Антиинфляционная политика государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

На тему: Антиинфляционная политика государства

Содержание

Введение

1. Теоретические основы инфляции

1.1 Понятие, сущность, причины возникновения, основные виды и формы инфляционных процессов

1.2 Концепции и основные модели инфляции в экономике

1.3 Анализ моделей и концепции инфляции в экономике

2. Особенности проведения антиинфляционной политики государства

2.1 Антиинфляционная стратегия государства и тактические приемы антиинфляционной политики

2.2 Классификация государственной антиинфляционной политики

2.3 Особенности инфляционных процессов в России

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В современном мире существует не так много макроэкономических проблем, которые мы можем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция - одна из них. Она существовала со времен экономического развития человечества, но целиком проявилась сравнительно недавно, поразив сразу экономики всех стран: развитых и развивающихся. Вся прогрессивная экономическая мысль человечества потратила немало усилий для борьбы с ней, но инфляция окончательно побеждена не была, т.к. появились новые и более сложные ее формы.

Исходя из выявленной актуальности тематики, целью написания курсовой работы является сбор и анализ теоретического материала по инфляции на протяжении с 1990г. по 2009г.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть сущность инфляции; рассмотреть стратегию и тактику инфляционного регулирования; обозначить особенности борьбы с инфляцией в России; определить перспективные направления, развитие антиинфляционной политики для России.

Объектом курсовой работы является особенности антиинфляционной политики в России.

Предметом курсовой работы является инфляционное состояние России на протяжении с 1990 г. по 2009 г.

Целью исследования является рассмотрение моделей и концепции инфляций и изучение роли инфляционных ожиданий в развитии инфляционного процесса. Антиинфляционная политика государства.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

- изучить понятие и сущность инфляции;

- исследовать причины возникновения инфляционных процессов;

- рассмотреть основные виды и типы инфляции;

- определить концепции инфляционных процессов в экономике;

- изучить основные модели инфляции;

- проанализировать антиинфляционную стратегию государства и тактические приемы антиинфляционной политики

Объектом исследования послужили модели и концепции инфляции, рассматриваемые в экономической науке.

Предмет исследования курсовой работы - экономические отношения, возникающие в ходе инфляционных процессов.

1. Теоретические основы инфляции

1.1 Понятие, сущность, причины возникновения, основные виды и формы инфляционных процессов

Инфляция представляет собой многофакторное явление, которое проявляется в росте общего уровня цен и в обесценении денежных знаков по отношению к реальным активам.

Термин "инфляция" (от лат. inflatio - вздутие) впервые ввел в оборот 1864 г. американский экономист А. Делмар. Основанием явилось то обстоятельство, что в период Гражданской войны в США (1861-1865 гг.) Федеральное правительство для покрытия дефицита госбюджета выпускало громадном количестве неразменные на золотые монеты банкноты и казначейские билеты - "гринбакс" ("green backs" - "зеленые спинки"). Широкое распространение в западной экономической литературе понятие инфляции получило в XX в. после Первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 1920-х гг.

Наиболее успешную попытку упорядочить и систематизировать знания об инфляции сделала в конце 70-х гг. прошлого столетия Л. Красавина. По ее мнению, сущность инфляции состоит в нарушении закона денежного обращения; причинами инфляции служат диспропорции в процессе общественного воспроизводства и экономическая политика; формы проявления инфляции - избыток денежной массы в обращении по сравнению с потребностями оборота и обесценение денег. Это означает, что инфляцию нельзя определять только как нарушение закона денежного обращения. Независимо от того, какие причины послужили первичными импульсами, любое повышение цен вызывает необходимость увеличения денежной массы и расширения денежно-кредитного оборота.

Инфляция представляет собой сложное экономическое явление, которое по-разному объясняют различные научные школы. Сторонники монетаристского подхода определяют инфляцию как снижение покупательной способности денег, их обесценение или как переполнение финансовых каналов бумажными деньгами, что приводит к их обесценению. Причину они видят в нарушении макроэкономического равновесия из-за превышения совокупного спроса над предложением или инфляционного разрыва между ними, который вызывает рост цен. В данном случае речь идет о так называемой "инфляции спроса". Этот тип инфляции преобладает, когда возрастают расходы государства на покрытие дефицита государственного бюджета, военных расходов, роста внутреннего долга государства, расширения выдачи кредитов банками и др.

Нарушение макроэкономического равновесия вызывается удорожанием факторов производства, ведущим к росту издержек на единицу продукции. Производителям товаров приходится повышать цены, что ведет к росту заработной платы. В результате раскручивается спираль "заработная плата - цены". В данном случае имеет место "инфляция издержек".

Инфляция (от лат. inflatio - вздутие) - обесценение денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества. Инфляция вызывается, прежде всего, переполнением каналов денежного обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы. Для инфляции характерен отрыв цен от стоимости товаров. Если повышение цен отражает рост стоимости, а это может происходить из-за роста стоимости сырья вследствие ухудшения условий его добычи, улучшения качества продуктов, условий внешней торговли и других факторов то это не означает инфляцию, т.е. не всякое изменение цен на отдельные товары обязательно является инфляцией. инфляционный денежный цена

Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности.

По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования производства, ибо рост цен оказывается неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции - в различных его проявлениях - носит не случайный характер, а весьма устойчивый.

Главными показателями инфляции являются ее темп и уровень. Уровень инфляции - показатель, который рассчитывается как процентное отношение разницы уровней цен текущего и предыдущего года к уровню цен предыдущего года:

где Pt - общий уровень цен (дефлятор ВВП) текущего года;

Pt - 1 - общий уровень цен (дефлятор ВВП) предыдущего года.

