Главная
Коллекция "Revolution"
Экономика и экономическая теория
Организационно-правовые основы потребительской кооперации Российской Федерации
Организационно-правовые основы потребительской кооперации Российской Федерации
Типы кооперативов, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. Потребительская кооперация - социально ориентированная система рыночной экономики, ее правовые и организационные основы. Органы самоуправления и профессионального управления.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 14.10.2015 |
| Размер файла | 2,6 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Автономная некоммерческая организация
Высшего профессионального образования
"БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА"
Кафедра теории и истории кооперативного движения
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине
"Теория и история потребительской кооперации"
на тему: Организационно-правовые основы потребительской кооперации Российской Федерации
Выполнила студентка:
Спицына А.О.
Научный руководитель:
Чуйкова В.М.
г. Белгород
Содержание
- Введение
- 1. Типы кооперативов, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации
- 2. Потребительская кооперация - социально ориентированная система рыночной экономики
- 3. Правовые основы потребительской кооперации российской федерации
- 4. Организационные основы потребительской кооперации Российской Федерации. Органы самоуправления и профессионального управления
- Заключение
- Список использованных источников
- Приложения
Введение
В настоящее время широкими темпами развивается потребительская кооперация. Она имеет важную роль в жизни общества и в экономике страны в целом, как и много лет назад в момент её зарождения. Поэтому актуальность темы курсовой работы заключается в её востребованности для развития теории и практики потребительской кооперации в современных условиях развития общества.
Целью курсовой работы является детальное изучение и рассмотрение основных организационно-правовых основ потребительской кооперации Российской Федерации.
Курсовая работа содержит в себе ряд следующих задач. Одна из основных - это рассмотрение типов кооперативов, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Так же необходимо изучить потребительскую кооперацию как важную часть социально ориентированной система рыночной экономики. Следующая задача исследовать правовые основы потребительской кооперации Российской Федерации. И последней задачей является рассмотрение организационных основ потребительской кооперации Российской Федерации, а так же существующих органов самоуправления и профессионального управления.
Объектом исследования теории и истории потребительской кооперации являются потребительские общества, союзы потребительских обществ, а так же потребительская кооперация как система потребительских обществ и их союзов.
Основными методами теоретического исследования основ теории и истории потребительской кооперации в ходе курсовой работы являются следующие методы: дедуктивный, статистический, абстрактно-аналитический. Так как взаимосвязь организаций потребительской кооперации и кооперативной системы в целом с окружающим миром очень сложная, при исследовании применяются новые научные подходы, такие как системный метод, функциональный, исторический и комплексный.
В ходе исследования основными источниками была литература Бланка Г. Я "Основы теории и истории потребительской кооперации", учебник Буздалова И.Н. "Возрождение кооперации", учебное пособие Вахитова К.И. "История потребительской кооперации России", а так же использовалась информация из учебника Глущецкого А.А. "Кооперация: роль в современной экономике". Использовалась литература, написанная преподавателями ВУЗа. Например - Ермаков В.Ф. "Потребительская кооперация на пути радикальных реформ", Киселева Г.В. "Управление кадровым потенциалом в системе потребительской кооперации", Теплов В.И. "Социально экономическая деятельность потребительской кооперации" и учебное пособие Теплова Л. Е, Уколова Л.В., Тихонович И.В. "Кооперативное движение: Учебное пособие для кооперативных учебных заведений на русском и английском языках".
потребительская кооперация правовой организационный
1. Типы кооперативов, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации
Существуют различные типы кооперативов по Гражданскому кодексу Российской Федерации (ГК РФ). В системе социально-экономических отношений кооперативы выступают как юридические лица. Гражданский кодекс Российской Федерации подразделяет юридические лица как субъекты гражданского права на коммерческие и некоммерческие организации (табл.1).
Коммерческие организации - это юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Некоммерческие организации - это юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Их основная цель состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей определенных групп населения.
К коммерческим организациям относятся: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия и производственные кооперативы.
К некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперативы, общественные организации, религиозные организации, благотворительные и иные фонды, учреждения, объединения (ассоциации, союзы).
Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрены два типа кооперативов:
1) производственные (коммерческие);
2) потребительские (некоммерческие). [4; 134]
Важным положением Гражданского кодекса Российской Федерации является разрешение некоммерческим организациям, а значит, и потребительским кооперативам, осуществлять коммерческую деятельность, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
Выделяют общие и отличительные черты производственных и потребительских кооперативов, т.е. производственные и потребительские типы кооперативов могут быть разных видов, но независимо от видов производственные и потребительские кооперативы имеют общие черты.
Деятельность производственных и потребительских кооперативов направлена на обеспечение материальных и иных потребностей своих членов.
И производственные, и потребительские кооперативы могут объединять в качестве членов как физических, так и юридических лиц.
И производственные, и потребительские кооперативы имеют право создавать свои объединения (союзы, ассоциации) на районном, окружном (национальный округ), областном (краевом, республиканском) и федеральном (национальном) уровнях.
Производственные и потребительские кооперативы, их объединения (союзы, ассоциации) вступают в социально-экономические отношения как с коммерческими, так и с некоммерческими предприятиями и их объединениями.
Производственные и потребительские кооперативы отличаются по ряду признаков.
Наиболее существенными являются следующие отличия производственных и потребительских кооперативов.
Производственный кооператив - это добровольное объединение труда граждан - членов кооператива - для осуществления совместной деятельности с целью получения прибыли. Член производственного кооператива является и пайщиком, и работником кооператива. Экономическое положение членов производственного кооператива зависит от величины дохода, полученного кооперативом от совместной хозяйственной деятельности. Основной доход членов производственного кооператива - это их заработная плата в кооперативе.
