні фактори, ступінь дії яких залежить від мети, завдань структурних змін певного регіону, (сировинний, трудовий, паливно-енергетичний, транспортний, водний, споживчий, екологічний, науково-технічний, ринкової кон'юнктури). В залежності від характеру і змісту структурних зрушень один із них набуває пріоритетності, відіграючи важливу роль в трансформації структури - зміни її пропорцій у часі. Доведено, що спонукаючою основою структурних зрушень у суспільному виробництві є: суспільний поділ праці, досягнення науки і техніки, розвиток форм власності, економічні цикли, зовнішньоекономічні зв'язки та господарська політика держави.

Наголошується, що дослідження структури економіки тісно поєднується з проблемою оптимальності та збалансованості, ринкової рівноваги. Структурна збалансованість розглядається як такий розподіл ресурсів між сферами діяльності, галузями та виробництвами, коли досягається максимальне задоволення потреб усіх учасників економічного процесу, зокрема виробників і споживачів.

Підтверджено, що одним із визначальних чинників подолання кризових явищ в економіці регіонів, забезпеченні їх стійкого економічного зростання і соціальної спрямованості є державне структурне регулювання. В загальному розумінні структурне регулювання - це цілеспрямована дія суб'єктів господарювання та управлінської діяльності, які за допомогою економічних, адміністративних і правових важелів у процесі досягнення загальноекономічних цілей забезпечують прогрес в структурі економіки.

Обґрунтування регуляторного впливу на структурні зрушення в господарстві регіону спирались на сукупність наукових принципів, класифікованих у роботі на такі, що відносяться до всієї системи регулювання і які складають наукові засади його здійснення як процесу з боку регіональних органів влади та управління. Останні включають: принцип цілеспрямованої регуляторної дії, цілевизначення, функціональної інтеграції, зворотного зв'язку, самостійності і самозабезпеченості, єдності керівництва, мінімуму зв'язків. Сутність цих принципів полягає в дотриманні керівних ідей і системи обмежень при здійсненні структурної перебудови господарського комплексу регіону.

За ринкових умов структурне регулювання господарства регіону включає такі дії, як безпосередній вплив управлінських структур на роботу об'єктів державного сектору, на економіку та структуру виробництв через макроекономічну політику держави, і зокрема економічну, регіональну, структурну, бюджетну, інвестиційну, фінансово-грошову, податкову, інноваційну. Основним завданням регулятивного впливу в сфері структурних зрушень господарств регіонів визначено: структурну перебудову господарства; подальший розвиток експортоорієнтованого й імпортозамінного виробництва; поглиблення спеціалізації; подальший розвиток регіональної і міжрегіональної інфраструктури; підвищення інвестиційної активності в пріоритетних сферах економіки регіону.

Наукова методологія структурного регулювання передбачає систематизацію і врахування методів управлінського впливу на його здійснення, а також здійснення оцінки ефективності проведених структурних перетворень.

З врахуванням існуючих умов суспільно-економічного розвитку та наявних розробок обґрунтовано методичні підходи до оцінки ефективності структурних зрушень у розвитку господарства регіону, розроблено систему показників комплексної оцінки структурної перебудови, запропоновано і доведено доцільність використання показників - структурних зрушень, структурної мобільності та структурної активності.

Так, визначення впливу змін структури на ефективність виробництва, рівень суспільної праці в регіоні можливе шляхом розрахунку індексу структурних зрушень (I_c):

, (1)

де: Р_j^o- якісний показник j-ї сфери виробництва (чи галузі) базисного періоду;

П_j^o- частка j-ї сфери діяльності базисного року;

П_jⁱ - частка j-ї сфери діяльності звітного року.

Характеристику структурного потенціалу регіону за показником частки кожної сфери діяльності (галузі) в загальній вартості валового регіонального продукту можна отримати на основі розрахунку коефіцієнта структурної активності:

, (2)

де: Y_і,t - частка і-ї сфери діяльності (галузі) у валовому регіональному продукті на момент часу t;

Y_і,t-1 - частка і-ї сфери діяльності (галузі) у валовому регіональному продукту на момент часу t-1.

Узагальненим показником ефективності структурних зрушень господарського комплексу регіону є задоволення потреб населення в довгостроковій перспективі.