Таким образом, показатель уровня инфляции показывает, насколько % выросли цены за рассматриваемый период.

Причины инфляции многообразны. Обычно в основе инфляции лежит несоответствие денежного спроса и товарной массы - спрос на товары и услуги превышает размеры товарооборота, что создаёт условия для того, чтобы производители и поставщики поднимали цены независимо от уровня издержек. Диспропорции между спросом и предложением, превышение доходов над потребительскими расходами могут порождаться дефицитом госбюджета (расходы государства превышают доходы); чрезмерным инвестированием (объём инвестиций превышает возможности экономики); опережающим ростом заработной платы по сравнению с ростом производства и повышением производительности труда; произвольным установлением государственных цен, вызывающим перекосы в величине и структуре спроса; другими факторами.

Инфляция обусловлена внутренними и внешними причинами. Среди внутренних причин (факторов) правомерно различение денежных (монетарных) и не денежных компонентов.

Инфляция наступает, если денежная масса с учетом скорости обращения денег превышает потребности товарооборота.

Однако далее обычно вступает в силу психологический фактор инфляции - инфляционные ожидания, т.е. действия субъекта на потребительском, товарном, фондовом, валютном и других рынках, основывающиеся на пред - положениях о высоких темпах инфляции в перспективе. Действия субъектов хозяйственной жизни заключаются в размещении своих денежных средств и других, теряющих от инфляции ценностей в товарные запасы, в стабильную конвертируемую валюту, недвижимость, в помещении в банк на валютные инозиты и т.д., т.е. в те ценности, рыночная стоимость которых не зависит от обесценения национальной валюты. Для уменьшения потенциальных потерь эти процессы необходимо осуществлять как можно скорее. Но это ведет к ускорению обращения денег, что еще в большей мере усиливает инфляцию. Отсюда можно вывести закономерность инфляционных процессов как саморазвивающихся и само-ускоряющихся. Образно говоря, инфляция похожа на "снежный ком", скатывающийся с горы.

При отсутствии инфляционных ожиданий в условиях гибких цен и процентных ставок проявляется другая закономерность - так называемый "эффект Пигу". Внезапный скачок цен потребители могут посчитать случайным и кратковременным явлением. Тогда они начинают сберегать денежные средства. Уменьшение потребительского спроса оказывает давление на цены в сторону их снижения.

Увеличение денежной массы обусловливается рядом причин:

а) несбалансированностью государственных расходов и доходов, дефицитностью бюджета; широкое использование внутренних заимствований на цели покрытия бюджетного дефицита способствует увеличению денежной массы и обращении', а следовательно, повышению цен;

б) ростом массы кредитных орудий обращения в результате расширения кредитной системы;

в) выпуском в обращение не полностью контролируемых государством платежных средств (например, финансовых векселей);

г) чрезмерностью инвестиций, которые приводят к перепроизводству одних товаров и одновременно к дефициту других, что усиливает диспропорции в экономике и в сфере денежного обращения;

д) опережающим ростом заработной платы по сравнению с повышением производительности труда; это явление может иметь место в государственном секторе экономики как следствие проведения популистской политики увеличения доходов населения.

Не денежные причины инфляции определяют ее опосредованно, но в конечном счете также ведут к повышению цен и обесценению денег. Правомерно выделение ряда не денежных причин.

а) деформированность структуры экономики;

В случае чрезмерного развития отраслей тяжелой и добывающей промышленности их работники, не создавая непосредственно товаров непроизводственного назначения, выходят на потребительский рынок с высоким уровнем доходов. В связи с этим создается избыточный спрос при отставании предложения необходимых и потребительских товаров. Кроме того, закладывается основа роста издержек производства последних.

В случае неоправданного, превышающего разумные рамки роста сферы услуг также наблюдаются негативные последствия. Дело в том, что сфера услуг характеризуется, с одной стороны, более медленным ростом производительности труда по сравнению с отраслями материального производства, а в другой - большим удельным весом заработной платы в общих издержках производства.

б) милитаризация экономики;

Финансирование государством военных расходов неизбежно ведет к росту денежной массы при относительном обеднении рынка потребительских товаров и услуг.

в) монополизм в экономике;

Естественные, экономические, искусственные монополии имеют возможность повышать цены на свою продукцию без соответствующего увеличения потребительских качеств. Цены обычно устанавливаются по принципу "фактические издержки производства плюс гарантированная прибыль". Это приводит к незаинтересованности в снижении издержек, затратному хозяйствованию. В результате, в частности, в отраслях естественных монополий обычно плохо применяется новая техника, если она ведет к снижению затрат. И, наоборот, активно внедряются капиталоемкие технологии.

г) экстраординарные обстоятельства социально-политического и экономического характера (требования профсоюзов о росте зарплаты, забастовки, нарастание политической и экономической нестабильности);

д) ошибки в проведении денежно-кредитной, налогово-бюджетной, ценовой политики государства.

В частности, в Российской Федерации в налогообложении акцент сделан на косвенные налоги. Согласно Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" доля косвенных налогов в налоговых поступлениях государственного бюджета составляет около 70%. Но косвенные налоги непосредственно входят в структуру цены. Таким образом, российская практика налогообложения обусловливает рост цен и требует соответственного роста денежной массы.

Среди внешних причин инфляции следует особо выделить следующие:

а) приток иностранной валюты в страну в обмен на национальную валюту вызывает необходимость дополнительной эмиссии национальных платежных средств;

б) падающий курс национальной валюты приводит к повышению импортных цен и способствует росту общего уровня цен в стране;

в) ввоз пользующихся высоким спросом импортных товаров, более дорогих по сравнению с аналогичными национальными товарами, способствует удорожанию последних посредством механизма "подтягивания" уровня цен.

