Естественные монополии в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Уфимский государственный нефтяной технический университет

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Естественные монополии в Российской Федерации»

Выполнила студентка ИНЭК

гр. БЭГ-14-01 Васючкова Е.В.

Научный руководитель -

к.э.н., доцент Карачурина Г.Г.

Уфа 2015

ОГЛАВЛЕНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ЧИСТАЯ МОНОПОЛИЯ КАК ТИП РЫНОЧНОЙ СТРУКТУРЫ
• 1.1 Определение монополии, ее виды и факторы возникновения
• 1.2 Условие максимизации прибыли при монополии
• 2. ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ
• 2.1 Сущность и виды естественной монополии
• 2.2 Основные способы государственного регулирования естественной монополии в Российской Федерации
• 3. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• 3.1 Деятельность естественных монополий в Российской Федерации и ее результаты
• 3.2 Современные проблемы регулирования естественных монополий и пути их решения
• 3.3 Прогнозы и перспективы дальнейшего развития естественных монополий в Российской Федерации
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Естественные монополии являются неотъемлемой частью экономической системы современной Российской Федерации. Выбранная тема актуальна, поскольку естественные монополии обеспечивают население крайне необходимыми для нормальной жизнедеятельности водой, электричеством, газом, а также предоставляют людям услуги железнодорожного и авиационного транспорта. От деятельности естественных монополий во многом зависит социально-экономическое благополучие граждан, условия их жизни. Существование естественных монополий позволяет наиболее рационально распоряжаться имеющимися ресурсами, сокращает расходы государства на обеспечение населения коммунальными услугами. Однако государство использует ряд методов регулирования деятельности естественных монополий, чтобы не позволить им стать монополистами и не дать им возможность устанавливать свои цены и условия.

Целью курсовой работы является выявление особенностей функционирования естественных монополий в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать результаты деятельности естественных монополий;

- выявить основные методы регулирования естественных монополий;

- исследовать тенденции дальнейшего развития естественных монополий.

В данной работе использовались аналитический, статистический, графический методы, а также методы сравнительного и проблемного анализа. Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы.

1. ЧИСТАЯ МОНОПОЛИЯ КАК ТИП РЫНОЧНОЙ СТРУКТУРЫ

1.1 Определение монополии, ее виды и факторы возникновения

Сегодня термин «монополия» (от греч. «monos» -- «один», «poleo» -- «продаю») часто используют в широком смысле, отождествляя монополизм с любой рыночной властью. Микроэкономисты используют его в буквальном понимании, поэтому, чтобы отличать широкое значение от узкого, для первого применяют термин «несовершенная конкуренция», для второго - «чистая монополия».

Чистой монополией принято считать такую рыночную структуру, в которой существует единственный продавец не имеющего аналогов товара; причем этот продавец не в силах воздействовать на цены и выпуск других товаров, и к тому же он сам не находится под влиянием других участников рынка.

Подобно чистой конкуренции, чистая монополия представляет собой теоретически абстрактную категорию, ибо в реальной действительности обнаружить чистую монополию практически невозможно. Пожалуй, проще встретить примеры монополии, обращаясь к советской истории нашего государства. Так, в СССР существовало единственное предприятие по производству швейных машинок в Подольске, а также единственное предприятие по производству фильтров для сигарет в Армянской ССР.

Несмотря на то, что в реальности примеры чистой монополии чрезвычайно редки, некоторые элементы этой рыночной структуры проявляют себя как постоянно действующая сила, в том числе и на конкурентных по своей сути рынках. [4, с. 259]

Чистая монополия отличается от чистой конкуренции тем, что, во-первых, в отрасли существует лишь один продавец (а не много, как в условиях чистой конкуренции); во-вторых, продукт не имеет заменителей, т.е. он абсолютно дифференцирован. Это означает, что перекрестная эластичность спроса по цене между продуктом монополиста и другими продуктами либо очень низка, нулевая, либо даже отрицательна. В-третьих, вход в отрасль новых фирм невозможен.