У другому розділі “Особливості та характер структурної перебудови господарського комплексу Вінницької області” проаналізовано стан та виявлено проблеми розвитку господарства регіону, визначено характер та динаміку структурних зрушень, специфіку структурного регулювання розвитку господарського комплексу регіону.

Вінницька область - один з аграрнопріоритетних регіонів України, де частка продукції сільського господарства та переробних галузей промисловості становить понад 50% валової продукції області, що обумовлює стратегічний напрям розвитку регіону та результати його діяльності на перспективу. Аналіз господарства області в роботі ґрунтується на сукупності наявних мінеральних і сировинних запасів, трудового та фінансового потенціалу, виробничої спеціалізації. Підкреслюються, що за рівнем виробництва товарів і послуг та створення доданої вартості область займає 12-те місце серед регіонів України. За період 2000-2007 рр. у Вінницькій області вартість основних засобів зросла в 2 рази, доходи бюджету - майже у 7, прибутки підприємств - 3,5, інвестиції в основний капітал - більше як у 10 разів. Підвищення привабливості економіки регіону обумовлено його спеціалізацією, зокрема аграрним виробництвом, частка якого у валовому випуску в 2007 році становила 22,7 % від загальнообласного (рис. 1).

1 - Сільське господарство, мисливство, лісове господарство

2 - Переробна промисловість

3 - Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води

4 - Будівництво

5 - Торгівля; ремонт

6 - Діяльність транспорту та зв'язку

7 - Інші галузі

Рис. 1. Структура валового випуску продукції та послуг за видами економічної діяльності у Вінницькій області, %

Структурні зміни в господарському комплексі регіону, у виробництві продукції та послуг виразились у зменшенні частки продукції сільськогосподарського виробництва з 33% до 23, загальної чисельності зайнятих та значній диференціації ефективності. Позитивний показник рентабельності у 2007 р., як і в попередні роки, був характерним для виробництва зерна, насіння соняшнику, негативний - для продукції тваринництва (крім молокопродуктів).

Проблему становлять заходи щодо підтримки тваринництва за рахунок дотування підприємств - виробників продукції, забезпечення розвитку селекційних господарств та впровадження наукових досягнень.

У промисловості більшість показників розвитку до 2008 р. мали тенденцію до зростання (табл. 1). Проте, спостерігається несприятливий стан у галузях легкої, хімічної, целюлозно - паперової промисловості, які мають стабільну тенденцію від'ємних темпів зростання через відсутність ринків збуту та низьку якість продукції.

Таблиця 1. Основні економічні показники розвитку промисловості Вінницької області, 2002-2007 рр.

Показники	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Основні засоби, млн. грн.	8699	9016	8937	9600	10664	11831
Загальний обсяг реалізованої продукції (у фактичних цінах), млн. грн.	3231,3	4033,4	4981,3	6386,4	7828,1	10283,6
Частка збиткових підприємств, %	45,8	39,2	37,7	37,2	33,4	33,8
Середньорічна кількість найманих працівників, тис. осіб	100,5	94,9	90,5	87,9	92,5	81,3
Середньомісячна заробітна плата, грн.	311,54	375,22	476,10	631,39	812,10	1078,85

Джерело: Головне управління статистики у Вінницькій області

Структура валового виробництва продукції промисловості області зазнала менших змін ніж сільське господарство (табл. 1). Головною трансформаційною ознакою стало скорочення питомої ваги виробництва електроенергії та легкої промисловості.

Рівень доходності господарської діяльності підприємств Вінницької області є різко диференційованим у розрізі адміністративно-територіальних одиниць. Близько 50% прибутку отримали господарства Немирівського району та м. Вінниці. В групу з найвищим фінансовим результатом (понад 20 млрд. грн) увійшли 7 районів (Бершадський, Іллінецький, Немирівський, Погребищенський, Томашпільський, Тиврівський, Тульчинський) та обласний центр. Тільки в семи із 26-ти адміністративних районів рівень виробництва 2007 р. перевищив показник 1990 р.; у 12-ти - не досяг аналогічного показника; у трьох - він був більш як у 2 рази нижчим, ніж у 1990 р.