Под инфляцией обычно понимают обесценение (падение покупательской способности) денег. Разные школы и разные исследователи различают не менее десяти видов инфляции (формы инфляции, как правило, образуются в зависимости от факторов ее вызывающих). Например, различают инфляцию:

- связанную с чрезмерной эмиссией наличных денег;

- администрированием издержек производства;

- инфляцию, вызванную чрезмерными кредитными расходами;

- превышением спроса над предложением;

- ожиданием роста цен;

- изменением цен на сырье (например, на нефть);

- импортируемую инфляцию;

- связанную с социальными моментами;

- с ростом цен в связи с новыми общественными требованиями к качеству продукции, охране окружающей среды;

- с изменением структуры производства;

- вызванную ростом налогов или ростом заработной платы.

Рассмотрим виды инфляции с позиции темпа роста цен.

В зависимости от характера инфляции и темпов нарастания инфляционных процессов различают следующие типы инфляции:

а) нормальная инфляция - темпы растут медленно, примерно 3 - 3,5% в год; масштаб инфляции поддаётся контролю.

б) ползучая инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно по десяти или несколько больше процентов в год, стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным.

в) галопирующая инфляция в отличие от ползучей становится трудноуправляемой: рост цен измеряется сотнями процентов в год, контракты "привязываются" к росту цен, деньги ускоренно материализуются. Галопирующая инфляция наблюдалась, к примеру, во многих странах Латинской Америки, некоторых странах Южной Азии в 80-х гг. Галопирующий рост цен проявляет себя неодинаково и не имеет строго обозначенных количественных параметров. Инфляционные процессы зависят от уровня развития страны, социально- экономической структуры, несхожего механизма регулирования ценовых процессов.

г) гиперинфляция;

Её условный рубеж - ежемесячный (в течение трёх - четырёх месяцев) рост цен свыше 50%, а годовой будет выражаться четырёхзначными цифрами. Особенность гиперинфляции в том, что она оказывается практически неуправляемой; обычные функциональные взаимосвязи и привычные рычаги управления ценами не действуют. На полную мощность работает печатный станок, развивается бешеная спекуляция. Производство дезорганизуется. Чтобы остановить или притормозить гиперинфляцию, приходиться прибегать к чрезвычайным мерам. Но нет однозначного представления о том, как именно бороться с гиперинфляцией. Предлагаются различные, нередко весьма противоречивые рецепты.

Чтобы опередить неизбежное, ожидаемое всеми повышение цен, владельцы "горячих" денег стремятся как можно быстрее избавиться от них. В результате разворачивается ажиотажный спрос; раскупаются в первую очередь те товары, которые могут служить средством частичного сохранения сбережений (недвижимость, предметы искусства, драгоценные металлы). Люди действуют под давлением " инфляционного психоза", а это подстёгивает рост цен, и инфляция начинает кормить сама себя.

Классический пример гиперинфляции - обстановка, сложившаяся в Германии, ряде других стран после первой мировой войны. В Германии в 1923 г. уровень роста цен исчислялся десятизначными и двенадцатизначными числами; заработную плату следовало расходовать немедленно, ибо в течение дня цены на продукты повышались неоднократно. В России количество денег в обращении выросло с 27 млрд. в январе 1918 г. до 845 млрд. к декабрю 1921 г. Эмиссия привела к падению покупательной способности рубля в 10 млн. раз.

Абстрагировавшись от конкретных факторов инфляции, аналитики рассматривают как базисную составляющую всех инфляционных процессов диспропорции совокупного спроса и совокупного предложения на товарных рынках. Именно систематическое превышение совокупного спроса, над совокупным предложением, можно определить как основной фактор детерминирующий темпы инфляционных процессов.

Рассматривая инфляцию, как итог баланса спроса и предложения, необходимо определить факторы оказывающие влияние на совокупный спрос и факторы, влияющие на совокупное предложение.

Так современная экономическая наука концентрирует анализ на инфляции спроса, инфляции издержек (предложения), инфляции структурных сдвигов (синтез инфляции спроса и предложения). Рассмотрим подробнее, какие теоретические концепции лежат в основе такого анализа.

1.2 Концепции и основные модели инфляции в экономике

Инфляцию спроса можно рассматривать как превышение объема совокупного спроса над объемом совокупного предложения, приводящее к повышению уровня цен. Инфляционные процессы такого типа начинаются с возникновения избыточного спроса, избыточный спрос, наталкиваясь на ограничения со стороны предложения в краткосрочном плане, вызывает рост цен на конечные продукты, экономические субъекты, получившие возможность производить с большей рентабельностью предъявляют больший спрос на ресурсы ограниченные в краткосрочном плане. Причем рост цен на последние, как правило, отстает от роста цен на первые. В среднесрочном плане увеличение совокупного спроса наталкивается на ограничения со стороны денежных агрегатов см (рисунок 1).

Рисунок 1 - Концепция инфляции спроса

На рисунок 1 построена блок-схема возникновения инфляции спроса.

Первопричина роста цен (кредитная политика денежных властей, денежная эмиссия, изменение валютного курса и т.д.), - на блок-схеме она вынесена в среднесрочный контур, - достаточно важна, но для развития инфляционных процессов особенно важен второй этап. Перейдя в среднесрочный контур совокупный спрос AS, наталкивается на ограничения, связанные с фактическим объемом денежной массы в обращении. При определенных условиях сжатие денежной массы может уменьшить совокупный спрос. При расширении денежной массы происходит рост уровня цен. Другими словами, само по себе увеличение спроса порождает не столько инфляцию, сколько ее угрозу.