В потребительском кооперативе применяется наемный труд квалифицированных работников. Следует иметь в виду, что в потребительском кооперативе максимальное число членов неограниченно. Поэтому все члены работать в кооперативе не могут, и это не обязательно. Как правило, в потребительском кооперативе используется труд наемных работников. Большинство членов (пайщиков) потребительских кооперативов не работают в кооперативе. Они являются потребителями услуг кооператива. Основной доход члены кооператива получают от своей частной предпринимательской деятельности или на другом предприятии, на котором трудятся.
Особым видом потребительских кооперативов являются потребительские общества, образующие потребительские союзы и входящие в систему потребительской кооперации.
Таким образом, оба типа кооперативов - производственные и потребительские - имеют как общие, так и отличительные черты.
2. Потребительская кооперация - социально ориентированная система рыночной экономики
Основная задача современной экономической политики Российского государства - формирование социально ориентированной рыночной экономики.
Потребительская кооперация является составной частью рыночной экономики страны, объединяющей некоммерческие организации - потребительские общества и их союзы, которым разрешено заниматься коммерческой деятельностью (торговлей, общественным питанием, сельским хозяйством, заготовками, производством и др.).
Потребительская кооперация - социально ориентированная система рыночной экономики. Подтверждением этому является главная цель - социальная миссия потребительской кооперации. В Законе "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" дано следующее определение системы потребительской кооперации:
Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.
В этом определении четко выражена социальная миссия - главная цель системы потребительской кооперации - удовлетворение материальных и иных потребностей ее членов. [1; 27]
Социальная миссия как главная цель одинакова у каждой отдельной организации системы потребительской кооперации (каждого потребительского общества и каждого потребительского союза):
потребительские общества созданы с целью удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов - пайщиков;
потребительские союзы созданы с целью удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов - потребительских обществ и их пайщиков.
Единая социальная миссия потребительских обществ и потребительских союзов обеспечивает их функционирование и развитие в единой системе потребительской кооперации.
Миссия потребительской кооперации существенно не изменилась на протяжении многолетней истории. Первые потребительские общества уже определяли свое социальное назначение - удовлетворение пайщиков в качественных товарах и услугах по приемлемой цене. Несмотря на то что многие потребительские общества долгое время формулировали свою цель узко - удовлетворение потребностей пайщиков в товарах и услугах, их действительная миссия была шире. Они занимались предоставлением услуг, образовательной и просветительной деятельностью.
Социальная миссия - это главная цель, предназначение, философия и смысл существования системы потребительской кооперации и образующих ее организаций.
Четкая формулировка социальной миссии потребительской кооперации имеет важное значение для пайщиков, органов управления и работников всех организаций системы - каждого потребительского общества и каждого потребительского союза.
Социальная миссия требует от органов управления потребительских обществ и потребительских союзов принятия управленческих решений в интересах пайщиков.
Конкретная социальная миссия потребительской кооперации (потребительских обществ и их союзов) позволяет пайщикам и работникам хозяйственных предприятий (магазинов, заготовительных пунктов, производственных цехов и др.) лучше понять социальную роль своих организаций и предприятий, направления их деятельности и оценить правильность решений, которые принимаются органами управления. Кроме того, четко сформулированная миссия способствует единому пониманию главной цели организаций потребительской кооперации среди руководителей разного уровня, что обеспечивает разработку единых стратегических программ.
Социальная миссия потребительской кооперации и ее реализация имеют важное пропагандистское значение, так как свидетельствуют о том, что главная цель, назначение системы - осуществлять деятельность в интересах пайщиков, заботиться об улучшении их материального благосостояния, решать социальные и культурно-просветительные задачи.
Кооперативные принципы играют важную роль в деятельности потребительской кооперации.
Потребительская кооперация - особая социально ориентированная система рыночной экономики, осуществляющая деятельность на кооперативных ценностях и принципах, которые усиливают социальное значение потребительской кооперации для общества.
Все организации системы потребительской кооперации - потребительские общества и потребительские союзы - соблюдают ценности и принципы, изложенные в Декларации о кооперативной идентичности МКА.
В то же время применительно к российской практике в Законе "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" особо выделены принципы, усиливающие социальную направленность деятельности потребительских обществ:
добровольность вступления в потребительское общество и выхода из него;
демократичность управления потребительским обществом, которая проявляется в соблюдении принципа: "один пайщик - один голос", в подотчетности общему собранию общества других органов управления и контроля, в свободном участии пайщиков в выборных органах потребительского общества;
обязательность уплаты вступительного и паевого взносов;
взаимопомощь и обеспечение пайщикам, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды;
ограничение размеров кооперативных выплат;
доступность информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;
наиболее широкое привлечение женщин для участия в органах управления и органах контроля;
забота о повышении культурного уровня пайщиков.
Принципы добровольности вступления в потребительское общество и демократичности управления выделены в законе потому, что в условиях советской власти они нарушались: часто вступление граждан в кооператив было принудительным, руководители кооперативных организаций назначались партийными и государственными органами. Развитие демократического общества в современной России требует усиления самодеятельности и самоуправления пайщиков. [12; 75]
Принцип экономического участия членов в деятельности кооперативных организаций дополнен обязательностью уплаты вступительного и паевого взносов. Он направлен на повышение экономического участия пайщиков в деятельности потребительского общества.
