Рынок труда и национальная экономика Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Макроэкономическая нестабильность, экономические циклы, инфляция, безработица, индекс потребительских цен

Объект исследования - рынок труда, национальная экономика Республики Беларусь.

Предмет исследования - безработица, инфляция, цикличность развития экономики.

Целью курсовой работы является рассмотрение сущности и причин, макроэкономических явлений, а также их анализ на примере страны с переходной экономикой - Республики Беларусь. Кроме того, будет исследована проблема достижения макроэкономической стабильности - устойчивого роста, полной занятости, стабильности цен.

Методы исследования - анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.

Задачей курсовой работы является: изучение теоретических аспектов макроэкономической нестабильности (экономических циклов, безработицы и инфляции), изучение проявления макроэкономической нестабильности в Республики Беларусь и проведения его анализа.

В данной работе использованы следующие источники: учебные пособия, журнальные статьи, статистические бюллетени и Интернет-ресурсы.

Область возможного практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».



Содержание

Введение

1. Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления

2. Экономические циклы

2.1 Сущность и фазы экономического цикла

2.2 Классификация деловых циклов

2.3 Особенности современных циклических кризисов

2.4 Способы и инструменты антициклического регулирования

3. Проблемы занятости и безработицы в Республике Беларусь

3.1 Причины, сущность и классификация безработицы

3.2 Социально-экономические последствия безработицы

3.3 Государственное регулирование безработицы

4. Инфляция

4.1 Сущность инфляции, ее виды, причины

4.2 Проявление инфляции в Республике Беларусь

4.3 Социально-экономические последствия инфляции и антиинфляционная политика государства

Заключение

Список использованных источников

Приложения



Введение

Макроэкономика в отличие от микроэкономики сосредотачивает свое внимание на изучении экономики в целом, т.е. экономического состояния страны в целом. Идеальная экономика должна быть в состоянии равновесия, т.е. слаженности и устойчивости, базирующихся на совокупной пропорциональности, гармоничном взаимодействии составляющих ее процессов и явлении. Однако очевидно, что такое равновесное состояние далеко от реальной действительности. Вместо устойчивого роста производство движется циклически через подъемы и спады. При общей тенденции к росту показатель занятости испытывает существенные колебания.

Тема «Макроэкономическая нестабильность» особенно актуальна в условиях мирового финансового кризиса. В настоящее время на рынке труда в Республики Беларусь существует проблема безработицы, в том числе возросло количество уволенных рабочих и увеличились масштабы неформальной занятости. Также в связи с девальвацией белорусского рубля, возросли инфляционные риски в стране.

Макроэкономическая нестабильность - это, прежде всего колебания экономической активности (экономические циклы), появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляция, дефицит государственного бюджета, дефицит внешнеторгового баланса. Она характерна для рыночной экономики. Макроэкономическая нестабильность по многим направлениям снижает эффективность экономики.

На сегодняшний день макроэкономическая нестабильность ярко выражена мировым кризисом, который охватил в большой мере страны ЕС, Россию, Китай, Японию, США. Он появился в конце 2008 года.

В нашей стране кризис проявил себя в спаде производства, появлении скрытой безработицы, уменьшении зарплат работникам предприятий государственной и бюджетной форм собственности. Из-за проведённой девальвации значительно были подняты цены, особенно на продовольственные товары.



1. Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления

Макроэкономическая нестабильность - это, прежде всего колебания экономической активности (экономические циклы), появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляция, дефицит государственного бюджета, дефицит внешнеторгового баланса. Она характерна для рыночной экономики. Макроэкономическая нестабильность по многим направлениям снижает эффективность экономики.

Экономисты разных времен предлагали разные теории деловых циклов или, наоборот, колебаний в экономике, находили различные причины развития этих процессов. Одни авторы связывали деловые циклы или нестабильность с нововведениями в народном хозяйстве, другие - связывают нестабильность с политическими событиями или стихийными явлениями в природе. Есть рассуждения о том, что макроэкономическая нестабильность обусловлена монетарной политикой государства. [1. с.108]

К сожалению, для Республики Беларусь характерны проявления форм макроэкономической нестабильности в очень выраженном виде. Кроме того, в республике в настоящее время многие проблемы занятости носят завуалированный, скрытый характер. Наряду с обеспечением полной занятости поддержание стабильности цен принадлежит к числу важнейших целей национальной экономики. Инфляция, также как и безработица, имеет серьёзные негативные экономические и социальные последствия.

Конечно, упомянутые факторы влияют на экономику, но называть какой-то из них определяющим, наверное, не следует. [1, с.108]

Для раскрытия понятия «макроэкономическая нестабильность» необходимо ознакомиться с основными формами её проявления.