Понятнее технология возникновения инфляции спроса может быть представлена в виде смещения кривой совокупного спроса AD (рисунок 2).

Рисунок 2 - Инфляция Спроса

На рисунке 2 рост денежной массы сдвигает кривую совокупного спроса с уровня AD1 на уровень AD2. Сдвиг кривой совокупного спроса происходит вдоль фиксированной кривой совокупного предложения. Неудовлетворенный спрос позволяет поднимать цены, незначительно увеличивая объем производства.

Анализ инфляции спроса основывается на количественной теории денег. Наиболее четко она была сформулирована известным американским экономистом И. Фишером, который популяризировал и теоретически обосновал так называемое уравнение обмена:

MV = PQ,

где М - количество денег в обращении (независимо от их металлического или бумажного характера);

V - скорость обращения денег;

Р - средний уровень цен товарной сделки;

Q - количество товарных сделок.

Именно на уравнении обмена и базируется количественная теория денег. Оно констатирует факт, что объем платежных средств в обороте с учетом скорости их обращения равен объему товарных сделок, помноженному на средний уровень их цен. Но это уравнение четко не отражает причинно-следственных зависимостей.

Во-первых, V и Q принимались постоянными или относительно постоянными величинами. Во-вторых, М, т. е. количество денег в обращении, рассматривалось как причина, а Р - уровень цен - как следствие; причем указанная причинно-следственная связь трактовалась как строго пропорциональная. Прямая зависимость индекса цен от денежной массы у Фишера выражается формулой (формула 2):

P=MV/Q,

где М - количество денег в обращении (независимо от их металлического или бумажного характера);

V - скорость обращения денег;

Р - средний уровень цен товарной сделки;

Q - количество товарных сделок.

В уравнении (формула 2) достаточно жестко выражена концепция количественной теории денег, в соответствии с которой уровень цен изменяется пропорционально количеству денег в обращении. Именно в так описывается наиболее простой вариант теории инфляции спроса:

- падение покупательной способности денег пропорционально росту их количества в обращении.

К другим факторам, влияющим на совокупный спрос можно отнести:

- увеличение склонности к потреблению;

- рост государственных расходов;

- увеличение скорости обращения денег в экономической системе.

Инфляция издержек (предложения) - изменение совокупного предложения, вызванное ростом издержек производства в расчете на единицу продукта.

Отставание темпов роста совокупного предложения или фактическое уменьшение совокупного предложения по сравнению с совокупным спросом, определяет темпы инфляционных процессов.

Рисунок 3 - Концепция Инфляции издержек

C - издержки;

R- рентабельность;

AS - совокупное предложение;

P - уровень цен;

F- эндогенный фактор.

Рост себестоимости продукции приводит к падению рентабельности производства, что заставляет совокупное предложение при стабильных ценах падает. Низкий уровень совокупного предложения при старом совокупном спросе определяет падение покупательной способности национальной валюты, т.е. повышение цен. Вследствие недостаточного спроса объем производства и занятость сокращаются.

Инфляция такого рода начинается с роста цен на факторы производства, а затем распространяется по технологической цепи на конечный продукт. Изначально такого рода инфляцию связывали требованиями профсоюзов о повышении заработной платы и ростом затрат на энергоресурсы.

Если при инфляции издержек контроль за увеличением денежной массы смягчается (для предотвращения спада производства), то с высокой вероятностью можно ожидать "раскручивания" инфляционной спирали (P-M-AD-P), как и в случае с инфляцией спросам в краткосрочной перспективе происходит рост цен и выпуска продукции, в долгосрочной - рост цен.

На рисунке 4 более наглядно представлена инфляция издержек в виде поведения кривых совокупного спроса и предложения.

Рисунок 4 - Инфляция издержек

На рисунке 4 рост издержек и снижение уровня рентабельности сдвигает кривую совокупного предложения с уровня AS1 на уровень AS2. Сдвиг кривой совокупного предложения происходит вдоль фиксированной кривой совокупного спроса. Недостаток предложения при остром уровне спроса позволяет поднимать цены даже уменьшая объем производства.

При проведении политики жестких бюджетных ограничений спад производства с течением времени не позволяет развиваться спирали (P-M-AD-P),(рисунок 3), что сводит инфляцию на нет.

В теоретических исследованиях инфляции издержек, отражающих практический опыт последних десятилетий, выделяется несколько вариантов возникновения инфляции этого вида в условиях несовершенной конкуренции.

а) инфляция издержек при распространении новой и новейшей высокотехнологичной продукции с использованием административно устанавливаемых цен;

б) инфляция издержек, вызванная катастрофами (например, Чернобыль), внезапным ростом мировых цен (например, рост цен на нефть в результате действий ОПЭК в 70-е годы).

Российский опыт добавляет к этому списку

а) разрыв связей в результате распада СССР;

б) "потеря управляемости", то есть резкое снижение эффективности функционирования государственной системы управления;

в) высокая монополизация рынков (некоторые исследователи рассматривают этот вид как вариацию администрирования цен).

С точки зрения макроэкономического анализа инфляция подразделяется на группы.

Нарастающая инфляция является однозначно негативным процессом по следующим причинам:

- инфляция тревожит деловой мир и затрудняет прогнозные оценки (обычная неопределённость инфляционного процесса);

- неравномерность инфляционного роста цен, доходов, иных платежей (а иначе экономические процессы в рыночной экономике развиваться не могут) создаёт условия для дополнительной хозяйственной неустойчивости, склонность к структурным потрясениям;

- обычным делом в условиях сильной инфляции становится социальная нестабильность, потеря доверия к правительству, возможные политические кризисы.