В Законе "О потребительской кооперации." введены принципы взаимопомощи и экономической выгоды. Если взаимопомощь предусмотрена в Декларации МКА как ценность, то в Законе "О потребительской кооперации." она возведена в принцип. Принцип экономической выгоды для пайщиков, которую они получают от участия в хозяйственной и иной деятельности потребительского общества, необходим в современных условиях расслоения общества и увеличения доли бедного населения в сельской местности. Этот принцип способствует материальной поддержке пайщиков.
Принцип ограничения размеров кооперативных выплат пайщикам требует ограничения размеров этих выплат от суммы распределяемой прибыли, полученной потребительским обществом по итогам хозяйственной деятельности за год. Ограничение кооперативных выплат предусмотрено потому, что основная часть прибыли должна направляться на развитие хозяйственной деятельности потребительского общества с целью укрепления и расширения его деятельности, повышения конкурентоспособности в рыночной экономике, выполнения социальных задач.
Принцип доступности информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков способствует развитию демократии и повышению доверия пайщиков к руководителям потребительских обществ. Особое значение имеют издание и распространение газеты "Российская кооперация" и информация о кооперации в местной прессе.
Принцип широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля направлен на развитие демократии в потребительской кооперации. Учитывая, что из общего количества работников потребительской кооперации более 60% составляют женщины, а в составе руководителей их удельный вес незначителен, этот принцип весьма актуален.
Удовлетворение культурных потребностей пайщиков - важное направление социальной деятельности потребительской кооперации. В условиях рыночных преобразований из-за недостатка денежных средств значительно уменьшилась деятельность клубов и других учреждений культуры в сельской местности. В то же время многие организации потребительской кооперации продолжают заниматься сохранением и развитием культурных традиций сельского населения: содержат самодеятельные танцевальные и песенные ансамбли, многие из которых получили звание народных. Кроме того, организации потребительской кооперации организуют культурный отдых молодежи в своих предприятиях, юбилейные торжества, встречи с интересными людьми, встречи с заслуженными кооператорами, проводят юбилейные кооперативные праздники, туристические поездки и другие мероприятия.
Следует отметить, что в настоящее время потребительская кооперация усиленно реализует принцип заботы об обществе, который проявляется в значительной социальной поддержке пайщиков и обслуживаемого населения. В условиях проводимых реформ снизилась покупательная способность сельского населения из-за низких заработных плат и пенсий, несвоевременных их выплат, увеличения безработицы. Неплатежеспособными стали многие предприятия сельского хозяйства (акционерные общества, товарищества, совхозы, колхозы) и учреждения социальной сферы (больницы, школы, дома инвалидов, детские сады, интернаты). [9; 83]
В этих условиях организации потребительской кооперации оказывают следующие виды социальной поддержки пайщиков и обслуживаемого населения:
доставка товаров в отдаленные населенные пункты и их реализация по ценам, сложившимся в районных центрах;
доставка товаров на дом по заявкам населения, в первую очередь инвалидам и пенсионерам;
реализация хлеба по цене ниже среднерыночной;
отпуск товаров в долг пайщикам и населению;
отпуск товаров в долг учреждениям социальной сферы и предприятиям сельского хозяйства;
продажа товаров по льготным ценам пайщикам и ветеранам потребительской кооперации;
обеспечение занятости населения общественно полезным трудом и др.
При любых погодных условиях (в дождь, пургу), по бездорожью работники потребительских обществ доставляют товары в самые отдаленные, труднодоступные и небольшие населенные пункты, в том числе и такие, в которых проживает по 10-15 человек. В этих селах и поселках кооператоры продают товары по тем же ценам, что и в районных центрах. Если у людей нет денег, то во многих случаях товары отпускаются им в долг, потому что потребительская кооперация не может оставить своих пайщиков и обслуживаемое население без продовольственных и других товаров повседневного спроса. Конечно, потребительские общества несут при этом значительные расходы, которые не возьмут на себя частные предприниматели.
В условиях безработицы неизмеримо возрастает роль потребительской кооперации в обеспечении занятости населения, особенно сельского, общественно полезным трудом. Реализация проблемы повышения занятости населения организациями потребительской кооперации возможна в первую очередь посредством создания дополнительных рабочих мест на основе организации небольших кооперативных производственных предприятий (мельниц, крупорушек, маслобоек); открытия магазинов на дому; организации надомного труда по производству отдельных товаров; привлечения населения к заготовкам дикорастущих плодов и ягод, грибов, лекарственных растений; развития разнообразных бытовых услуг; личного подсобного хозяйства, а также других видов деятельности. [10; 55]
Потребительская кооперация стремится использовать свой огромный экономический потенциал для того, чтобы помочь людям заработать средства для удовлетворения материальных и иных потребностей. Большое внимание организации потребительской кооперации уделяют молодежи, особенно сельской, предоставляя ей возможность заниматься общественно полезной деятельностью, обеспечивая получение профессий и организацию культурного досуга.
На научно-практических конференциях "Кооперативная самобытность в новом тысячелетии", проходивших во всех регионах России в конце 2000 г., Председатель Совета Центросоюза РФ В.Ф. Ермаков предложил схему, которая характеризует потребительскую кооперацию как социально ориентированную систему (рис. 1).
В предложенной схеме четко выделена хозяйственная (коммерческая) деятельность потребительской кооперации и показано содержание ее социальной миссии, определяющей особенность потребительской кооперации как социально ориентированной системы.
Таким образом, применение кооперативных принципов в деятельности потребительской кооперации усиливает ее социальную направленность.
3. Правовые основы потребительской кооперации российской федерации
В этом вопросе мы рассмотрим законодательную сторону кооперации.