Основные формы проявления макроэкономической нестабильности:

Цикличность макроэкономического развития, которая представляет собой периодическую нестабильность в тенденции долговременного экономического роста;

Инфляция, которая тормозит научно-технический прогресс, дезориентирует вложение капитала, сдерживает инвестиционные процессы;

Безработица, в результате которой снижаются доходы населения, что, в свою очередь, сокращает сбережения и т.д.

Рассмотрим вышеперечисленные формы макроэкономической нестабильности.

Цикличность макроэкономического развития.

Вообще, кризис представляет собой резкое сокращение объёмов производства, частичное разрушение производительных сил, перепроизводство товаров, банкротство многих предприятий, рост безработицы, падение заработной платы, резкое удорожание кредита и падение его объёмов.

Как уже было сказано, общество развивается неравномерно, через спады и подъёмы. Колебательная экономическая динамика наблюдается уже в течение 170 лет. Первые экономические кризисы датируются 1821 годом в Англии и 1840 годом в Германии. С тех пор они повторялись каждые 7-12 лет. Кризис 1873 года явился первым в истории циклов мировым экономическим кризисом. Причинами цикличности являются периодические истощения автономных инвестиций, ослабление эффекта мультипликации, колебания объёмов денежной массы, обновление «основных капитальных благ» и т.д.

Инфляция.

Инфляция - это повышение общего уровня цен. Это, конечно, не означает, что повышаются обязательно все цены. Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции, некоторые цены могут оставаться относительно стабильными, а другие падать. Одно из главных больных мест инфляции - это то, что цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренно, а третьи вовсе не поднимаются.

Безработица. Безработица - весьма распространённое явление не только в странах, вступивших на путь рыночных реформ, но и во многих странах с рыночной экономикой, особенно в Западной Европе, где она довольно высока и превышает 10% трудоспособного населения.

Явление безработицы в стране характеризует степень эффективности занятости населения, поскольку свидетельствует о наличии части трудовых ресурсов - желающих, активно ищущих место приложения своих способностей, но на определённом этапе безрезультатно. Безработица как официальное явление была признана в Республике Беларусь в 1991 году, тогда же появились и первые безработные.

Таким образом, можно сделать вывод, что все вышеперечисленные формы проявления макроэкономической нестабильности являются очень важным фактором, влияющим на экономический климат государства, поэтому каждая из этих форм проявления макроэкономической нестабильности нуждается в более подробном описании, изучении.



2. Экономические циклы

2.1 Сущность и фазы экономического цикла

Цикл - это своеобразное колебание различной длительности. Циклы никогда не были похожи друг на друга, каждый имеет свои специфические особенности, переплетения. При этом кризис обрушивается внезапно и представляется, что он вызван какими-то совершенно исключительными обстоятельствами. Однако, если бы различные циклы деловой активности не имели общих черт, то всякий цикл следовало бы трактовать как уникальное явление. Хотя экономические циклы не похожи друг на друга, но для них характерны некоторые общие свойства, что делает возможным их теоретическое изучение.

Экономический цикл включает в себя следующие фазы:

кризис (спад)

депрессию

оживление

подъем.

В процессе развития каждой из этих фаз складываются условия для перехода к следующей фазе цикла.

Общественное производство в условиях рыночной экономики вовлечено в движение попеременного расширения и сокращения, постоянно повторяя это движение. Следствия, в свою очередь, становятся причинами, а сменяющиеся фазы всего процесса принимают форму периодичности.

Определяющей фазой экономического цикла является кризис (спад). Он завершает цикл, при этом низшая точка падения производства во время кризиса является вместе с тем исходной точкой нового цикла. Тем самым циклические кризисы придают движению рыночной экономики форму «развертывающей спирали». Кризис играет решающую роль в цикличности воспроизводства общественного капитала.

Кризис (рецессия, спад) - это резкое сокращение деловой активности: падение цен, затоваривание, порой прямое уничтожение части производственной продукции, сокращение капиталовложений, производства, занятости. Безработица растет, однако, с некоторым опозданием по сравнению с падением ВВП. Подобного рода запаздывания с рассасыванием безработицы можно наблюдать и при выходе из кризиса.

В условиях спада рынок оказывается переполненным товарами, спрос стремительно уменьшается, а производство продолжается, хотя товарные запасы опасно растут. Естественно, следует стремительное падение цен, разрушается механизм кругооборота капитала. Возникают кризис неплатежей и гигантский дефицит наличных денег. Наблюдается всеобщая погоня за деньгами, и, естественно, процентные ставки по кредитам (при стихийной динамике) взлетают вверх, финансовые обязательства нарушаются. Производство хотя и запоздало, но быстро сворачивается. Курс ценных бумаг падает, они обесцениваются, векселям уже никто не верит.

