Приватизация объектов капитального строительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Приватизация объектов капитального строительства

1.1 Понятие объекта капитального строительства

1.2 Понятие приватизации. Процесс и условия приватизации

1.3 Правовые основы приватизации

1.4 Функции приватизации

2. Механизм приватизации объектов капитального строительства

2.1 Способы и принципы приватизации объектов капитального строительства

2.2 Перечень документов необходимых для приватизации

2.3 Проблемы и отказ в приватизации

2.4 Этапы приватизации

1. Приватизация объектов капитального строительства

1.1 Понятие объекта капитального строительства

В российском законодательстве понятие «объект капитального строительства» существует с 2005г. В прежнем градостроительном законодательстве использовались правовые конструкции «объекты недвижимости в градостроительстве», «объекты градостроительной деятельности».

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (т.е. объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Здание -- разновидность наземного строительного сооружения с помещениями, созданного в результате строительной деятельности в целях осуществления определенных потребительских функций, таких как проживание (жилище), хозяйственная, или иная деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Здание включает в себя сети инженерно-технического обеспечения и системы (оборудование) инженерно-технического обеспечения. Здание может иметь также эксплуатируемые помещения в подземной части. Сооружение, не имеющее надземной части, не является зданием.

Строение -- искусственная надземная неподвижная структура, имеющая внутренний объём; результат строительства.

Сооружение -- это результат строительной деятельности для осуществления определённых потребительских функций.

Объекты незавершённого строительства -- объекты, строительство которых приостановлено, в основном, из-за отсутствия финансовых средств и материально-технического обеспечения. Указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта. В отличие от зданий, строений или сооружений объекты незавершённого строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Незавершенное строительство носит временный характер.

Перечень объектов капитального строительства приведен в "Положении о составе разделов проектной документации и требований по их содержанию". Утверждены Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г.

Объекты капитального строительства подразделяются в зависимости от функционального назначения и характерных признаков на следующие виды:

1. Объекты производственного назначения-объекты, которые после завершения их строительства будут функционировать в сфере материального производства: в промышленности, сельском хозяйстве и заготовках, водном и лесном хозяйстве, на транспорте и связи, в строительстве, в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении и сбыте. Административные здания предприятий, трестов, отраслей сферы материального производства относятся к объектам производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе, обороны и безопасности), за исключением линейных объектов.

2. Объекты непроизводственного назначения-объекты жилищного и коммунального хозяйства, учреждения здравоохранения, физкультуры, социального обеспечения, просвещения, культуры, искусства, а также научно-исследовательские и другие организации (учреждения), связанные с развитием науки. Административные здания организаций непроизводственных отраслей, органов исполнительной власти, общественных организаций, учреждений банков, судов, архивов и т. п., а также административные здания министерств, ведомств, департаментов. как отраслей сферы материального производства, так и непроизводственных отраслей относятся к объектам непроизводственного назначения(здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения).

3.Линейные объекты-сооружение инженерно-технического обеспечения, транспорта, связи, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения, характеризующееся линейно протяженной конфигурацией, длина которого несоизмеримо превышает геометрические параметры своего поперечного сечения (ширину, высоту, диаметр), в том числе. линии электропередачи, линии связи (линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которых не завершено .

1.2 Понятие приватизации. Процесс и условия приватизации

Приватизация -- форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. В приватизации участвуют минимум две стороны, и обязательно одна из сторон -- организация -- даже такая, как государство.

В соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований имущества в собственность физических и юридических лиц.

Основным признаком приватизации является еевозмездный характер. Различают определение «приватизация» и «разгосударствление», под последним понимают передачу от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Приватизация носит возмездный характер, а разгосударствление может иметь разные формы.

Приватизация -- это процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Данное явление осуществляется посредством безвозмездной передачи или распродажи объектов государственной собственности в собственность заинтересованных лиц с образованием на этой основе частной, акционерной или корпоративной собственности.

Цели приватизации:

§ обеспечение равноправия в функционировании различных форм собственности;

§ демонополизация производства;

§ балансировка доходов различных групп и слоев населения;

§ перераспределение доходов и имущества, создание класса собственников;

§ развитие фондового рынка.

Согласно Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация должна осуществляться по следующим принципам:

- равенство покупателей государственного и муниципального имущества;

- открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоупрвления;

- возмездность отчуждения имущества, которое может передаваться в частную собственность за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество.