Правовые основы потребительских обществ и их союзов - это правовые положения, которые обеспечивают деятельность потребительских обществ и потребительских союзов как равноправных юридических лиц рыночной экономики в единой системе - системе потребительской кооперации.
Правовые основы потребительской кооперации формировались одновременно с разработкой правовых основ деятельности разных коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе кооперативных.
В настоящее время основой правового регулирования всех организаций страны, в том числе организаций потребительской кооперации, являются:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
другие законы и иные принятые в соответствии с ними нормативные пра-вовые акты общеобязательного характера: торговое, налоговое, трудовое право, законодательство о конкуренции и банкротстве.
Правовое регулирование кооперативных организаций осуществляется на основе кооперативных законов Российской Федерации:
"О сельскохозяйственной кооперации" (1995 г.);
"О производственных кооперативах" (1996 г.);
"О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (1997 г.);
"О кредитных потребительских кооперативах граждан" (2001 г.).
Правовое регулирование всех организаций, в том числе и потребительской кооперации, осуществляется также на основе законов и других правовых актов субъектов Российской Федерации.
Важное значение для правового регулирования имеют уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций).
Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, в том числе кооперативные, законы субъектов Российской Федерации и кооперативные уставы обеспечивают развитие кооперативов и их союзов (юридических лиц) как равноправных субъектов рыночной экономики.
Важно, что законы гарантируют кооперативам и их союзам, с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим кооперативы и их союзы (ассоциации), государственную поддержку.
Таким образом, правовые основы потребительской кооперации формировались одновременно с формированием правовых основ деятельности разных организационно-правовых форм организаций, в том числе кооперативов разных видов. [3; 62]
Значение и содержание Закона Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"
Правовые отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются системой законов и иными нормативно-правовыми актами, рассмотренными на предыдущем уроке.
Особое значение для потребительской кооперации имеет Закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".
Значение закона состоит в том, что он наиболее полно определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации.
Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" состоит из преамбулы и девяти глав.
В преамбуле определены цели и задачи потребительской кооперации.
Глава 1 - "Общие положения".
Глава 2 - "Образование потребительского общества".
Глава 3 - "Членство в потребительском обществе".
Глава 4 - "Органы управления потребительского общества".
Глава 5 - "Имущество потребительского общества".
Глава 6 - "Основы деятельности потребительского общества".
Глава 7 - "Реорганизация и ликвидация потребительского общества".
Глава 8 - "Союз потребительских обществ".
Глава 9 - "Переходные положения".
Содержание закона. Закон определяет цели и задачи потребительской кооперации, принципы деятельности; регулирует членские, управленческие, имущественные отношения, отношения по созданию, реорганизации и ликвидации потребительских обществ и потребительских союзов.
По закону потребительские общества и потребительские союзы являются юридическими лицами и им предоставлены широкие права: право заниматься коммерческой деятельностью (торговой, производственной, заготовительной и др.), направленной на удовлетворение потребностей своих членов; право создавать хозяйственные общества, медицинские и образовательные учреждения, филиалы и представительства, а также другие права.
Потребительские общества создают союзы. Союзам дано право осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении потребительских обществ. [5; 49]
В законе предусмотрено, что отношения между государством и организациями потребительской кооперации строятся на принципе независимости, что определяет самостоятельность и свободу деятельности организаций системы. Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития; самостоятельно решают вопросы о расходовании средств, максимальных размерах заработной платы, размерах выплат пайщикам и другие вопросы.
В настоящее время выделяют примерные и конкретные уставы потребительских обществ
Устав потребительского общества - это организационно-правовой документ, который в соответствии с законами определяет правовые, организационные, социальные и экономические основы создания и деятельности потребительского общества.
В потребительской кооперации применяются две формы устава потребительского общества:
1) примерный устав потребительского общества;
2) конкретный устав каждого потребительского общества.
Причем примерные уставы различаются: для потребительских обществ с кооперативными участками и для потребительских обществ без кооперативных участков.
В соответствии с примерными уставами разрабатываются конкретные уставы каждого потребительского общества.
В потребительской кооперации в настоящее время насчитывается около 3 тыс. потребительских обществ, каждое из которых осуществляет деятельность на основе своего конкретного устава. [5; 26]
На основе конкретного устава каждое потребительское общество регистрируется органами государственной власти и приобретает статус юридического лица. Устав - это признак юридической самостоятельности любой организации, в том числе потребительского общества.
В содержание устава потребительского общества должны включаться следующие положения: наименование потребительского общества; место его нахождения; цели, задачи и принципы деятельности общества; порядок вступления пайщиков в потребительское общество и выхода из него; права и обязанности пайщиков; положения, определяющие управленческие, имущественные и трудовые отношения; другие необходимые положения.
Каждое потребительское общество с учетом конкретных условий, в которых оно осуществляет свою деятельность, разрабатывает свой устав.
В уставе потребительского общества более детально, по сравнению с законом, определены права и обязанности пайщиков, органов управления и контроля, порядок распределения доходов и другие отношения.
Каждый союз потребительских обществ как юридическое лицо имеет свой конкретный устав.
Кооперативные уставы обеспечивают потребительским обществам и их союзам, а значит, и всей системе потребительской кооперации, более широкое правовое поле.
Теперь рассмотрим взаимодействие правительства и потребительской кооперации.
Правительство способствует улучшению правового положения потребительских обществ и потребительских союзов как юридических лиц, содействует их социально-экономическому развитию.