С позиций темпа роста цен, т. е. с точки зрения количественного критерия, вышеприведённая классификация может быть дополнена другим критерием: соотносительностью роста цен по различным товарным группам. При этом инфляция может быть:

- сбалансированной. Цены поднимаются относительно умеренно и одновременно на большинство товаров и услуг. ЦБ подсчитывает результаты среднегодового роста цен и на этой основе поднимает процентную ставку. Таким образом, ситуация выравнивается, балансируется и фиксируется как ситуация со стабильными ценами. Предприниматели при данной инфляции периодически повышают цены: если, например, сырьё подорожало в 2 раза, то соответственно во столько же раз увеличивается цена конечной продукции. Потери при этом ощущают только те производители сложной продукции, которая основана на кооперативных связях, - они стоят последними в цепочке повышения цен. Импульс повышения цен, идущий от поставщиков сырья к конечной продукции, отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации.

- несбалансированной, при которой цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причём в различных пропорциях.

Рост цен на сырьё опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного изделия. Этот вид инфляции для бизнесменов таит в себе большую опасность по следующим причинам:

а) отсутствие прогноза на будущее снижает уверенность в том, что товарные группы - лидеры роста цен - останутся лидерами и завтра, и через год;

б) невозможность рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования; промышленность развиваться в таких условиях не может;

в) преимущество отдаётся стихийным, несбалансированным скачкам относительных цен, как в отраслевом, так и территориальных аспектов.

Отметим ещё несколько моделей инфляции.

Структурная инфляция (англ. structural inflation) - это теоретическая трактовка инфляции, рассматривающая её как динамический процесс, вызванный диспропорциями между отраслями и секторами хозяйства, неэластичностью предложения по отношению к спросу, слабой мобильностью факторов производства, негибкостью цен в сторону их снижения. Данный вид инфляции характерен для развивающихся стран.

Таким образом, структурная инфляция - это вариант инфляции спроса или инфляции издержек, вызываемой неравномерным спросом или давлением со стороны издержек в таких отраслях, как металлургия, химическая промышленность, лесозаготовки и др.

Из-за невозможности определения первопричины появления инфляции бывает трудно провести границу между инфляцией, вызванной ростом издержек производства, и инфляцией спроса.

Примером такого положения может служить, например, инфляция, вызванная повышением спроса над предложением в результате увеличения правительственных расходов. В то же время увеличение издержек производства (с точки зрения предпринимателя) - это инфляция издержек. В первом случае инфляция будет продолжаться до тех пор, пока совокупный спрос будет превышать производственные возможности страны. Но инфляция издержек носит ограниченный характер, поскольку ведёт к сокращению предложения, что в свою очередь будет сдерживать давление на цену со стороны издержек.

Инфляция роста зарплаты - удельный вес заработной платы в цене товара сравнительно невелик (25 - 30%), но даже в таком случае рост рыночной заработной платы в рыночной экономике может инициировать инфляцию.

Для российской инфляции показатель "рост заработной платы" существенной роли не играет, поскольку она имела весьма низкий стабильный уровень.

Инфляция прибылей - промышленные предприятия и другие субъекты хозяйственных отношений получают сверхприбыли, что ведёт к повышению цен, не возмещённому потребителю ростом качества товаров. В российской инфляции фактор увеличения прибылей не стал доминирующим в росте цен на товары. Отчасти этот факт объясняется наличием строгого контроля за уровнем рентабельности со стороны государства. Тем не менее, фактор роста прибылей имеет определённое значение в развёртывании инфляции при условиях: либерализации цен; отсутствии конкуренции; высоком уровне монополизма; тотальном дефиците товаров. В этих условиях неизбежно возникает неконтролируемый гигантский рост инфляционных прибылей.

Инфляция налогов - ситуация, когда государство начинает интенсивно повышать налоги. С их помощью покрываются расходы на оборону, управление, социальные программы. Западные экономисты называют эту ситуацию стимулирования налогов теорией "экономики предложений", согласно которой экономический рост выступает функцией налоговой политики. Несомненно, рост налогов сокращает возможности инвестиций. В результате происходит снижение уровня производства и, следовательно. Предложения. Что уже само по себе служит исходной базой роста инфляции. Теория "экономики предложения" предусматривает такой оптимальный уровень налогов, при котором налоговая ставка позволяет получать необходимый доход государству и развивать производство товаров в соответствии с объёмом спроса, что приведёт к сокращению инфляции.

Инфляция роста материальных издержек производства - её причинами могут быть:

а) затратный характер экономической системы, когда рост себестоимости продукции и сокращение производства дешёвых товаров происходят при следующих объективных условиях: дефиците товаров, отсутствии конкуренции, отсутствии механизма воздействия государства и потребителей на издержки производства;

б) природные факторы, вызывающие повышение цен на сырьё: уровень освоения месторождений, условия добычи минерального сырья, уровень затрат на добычу минерально-сырьевых ресурсов.

Данная модель инфляции характерна для нерыночной экономики, такой как российская. Для её возникновения необходим гигантский масштаб добычи сырьевых ресурсов и наличие многочисленных ресурсодобывающих отраслей, ввиду чего происходит раскручивание специфической спирали:

- рост стоимости сырья, ведущий к удорожанию материалов;

- рост цен на функционирующие в сырьевом секторе машины и оборудование, обусловливающий повторный рост цен на сырьё.