Условно весь процесс приватизации квартиры можно разделить на несколько основных этапов:

1. Время для сбора документов.

2. Время на подачу собранных документов в отдел Департамента по жилищному фонду и рассмотрение этого пакета документов.

3. Оплата пошлин и сборов на государственную приватизацию.

4. Регистрация прав собственности на квартиру в УФРС (Управлении Федеральной Регистрационной Службы).

Можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная, каждая из которых опирается на определенные доводы и аргументы. строительство приватизация демонополизация

Бесплатная приватизация. Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника наделив его частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными чеками - ваучерами.

Платная приватизация. В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, для приватизации жилья необходимо согласие всех проживающих (зарегистрированных) в квартире граждан, в том числе детей с 14 лет.

Иных условий для проведения приватизации закон не содержит. Нередко на практике встречаются случаи, когда управляющие компании не дают приватизировать жилье, если имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. Однако указанная практика является незаконной.

1.3 Правовые основы приватизации

Объекты приватизации - это, то государственное или муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Российским законодательством обозначены четыре группы помещений, которые не подлежат приватизации: помещения в домах закрытого типа, помещения в общежитиях, помещения в аварийном состоянии и служебные помещения (практически все). Буквально воспринимать этот список нельзя. Например, помещение в аварийном состоянии не может сравниваться с помещением, которое требует капитального ремонта. Жилье, подлежащее капитальному ремонту, приватизируется в обычном порядке. Капитальный ремонт должен производить наймодатель.

Под субъектами приватизации следует понимать собственников, продавцов, покупателей государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные государственные органы и специализированные организации.

Собственниками отчуждаемого имущества является Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Покупателями государственного имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также кроме иных юридических лиц, в уставном капитале которых доля государственного и муниципального имущества превышает 25 процентов.

Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества в РФ в настоящее время определяются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Он введен в действие с 27 апреля 2002 г.

До этого вопросы приватизации регулировались Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ», а еще ранее - Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», который и заложил правовые основы приватизации.

В некоторых субъектах РФ в соответствии с Законом о приватизации приняты и действуют свои законодательные акты, которые устанавливают особенности приватизации имущества, находящегося в собственности соответствующего субъекта РФ. В качестве примера приведем Закон г. Москвы от 11 апреля 2001 г. № 12 «О приватизации государственной и муниципальной собственности Москвы»

Кроме того, особенности приватизации некоторых видов имущества установлены специальными законами. Например, особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта определены Федеральным законом от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

В силу Закона о приватизации 1997 г. должна была приниматься на уровне федерального закона Государственная программа приватизации. Проект этой программы, изменения и дополнения в нее обязано было ежегодно представлять в Государственную Думу Правительство РФ одновременно с проектом закона о государственном бюджете на соответствующий год. Однако закон о Государственной программе приватизации так и не был принят. С многочисленными изменениями и

дополнениями действовала Государственная программа приватизации, утвержденная Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284. Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 были утверждены Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г.

1.4 Функции приватизации

I. Общие (типовые) функции.

Посредством приватизации государственной собственности решается множество задач: повышение рентабельности предприятий, сокращение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет, ликвидация или уменьшение внутренней и внешней задолженности, борьба с монополизмом, расширение рынка капиталов, увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании, ослабление профсоюзного движения, создание широкой социальной базы мелких собственников в политических целях и многое другое.

Для стран, переходящих от командно-административной системы к рыночной, немаловажным является также развитие многоукладности экономики и становление института частной собственности. Приватизация в постсоциалистических странах рассматривается как инструмент коренного изменения отношений собственности и создания социальной базы нового общественного строя -- широкого среднего класса. В общем же виде к целям приватизации предприятий относятся повышение эффективности отдельных предприятий и экономики в целом, решение финансовых проблем правительства, а также ослабление монопольного положения государственного сектора.

II. Функция укрепления общественного строя.

Приватизация чрезмерно разросшегося государственного сектора соответствует интересам укрепления социально-экономического строя в той мере, в которой этот сектор не являются необходимым для сохранения этого строя элементом. Таким образом, вопрос о приватизации конкретных объектов госсектора встает тогда, когда частный национальный капитал может существовать без соответствующего государственного объекта или когда жизненно важный для народного хозяйства объект стал настолько рентабельным и конкурентоспособным, что не нуждается в государственных капиталовложениях, дотациях и льготах.