Начинается период крахов, ликвидации предприятий. Естественно, резко возрастает ссудный процент. Возрастает безработица, достигая критической черты, а заработная плата падает.

Таким образом, кризис отличается от нарушения равновесия между спросом и предложением на какой-то определенный товар и в отдельной отрасли хозяйства тем, что он возникает как всеобщее перепроизводство, сопровождаемое стремительным падением цен, банкротством банков, остановкой предприятий (фирм), ростом процента и безработицы. Постепенное сокращение деловой активности, замедление темпов роста в экономической литературе называется рецессией. Более высокие темпы сокращения деловой активности характеризует спад рыночной экономики. Низшая точка этого спада есть кризис.

На этой фазе объем производства является минимальным, а безработица - максимальной. Предприятия пытаются приспособиться к низким ценам за счет снижения издержек производства. Экономический кризис обнаруживает не только предел, но и импульс в развитии экономики, выполняя стимулирующую («очистительную») функцию. Во время кризиса возникают побудительные мотивы к сокращению издержек производства, увеличению прибыли, обновлению капитала на новой технической основе. С кризисом кончается предыдущий период развития и начинается следующий. Кризис - важнейший элемент механизма саморегулирования рыночной системы хозяйства.

Собственно спад продолжается обычно недолго, более длительным кризис выглядит тогда, когда его объединяют с последующей депрессией. За кризисом следует фаза депрессии (застоя), когда падение производства приостанавливается.

Депрессия (стагнация) представляет собой фазу (более или менее продолжительную - от полугода до 3 лет) приспособления хозяйственной жизни к новым условиям и потребностям, фазу обретения нового равновесия.

На уровне микроэкомики депрессия представляется картиной неуверенности, беспорядочных действий. Особенно страдают торговые посредники, биржевые агенты, которым общая обстановка кажется хуже, чем она есть на самом деле. Итак, спад прекратился, но тенденция к росту еще не наметилась. Производство осуществляется на суженной базе, но началось рассасывание товарных запасов. При классическом варианте эта фаза характеризуется падением нормы процента до самого низкого, в пределах данного цикла, уровня.

Для нее характерны низкий уровень цен, а также наличие свободного денежного капитала. Фазы кризиса и депрессии создают условия для последующего циклического оживления, которое характеризуется некоторым увеличением масштабов производства.

В фазе оживления впервые после кризиса существенно расширяется спрос на элементы основного капитала (инвестиционные товары).

Диалектика экономического развития заключается в том, что факторы кризиса становятся в фазе депрессии факторами переходы экономики на третью фазу - оживление. Оживление - это фаза восстановления, когда деловой мир отваживается на первые шаги вперед и обнаруживает, что они вполне оправданны. Начинаются капиталовложения, растут цены производство, занятость, процентные ставки. Оживление охватывает, прежде всего, отрасли, поставляющие средства производства. Поощряемые успехом других, создаются новые предприятия. Условно говоря, оживление завершается достижением предкризисного уровня по макроэкономическим показателям. Затем начинается чистый рост.

Фаза циклического оживления постепенно переходит в подъем. Производство в этой фазе цикла, превысив максимальный уровень, достигнутый в предшествовавшем цикле, продолжает быстро расти, а безработица сокращается.

Подъем (бум) - фаза, при которой ускорение экономического развития обнаруживается в волнах нововведений, возникновении массы новых товаров и новых предприятий, в стремительном росте капиталовложении, курсов акций и других ценных бумаг, процентных ставок, цен и зарплаты. Все производят и торгуют с прибылью. [2, с.172]

Вместе с тем нарастает напряженность банковских балансов, увеличивается товарные запасы. В фазе подъема складывается предпосылки нового кризиса (спада) производства. Она неизбежно завершается периодом, когда действие факторов, обуславливающих циклический подъем, оказывается окончательно исчерпанным.

Прохождение фаз экономического цикла неоднозначно для разных отраслей экономики. Экономический цикл весьма уязвимо действует на отрасли, производящие средства производства и товары длительного пользования, но менее ощущается в отраслях, производящих потребительские товары, ибо обновление производственных фондов здесь происходит быстрее и с меньшими издержками. Спад производства резко отражается на общеэкономических показателях: объеме производства, занятости населения, безработице, инвестициях. [1. c.109]

2.2 Классификация деловых циклов

Современная общественная наука отмечает шесть наиболее часто упоминаемых типов цикличности, а экономическая наука оперирует по преимуществу четырьмя первыми из них. (Приложение А).