Ключевыми моментами в определении той или иной модели инфляции служат обесценение денег, представляющий собой материал для выражения целостных пропорций обмена, и соответствующая (повышенная) динамика цен. На практике, однако, инфляция не означает пропорционального и даже однонаправленного изменения всех цен и других стоимостных показателей, а следовательно, сопровождается изменениями относительно уровня цен и совокупных расходов. Результатом этих изменений становятся характерные сдвиги:

- в распределении доходов между экономическими классами, а также владельцами различных факторов производства, различных товаров;

- в общем объёме производства, в темпах экономического роста.

1.3 Анализ моделей и концепции инфляции в экономике

В 1992 г. Правительство РФ объявило о либерализации цен. Был снят административный контроль над ценами и производством, отменены рационирование ресурсов, квотирование экспорта и импорта, множественность обменного курса, точнее они остались в ограниченном масштабе. Попытки государства (в начале 1992 г.) проводить жёсткую налоговую и денежную политику при отсутствии сильной национальной валюты и валютного контроля оказались бессмысленными и потерпели крах. Потребовались меры к ужесточению контроля над потоком бесконтрольно эмитируемых рублей из государств "рублёвой зоны", а также таможенный и валютный контроль, прежде чем был наложен контроль над денежной системой. Из-за слабости правового и административного обеспечения договорной дисциплины неплатежи стали массовым явлением. Бурное развитие теневой экономики и преступности способствовали параличу ряда предприятий и предпринимателей, финансовой системы.

Таким образом, главной причиной инфляции в России следует считать отпуск цен, осуществлённый в условиях несформировавшегося рынка и отсутствия конкуренции. Падение производительности труда, снижение объёмов производства наблюдались в России уже в 1993 г.

Из всех видов инфляции наиболее губительной является гиперинфляция, сопровождаемая астрономическим ростом денежной массы в обращении и, как следствие, катастрофическим ростом цен на потребительские товары. Роль денег в этих условиях сильно падает, появляются параллельные, в том числе иностранные, валюты. В России в первой половине 1997 г. темпы инфляции составили 17-20% в месяц или около 700% в год, что указывает на все признаки гиперинфляции.

Российский кризис носит системный и структурно-технологический характер. Он возник из-за того, что прежняя система экономики, основанная на командах сверху, жесткой централизации материальных и финансовых ресурсов, подавлении рыночных механизмов и конкуренции, на уравнительности и иждивенчестве предприятий, завела страну в тупик. Прежняя система обусловила: технологическую и экономическую стагнацию, структурные перекосы в экономике, дефицитность, запущенность потребительского сектора, перегруженность базовыми производствами при гигантской милитаризации. Эти недостатки препятствовали переходу к новому технологическому укладу, развернувшемуся в мировой экономике.

Главная причина Российской инфляции - диспропорции в процессе общественного воспроизводства. Следствие инфляции - нарушение закона денежного обращения. Основной формой проявления инфляции стал рост цен и обесценение денег. Она зависит от отраслевых диспропорций, недоразвитости социальных параметров, недостаточности распространения рыночных структур, т.е. товарно-денежных, рыночных отношений во всех сферах хозяйства и отдельных секторах. Подавление инфляции требует от правительства курса на оздоровление социально-экономической ситуации и начало экономического роста, необходимо стимулирование роста новой производственной и технологической базы, позволяющей осуществить глубокие и структурные преобразования в экономике. Но это направление экономической политики оказалось неприемлемым к конкретной российской ситуации, в частности, по причине немонетарной природы российской инфляции, иными словами, скачок цен, наблюдавшийся в сырьевых отраслях, послужил основной причиной повышения уровня цен в других сферах народного хозяйства. Введение налога на добавленную стоимость в российских условиях ещё больше усугубило инфляцию, он прямым образом повлиял на увеличение цен, поскольку включает в себя стоимость на каждой стадии производства и продвижения товара.

После августовского финансового кризиса (1998 г.) значительным импульсом для тенденции роста цен стала девальвация рубля, вызвавшая резкое удорожание импортной продукции, ранее не редко относительно дешевой по сравнению с отечественной. Падает уровень занятости населения, что обуславливает непредвиденные расходы государства на пособия по безработице. Увеличивается бюджетный дефицит по причине неплатежей, из-за недопоступления налогов от предприятий, приостановивших свою деятельность. В последние годы первой волны инфляции (1996- первая половина 1998 гг.) при сохранении высоких темпов роста цен, произошли изменения в причинах инфляционных процессов в России. В этот период начала внедряться новая модель покрытия бюджетного дефицита. Вместо прямой денежной эмиссии стали выпускать государственные краткосрочные долговые обязательства. В результате на первый план среди причин инфляционного роста цен выдвинулись факторы, связанные не с ростом денежной массы в обращении, которая сдерживалась, а иногда проводилась политика её сокращения, а с ростом издержек, вызываемых увеличением процентом за кредит, стоимости обслуживания ГКО, и другими причинами. При этом темпы инфляции стали снижаться, особенно со второй половины 1996 г., когда проводилась политика снижения стоимости кредитов и обслуживания ГКО. В 1996 г. цены росли на 50% медленнее, чем в 1995 г., а в 1997 г. - на 10% медленнее, чем в предыдущем году. Уменьшению темпов инфляции способствовала политика, направленная на стабилизацию валютного курса. Поддержание, например, темпов снижения курса рубля к доллару США на уровне не выше 1% в месяц в первой половине 1998 г. позволило снизить темпы роста российских потребительских цен до 0,2%-0,5% в месяц и сохранить их вплоть до августа 1998 г. В целом с августа 1998 г., когда разразился кризис неплатежей российского правительства и коммерческих банков, по март 1999 г. темпы инфляции, подсчитываемые журналом "Эксперт", составили 72,5%. При этом наиболее значительно выросли цены в августе 1998 г. - 31,7%, в остальные месяцы темпы инфляции 2,2-9,7%. В результате отказа российского правительства от уплаты в течение трёх месяцев внешних и внутренних долгов и от поддержания курса рубля к доллару США в рамках установленного валютного коридора, курс рубля резко упал. В результате значительного роста цен на импортную продукцию резко снизился спрос на неё на внутреннем рынке, и произошло сокращение ввоза. Снижение спроса на импортную продукцию усилило конкурентные позиции российских производителей аналогичной продукции и позволило им повысить внутренние цены её реализации, усилив тем самым инфляционные тенденции, проявляющиеся на национальном рынке, а также, импортёры, с тем, чтобы сохранить свои позиции на российском рынке, вынуждены были снижать долларовые цены.