III. Социально-политическая функция.

Эта функция приватизации в условиях стабильной рыночной экономики содействует расширению социальной базы общественной системы и государственной политики, особенно среди социальных групп, непосредственно заинтересованных в приватизации. Расширение социально-политической базы проявляется в поддержке правительственного курса во время выборов, референдумов, а также в средствах массовой информации, общественных движениях, в виде материальной поддержки предвыборной кампании соответствующих партий

Приватизация государственной собственности дает правительству уникальную возможность выступить благодетелем собственного населения, надолго стабилизировать социально-экономическую обстановку в стране, обеспечить себе массовую поддержку избирателей.

IV. Глобальные народно-хозяйственные функции.

К ним можно отнести следующее:

1. Привлечение капитала внутри страны.

Для многих развитых стран мира характерен избыток капитала, который имеет относительный характер и определяется соотношением рентабельности вложений капитала внутри страны и за рубежом. Приватизация эффективных или перспективных объектов на время расширяет сферу приложения частного национального капитала внутри страны, вызывает затраты на реструктуризацию приватизированных компаний и их модернизацию, способствует оживлению конъюнктуры в стране, росту спроса и занятости. Часть избыточного частного капитала, которая в других условиях была бы вывезена за границу, остается в стране, частично поступает в доход государства в виде платы за приватизированные объекты, а частично включается в хозяйственный оборот.

2. Повышение экономической эффективности функционирования объектов, переходящих из государственной собственности в частную.

Наиболее часто встречающейся причиной, побуждающей правительства различных стран к приватизации предприятий, является низкая эффективность последних. Многие другие причины, как правило, являются либо производными, либо дополняющими ее. Так, вследствие неэффективности государственных предприятий в отдельных странах нередко увеличиваются бюджетные расходы, из-за правительственной протекции государственных предприятий на рынке обостряется проблема монополизма, что опять-таки негативно сказывается на эффективности производства, а по причине чрезмерной регламентации увеличивается техническое отставание объектов госсектора от мирового уровня.

3. Совершенствование народно-хозяйственной структуры.

В случае, если средства, выручаемые от приватизации, не идут на покрытие бюджетного дефицита или выплату долгов, а расходуются на финансирование долгосрочных инвестиционных программ, в стране может быть достигнут заметный эффект прогрессивной реструктуризации. В экономике всегда есть узкие места, глобальные и частные проблемы, для решения которых у частного капитала мотивации недостаточно. Продажа объектов государственной собственности и санирование за счет вырученных денег других отраслей, регионов, финансирование инфраструктуры, научных исследований могут улучшить отраслевую и региональную структуры в целом, повысить конкурентоспособность национальной экономики. Нужно отметить, что в процессе приватизации государственная собственность может оставаться неизменной, если вырученные средства вместе с внутренним накоплением используются на новые капиталовложения, или уменьшиться, если средства от приватизации используются на другие нужды.

V. Функция пополнения бюджета и обслуживания государственного долга.

В период перехода от одной общественно-экономической системы к другой резко возрастает нагрузка на государственный бюджет. Государству приходится в значительной степени административными мерами создавать хозяйственную систему, адекватную новой идеологической и административно-политической надстройке, а это требует дополнительных расходов. В этих условиях одним из источников относительно безболезненного пополнения бюджета, как правило, недостаточного для покрытия бюджетного дефицита, являются средства от приватизации государственной собственности. Наряду с дополнительными поступлениями средств фискальная функция приватизации способствует оздоровлению бюджета за счет сокращения расходов на содержание государственного сектора в результате продажи нерентабельных объектов.

Обслуживание государственного долга является одной из возможных функций приватизации. Это непроизводительное расходование средств, но необходимое, так же как использование их на покрытие дефицита государственного бюджета.

2. Механизм приватизации объектов капитального строительства

2.1 Способы и принципы приватизации объектов капитального строительства

Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.

Формальная приватизация. Данная форма приватизации предполагает перевод государственного предприятия в частноправовую форму. Это может происходить в порядке общего или частного правопреемства. Формальная приватизация ничего не меняет ни в отношениях собственности, ни в капиталовооруженности предприятия, ни в доступе к техническим знаниям или управленческим ресурсам. В процессе проведения формальной приватизации задачи государства не определяются заново. Для реализации этих задач государство использует инструменты частного права. Здесь также можно говорить об организационной приватизации, при которой не происходит никаких существенных изменений в распределении задач между государством и частными лицами. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.