Діагностика структурних зрушень в економіці регіону представлена в роботі на основі математичного розрахунку показників: лінійного коефіцієнта абсолютних структурних змін, що характеризує середнє значення абсолютного приросту структури; квадратичного коефіцієнту абсолютних структурних зрушень, який відображає абсолютну середню величину коливання часткових відхилень по елементах структури; квадратичного коефіцієнта відносних структурних зрушень. Інформаційною базою математичної моделі були вибрані показники: прибуток усіх галузей економіки області, товарооборот оптової і роздрібної торгівлі, обсяг виробництва сільськогосподарської продукції, розмір номінальної заробітної плати працівників усіх галузей економіки, рівень безробіття та обсяг інвестицій в основний капітал. Наведено порівняльну оцінку відносних структурних зрушень по основних показниках економіки Вінницької області.

Результати оцінки структурних зрушень по прибутку свідчить про їхнє різке коливання за територіальною ознакою. Згідно розрахункам порівняльних показників по прибутку, найбільшу питому вагу серед районів області мав Немирівський, найвищі темпи зростання частки прибутку характерні для Гайсинському, зниження питомої ваги прибутку виявлені у Крижопільському районі.

Аналіз структурних зрушень по обсягу товарообороту дозволив констатувати сталі абсолютні значення цього показника (за 2003-2007 рр.) у Гайсинському, Вінницькому, Немирівському, Тульчинському районах і зменшення частки - в Томашпільському і Хмельницькому районах. Результати оцінки структурних зрушень по структурі випуску продукції сільського господарства і показника заробітної плати не виявили значних відхилень по районах області (в межах 2%). По рівню безробіття зменшення частки структури виявлено в Калинівському, Жмеринському, Оратівському та Мурованокуриловецькому районах. Дослідження структурних показників розвитку господарського комплексу області як у галузевому, так і територіальному розрізі свідчать про необхідність їх структурного упорядкування на засадах виваженої структурної політики.

Третій розділ "Перспективні напрями удосконалення регіональних структурних змін господарського комплексу та регулювання їх в напрямі оптимізації" містить розробку механізмів регулювання і управління структурними зрушеннями в регіональних господарських системах, визначення інноваційно - інвестиційного вектору раціоналізації структурних зрушень та обґрунтування концептуальних засад структурної перебудови економіки досліджуваного регіону.

Значні трансформаційні процеси в економіці країни та її регіонів, основу яких становлять масштабні структурні зрушення, потребують розробки організаційно-економічного механізму їх оптимізації, посилення регулюючої ролі держави.

Організаційно-економічний механізм регулювання структурних зрушень є системою взаємозалежних методів, критеріїв, функцій управління, організаційних структур впливу управлінсько-виконавчих органів усіх рівнів на структурну перебудову та вцілому на відтворювальний процес у регіоні.

Узагальнений підхід стосовно механізму регулювання структурної перебудови економіки регіону пропонується в роботі як сукупність: організаційно - управлінського, економічного, нормативно - правового та інформаційного механізмів. При цьому зміст організаційної складової такого механізму вбачається у технологічній упорядкованості вже діючих в регіоні управлінських структур.

Алгоритм дії зазначених органів розпочинається із відділу аналізу та прогнозування регіонального розвитку управління економіки облдержадміністрації. Цей відділ функціонально визначено як такий, що, акумулюючи вихідні дані статистичного і фінансового характеру, визначає стан і формує показники перспективного розвитку регіональної економіки по напрямах і пріоритетних сферам діяльності при складанні обласного щорічного бюджету, політичного моніторингу та розробці обласних програм у рамках державних програм структурної перебудови економіки регіону.

Наведено зміст узагальненого підходу щодо регулювання структурних змін в господарському комплексі регіону (рис. 2).

Економічний механізм структурного регулювання господарства регіону включає в себе як державну, так і регіональну складові. Зокрема, до державних регулюючих повноважень відноситься бюджетна, кредитна, податкова, амортизаційна політика, рівень централізованих інвестицій, а також розмір дотації і субвенцій. Засоби впливу з боку регіональних органів охоплюють розробку програм розвитку як всього регіону, так і його окремих територій (пріоритетних і депресивних) та реалізацію функцій планування через розробку концепцій, прогнозів, планів, сценаріїв розвитку, виходячи із пріоритетів та ресурсних можливостей регіональної економіки.