В первые годы экономических реформ значительное влияние на укрепление правового и экономического положения потребительской кооперации оказало Постановление Правительства Российской Федерации "Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации" от 24 января 1994 г. В данном постановлении признано необходимым строить взаимоотношения организаций потребительской кооперации как юридических лиц с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на основе соглашений. Соглашения стали заключаться между:
Правительством Российской Федерации и Центросоюзом Российской Федерации;
областным (краевым, республиканским) исполнительным органом государственной власти и областным (краевым, республиканским) союзом потребительских обществ;
районной администрацией (администрацией национального округа) и районным (окружным) союзом потребительской кооперации. (В тех районах, в которых образованы райпо, соглашения заключаются между районной администрацией и районным потребительским обществом - райпо).
Соглашение - двухсторонний договор, по которому каждая из сторон берет на себя определенные обязательства. Соглашения заключаются на один год.
Организации потребительской кооперации берут на себя обязательства обеспечить за год соответствующий экономическим расчетам объем розничного товарооборота (продажи товаров населению), объем производства, закупок, услуг. Правительство, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы самоуправления регионов берут на себя обязательства по оказанию финансовой помощи: предоставлению кредитов, снижению налогов, снижению платежей за тепловую и электрическую энергию и другой помощи для развития потребительской кооперации. [8; 89]
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами" от 31 мая 1996 г. было принято Постановление Правительства такого же содержания.
Эти документы способствовали укреплению социальной базы потребительской кооперации-восстановлению в правах пайщиков потребительских обществ. Предусматривалось, чтобы в потребительских обществах были восстановлены пайщики, исключенные в первые годы реформ.
Пайщики потребительских обществ - это в основном жители сельских населенных пунктов. Сами пайщики заинтересованы в улучшении обеспечения своих семей и других жителей сельских территорий товарами и услугами. Поэтому, чем больше пайщиков в потребительских обществах, тем лучше система потребительской кооперации сможет решить вопросы обеспечения сельского населения товарами и услугами.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием" от 7 января 1999 г. система потребительской кооперации привлечена к решению продовольственной проблемы страны.
В постановлении предусмотрены меры государственной поддержки организаций потребительской кооперации. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано оказывать потребительским обществам и их союзам поддержку в деятельности по увеличению закупок сельскохозяйственной продукции и сырья, переработки этой продукции, продажи населению и поставок для государственных нужд.
3 декабря 2002 г. Постановлением Правительства РФ утверждена Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", в которой предусмотрена государственная поддержка в инвестировании и кредитовании субъектов хозяйствования, осуществляющих торговое и бытовое обслуживание сельского населения.
Таким образом, правительство содействует укреплению правовых основ потребительской кооперации, развитию ее социально-экономической деятельности в интересах пайщиков и общества.
4. Организационные основы потребительской кооперации Российской Федерации. Органы самоуправления и профессионального управления
Потребительская кооперация - это система потребительских обществ и союзов потребительских обществ и в Законе "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" дано следующее определение потребительской кооперации:
Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.
Таким образом, законом установлено, что система потребительской кооперации состоит из организаций двух видов: потребительских обществ и союзов потребительских обществ.
В потребительской кооперации могут создаваться и другие организации, например хозяйственные товарищества, образовательные учреждения, однако их единственными учредителями являются потребительские общества и потребительские союзы.
Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.
В этом пространном определении отражены следующие черты потребительского общества:
потребительское общество - коллективная организация, которая объединяет физических и юридических лиц на основе добровольного членства;
начальный капитал потребительского общества создается путем объединения его членами имущественных паевых взносов, поэтому члены потребительского общества называются пайщиками;
потребительское общество осуществляет совместную торговую, заготовительную, производственную и иную деятельность;
цель потребительского общества - его социальная миссия - удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов.
Следует подчеркнуть, что потребительские общества создаются по территориальному признаку и являются местными организациями. Члены каждого потребительского общества знают друг друга, знают семьи и их социальные нужды. Это в значительной степени способствует реализации социальной миссии потребительского общества на основе кооперативных ценностей и принципов. [4; 178]
Потребительские общества классифицируются на виды:
а) по территориальному признаку:
сельское потребительское общество - сельпо;
городское потребительское общество - горпо;
районное потребительское общество - райпо;
б) по социальному или профессиональному составу членов:
рабочее потребительское общество (рабочий кооператив) - раб-кооп;
рыболовецкое потребительское общество (рыболовецкий кооператив) - рыбкооп;
студенческое потребительское общество - студпо;
ученическое потребительское общество - учпо.
Потребительские общества - первичные основные организации системы потребительской кооперации. Они объединяют пайщиков и создают союзы. Если не будут образованы потребительские общества, то не будет и их союзов, значит, не будет системы потребительской кооперации.
Союз потребительских обществ - это добровольное объединение потребительских обществ разного уровня: районного, областного, краевого, республиканского, центрального.
Объединение потребительских обществ в союзы обеспечивает им более прочное правовое положение в регионе и в стране, а их социально-экономическая деятельность становится более организованной и защищенной в условиях рыночных отношений.
Система потребительской кооперации России представляет собой многоуровневую организационную структуру.
Рассмотрим организационную структуру системы потребительской кооперации.
В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации.
Первый уровень системы образуют потребительские общества как добровольные объединения граждан (реже юридических лиц) на территории одного или нескольких населенных пунктов (сельпо, горпо).
Второй уровень системы занимают районные (окружные) союзы потребительских обществ - добровольные объединения потребительских обществ на территории районов (национальных округов).
Третий уровень системы составляют областные, краевые, республиканские союзы потребительских обществ - добровольные объединения потребительских обществ областей, краев, республик.
Четвертый уровень системы представлен Центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации (Центросоюзом РФ), который является добровольным объединением потребительских обществ страны.