Реальная приватизация. О реальной приватизации говорят в том случае, когда государственное предприятие продается частным стратегическим инвестором. Подобная форма приватизации встречается, прежде всего, на муниципальном уровне и имеет четыре основные формы:

· продукция - услуги, производимые государственными предприятиями, заменяются продукцией - услугами других предприятий;

· при использовании так называемой «контрактной системы» частный продавец оказывает государственному органу определенные платные услуги, которые потребляются непосредственно населению;

· при использовании «концессионной модели» частное предприятие оказывает гражданам платные услуги;

· в случае использования «чековой системы» государство размещает финансируемые за счет налоговых поступлений чеки, которыми можно производить расчеты с любыми предприятиями - поставщиками.

Открытый и ограниченный тендер. С помощью этого в высшей степени открытого метода можно охватить широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. В отличие от массовой приватизации здесь может иметь место значительный приток капитала.

Аукцион. Целью этого метода является продажа объекта по наивысшей цене. При этом не учитываются особенности или профиль инвесторов.

Прямая продажа. По стратегическим соображениям предпочтение отдается ведению переговоров непосредственно с отдельными инвесторами. Наиболее важную роль здесь играет правильное определение реальной стоимости объекта.

Приватизация сопровождается рядом сопутствующих мероприятий, таких как разукрупнение, реструктуризация, оценка предприятий, поиск инвесторов, изменение антимонопольного законодательства и реализация мероприятий в социальной сфере.

К основные принципам приватизации жилых помещений относятся следующие:

1) право приватизации предоставлено только гражданам Российской Федерации.

Указанное правило следует из Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации» и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 15 мая 2001 г. N 54-ФЗ, которым в Закон о приватизации внесены существенные изменения, в соответствии с которыми с 31 мая 2001 г. (дата вступления Закона в действие) приватизировать жилые помещения могут только граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на основании договора социального найма.

До вступления в силу указанного Закона участие в приватизации не было связано с наличием гражданства Российской Федерации. Указанный Закон установил запрет на участие в приватизации жилья иностранных граждан, что допустимо в силу п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства обладают теми же правами и обязанностями, что и граждане Российской Федерации, кроме случаев, установленных законом или международным договором;

2) приватизации подлежат только жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Граждане могут приватизировать жилые помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе жилые помещения, находящиеся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления у предприятий и учреждений, а также жилищный фонд, временно находящийся у приватизированных предприятий, который не вошел в уставный капитал этих предприятий и в соответствии с планом приватизации подлежит передаче в муниципальную собственность.

3) приватизации подлежат только жилые помещения, пользование которыми осуществляется на основании договора социального найма.

Согласно ст. 12 Вводного закона, которым внесены изменения в ч. 1 ст. 4 Закона о приватизации, не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г.;

4) возникновение права на приватизацию должно следовать из волеизъявления на приватизацию или отказа от участия в ней.

Жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона о приватизации).

5)бесплатность.

Данный принцип означает, что жилое помещение передается в собственность граждан в порядке приватизации бесплатно;

6)однократность.

Использовать право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда гражданин Российской Федерации может только один раз. Это правило не относится к несовершеннолетним, ставшим собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

2.2 Перечень документов необходимых для приватизации объекта капитального строения

На основании ст. 6,7 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 года «О персональных данных» все персональные данные позволяющие идентифицировать, правообладателя объекта капитального строительства рассматриваемого в конкретном примере скрыты.

На конкретном примере рассмотрим приватизацию объекта капитального строительства площадью 36,0 м². расположенного г. Людиново, улица Козлова, дом 6, квартира 303 (адрес изменен).

Цель: приватизация объекта капитального строительства в соответствии ст. 36 ЗК РФ.

При обращении в БТИ г. Людиново, заявителем были представлены следующие документы:

1. Заявление на государственную регистрацию

2. Квитанция об уплате государственной пошлины.

3. Документ, удостоверяющий личность.

4. Нотариально удостоверенная доверенность на представителя. (Приложение 1)

5. Договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в 3 экземплярах (подлинных).

6. Договор социального найма квартиры (жилого помещения) или ордер. ( Приложение 2)

7. Кадастровая выписка. (Приложение 3)

8. Выписка из домовой книги. (Приложение 4)

9. Разрешение органов опеки и попечительства на приватизацию, если в приватизируемом жилом помещении проживают несовершеннолетние.