Главное, что отличает монополию от конкуренции, состоит в том, что монополист является ценоустановителем, а не ценополучателем. Монополист контролирует выпуск всей продукции отрасли, он способен манипулировать ценой, чтобы найти на линии спроса наиболее приемлемую для себя точку, которой соответствует объем выпуска, максимизирующий прибыль фирмы. Чисто конкурентная фирма, напротив, не способна самостоятельно устанавливать цену, так как является ценополучателем.

В реальной жизни даже монополисты испытывают своего рода периферийную конкуренцию отдаленных и частичных субститутов: так, почта ощущает некоторое соперничество со стороны телефонных компаний. Газовые компании могут соперничать с электроэнергетическими, поскольку и те, и другие являются поставщиками топлива. Однако перекрестная эластичность спроса товара монополиста и дальних заменителей не столь высока.[4, c. 260]

Выделяют следующие виды монополии:

- открытые монополии (источники монопольной власти не обеспечивают таким монополиям долгосрочного монопольного положения (например, инновации или нечестная конкуренция, как правило, обеспечивают временные монопольные преимущества));

- закрытые монополии (это такие монополии, которые опираются на более устойчивые барьеры (например, собственность на уникальный участок земли) и по этой причине имеют более долговременный характер);

- естественные монополии (это такие отрасли, в которых одна крупная фирма способна удовлетворить весь рыночный спрос. В такой ситуации существование одного предприятия экономически оправдано, а возникновение нескольких предприятий экономически неэффективно).

Существуют так называемые факторы монополизации, которые создают входные барьеры для потенциальных конкурентов и позволяют предприятию в течение некоторого времени оставаться в отрасли уникальным производителем. К таким факторам относятся:

- нововведения и новации фирмы. Открытие нового товара или технологии, защищенное патентом, порождает монополию. Пока кто-то способен производить принципиально новый и уникальный продукт, до тех пор существует возможность монополии;

- экономия от масштаба. Возможна ситуация, при которой в отрасли способен эффективно работать лишь один производитель. Такая ситуация получила название «естественной монополии». К примеру, в городе самым эффективным решением будет создание одной водопроводной городской сети, а не двух-трех конкурирующих между собой. Если такая ситуация и возникнет, то двум конкурирующим фирмам все же выгоднее будет превратиться в монополию, так как при этом они способны существенно снизить свои издержки производства;

- исключительная собственность фирмы на важнейшие средства и приметы производства. Монополистами данного рода можно считать, к примеру, владельцев виноградников в провинции Шампань;

- государственная политика. Государство может создавать и поддерживать монополии, предоставляя исключительные права экономической деятельности определенным фирмам. Это достигается путем предоставления таким фирмам лицензий или определенных привилегий.[4, c. 261-262]

Наряду с мотивацией покупателей и продавцов структура рынков оказывает чрезвычайное влияние на особенности рыночных отношений. Рыночная структура определяется совокупностью экономических условий, известных как структурные переменные.

Структурные переменные представляют собой совокупность экономических особенностей, различия между которыми оказывают существенное влияние на экономические результаты рыночной деятельности и определяют характер рыночной конкуренции.[4, с. 227]

Структурные переменные (институциональные и поведенческие) монополии представлены в таблице 1.1.

естественный монополия российский прибыль

Таблица 1.1 Структурные переменные монополии [4, с. 260]

	Структурные переменные	Характеристика
Институциональные	Условия спроса	Продукт не имеет близких заменителей
	Количество продавцов	Один
	Количество покупателей	Много
	Вход в отрасль и выход из нее	Невозможен
Поведенческие	Целевая функция	Максимизация прибыли в краткосрочном периоде
	Стратегические переменные	Уровни цены и выпуска
	Ожидания относительно действий соперника	Отсутствуют, так как соперников нет

1.2 Условие максимизации прибыли при монополии

Условием максимизации прибыли при монополии в краткосрочном периоде является равенство предельных издержек и предельного дохода