Рис. 2. Зміст узагальненого підходу щодо регулювання структурних змін в економіці регіону

Правовий механізм структурного регулювання є найменш розробленим і крім конституційно виписаних повноважень регіону і окремих нормотворчих актів не містить повноцінного функціонального забезпечення повної влади на території. На наш погляд, його формуванню повинно сприяти прийняття першочергових законів України «Про адміністративну область» та «Про регіональне управління», де мають знайти місце, такі важливі норми, як чіткий розподіл власності між державою, регіонами і місцевим самоврядуванням; установлення терміну сфер і об'єктів діяльності на території, які віддаються у підпорядкування регіонів, встановлення норм, процедур і форм регулюючого впливу з боку держави і регіонів тощо.

Механізм інформаційного забезпечення структурного регулювання в регіонах сьогодні ще не сформований, тому є необхідність створення єдиного інформаційного центру при обласному управлінні економіки облдержадміністрації. Така структура дасть змогу акумулювати для потреб управління оперативні дані про регіон в цілому, про умови використання природних ресурсів, про стан соціально - економічної діяльності в регіоні, про результати господарювання (за галузями); про стан і якість життя населення.

Практична реалізація запропонованих механізмів регулювання з урахуванням ресурсних можливостей Вінницької області дозволяє окреслити пріоритетні інноваційно-інвестиційні вектори раціоналізації структурно економічного впорядкування господарського комплексу регіону на перспективу, а саме: в харчовій галузі - впровадження першочергових інноваційних проектів на підприємствах: Ладижинський завод продовольчих товарів, ТОВ «Теплицький молокозавод», ТОВ «Моївський цукор», СТ «Ямпільський хлібзавод» та інші; в нафтохімічній галузі - здійснення структурно-інвестиційної перебудови Барського спиртового комбінату, ВАТ Томашпільське РП «Агромаш», ПМП «Обрій»; в галузі машинобудування - структурне оздоровлення ВАТ «Могилів-Подільський машинобудівний завод», МКП «Водоканал», МПС «Авіс»; в промисловості будівельних матеріалів найперспективнішими є ВАТ «Жежелівський кар'єр», ТОВ «Тандем-СК»; в аграрному секторі: по рослинництву привабливим є ПСП Агрофірма «Батьківщина», САТ «Бродецьке», СВК «Росошанський» та інші; по тваринництву перспективними є проект будівництва і модернізації молочних комплексів, м'ясних скотарників племінної худоби в таких господарствах як: ТОВ «Барський молочний завод», ПП «Радівське», ТОВ Агрокомплекс «Зелена долина», СТОВ «Авангард» та інші. Дотримання першочергових орієнтирів структурних зрушень у даних галузях і підприємствах потребуватиме використання близько 200 млн. дол. США власних і залучених інвестиційних ресурсів терміном на 2 роки.

Обґрунтування концептуальних підходів до розробки Стратегії структурної перебудови Вінницької області ґрунтувалось на існуючих перевагах і врахуванні слабких сторін регіону та можливих загрозах внутрішнього і зовнішнього характеру з визначенням наступних пріоритетів: удосконалення структури виробництва та встановлення раціонального міжгалузевого співвідношення; технічне оновлення машинобудування і переробних галузей; розбудова та модернізація транспортної інфраструктури.

Стратегічні завдання до 2015 р. передбачають такі перспективи структурного розвитку господарського комплексу регіону: розвиток виробничої та соціальної інфраструктури місцевого та загальнодержавного значення; залучення власних і зовнішніх інвестиційних ресурсів в пріоритетні галузі економіки; створення умов для впровадження інновацій, ресурсо - та енергозберігаючих технологій; сприяння розвитку малого та середнього підприємництва; посилення конкурентного середовища та рівня конкурентоспроможності бізнесу; реструктуризація економічного потенціалу регіону і створення умов для диверсифікації виробництв на новій технологічній основі.