Итак, возникновению инфляции в России послужили следующие причины:

-глубокие деформации и диспропорции общественного производства;

-структурные перекосы экономики,

-монополизм производителей товарной продукции;

-милитаризированная экономика;

-разбухший государственный аппарат.

Действие инфляционных механизмов в России стимулировалось государственным (бюджетным) финансированием и льготным кредитованием. Низкий уровень конкуренции в сфере промышленного производства и сохранение монополистических структур не дали возможности проявиться "кейнсианскому эффекту". Последовавшие затем рост цен на оборудование, сырье, топливо и повышение зарплаты при сокращении производства привели к тому, что инфляция спроса переросла в другую форму инфляцию издержек производства (инфляция предложения).

Механизм инфляции предложения зиждется на таких факторах, как:

- рост цен на промежуточные товары, диктат предприятий, производящих электроэнергию и другие энергоресурсы;

- слабо развитая инфраструктура рынка, в частности инструменты частного инвестирования, перелива капиталов, аккумуляции сбережений населения, что особенно характерно для экономики переходного тина;

- несовершенство конкуренции на рынке, его монополизированность; наличие барьеров для конкуренции в виде высокого уровня дифференциации продукта, законодательных ограничении на вхождение в отрасль "посторонних" структур (лицензирование);

- недоразвитость рынка труда.

В условиях слаборазвитой рыночной экономики, лишенной рыночных стимулов, товарно-денежные отношения начинают частично функционировать по законам монополизированного рынка, как это имело место в России. В таких условиях перестает действовать механизм цены равновесия.

Специфика инфляции в России заключается в следующем:

-рост и развитие инфляции происходили в условиях товарного голода на фоне постоянно возникающих кризисов неплатежей, в том числе по банковским структурам, которые достигли больших размеров;

-инфляция сопровождалась наличием нереального валютного курса, который формировался не рынком, а лишь его потребительской частью;

-инвестиции в народное хозяйство не вкладывались из-за невозможности формирования реального валютного курса в равной степени рынком потребительским и рынком инвестиционным (здания, сооружения, земля);

-инвестиционная сфера не могла формироваться, поскольку коммерческие банки не имели реальных налоговых льгот, связанных с вложением в инвестиционный процесс.

Инфляция вызывает сложные социально-экономические явления:

- расстройство денежной системы и создание финансовой напряженности в стране, а, в конечном счете - рост стоимости жизни;

- натурализацию процессов обмена, ослабление заинтересованности работников в результатах своего труда;

- реальные изменения в распределении валового национального продукта;

- усиление социальной дифференциации из-за того, что у одних доходы сохраняются, у других - увеличиваются, что в конечном итоге влияет на мотивационный механизм;

- низкий уровень удовлетворения спроса населения из-за обострения дефицита;

- оседание денег на руках у населения, сберегательных банках и на счетах предприятий;

- опасность риска при инвестировании средств в проекты на долгосрочную перспективу;

- предпочтительный выбор посреднической деятельности по сравнению с производственной, поскольку последняя связана с риском, в то время как первая имеет более высокую скорость оборачиваемости;

- неравномерный рост цен на товары и услуги из-за неравномерности изменения доходов, динамики инвестирования;

- изменение не только уровня цен и доходов, но и их соотношения, структуры, географии.

Высокий уровень инфляции делает занятие бизнесом крайне рискованным, поскольку предприниматели не знают, но каким ценам они будут продавать свой товар или покупать сырье. В такой экономической ситуации падает объем инвестиций, в том числе и иностранных, что сокращает доступ к иностранному "ноу-хау". Одновременно становится невозможным вести международную торговлю на какой-либо прочной основе, потому что реальная цена импорта и экспорта становится слишком неопределенной.

Ценность сбережений населения резко уменьшается, потому что, как правило, ставки банковских процентов слишком низки для того, чтобы защитить сбережения от инфляции.

Важнейшим фактором развития инфляции в современном обществе следует считать инфляцию издержек, связанную с производством и предложением товаров, а также с общеэкономическими рыночными условиями. Однако признание этого фактора в качестве одной из первопричин инфляции заставляет обратить внимание и на другие причины инфляции. Наиболее значимой из них является фактор денежного обращения и платежеспособного спроса инфляция спроса.

Причины и механизмы возникновения инфляции издержек:

- административно устанавливаемые цены;

- нарушение механизма товарного предложения ("шок предложения") в результате, например, разрыва связей или других социально-экономических катастроф;

- изменение отраслевой структуры спроса (инфляционный процесс возникает как промежуточный между инфляцией спроса и инфляцией предложения), когда инфляционный процесс вызывается в результате перемещения спроса из одной отрасли в другую, приводит не к относительному изменению цен, а к их росту в отраслях, спрос на продукцию которых повышается при одновременном сохранении уровня цен в отраслях с падающим спросом.