Большинство районных союзов (райпотребсоюзов) и их потребительские общества преобразованы в районные потребительские общества - райпо (рис.2).
Основное преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений - это концентрация капитала, а значит, упрочение положения потребительских обществ. Районные потребительские общества - это крупные конкурентоспособные организации рыночной экономики.
Райпо, как любое потребительское общество, объединяет пайщиков, поэтому образует первый уровень системы потребительской кооперации.
Образование райпо способствует формированию трехуровневой системы потребительской кооперации (рис. 3).
Потребительская кооперация является крупной системой, объединяющей около 3000 потребительских обществ, свыше 200 районных и окружных потребсоюзов, 77 областных, краевых, республиканских потребсоюзов и Центросоюз РФ.
Переход с четырехуровневой на трехуровневую организационную структуру способствует сокращению числа потребительских обществ и их укрупнению, улучшает управляемость системы.
Таким образом, потребительские общества и потребительские союзы образуют четырехуровневую или трехуровневую организационную структуру системы потребительской кооперации (рис. 4, табл. 2).
Рассмотрим структуру органов управления и контроля потребительских обществ и союзов потребительских обществ.
В Гражданском кодексе Российской Федерации указано, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы управления, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Потребительские общества и потребительские союзы как юридические лица имеют специфические органы управления и контроля. [9; 123]
При изучении органов управления следует учитывать, что в зависимости от количества пайщиков и территориального размещения различают: потребительские общества без кооперативных участков (небольшие) и потребительские общества с кооперативными участками (крупные). Их органы управления отличаются.
Потребительское общество без кооперативных участков создается в тех случаях, когда количество пайщиков невелико и можно всех пайщиков привлечь для участия в общем собрании. Потребительское общество с кооперативными участками создается тогда, когда пайщиками потребительского общества являются жители нескольких населенных пунктов и количество пайщиков велико.
Причем максимальное количество пайщиков в потребительском обществе не ограничено: на одно потребительское общество может приходиться и несколько сотен, и несколько тысяч пайщиков. В потребительской кооперации преобладают крупные потребительские общества. В таких потребительских обществах созыв общего собрания пайщиков невозможен. Поэтому в крупных потребительских обществах для обеспечения участия всех пайщиков в принятии решений создаются кооперативные участки, высшим органом управления которых являются собрания пайщиков кооперативных участков.
Кооперативным участком может быть одно село, один или два населенных пункта, одна улица города или другая территориальная структура, объединяющая определенную группу пайщиков (не более 300 человек), т.к. в каждой области, крае, республике, национальном округе, районе кооперативные участки создаются с учётом местных условий, поэтому территория и количество пайщиков на кооперативных участках различаются.
Структура органов управления и контроля потребительского общества включает в себя органы управления потребительского общества без кооперативных участков (небольшого потребительского общества) следующие:
высший орган управления - общее собрание пайщиков потребительского общества, которое созывается не реже 1 раза в год;
представительный орган управления - совет потребительского общества; совет избирается общим собранием пайщиков и осуществляет управление в период между общими собраниями пайщиков;
исполнительный орган управления - правление потребительского общества; назначается советом как орган профессионального менеджмента для осуществления руководства финансово-хозяйственной деятельностью;
контрольный орган управления - ревизионная комиссия потребительского общества, которая избирается общим собранием пайщиков и контролирует соблюдение устава потребительского общества, его финансовую и хозяйственную деятельность.
В потребительском обществе с кооперативными участками (т.е. в крупном потребительском обществе) органы управления следующие:
высший орган управления - общее собрание уполномоченных потребительского общества, которое созывается не реже 1 раза в год;
высший орган управления кооперативного участка - собрание пайщиков кооперативного участка, созывается не реже 1 раза в год;
представительный орган управления - совет потребительского общества;
исполнительный орган управления - правление потребительского общества;
контрольный орган управления - ревизионная комиссия потребительского общества.
Структура органов управления и контроля потребительского союза выглядит следующим образом. В каждом потребительском союзе (районном, национального округа, областном, краевом, республиканском, Центральном) создаются следующие органы управления:
высший орган управления - общее собрание представителей потребительских обществ союза;
представительный орган управления - совет союза и президиум совета союза;
исполнительный орган управления - правление союза;
контрольный орган управления - ревизионная комиссия союза.
Управление в организациях потребительской кооперации осуществляют органы самоуправления (собрания, советы, ревизионные комиссии) и профессионального управления (правления). Таким образом, структура органов управления позволяет качественно, профессионально управлять организациями потребительской кооперации и реализовывать право пайщиков на управление и контроль.
Структура органов управления потребительских обществ и их союзов представлена в таблице 2.
Рассмотрим основные функции органов управления потребительских обществ и союзов потребительских обществ.
Высшим органом управления в потребительском обществе и союзе потребительских обществ является общее собрание.
Общее собрание правомочно принимать наиболее важные управленческие решения, включающие образование, реорганизацию, ликвидацию кооперативных организаций; основные направления их деятельности; избрание председателя и членов совета; членов ревизионной комиссии; прекращение их полномочий; определение размера взносов пайщиков; утверждение годовых отчетов; вступление в союзы и выход из них.
Управление в каждой организации потребительской кооперации требует четкого разделения функций между представительными и исполнительными органами управления - советами и правлениями. [2; 145]
Совет - представительный орган управления пайщиков.