10. Выписка из реестра муниципальной собственности.

11. Сведения об отсутствии объекта в реестре государственного имущества Российской Федерации и субъекта РФ, выданные соответствующим органом.

12. Согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на приватизацию квартиры в письменной форме.

13. Справка о том, что заявителем ранее не использовано право бесплатной приватизации жилых помещений (ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

14. Справка о составе лиц, зарегистрированных на приватизируемой жилой площади, в том числе и временно отсутствующих (выписка из домовой книги).

15. Копия финансового лицевого счета. (Приложение

Далее заявитель обращается в Городскую Управу города Людиново для заключения договора купли - продажи объекта капитального строительства.

На основании этого договора заявитель обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области. Для осуществления государственной регистрации права заявитель должен представить все необходимые документы, а также оплатить государственную пошлину. Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию.

На регистрацию права собственности в порядке приватизации необходимо предоставить:

- договор передачи жилого помещения в Вашу собственность или же в собственность нескольких членов семьи, подписанный должным образом сторонами договора;

- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением;

- свежую выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;

- документы, удостоверяющие личность (паспорт, свидетельство о рождении);

- кадастровый паспорт на жилое помещение;

- квитанцию об оплате государственной пошлины за регистрацию права собственности.

Все документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления) и после государственной регистрации прав возвращается правообладателю.

При получении кооперативного жилья, приватизировать его не нужно. Следует только полностью выплатить паевый взнос. Тем не менее, для получения свидетельства о праве собственности некоторые документы подготовить необходимо:

· справка о регистрации по данному месту проживания;

· документ, содержащий доказательство того, что собственник оплатил пай в полном размере;

· характеристика жилого помещения;

· техпаспорт на квартиру;

· документы, подтверждающие личность всех проживающих и зарегистрированных в квартире.

На ведомственные жилые помещения, передаваемые гражданам в результате приватизации, помимо вышеуказанных документов, необходимо предоставить:

1. Учредительные документы юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями.

2. Свидетельство о регистрации юридического лица.

3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

4. Правоустанавлевающий документ, подтверждающий право хозяйственного ведения или оперативного управления.

Если до 1991 года заявитель или члены его семьи проживали в другом городе, может потребоваться дополнительная выписка из архива об их предыдущем месте жительства.

2.3 Проблемы и отказ в приватизации

Согласно Статье 4 Закона РФ «О приватизации Жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежит приватизации следующее жилье :

1. общежития;

2. служебные жилые помещения;

3. жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии;

4. жилые помещения в домах закрытых военных городков;

5. жилищный фонд учреждений социальной защиты.

Кроме того, могут фигурировать и другие причины для отказа приватизировать квартиру :

· отсутствие прав на приватизируемое жилье у муниципального образования, города или учреждения;

· наличие неутвержденных перепланировок;

· отказ заявителя оплачивать предусмотренные регламентом услуги, выявление в процессе подготовки документов для приватизации документов, утративших силу (не соответствующих действительности) или поддельных документов, осуществленное ранее право на приватизацию.

Отказ в приватизации может мотивирован тем, что дому присвоен статус общежития. Здесь важно выяснить, относится ли жилье к муниципальному или федеральному жилищному фонду. Если к муниципальному фонду, то согласно ст. 7 закона при передаче статус общежития автоматически утрачивается, значит, квартиру можно приватизировать. Имеется положительная практика в Верховном Суде по удовлетворению запроса истца в приватизации, однако на уровне областных и районных судов решения встречаются разными.

Главное преимущество приватизации состоит в том, что квартира переходит в частную собственность ее владельца.

Это значит, что:

- он может продать ее, подарить, обменять, сдать в аренду, не спрашивая ни у кого разрешения;

- он может передать ее по наследству;

- его нельзя выселить с занимаемой им приватизированной жилплощади, не выплатив при этом ее полную стоимость или не предоставив ему аналогичную квартиру;

- он сам, не обращаясь к муниципальным органам, может вписывать к себе любого человека или, наоборот, выписывать;

- собственник имеет право на перепланировку, которую все равно нужно согласовывать, однако эта процедура занимает минимум времени;

- он может использовать свою квартиру в качестве залога при получении ипотечного кредита.