Инфляцию не зря называют проблемой века. Многие страны мира в результате инфляционных кризисов испытали болезненную полосу развития, прежде чем удалось привести экономику к стабильности.

В этих условиях Россия стоит перед необходимостью решения нескольких взаимообусловленных сложных задач, основными из которых являются:

- политическая стабилизация, прежде всего на путях формирования российской государственности;

- социально-экономическая стабилизация и выход из жесточайшего и всеохватного кризиса;

- проведение собственно рыночной экономической реформы таким образом, чтобы она не вызывала нарастания в хозяйстве страны разрушительных процессов, в первую очередь - инфляционных.

Процессы инфляции, охватывая непосредственно сферы обращения и распределения, в конечном счете, сказываются на состояниях материального производства и сферы обслуживания, вызывают структурные изменения в этих сферах, оказывают на них негативное воздействие.

Инфляция пост перестроечного периода определяется конкретными особенностями развития российского общества. Смена экономических систем и хозяйственных механизмов породила разбалансированность всей социально-экономической системы России, привела к поляризации доходов различных социальных групп населения, возникновению неполной занятости, разорению фермеров и мелких кустарей.

Либерализация цен вызвала резкое падение реальной заработной платы. Дальнейший рост этих двух компонентов экономики привёл к раскручиванию спирали "заработная плата - цены". Возникла парадоксальная картина: если темп роста денежной массы оставить постоянным, то производство начинает неуклонно снижаться; если темп роста денежной массы сократить, то производство так же, как и инфляция, будет падать ещё быстрее.

2. Особенности проведения антиинфляционной политики государства

2.1 Антиинфляционная стратегия государства и тактические приемы антиинфляционной политики

Для того чтобы инфляция не порождала в экономике комплекс негативных последствий, государство, отвлекая от инвестиций значительные средства, тратя время, энергию и ресурсы, вынуждено принимать определённые меры. Государственная политика может либо приспособиться к инфляции (например, провести индексацию доходов), либо предпринять меры, противодействующие её развитию. Для выработки системы действий в условиях инфляционного роста цен и обесценивания денег государство разрабатывает антиинфляционную политику.

Антиинфляционная политика- это комплекс государственных мер по ограничению инфляции, путём регулирования денежно - кредитной и других сфер экономики. Её целью является ослабление негативных социально - экономические следствия инфляции.

Антиинфляционная стратегия - ориентируется на устранение причины, вызвавших инфляционный рост цен, и уменьшению инфляционных ожиданий. Происходит укрепление рыночных механизмов и ослабление инфляции. Такая политика проводиться путём разработки долговременной программы (рисунок 2).

Антиинфляционная тактика - готовит почву для стратегии и выполняет задачу нейтрализации текущего инфляционного давления. Она направлена не на устранение причин, а на использование краткосрочных, но действенных способов воздействия на рост цен и увеличение денежной массы.

Ответственность за антиинфляционную политику возлагается в основном на денежные власти. В части стабилизации денежного оборота центральные банки проводят денежно - кредитную политику, финансовые институты задействуют бюджетную, налоговую политику, для устранения последствия гиперинфляции могут использоваться денежные реформы (рисунок 3).

Однако этот арсенал может решить только часть общей задачи. Регулирование инфляции вызванной ростом издержек, предлагает контроль государства над ценами и заработной платой, воздействие на те сферы экономики, которые больше всего приносят в увеличение роста цен, а это уже сфера деятельности не денежных структур власти. Хотя конечной целью и этой части регулирования также является стабилизация денежного оборота.

2.2 Классификация государственной антиинфляционной политики

В современной практике стран мира накоплен богатый опят использования различных методов регулирования инфляционных процессов. Возможные варианты условной классификации основных методов антиинфляционной политики по отдельным признакам показаны на рис. 2. Выделение критериев антиинфляционных мер позволяет рассматривать эти методы с различных позиций в зависимости от цели исследования (рисунок 4).

С точки зрения продолжительности и радикальности антиинфляционных мер, существующие методы можно классифицировать как методы либо постепенного противодействия инфляции, либо использование денежной реформы (рисунок 3), в том числе в виде шоковой терапии, как более радикальный способ решения проблемы. Ориентация на постепенное снижение темпов инфляции предлагает небольшое, плавное снижение денежной массы и использованием монетарных методов регулирования. При этом в качестве мер могут быть задействованы такие важнейшие денежно-кредитные инструменты как обязательные резервы, учётная ставка процента, система рефинансирования, продажа или покупка ценных бумаг на открытом рынке, деятельность Центрального банка на рынке валюты и т.д.

Постепенное сокращение темпов инфляции опирается также на регулирующее воздействие государства через сферу ценообразования, поддержке предпринимательства и создания рыночной инфраструктуры.

Антиинфляционная политика, нацелена на корректировку величин денежной массы, может брать за основу два возможных варианта действия центральных банков: сокращение (рестрикция) либо увеличение (экспансия) денег в обращении. Экспансия проводится с целью развития инвестиционной активности для стимулирования производства, рестрикция - для ограничения денежной массы и снижения уровня инфляции.

Важнейшей проблемой экономики в условиях инфляции является стимулирование экономического роста и установление оптимального размера денежной массы. Рост денежной массы будет увеличивать темпы инфляции, но одновременно создавать временно свободные денежные средства для инвестирования, и наоборот. Поэтому для снижения экономического роста в условиях инфляции будет проводиться дефляционная политик, для повышения - предпочтение отдадут политике доходов.

...