В компетенцию совета входят организация и проведение общих собраний, назначение и увольнение председателя правления и его заместителей, определение полномочий правления и осуществление контроля за его деятельностью. Особое значение имеет работа с пайщиками: привлечение пайщиков к активному участию в собраниях, к подготовке вопросов, выносимых на собрания, привлечение пайщиков в органы контроля и стимулирование их деятельности.
Правление - орган профессионального управления, который назначается советом из специалистов (менеджеров, экономистов, юристов, финансистов и др.). Правление должно организовать работу трудовых коллективов и использование средств так, чтобы обеспечить получение прибыли от разных видов деятельности своего потребительского общества (или союза).
Председатель и члены правления осуществляют руководство хозяйственной деятельностью организации и несут ответственность за результаты работы.
Задача советов и правлений - обеспечить эффективную социально-экономическую деятельность потребительских обществ и их союзов, выполнение социальной миссии потребительской кооперации - удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков.
Существует ревизионная комиссия потребительского общества и потребительского союза. Ревизионная комиссия избирается из пайщиков на общем собрании потребительского общества или потребительского союза. Она осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью (торговой, производственной, другой), за сохранностью собственности, за соблюдением устава и прав пайщиков.
Органы управления кооперативного участка наделены рядом полномочий. Преобладание в потребительской кооперации крупных потребительских обществ (с кооперативными участками) усиливает значение органов управления и контроля на кооперативных участках: собраний пайщиков и комиссий кооперативных участков. Наибольшее количество пайщиков участвует именно в этих органах управления и контроля, поэтому их деятельность укрепляет демократию потребительской кооперации.
Собрание пайщиков кооперативного участка - высший орган кооперативного участка - решает следующие важные для потребительского общества вопросы: создание обществом союзов; - вступление общества в союзы; выход общества из союзов; преобразование общества в другую организационно-правовую форму. [7; 102]
Развитие демократии в потребительских обществах требует повышения роли собраний пайщиков кооперативных участков. На собраниях пайщиков кооперативных участков должны рассматриваться: результаты хозяйственной и финансовой деятельности; причины убытков и ответственность за них председателя правления и его заместителей, других работников; вопросы информации и социальной защиты пайщиков и населения (помощь пенсионерам, ветеранам войны и труда, инвалидам, вопросы о развитии услуг).
Собрание пайщиков кооперативного участка избирает уполномоченных от кооперативного участка на общее собрание уполномоченных потребительского общества, председателя кооперативного участка и комиссии: организационную, кооперативного контроля, просветительную; заслушивает и утверждает их отчеты.
Комиссии кооперативного участка выполняют функции, предусмотренные положениями об этих комиссиях. Комиссии контролируют соблюдение устава и прав пайщиков; качество обслуживания пайщиков и населения в магазинах, столовых и других предприятиях потребительского общества, расположенных на кооперативном участке; осуществляют пропаганду кооперативных идей, привлекают граждан в потребительское общество.
Комиссии кооперативного участка осуществляют контроль и другую деятельность по заданию совета и правления, оказывают помощь этим органам в управлении предприятиями торговли, общественного питания, заготовок, а также в решении социальных вопросов. [11; 134]
Структура и функции органов управления показывают, что система управления в потребительской кооперации удачно сочетает самоуправление пайщиков и профессиональное управление менеджеров.
Пайщики в высших органах управления принимают решения по самым важным организационным, хозяйственным и социальным вопросам. В представительных и контрольных органах пайщики рассматривают вопросы, связанные с текущей деятельностью потребительских обществ и их союзов.
Каждый гражданин, являющийся пайщиком, может участвовать в органах управления и контроля, приобретать знания и опыт по управлению, проявлять личную инициативу. [6; 98]
Таким образом, функции органов управления и контроля представляют большой простор для развития самодеятельности, самоуправления и демократии.
Заключение
Таким образом мы сделали ряд определённых выводов.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации все организации, функционирующие в рыночной экономике страны, делятся на коммерческие и некоммерческие.
По Гражданскому кодексу Российской Федерации к коммерческим организациям отнесены производственные кооперативы, а к некоммерческим - потребительские кооперативы.
Производственные и потребительские кооперативы имеют как общие, так и отличительные черты.
Потребительская кооперация является социально ориентированной системой рыночной экономики. Это подтверждается социальной миссией, основными задачами, ценностями и принципами, реализуемыми в социально-экономической деятельности потребительских обществ и их союзов.
Кооперативные ценности и принципы определяют демократический характер системы потребительской кооперации, усиливают социальную направленность ее деятельности в интересах пайщиков и обслуживаемого населения.
Развитие законодательства, регулирующего сферу экономики, способствовало формированию правовых основ деятельности кооперативов и их объединений как равноправных юридических лиц в рыночной экономике.
Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" регулирует правовые отношения непосредственно потребительских обществ и их союзов, действующих в единой системе - системе потребительской кооперации.
Качественно разработанные уставы потребительских обществ и потребительских союзов закрепляют правовое положение каждой организации.
Правительство содействует развитию потребительской кооперации и укреплению ее правового положения.
Потребительская кооперация - это система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов.
Традиционно сложилась четырехуровневая организационная структура потребительской кооперации. В настоящее время количество уровней системы сокращается до трех.
В структуре органов управления потребительских обществ и потребительских союзов рационально взаимодействуют органы общественного самоуправления пайщиков и органы профессионального управления менеджеров.
Функции органов управления свидетельствуют о том, что пайщики принимают решения по самым разным вопросам хозяйственной и социальной деятельности потребительских обществ и их союзов. Потребительская кооперация действительно является школой самоуправления для активных пайщиков.
Список использованных источников
1. Бланк Г. Я Основы теории и истории потребительской кооперации - М.: Центросоюз, 1963.