Циклы Жугляра. Раньше всего экономическая наука выделила цикл 7?12 лет, который впоследствии получил имя Жугляра К. (1819-1905 гг.) за его большой вклад в изучение природы промышленных колебаний во Франции, Великобритании и США на основе анализа колебания ставок процента и цен. Эти колебания совпали с циклами инвестиций, которые, в свою очередь, инициировали изменения ВНП, инфляции и занятости.[2, с.172]

Циклы Китчина (циклы запасов). Китчин сосредоточил свое внимание на исследовании коротких волн длиной от 2 до 4 лет на основе изучения финансовых счетов и продажных цен. [2, с.172]

Циклы Кузнеца. В 1946 г. С. Кузнец пришел к выводу, что показатели национального дохода, потребительских расходов, валовых инвестиций в оборудование производственного назначения, а также в здания и сооружения обнаруживают взаимосвязанные 20-летние колебания и особенно в строительстве. [2, с.172]

Циклы Кондратьева. Н. Кондратьев в 20-е годы прошлого века предпринял попытку построить замкнутую социально-экономическую систему, которая сама генерировала бы длительные колебания конъюнктуры. Исследования Кондратьева охватили период развития ряда стран Европы за 100?150 лет и были установлены:

Подъемы Спады

1789-1814 гг. 1814-1849 гг.

1849-1873 гг. 1873-1896 гг.

1896-1920 гг.

Он учитывал индексы цен, государственные бумаги, номинальную зарплату, внешнеторговый оборот, добычу угля, золота, выплавку чугуна и т.д.

В результате исследований им были установлены длительные циклы (волны) деловой активности продолжительностью 40?60 лет. Подъем первого большого цикла Кондратьев связывал с промышленной революцией в Англии, второго ? с развитием железнодорожного транспорта, третьего ? с внедрением электроэнергии, телефона и радио, четвертого ? с автомобилестроением. Пятый цикл современные исследователи связывают с развитием электроники, генной инженерии, микропроцессорами, компьютерами на силиконовых чипах, стекловолоконными кабелями, космической телефонной связью, робототехникой, биотехнологиями.

С точки зрения структуры экономики различают также аграрные и другие отраслевые кризисы, которые охватывают не всю экономическую систему, а лишь отдельные отрасли: сельское хозяйство, энергетику, тяжелую промышленность и т. п. Структурные кризисы могут проявляться как в виде относительного недопроизводства, так и относительного перепроизводства, сопровождать общий промышленный цикл или не совпадать с ним.

Таким образом, цикличность экономического развития является одной из форм макроэкономической нестабильности.

Изучение проблем цикличности имеет большое практическое значение. Речь идет об экономической политике, снижении издержек общества от прохождения понижательной тенденции в экономике, достижении большей отдачи от инвестиций. Реформирование отраслевой, технологической, территориальной, социальной структур в национальной экономике позволит создать условия для устойчивого экономического развития, достижения целевых показателей повышения уровня жизни людей.



2.3 Особенности современных циклических кризисов

С того момента, когда наиболее развитые промышленные страны впервые столкнулись с явлением экономической цикличности (первая половина XIX в.), произошли значительные изменения как в характере самих экономических циклов, так и в представлениях экономистов о сущности и формах явления цикличности.

Что касается изменения характера самих экономических циклов, то наиболее заметными эти изменения стали в первые десятилетия после окончания Второй мировой войны. Прежде всего, начиная с этого времени, стал менее четким и менее определенным сам циклический характер общественного воспроизводства, т.е. стала утрачивать свою четкость общая классическая схема промышленного цикла. Это связано с рядом краткосрочных и длительно действующих факторов. Назовем основные.

1. Итоги Второй мировой войны. Поскольку степень разрушения экономики и масштабы диспропорций к моменту окончания войны у различных стран были неодинаковыми, то возникло явление так называемой асинхронно циклов, когда страны, мало затронутые войной, уже входили в фазу кризиса, в то время как другие, восстанавливающие или фактически создававшие свою экономику, были еще в фазе подъема, причем эта фаза перерастала нередко в весьма длительные периоды стабильного экономического роста. Это создавало возможности определенного маневрирования между странами и в целом сглаживало циклический характер воспроизводства.

2. Развитие НТР. Стало заметно, что сроки обновления основного капитала выступают одним из факторов периодичности кризисов или вообще не объясняют причин этой периодичности. В условиях НТР обновление капитала вызывается уже не столько необходимостью выхода из кризиса, сколько неравномерностью развития НТП, особо усилившейся благодаря НТР

3. Регулирование цикличности со стороны крупных предприятий и государства. Благодаря ряду факторов, в том числе механизма государственного регулирования и информационной революции, и отдельные предприятия, и социальные государственные органы нередко стали проводить активную антициклическую политику. В результате изменились структура и характер действия главной фазы цикла -- самого кризиса: стало другим соотношение между острой и пологой стадиями кризиса (в пользу пологой), нередко стало возможным и преодоление острой стадии кризиса.