MС=MR

Графически это условие представлено на рис. 1.1



Рис. 1.1 Условие максимизации прибыли при монополии в краткосрочном периоде (SR)

На рис. 1.1 изображены краткосрочные кривые средних (AC) и предельных (МC) издержек фирмы-монополиста, а также спрос на ее продукт (D) и предельный доход от продукта (MR). Монопольная фирма извлекает максимальную прибыль, производя объем благ, соответствующий точке Курно. Затем она устанавливает цену Рм, которая необходима, чтобы побудить покупателей купить объем благ Qм. При данных цене и объеме производства фирма-монополист извлекает на единицу продукции прибыль, равную разности между величиной Рм и величиной АСм. Общая экономическая прибыль равна произведению этой разности на величину Qм.

В долгосрочном же периоде условие максимизации прибыли есть равенство предельного дохода и долгосрочных предельных издержек (LMR = LMC). Оно проиллюстрировано на рис. 1.2.



Рис. 1.2 Условие максимизации прибыли при монополии в долгосрочном периоде (LR)

На рис. 1.2 продемонстрированы долгосрочные кривые средних (LATC) и предельных (LМC) издержек монополиста, кривая спроса на продукцию (D) и предельный доход от продукта (LMR). Оптимальная цена здесь устанавливается на уровне Р0 , оптимальный объем производства - на уровне Q0, а долгосрочные средние общие издержки при оптимальном объеме производства - на уровне С0. Максимальная общая прибыль есть площадь прямоугольника С0Р0ХУ.

Вообще отличие между краткосрочным и долгосрочным периодом не столь важно для монополии. Если в краткосрочном периоде монополия получает экономическую прибыль, это не приведет к увеличению числа фирм в отрасли, поскольку существуют жесткие барьеры на пути новых капиталов. Сама же монополия не увеличит и не снизит объема производства, так как иначе ее прибыль снизится. Поэтому и в долгосрочном периоде фирма будет получать экономическую прибыль, а равновесная цена ее продукта не опустится до минимальной точки долгосрочных средних издержек.[4, с. 263]

2. ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ

2.1 Сущность и виды естественной монополии

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.[1]

Для естественных монополий характерны следующие признаки:

- наличие высоких барьеров входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные с деятельностью естественных монополий, столь существенны, что организация такой же параллельной системы, выполняющей те же самые функции, никогда не окупится;

- деятельность субъектов естественных монополий гораздо эффективнее в отсутствии конкуренции, это объясняется экономией на масштабах производства и высокими постоянными издержками;

- низкая эластичность спроса, так как спрос на продукцию и услуги, производимые субъектами естественных монополий, практически не зависит от изменения цены. Это обусловлено тем, что продукция естественных монополий удовлетворяет важнейшие потребности населения и различных отраслей промышленности.[8]

На рис. 2.1 продемонстрировано установление цен и объемов выпуска в условиях естественной монополии, где LAC и LMC -- это кривые средних и предельных издержек фирмы в долгосрочном периоде, MR -- кривая предельного дохода и D -- кривая спроса. Чем выше объем производства, тем ниже средние издержки. Предельные издержки (LMC) всегда ниже средних (LAC) при любом объеме выпуска.

Рис. 2.1 Равновесие в условиях естественной монополии

График показывает, что оптимальный выпуск для фирмы (Q1) устанавливается в точке пересечения кривых долгосрочных предельных издержек и предельного дохода (LMC = MR), соответственно цена будет равна P4, а площадь прямоугольника P3P4EM составит прибыль фирмы.

При повышении объема производства до уровня Q2, что является наиболее приемлемым для общества, цена соответственно будет равна P1, на что монополист, конечно же, не решится, поскольку цена P1 не покрывает издержек фирмы на производство продукции. В этом случае фирма понесет убыток, который будет равен площади прямоугольника P1P2NF.[10]

Вообще такое специфическое состояние рынка, как естественная монополия, возникает в результате действия трех факторов:

1. Особенности технологии.