2. Буздалов И.Н. Возрождение кооперации - М.: Экономика, 1990.
3. Вахитов К.И. История потребительской кооперации России: Учебное пособие. - М.: ЦУМК Центросоюза РФ, 1998. Ч.1, 2.
4. Глущецкий А.А. Кооперация: роль в современной экономике. - М.: Профиздат, 1991.
...Подобные документы
Правовые основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов. Особенности организационного построения и специфика экономических основ деятельности потребительской кооперации. Пайщики как социальная основа потребительской кооперации.
курсовая работа [126,4 K], добавлен 09.10.2011Укрепление правового положения потребительской кооперации, развитие отраслей ее хозяйственной деятельности. Роль Центросоюза в деятельности потребительской кооперации. Цели Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 г.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 18.09.2010Потребительская кооперация – система потребительских обществ и союзов. Правовые и организационные принципы их деятельности. Особенности собственности и источники ее формирования. Пайщики в системе отношений собственности потребительской кооперации.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 03.02.2011Понятие, виды и социальная база кредитных кооперативов в Российской Федерации, правовые и организационно-экономические основы их деятельности. Устранение искусственных барьеров, сдерживающих развитие кредитных союзов, проблемы и перспективы их развития.
курсовая работа [41,4 K], добавлен 09.11.2010Потребительская кооперация как неотъемлемая часть экономики страны. Структура сферы услуг в потребительской кооперации, проблемы и тенденции развития. Характеристика национального проекта "Образование", роль потребительской кооперации в его реализации.
курсовая работа [167,3 K], добавлен 01.06.2010Сущность концепции социалистических общин Р. Оуэна. Система потребительской кооперации как один из инструментов создания советского общества, ее значение. Анализ главы 3 Федерального закона Российской Федерации о членстве в потребительском обществе.
контрольная работа [25,3 K], добавлен 27.07.2010Характеристика значения основных идеологов и организаторов российской потребительской кооперации в кооперативном движении. Взгляды Н.И. Зибера на зарождение потребительской кооперации, их экономической сущности и основных преимуществ для потребителя.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 15.07.2011Цели и направления программы стабилизации и развития потребительской кооперации РФ до 2010 г. Анализ путей совершенствования организационной структуры управления потребительской кооперации в соответствии с Законом РФ "О потребительской кооперации в РФ".
курсовая работа [64,8 K], добавлен 19.10.2010Глобализация и ее основные черты: позитивные и негативные стороны. Развитие потребительской кооперации в условиях глобальной экономики. Потребительская кооперация в условиях глобализации экономики, ее интегрирующая роль, проблемы и перспективы развития.
курсовая работа [56,9 K], добавлен 01.06.2010Сущность потребительской кооперации и ее место в экономике государства, историческое развитие и значение. Анализ эталонной модели потребительского общества. Характеристика направлений и основные этапы развития процесса потребительской кооперации.
курсовая работа [42,3 K], добавлен 11.09.2009Экономические проблемы развития потребительской кооперации в условиях перехода к рынку. Появление и становление первых жизнеспособных кооперативов. Процесс создания и развития кооперативов в мире. Характерные черты для рыночного самоуправления.
реферат [28,4 K], добавлен 22.09.2010Формы собственности, особенности собственности потребительской кооперации. Имущество потребительского общества, особенности формирования и управления имуществом. Стимулирование пайщиков на экономическое участие в деятельности потребительского общества.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 01.01.2010Развитие потребкооперации в России. Деятельность районных потребительских обществ России и их формы. Организационные и экономические основы деятельности промысловых (кустарно-ремесленных) кооперативов. Взаимосвязь потребительской и промысловой кооперации.
курсовая работа [30,0 K], добавлен 09.08.2009Сущность, задачи и проблемы потребительской кооперации в Российской Федерации. Реализация социально ориентированных функций и эффективность использования ресурсов пользовательского объединения. Возможности кооперации в современный условиях глобализации.
курсовая работа [50,0 K], добавлен 16.10.2010Сущность и значение деятельности кооперативных организаций в экономике. Потребительская кооперация как многоотраслевая деятельность в сферах производства и товарного обращения. Оценка состояния потребительской кооперации России, перспективы ее развития.
курсовая работа [31,2 K], добавлен 09.01.2010Торговля как отрасль потребительской кооперации. Группы издержек обращения в системе потребительской кооперации. Динамика отчислений в фонд развития потребкооперации в Алтайском крае. Элементы механизма управления конкурентоспособностью организации.
контрольная работа [55,0 K], добавлен 17.09.2009Роль и значение потребительской кооперации в развитии местных рынков. Проблемы российской потребительской кооперации на современном этапе и пути их разрешения. Разработка рекомендаций по развитию кооперации в Новосибирске на примере Облпотребсоюза.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 19.10.2010Развитие потребительской кооперации в дореволюционной России. Социально-экономическое развитие потребительской кооперации в начале XXI века. Тенденции развития кооперативного движения в России. Национальные кооперативные объединения России.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 16.01.2007Экономический, социальный и политический кризисы. Нормативно-правовые основы кооперации и процесс принятия нормативно-правовых актов. Нормативно - правовая база. Законодательное регулирование процесса становления системы кредитной кооперации.
реферат [18,5 K], добавлен 04.08.2010Предпосылки возникновения и развития кооперативов, Англия как родоначальница потребительской кооперации, мировоззрения Р. Оуэна и У. Кинга. Кризис мелкого производства и кооперации, рочдельское общество, общества оптовых закупок, производительная артель.
курсовая работа [64,4 K], добавлен 05.05.2010