4. Развитие инфляционных процессов. В последней четверти XX в. инфляция превратилась в постоянное явление, оказывая существенное влияние на денежное обращение, цены, потребительский спрос. В результате стало наблюдаться определенное переплетение («наслоение») классического промышленного цикла с процессами, происходящими в сфере денежного обращения 5. Глобализация будет оказывать огромное влияние на цикличность развития национальных экономик в XXI в. Возрастание и усложнение социально-экономических и политических взаимосвязей, увеличение объемов и степени влияния финансовых капиталов, ускорение процессов передвижения денежных потоков под влиянием информационной революции -- все это будет способствовать рождению новых тенденций в проявлении экономических циклов и фаз.

2.4 Способы и инструменты антициклического регулирования

Антициклическое регулирование представляет собой способы и методы воздействия на экономическую деятельность, с целью смягчения циклических колебаний и уменьшения негативных последствий этих колебаний.

Антициклическое регулирование зародилось во второй половине 19 столетия. Заключалось в том, что государство предоставляло помощь фирмам, которые оказались в затруднительном положении, выплачивало пособия безработным. С углублением и накоплением опыта государственное регулирование стало распространяться на все фазы цикла.

После войны регулирование носило пожарный характер - решение принималось при угрозе обострения ситуации, действие на кризисы происходило с опозданием.

Сейчас отработаны схемы влияния на экономические процессы с помощью контроля динамики денежной массы, доступа к кредиту, расширения государственных закупок, увеличения государственных инвестиций.

Основой государственного регулирования является кейнсианство - наряду с выборочным действием на отдельные отрасли осуществлялись широкие мероприятия с помощью налоговой, кредитной, бюджетной, административной политики. То есть в период подъема необходимо не допускать чрезмерного возрастания инвестиций, предотвращать перепроизводство, а в период спада - стимулировать совокупный спрос, облегчать новые капиталовложения, стимулировать экспорт (внешнеэкономическая политика).

Денежно-кредитное регулирование - мероприятия, предпринимаемые центральным банком с целью устранения проявлений макроэкономической нестабильности, которая является следствием цикличности.

Бюджетно-налоговое регулирование - мероприятия направленные на накопление и покупательский спрос, государственные инвестиции.

Административное регулирование - ограничения или запреты в виде указов, распоряжений, законов, например, ускоренная амортизация - для стимулирования накопления.

Выбор того или иного мероприятия по преодолению негативного влияния цикличности зависит от состояния экономики, т. е от того в какой точке находится макроэкономическое равновесие.

Государство в современной рыночной экономике может и активно воздействует на цикличность и уменьшение потерь от экономических кризисов. Обобщение практики экономической политики государства в этой области позволяет прийти к выводу, что все методы государственного антикризисного регулирования сводятся к реализации политики противодействия. Это означает, что в каждой из фаз экономического цикла государство использует средства и методы, направленные против хода колебаний в экономике. Так, в фазах кризиса и депрессии, т.е. в периоды низкой деловой конъюнктуры, государство всеми способами стремится активизировать хозяйственную деятельность. В этой ситуации государство может увеличить финансирование на создание рабочих мест, увеличить объемы закупаемой государством перепроизведенной продукции, снизить налоги и т.д.

Государство, таким образом, модифицирует экономический цикл, снижает степень напряженности в каждой из фаз цикла.



3. Проблемы занятости и безработицы в Республике Беларусь

3.1 Причины, сущность и классификация безработицы

Мировая экономическая практика свидетельствует, что обеспечение полной занятости и одновременное повышение экономической эффективности общественного производства в современных условиях трудно достижимо, скорее всего, невозможно. Это объясняется тем, что главный фактор экономического роста и объективности производства - научно-техническая революция, которая выступает одновременно и главным фактором возникновения безработицы.

К основным причинам безработицы относятся: наличие фрикционной и структурной безработицы, непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда, жесткость заработной платы и безработица ожиданий.

Определенный уровень незанятости населения существует при любом состоянии экономики и объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты отмечают, что уровень фрикционной безработицы будет гораздо выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

В периоды структурного корректирования происходит переоценка важности отдельных видов занятости, высвобождение работников одних профессий и нехватка рабочей силы в других сферах деятельности. Обычно в периоды структурной перестройки происходит спад и рост безработицы в тяжелой промышленности, а занятость в сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в этот период временно возрастает, так как многие теряют работу и вынуждены трудоустраиваться заново.