Можно констатировать, что существование естественной монополии обуславливается объективными физическими законами (которые лежат в основе используемой технологии).

2.Уникальность продукции и ресурсов.

Уникальность товаров или услуг, произведенных естественными монополистами, заключается в невозможности их замены на другие товары или услуги из-за особых потребительских свойств. Большую роль играют также ресурсы, используемые естественными монополистами для выпуска товаров и услуг.

3.Высокие барьеры входа на рынок.

Высокий барьер входа на рынок автоматически делает естественным монополистом компанию, которая согласилась взять на себя соответствующие риски и успешно преодолела этот барьер. Иными словами, барьеры для входа на рынок позволяют естественным монополиям не только удерживать свой статус, но и получать его.[7]

В зависимости от длительности удержания монопольного положения на рынке выделяют постоянную и временную естественные монополии. Постоянная естественная монополия характеризуется возрастающей отдачей от масштаба на всем диапазоне объема производства. Временная же отличается возрастающей отдачей от масштаба только до определенного объема производства, превышение которого приводит к убывающей отдаче от масштаба.

В зависимости от количества наименований товаров, выпускаемой естественным монополистом, различают однопродуктовую и многопродуктовую естественные монополии. Однопродуктовая естественная монополия производит один вид продукции. Достаточное условие ее существования - возрастающая отдача от масштаба на всем диапазоне спроса, а необходимое условие существования - субаддитивность функции издержек (субаддитивность издержек означает, что производство любой комбинации объемов выпуска товаров выгоднее осуществлять одной, а не несколькими фирмами). Для многопродуктовой естественной монополии, выпускающей два и более наименований товаров, необходимое и достаточное условие существования заключаются в субаддитивности функции издержек. Наличие возрастающей отдачи от масштаба необязательно, поскольку экономия от разнообразия может превысить действие убывающей отдачи от масштаба.

В зависимости от объема спроса естественные монополии делятся на глобальные и локальные. Различие между глобальной и локальной естественными монополиями представлено на рис. 2.2.

Рис. 2.2 Глобальная и локальная естественные монополии

Как видно на рис. 2.2, если средние издержки выпуска убывают при любом объеме производства, то такая естественная монополия называется глобальной. Если же убывание средних издержек наблюдается только в части, где есть платежеспособный спрос, но далее функция издержек демонстрирует убывающую отдачу, то такая монополия будет считаться локальной: при соответствующем росте спроса возможно попадание в область возрастающих издержек, а значит, в большей степени конкурентную ситуацию.[3, с. 214-227]

2.2 Основные способы государственного регулирования естественной монополии в Российской Федерации

Проблема необходимости регулирования естественных монополий была осознана государством лишь к 1994 г., когда рост цен на производимую ими продукцию оказал существенное влияние на подрыв экономики. Именно по этой причине в Российской Федерации был принят Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г., определивший отрасли, относящиеся к естественным монополиям, и сферу их регулирования.[9]

Так, согласно вышеуказанному закону, естественными монополиями признаны следующие сферы хозяйства:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- железнодорожные перевозки;

- услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

- услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

- услуги по передаче электрической энергии;

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- услуги по передаче тепловой энергии;

- услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

- захоронение радиоактивных отходов;

- водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;

- ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Действующим законодательством о естественных монополиях предусмотрены следующие методы государственного регулирования:

- ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

- определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

Метод ценового регулирования осуществляется посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. [1]

В рамках ценового направления регулирования выделяют следующие основные методы регулирования.

1. Разные цены для разных покупателей (ценовая дискриминация).

Чтобы свести к минимуму потери вследствие наличия естественной монополии в отрасли, возможно применение принципа назначения разных цен для разных категорий потребителей, который проиллюстрирован на рис. 2.3.