Однако приватизация жилой недвижимости имеет и ряд минусов. Во-первых, за квартиру нужно будет ежегодно платить налог. Сейчас он весьма скромный, но периодически распространяется информация о том, что в ближайшем будущем ставки налога значительно вырастут. Во-вторых, если собственник не оставит завещания, на квартиру смогут претендовать все законные наследники, что может вызвать семейные раздоры. В-третьих, владельцу нужно участвовать в содержании дома и регулярном ремонте его конструкций - не лично, конечно, но выплачивая определенные суммы из собственного кошелька. Это приводит к увеличению квартплаты. Отдельно нужно сказать, что приватизация аварийного жилья, а также передача квартиры в собственность при большом количестве членов семьи - не самое лучшее решение. По закону, если дом будет расселяться, собственник получит квартиру такой же площади, в тот, кто арендовал квартиру на условиях социального найма - по 18 метров на каждого прописанного члена семьи, так что арендатор, скорее всего, окажется в выигрыше.

Орган, осуществляющий приватизацию жилья, может отказать в передаче муниципальной собственности в частное владение по следующим причинам: квартира расположена в ведомственном доме; заявитель уже использовал свое право бесплатной приватизации жилья; квартира считается служебным помещением; дом, в котором располагается приватизируемая квартира, находится в аварийном состоянии и, соответственно, подлежит расселению; другие причины, предусмотренные законодательством РФ. Отказ в приватизации квартиры может быть обжалован в суде.

2.4 Этапы приватизации

В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы. В Российской Федерации в процессе перехода к рынку приватизации отводилась основная роль. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики.

Первым нормативным актом в этой области стал закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", принятый 3 июля 1991 г. Закон определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, регламентировал порядок и способы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Указ президента РФ Бориса Ельцина "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 29 января 1992 г. ввел в действие ряд нормативных актов, раскрывавших механизм перехода государственной собственности в частную.

Первый этап приватизации (1992-1994), получивший название ваучерного, или чекового, начался 5 июня 1992 г., когда был принят в новой редакции Закон о приватизации. 11 июня была утверждена Государственная программа приватизации. Программа разрабатывалась и осуществлялась Государственным комитетом по управлению имуществом (Госкомимущество). 14 августа 1992 г. президент Российской Федерации подписал Указ "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации". Каждый житель получал ваучер номинальной стоимостью 10 тыс. руб., а вместе с ним и право свободно распорядиться чеком по своему выбору: обменять его на акции своего предприятия в ходе закрытой подписки, участвовать в чековом аукционе, купить акции посреднических организаций - чековых инвестиционных фондов, или просто продать ваучер.

Согласно статистике, около 25 млн россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды, а примерно 40 млн вложили их в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров их продали.

Всего в 1991-1992 гг. было приватизировано 46,8 тысяч государственных предприятий, в 1993 г. количество приватизированных предприятий возросло до 88,6 тысяч, в 1994 г.- до 112,6 тысяч.

За два года в частные руки была передана большая часть объектов так называемой малой приватизации (свыше 85 тысяч магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы быта). К концу 1994 г. в абсолютном числе регионов России процесс малой приватизации по существу завершился.

Переход ко второму этапу приватизации (денежному) был утвержден Указом президента от 22 июля 1994 г. "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.".

На этом этапе планировалось добиться усиления инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий, в целях осуществления их структурной перестройки и значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за счет поступлений от приватизации. В орбиту акционирования вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики, определявшие производственный потенциал страны. Обеспечить недостающую часть поступлений в бюджет, было решено с помощью залоговых аукционов. 31 августа 1995 г. президент подписал указ "О порядке передачи в 1995 г. в залог акций, находящихся в федеральной собственности". В декабре того же года состоялись аукционные торги. Вырученные средства от продажи акций 12 крупнейших предприятий составили 5,1 трлн рублей.

В целом на втором этапе приватизационные процессы резко замедлились. По состоянию на 1 января 1997 г. общее число приватизированных предприятий достигло 126 793.

Третий этап приватизации получил наименование точечного. В аналитических материалах Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ он называется также этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью.