Причиной безработицы является также непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость.

Фактически фирма ориентируется на соотношение уровня заработной платы и цены продукции. Если это соотношение растет, т.е.рост заработной платы обгоняет рост цен на продукцию, то фирма нанимает меньше работников, при уменьшении этого соотношения количество нанимаемой рабочей силы увеличивается.

Таким образом, слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Решение этой проблемы на первый взгляд кажется простым: для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни заработная плата остается жесткой, негибкой.

Существенное влияние на безработицу оказывают структурные изменения в экономике, что также является следствием влияния научно-технической революции, в частности, на ускорение темпа научно-технического прогресса, оказывающего резкое воздействие на конъюнктуру товарных рынков и вызывающего несовпадение спроса и предложения на рабочую силу.

Чаще всего рыночную экономику увязывают с безработицей. Исторический опыт учит, что в странах с рыночной системой хозяйствования практически всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать.

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Безработица - социально-экономическое явление, присущее рыночной экономике, когда определенная часть трудоспособного населения не находит применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой. Другими словами, это временная незанятость экономически активного населения.

В экономике обычно существуют два явления: безработица людей и «безработица» рабочих мест, то есть наряду с людьми, не имеющими работы, имеются незанятые рабочие места. Но обычно в рыночной экономике количество безработных людей намного превышает количество не соответствующих их запросам рабочих мест, тогда как в нерыночной экономике и даже в экономике переходного типа чаще наблюдается обратная картина.

Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

В целом безработица обусловлена состоянием экономики, вследствие чего уровень безработицы может быть использован в качестве показателя, отражающего социально-экономическое положение страны.

Основными показателями безработицы являются её уровень и продолжительность. Уровень безработицы измеряется как отношение официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Необходимо отметить, что при анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.

Международная практика, опыт которой обобщен и резюмирован в документах Международной организации труда (МОТ), исходит из положения, согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего из-за отсутствия свободных мест или недостаточной профессиональной подготовки. По закону РБ «О занятости населения» от 30 мая 1991г. безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины - до 55 лет, мужчины - до 60), постоянно проживающие на территории РБ, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Человек считается безработным, если он нигде не работает и занимается поиском работы. Таким образом, для того чтобы получить статус безработного, недостаточно лишь не иметь работы, необходимо активно пытаться её найти. В соответствии с данными условиями лица пенсионного возраста, ухаживающие дома за детьми, люди, прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким-либо причинам к безработным не относятся.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность.

В зависимости от критериев, положенных в основу классификации, выделяют следующие виды безработицы:

- по продолжительности различают кратко- и долгосрочную безработицу;

- в зависимости от характера проявления - открытую (учитывается официальной статистикой) и скрытую (характеризуется наличием в производстве излишних работников);

- по степени охвата различных групп населения - основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;

- по отношению безработных к занятости - действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать.

Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы, основными из которых являются:

- фрикционная;

- структурная;

- циклическая;

- естественная.

Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы. Данный тип безработицы существует всегда, так как в одно и то же время одни работники находят желаемые рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Их могли не удовлетворить заработок, условия работы, социально-психологический климат в прежнем коллективе или месторасположение предприятия. К данной категории относятся также те, кто только начинает свою трудовую жизнь и занят поиском работы (выпускники высших и средних специальных заведений, профессионально-технических училищ и т.д.). Фрикционная безработица возникает из-за несовершенства в техническом функционировании рынка труда, отсутствия информации о наличии рабочих мест, стремления граждан лучше применить свои способности.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Это вызвано тем, что многие рабочие, добровольно оказавшиеся "между работами", переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объём национального продукта.

Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупного предложения и обусловлена структурными преобразованиями в отраслях хозяйства или экономике в целом. Наиболее широко она распространяется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Избежать структурной безработицы невозможно. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица продолжительнее фрикционной и является вынужденной. У этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Суммарно фрикционная и структурная безработица образуют так называемую естественную безработицу. Это понятие было введено в экономическую науку в 1968 году М. Фридменом. Уровень такой безработицы зачастую называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Она представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда. Естественный уровень безработицы определяет уровень потенциального ВВП. Он существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно количеству свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной и может колебаться под воздействием тех или иных факторов. В развитых странах в настоящее время он составляет 5-6%.