Рис. 2.3 Разные цены для разных категорий потребителей

Цену Р1 платят покупатели, готовые оплатить только предельные издержки выпуска

Р1=МС

например, потребители социальной сферы - больницы, школы, детские сады. Им предоставляется (Q1 - Q2) объем продаж. Естественная монополия несет потери в размере площади В. цену Р2 платят покупатели, способные оплачивать высокий уровень своих расходов. Они получают Q2 объема продаж. При этом цена Р2 устанавливается таким образом, чтобы прибыль (размер площади А), получаемая естественной монополией от данной категории потребителей, компенсировала потери, вызванные предельным ценообразованием для первой категории покупателей.

2. Регулирование нормы прибыли фирмы.

Здесь устанавливается максимальная норма прибыли, которую фирма не должна превышать при выборе цены и объема продаж. Величина прибыли определяется по формуле:

,

где r - норма прибыли, %;

р - величина прибыли, ден.ед.;

К- величина используемого фирмой капитала, ден.ед.

Норма прибыли, которую фирма получает ежегодно, не должна превышать определенную установленную регулирующим органом величину. [5, с. 313-322]

Ценовых методов регулирования не всегда достаточно для достижения благосостояния потребителей продукции естественных монополий, поэтому существуют следующие методы неценового регулирования естественных монополий, хотя они применяются на практике значительно реже ценовых методов.

1. Снижение барьеров входа в отрасль.

Стимулирование технического прогресса в отрасли может привести к изменению производственной функции таким образом, что преимущества крупной фирмы постепенно исчезнут, на рынок смогут войти более мелкие фирмы, естественная монополия переродится в обычную отрасль.

2. Конкуренция за рынок естественной монополии (конкуренция Демсеца).

Государство может организовать конкуренцию за исключительное право по обслуживанию рынка естественной монополии. Например, государство объявляет аукцион по продаже прав на железнодорожную деятельность в каком-либо регионе. Для того, чтобы отрасль была наиболее эффективной, железнодорожные перевозки должна осуществлять одна компания.

3. Контроль качества товара естественной монополии.

У естественного монополиста нет стимулов улучшать качество продукции, так как дополнительная прибыль от продажи более качественного товара через корректировки цен пойдет государству, а не самой фирме. Поэтому ценовое регулирование поведения естественной монополии должно сопровождаться контролем качества товара фирмы.

4. Реорганизация отрасли.

При реорганизации происходит устранение естественной монополии за счет ее разделения на несколько небольших фирм. Применение подобного метода требует сопоставления технической неэффективности, возникающей вследствие высоких издержек производства на небольших фирмах по сравнению с одной крупной монополией. Если новая рыночная цена, опирающаяся на величину новых, более высоких, средних издержек в конкурентной отрасли, оказывается все-таки существенно ниже уровня монопольной цены естественного монополиста, то реорганизация такого рода является эффективной.[2, с. 367-370]

3. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Деятельность естественных монополий в Российской Федерации, ее результаты

Основными организациями - естественными монополистами в Российской Федерации являются ОАО «Газпром», ОАО « Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть»», ОАО «Акционерная компания по транспорту нефтепродуктов «Транснефтепродукт»», ОАО «Российские Железные Дороги», ОАО ФСК «ЕЭС России», ОАО «Ростелеком» и т.д.

На протяжении процесса деятельности естественных монополий в Российской Федерации выявились следующие особенности их функционирования.

1. Естественные монополии занимают в мировом масштабе важное стратегическое положение (к примеру, ОАО «Газпром»), которое обусловлено значительными поставками продукции и услуг на мировые рынки. Например, по данным за 2014 г., Россия находится на втором месте в мире по добыче и на первом месте по экспорту природного газа. Наша страна производит около 10-11,5% объема мировой первичной энергии, что в пять раз больше ее доли в мировом ВВП. Только в 2010 г. было экспортировано за рубеж 19 млрд кВт·ч электроэнергии на сумму 1,03 млрд долл.