Некоторые эксперты предлагают считать началом этого этапа закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ" от 21 июля 1997 г. (вступил в силу 2 августа 1997 г., действовал до 2002 г.). Другие исследователи считают нужным "продлить" денежный этап приватизации вплоть до августовского дефолта 1998 г. На третьем этапе основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества". Приватизация осуществляется на плановой основе. По действующему закону, ее планирование отнесено к компетенции правительства РФ, которое ежегодно должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации и ежегодно представлять отчет о его выполнении в Госдуму. Президент РФ формирует и утверждает перечень стратегически важных для национальной безопасности предприятий и определяет возможность их приватизации.

За 10 лет приватизации (2003-2013) российская казна получила от продажи 245 тысяч госпредприятий 29,7 млрд долларов.На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.

Российская Федерация по состоянию на 1 января 2010 г. является собственником имущества 3517 ФГУПов, акционером 2950 АО.

27 ноября 2010 г. правительство России утвердило "Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлениях приватизации федерального имущества на 2011-2013 гг."

3 августа 2011 г. стало известно, что правительство РФ обнародовало планы расширения приватизации крупнейших компаний - государство к 2017 г. сохранит в ряде компаний только "золотую акцию".

Правительство признало целесообразным к 2017 г. осуществить полный выход Российской Федерации с использованием "золотой акции" из уставных капиталов: ОАО "Совкомфлот", ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС"; ОАО "Банк ВТБ"; ОАО "Русгидро" и ОАО "НК Роснефть", начиная с 2012 года; ОАО "Объединенная зерновая компания"; из капитала ОАО "Зарубежнефть" - по итогам переговоров по международным договорам, участником которых является компания.

Помимо этого предполагается выход из капитала ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Росагролизинг", ОАО "АК Алроса", ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии".

До 2017 г. предлагается также снизить долю РФ до контрольного пакета (50%+1 акция) в уставных капиталах ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" и ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация". До 75% плюс 1 акция - в ОАО "Научно-производственная корпорация, "Уралвагонзавод", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть", начиная с 2012г.

Новая волна приватизации, рассчитанная на 2014-2016 годы, призвана будет пополнить бюджет за счет средств от приватизированного имущества (по прогнозам ежегодный доход от приватизации составит 3 млрд.р.). Согласно плану приватизации из 1795 ФГУП приватизировано будет 514, из 2337 акционерных обществ акции 436 компаний планируется также передать в руки частных собственников. В программе приватизации указано, что на основании отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации также будут приватизированы пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.

С учетом решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в отношении стратегического развития Московского авиационного узла в 2014-2016 годах планируется прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале открытых акционерных обществ: "Международный аэропорт Шереметьево"; "Аэропорт Внуково"; "Международный аэропорт "Внуково".

По данным федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области за 2013 год, общее количество зарегистрированных прав - 221 771, из них:

на жилые помещения - 98 849;

на нежилые здания, сооружения (кроме линейных), помещения - 23 691;

на земельные участки - 95 325, из них земельные участки сельхоз назначения - 23831, земельные участки населенных пунктов-71494.

Срок приватизации жилых помещений, находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде, продлен до 1 марта 2015 года. Соответствующий федеральный закон подписан Президентом РФ Владимиром Путиным. Согласно ранее действующей редакции ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" нормы, предусматривающие право граждан на приватизацию соответствующих жилых помещений, утрачивают силу с 1 марта 2013 года. В связи с этим, в соответствии с предложением Президента РФ, законопроект о продлении срока приватизации на два года для всех категорий граждан был внесен на рассмотрение нижней палаты главами четырех партийный думских фракций.

Законопроект был принят Госдумой по итогам рейтингового голосования, в котором участвовали еще четыре законопроекта, предусматривающие продление срока приватизации в диапазоне от 1 марта 2014 года до 1 марта 2018 года. И законопроект, сохраняющий действующий срок, но лишающий права на приватизацию граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Документ был одобрен Советом Федерации 20 февраля 2013 года и сегодня подписан Президентом РФ. Его полное наименование: Федеральный закон от 25 февраля 2013 г. № 16-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования - 25 февраля 2013 года.

Срок приватизации жилых помещений, находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде может быть продлен до 1 марта 2018 года. Законопроект, содержащий такие положения, внесен в Госдуму группой депутатов. По мнению депутатов, законопроект необходимо принять, поскольку значительная часть граждан, занимающих жилые помещения в аварийном и ветхом жилье, и ожидающих расселения, после указанной даты не смогут реализовать свое право на приватизацию.

Размещено на Allbest.ru

...