Циклическая безработица - это безработица, вызванная циклическими спадами производства, кризисами, колебаниями экономической конъюнктуры. Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и занятости. В фазе подъема, наоборот, растет спрос на потребительские и инвестиционные товары, а значит и на рабочую силу. Поэтому циклическую безработицу называют иногда безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Кроме того, выделяют и такие виды безработицы, как:

- сезонная - обусловлена сезонными колебаниями производства в отдельных отраслях (сельское хозяйство, рыбные промыслы);

- региональная - характерна для отдельных регионов в связи с их демографическими, этническими и другими особенностями развития;

- молодежная, женская и т.п. - связана с дискриминацией на рынке труда отдельных социальных групп;

- скрытая - реально существующая, но незаметная и официально не регистрируемая избыточность применяемого труда, которая возникает при неполном использовании ресурсов в условиях экономического спада или реструктуризации производства. Предприятия не увольняют работников, а либо переводят их на сокращенный режим рабочего дня, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Фактически работа, предназначенная для небольшого числа работников, выполняется значительно большими силами.

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

3.2 Социально-экономические последствия безработицы

Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости). безработица инфляция беларусь макроэкономический

Чрезмерная безработица отрицательно сказывается на всей жизни общества. Различают экономические и внеэкономические (социальные) издержки безработицы.

Прежде всего, безработица означает экономические потери для общества, когда часть потенциального объема производства товаров и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются полностью. Разницу между фактическим и потенциальным валовым национальным продуктом (ВНП) экономисты называют отставанием ВНП.

Издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоев и групп населения. Так, уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем среди квалифицированной, так как в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила используется в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям, таких, как сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования.

В экономике Республики Беларусь в январе-августе 2014 г. было занято 4 486,3 тыс. человек, что на1,5% меньше, чем в январе-августе 2013 г. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец августа 2014 г. составила 21,7 тыс. человек, что на 0,7% меньше, чем на конец августа 2013 г., и на 0,9% больше, чем на конец июля 2014 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец августа 2014 г., как и на конец августа 2013 г., составил 0,5% от экономически активного населения.

Организациями (без субъектов малого предпринимательства) в августе 2014 г. было принято на работу 96,4 тыс. человек (3% среднемесячной численности), в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 4,8 тыс. человек, или 5% от общей численности принятых. Уволено по различным причинам 103,1 тыс. человек (3,2% среднемесячной численности), из них 4,3% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1,6% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций. (Приложение Б)

Коэффициент замещения работников (отношение числа принятых к числу уволенных) в августе 2014 г. составил 0,935 (в августе 2013 г. - 0,886). Численность уволенных работников организаций республики превысила численность принятых на 6,7 тыс. человек (в августе 2013 г. - на 13 тыс. человек). (Приложение В)

Во всех регионах республики количество безработных мужчин превышает количество безработных женщин.

На протяжении нескольких лет в Беларуси преобладала женская безработица, как и во многих странах мира. За счет реализации целенаправленных мер по снижению уровня безработицы среди женщин на государственном и региональном уровнях удельный вес женщин в общей структуре безработицы белорусского населения начал постепенно снижаться. И с апреля 2012 в Беларуси начала превалировать мужская безработица. На протяжении 16 месяцев удельный вес женщин в общем числе безработных постепенно снижается.

К примеру, по состоянию на 1 января текущего года удельный вес безработных женщин в общем количестве безработных Беларуси составил 48,2%, на 1 марта - 45,4%, на 1 апреля - 43,7%, на 1 мая - 41,9%, на 1 июня - 40,4%, на 1 июля - 40,3%.

Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад наиболее остро, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин.

Более низкая квалификация и меньшая мобильность являются причинами более высокой нормы безработицы среди молодежи по сравнению со взрослым населением.

К внеэкономическим, или социальным, последствиям безработицы относятся: потеря квалификации и самоуважения, полная или частичная потеря дохода, снижение уровня жизни, возрастание преступности, повышение смертности и числа психических заболеваний. В последнее время мы наблюдаем отрицательную динамику численности экономически активного населения (Приложение Г).

Безработица оказывает и некоторое положительное воздействие на экономику и общество, поскольку, например, фрикционная безработица способствует рациональной занятости в результате нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная и технологическая безработица стимулирует повышение квалификационно-образовательного уровня трудящихся и оптимизирует профессиональную структуру совокупной рабочей силы. В долгосрочной перспективе это показывает позитивное влияние на динамику ВВП и уровень жизни населения. Также за счет безработицы создается резерв рабочей силы для структурной перестройки экономики, конкуренция между работниками вызывает стимул к развитию способностей к труду, стимулирует рост интенсивности и производительности труда, увеличивает его социальную значимость, повышает социальную ценность рабочего места.