Обґрунтовані в дисертаційному дослідженні науково - методологічні засади структурної перебудови економіки регіону, аналіз основних тенденцій, стану і динаміки структурних зрушень та конкретні пропозиції щодо структурної трансформації на основі механізмів реалізації, запровадження їх у практику господарювання регіональних органів влади і управління сприятимуть підвищенню інвестиційної привабливості та конкурентоспроможності господарського комплексу області, створенню сприятливих умов життєдіяльності населення при стабілізації і подальшому поступовому економічному зростанні.

Висновки

У дисертаційній роботі здійснено теоретичне узагальнення та обґрунтовано методологію структурних зрушень у регіональних господарських системах, розроблено практичні рекомендації по їх оптимізації на основі впровадження механізму регулювання та управління.

Результати дисертаційного дослідження дозволяють сформулювати наступні висновки:

Обґрунтовано та узагальнено теоретичні положення щодо сутності і змісту структурних зрушень як економічної категорії, її особливостей у ринкових умовах господарювання; розширено понятійний апарат структури економіки регіону як об'єкта регулювання. Встановлено, що конкретний зміст структурного регулювання полягає у можливості органів влади за допомогою економічних, адміністративних та правових важелів впливати на характер внутрі - та міжрегіонального розподілу ресурсів, створення нових галузей; стимулювання впровадження досягнень науково - технічного прогресу, модернізацію підприємств і галузей та забезпечення на цій основі стабільного економічного зростання.

Визначено закономірності і наукові принципи здійснення та регулювання структурних зрушень в регіональних господарських системах як наукової методології; виокремлено загальні принципи притаманні всій системі і спеціальні, що слугують підґрунтям управлінської діяльності з боку регіональних органів влади управління: цілеспрямованої регуляторної дії, цілевизначення, функціональної інтеграції; необхідної доцільності; єдності керівництва; мінімум зв'язків.

Обґрунтовано варіантність результативного впливу на структуру господарського комплексу регіону залежно від методів державного регулювання, їх розвитку та проведення економічної політики стосовно регіонів; впливу на ці процеси геополітичних, економічних, екологічних та інформаційних факторів, а також факторів притаманних самій регіональній системі (сировинний, трудовий, водний, паливно-енергетичний, споживчий, економічний, ринкової кон'юктури).

Запропоновано методичний підхід до оцінки ефективності здійснення структурних перетворень за допомогою розрахунку показників структурної активності, мобільності та структурного ефекту, що дозволило диференціювати територію регіону за станом структурної трансформації, з урахуванням рівня використання ресурсного потенціалу й визначити на цій основі резерви поліпшення структурної організації економіки.

Проаналізовано стан та ефективність структурної організації господарства Вінницької області, визначено характер і динаміку структурних перетворень в основних сферах діяльності та адміністративно-територіальних утвореннях регіону, на основі чого виявлена значна диференціація структурних співвідношень в агропромисловому комплексі за рахунок різного зниження питомої ваги тваринництва та від'ємних темпів відтворення в легкій, хімічній галузях промисловості. Рівень доходності адміністративних одиниць також є різко диференційованим - близько 50% прибутку припадає на господарства Немирівського району та м. Вінниці, що в цілому характеризує регіональну економіку як структурно розбалансовану.

Параметрична характеристика структурно-динамічних змін в економіці регіону вказує на негативні тенденції її розвитку. Частка переробної промисловості та сільськогосподарського виробництва за період 2000-2007 рр. скоротилась до 53,7% порівняно з 66,7% у 2000 році; частка кормових культур у структурі посівних площ за роки незалежності зменшилась у 2 рази; технічних культур - на 10%; поголів'я худоби - у 9 разів. Загальна кількість населення, зайнятого в сільськогосподарському виробництві, зменшилась у 2,5 раза.

Структура валового виробництва продукції промисловості регіону в динаміці зазнала менших змін, ніж сільське господарство. Головною трансформаційною ознакою стало скорочення питомої ваги виробництва електроенергії, хімічної та легкої промисловості.

Діагностика структурних перетворень в адміністративних районах області представлена в роботі на основі математичних розрахунків сукупності показників: лінійного коефіцієнта абсолютних структурних змін, квадратичного коефіцієнта абсолютних структурних зрушень, квадратичного коефіцієнта відносних структурних зрушень. Дослідження показало, що серед районів області найбільш питому вагу мав Немирівський, високі темпи зростання частки прибутку характерні для Гайсинського, зниження - для Крижопільського району. Зростання обсягу товарообороту за 2003-2007 рр. спостерігалось у Гайсинському, Вінницькому, Немирівському, Тульчинському районах, зменшення - в Томашпільському і Хмельницькому.