3.3 Государственное регулирование безработицы

Достижение высокого уровня занятости - это одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Сложность и противоречивость проблемы безработицы подчеркивают особую важность государственной политики занятости.

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики:

-социальной

- макроэкономической

- в сфере занятости.

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Политика занятости опирается на определенную систему принципов. В Республике Беларусь таковыми, согласно Закону о занятости, признаны:

* обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь;

* обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

* предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

* содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

* принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

* участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами;

* международное сотрудничество в решении проблем занятости.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Активный тип регулирования занятости отличается тем, что государство оказывает влияние не на последствия происходящего, а на само явление - на состояние рынка труда. При этом могут использоваться два основных метода воздействия.

Первый метод - повышение спроса на рабочую силу, что осуществляется двумя основными способами:

1) общеэкономическим;

2) созданием нетипичной занятости.

Общеэкономическими мерами увеличения спроса на рабочую силу служат:

- расширение свободы работодателей в решении вопросов занятости;

- льготное налогообложение там, где нужно увеличить спрос на рабочую силу;

- кредитные льготы тем работодателям, которые повышают спрос на рабочую силу;

- установление дотаций при обеспечении занятости для групп лиц с низкой конкурентоспособностью (инвалиды, молодежь).

Меры по созданию нетрадиционной занятости включают в себя:

- общественные работы;

- надомные работы;

- занятость по вызову и др.

Второй из методов, составляющих активный тип регулирования занятости, представлен мерами по сокращению предложения рабочей силы на рынке труда. Эти меры состоят в следующем:

- расширение государственных и поддержка негосударственных программ по подготовке кадров как общеобразовательной, так и профессиональной. При этом структура подготовки кадров должна предопределяться необходимой структурной перестройкой экономики; подготовка кадров должна вестись на самом высоком современном уровне; все субъекты общества должны иметь в системе подготовки равные возможности, выделяться могут лишь способности;

- повышение пособий и сроков отпуска по уходу за малолетними детьми как средство оттока рабочей силы с рынка труда;

- введение учебных и творческих отпусков, что содействует сокращению предложения рабочей силы сегодня, но обеспечивает более высокую ее продуктивность завтра.

Такие и другие меры активной политики поддерживаются со стороны МОТ (Конвенция № 142).

В нынешних условиях можно предложить лишь некоторые меры, направленные на недопущение массовой безработицы, снижение напряженности на рынке труда и достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, как по объему, так и по структуре.

Определяющее место в формировании спроса на рабочую силу занимает создание новых рабочих мест. Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о целесообразности регулирования государством создания рабочих мест не столько путем прямых инвестиций, сколько на основе предоставления налоговых и кредитных льгот для предприятий, создающих новые рабочие места. Следует разработать и законодательно предусмотреть такие нормы льгот. Кроме того, государство должно стимулировать создание и преобразование рабочих мест в тех отраслях, продукция которых является конкурентоспособной на рынке товаров и услуг, а также жизненно обеспечивающих производствах. Кроме того, для повышения качества рабочих мест необходимо стимулировать предприятия к модернизации рабочих мест с точки зрения требований научно-технического прогресса, условий труда, а также к развитию инновационной деятельности предприятий.

В условиях обострения ситуации на рынке труда особое значение приобретает деятельность по содействию самозанятости, предпринимательской инициативы безработных, что позволяет решать не только проблемы безработицы, но и насыщать рынок товарами и услугами. Однако высокий уровень налогов, несовершенство кредитно-денежной системы не стимулируют незанятое население к предпринимательству. Кроме того, в развитии негосударственного сектора экономики не проявляют особой заинтересованности и местные органы власти.

Также целесообразно установление льгот и по индивидуальному налогу на доходы, полученные этими гражданами от собственного дела сроком на 1-2 года.

Кроме того, при центрах занятости желательно расширить в региональном разрезе обучение безработных основам предпринимательства, оказывая помощь в разработке бизнес-планов, предоставляя консультации специалистов по организации собственного дела, юридическим вопросам и законодательству, а также налогообложения.

Еще одним из важнейших направлений регулирования рынка труда является подготовка и переподготовка безработных. Оно направлено на повышение конкурентоспособности населения на рынке труда, расширение возможностей трудоустройства и развития самостоятельной занятости. Для этого государственные органы управления должны обеспечить наиболее полное соответствие между количеством и потребностями экономики в квалифицированных работниках. Обучение должно осуществляться на высоком профессиональном уровне и по профессиям, пользующимся спросом и дающим возможность окончившим обучение трудоустроиться.

В условиях реформирования экономики система профессиональной подготовки и переподготовки безработных должны быть нацелена на:

- трудоустройство безработных и сокращение сроков вынужденной безработицы;

...