Обґрунтовано організаційно-економічний механізм регулювання структурних зрушень у господарському комплексі регіону як систему взаємозалежних методів, форм, критеріїв, функцій управління і т.д., спрямованих на оптимізацію структурної його перебудови. Поглиблено методичні підходи щодо формування структури і змісту сукупності механізмів структурної перебудови господарства регіону: організаційно-управлінського, економічного, нормативно-правового та інформаційного, реалізація важелів яких через організаційну взаємодію місцевих органів влади дозволяє здійснювати дієву регуляторну політику.

Підтверджено доцільність запровадження в практику регулювання структурних зрушень реалізації пріоритетних інноваційно-інвестиційних проектів, що дозволяє протягом 2-3-х років здійснити структурне оздоровлення перспективних підприємств, зокрема в харчовій, нафтохімічній промисловості, машинобудуванні та аграрному секторі економіки.

Запропоновано концептуальні підходи до розробки Стратегії структурної перебудови Вінницької області на перспективу з обґрунтуванням її переваг та врахуванням наявного природно-ресурсного, трудового і фінансового потенціалу. Вирішення основних завдань Стратегії дозволить до 2015 року: суттєво розвинути виробничу і спеціальну інфраструктуру місцевого і загальнодержавного значення; залучити власні і зовнішні інвестиційні ресурси в пріоритетні сфери економіки; створити умови для впровадження інновацій, ресурсно- та енергозберігаючих технологій; забезпечити випереджаючий розвиток малого та середнього підприємництва; провести реструктуризацію економічного потенціалу регіону та диверсифікацію виробництва на новій технологічній основі.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Поліщук О.Ю. Науково-методологічні засади обґрунтування структурних зрушень у регіональних економічних системах /О.Ю. Поліщук// Збірник наукових праць Вінницького державного аграрного університету. -Вінниця: ВДАУ, 2006. - Вип. 28. - С. 119-123.

2. Поліщук О.Ю. Методологія економічної інтеграції регіональних економічних систем /О.Ю. Поліщук // Продуктивні сили і регіональна економіка: збір. наук. праць: у 2 ч.- К.: РВПС України НАН України, 2006. - Ч. 1 - С. 168-172.

3. Поліщук О.Ю. Тенденції структурних зрушень складу та змісту трудового потенціалу регіону в умовах ринку /О.Ю. Поліщук // Збірник наукових праць Вінницького державного аграрного університету. - Вінниця: ВДАУ, 2008.-Вип. 33.-С. 214-219.

4. Поліщук О.Ю. Структурні зрушення в господарстві України /О.Ю. Поліщук // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. - Черкаси, 2006.-Вип. 16. - С. 301-305.

5. Поліщук О.Ю. Напрями реалізації структурних зрушень в економіці регіону /О.Ю. Поліщук // Продуктивні сили і регіональна економіка: Зб. наук. праць. - К., РВПС України НАН України, 2008. -Ч. І - С. 222-226.

6. Поліщук О.Ю. Концептуальні основи формування стратегії структурної перебудови господарського комплексу регіону /О.Ю. Поліщук // Збірник наукових праць Вінницького державного аграрного університету. -Вінниця: ВДАУ, 2009. - Вип. 37, т. ІІ. - С. 119-125.

7. Поліщук О.Ю. Структурні зрушення в економіці регіону /О.Ю. Поліщук // II Miedzynarodoweyj naukowe-praktycznej konferencji “Wyksztacenie I nauka bez granic-2005” - Przemysl-Praha: Nauka I studia, 2005.-Т. 9 - С. 46-48.

8. Поліщук О.Ю. Фінансове забезпечення структурної перебудови економіки регіону/ О.Ю. Поліщук/ ІV Регіональна наук.-практ. конф. «Організаційно-правові аспекти та економічна безпека сучасного підприємництва» - Вінниця: ВНТУ, 2007. - Ч. 1 - С. 70-71.

...