2. Естественные монополии выполняют бюджетообразующую функцию. Налог на добычу полезных ископаемых и доходы от внешнеэкономической деятельности с учетом сырьевого и экспортно-ориентированного характера российской экономики в настоящее время составляют большую долю доходов бюджета Российской Федерации. Так, по итогам января - ноября 2013 г. доля налога на добычу полезных ископаемых в налоговых доходах консолидированного бюджета Российской Федерации, администрируемых Федеральной налоговой службой, составила 21%. Природные платежи и доходы от внешнеэкономической деятельности в указанном периоде составили 22% от всех поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации.

Кроме того, на долю естественных монополий приходится порядка 10?15% ВВП Российской Федерации. Наибольший вклад в ВВП России вносят железнодорожный и трубопроводный транспорт (35% от общего вклада естественных монополий в величину ВВП страны), затем газовая промышленность (29%) и электроэнергетика (27%). Доля остальных отраслей естественных монополий в ВВП Российской Федерации составляет, соответственно, 9%.

3. Естественные монополии в российской экономике существенно отличаются по условиям функционирования и, как следствие, по финансовому положению. Результатом является низкая рентабельность одних (например, коммунальных служб и почтовой службы) при сверхдоходах других (например, транспортировка газа по трубопроводам), что отражено в таблице 3.1.

4. Российские естественные монополии демонстрируют особые формы монополистической практики. Первой такой негативной формой являются устанавливаемые самими монополиями высокие барьеры доступа потребителей к производимому благу. Наиболее характерным примером такого барьера является установление платы за подключение к энергетическим объектам.

Например, в Санкт-Петербурге присоединение 1 КВт энергомощности обходится предпринимателю в 30?70 тыс. р. Да и само подключение к энергетическому объекту малого предприятия требует 2,5-5 лет, в то время как, например, в Италии оно длится в среднем 7 дней. При этом подключение к энергообъектам в развитых европейских странах осуществляется бесплатно.

Вторая форма монополистической практики выражается в навязывании потребителям дополнительных услуг. Примером является обязательное установление индивидуальных счетчиков на газ и воду, которое проводится якобы для лучшего учета индивидуального потребления. Но необходимо отметить, что установка индивидуальных приборов учета потребления ресурсов нецелесообразна без установки коллективных приборов учета. Иной причиной отказа от добровольной установки индивидуальных приборов учета является дороговизна как самих приборов, так и услуг компаний, специализирующихся на их установке. Например, в Москве в среднем установка двух водосчетчиков и сопутствующие этому расходы обойдутся потребителю в 8-10 тыс. р. Для социально незащищенных слоев населения это значительные деньги.

Третьей формой специфической практики российских монополий является отключение доступа отдельных потребителей и групп потребителей к получаемому благу. Например, каждое лето осуществляется отключение горячей, а порой и холодной воды под видом проведения планово-предупредительных работ по ремонту тепловых станций и сетей. В Европе и США без согласия потребителей горячую воду и газ не отключают вообще. Более того, потребители имеют техническую возможность контролировать их расход, а значит, и уровень своих затрат.

5. Российским естественным монополистам свойствен высокий физический и моральный износ основных фондов, технически отсталая база предприятий, недостаток свободного капитала и низкая восприимчивости к нововведениям, технологическая и управленческая негибкости.

6. Существует необходимость активизации инновационных процессов в сфере деятельности естественных монополий. Заинтересованность естественных монополий в масштабных инвестициях обусловлена необходимостью устранения потерь из-за технологической неэффективности, удовлетворения растущего спроса и расширения преимуществ возрастающей отдачи от масштаба.

7. Российские естественные монополии практикуют ценовую дискриминацию второго рода в разных формах: это может быть дифференциация цен в зависимости от объема покупаемого товара. Например, в 2011 г. цена на природный газ для первой группы потребителей (с объемом потребления свыше 500 млн м3) составляла 3 074 р. за 1 000 м3, а для седьмой группы (объем потребления - менее 0,01 млн м3) ? уже 3 540 р. за 1 000 м3. Услуги по транспортировке газа по распределительным сетям для указанных групп стоили 170,9 и 570,82 р. за 1 000 м3 соответственно. Более высокий тариф для организаций, потребляющих газ в меньшем объеме, объясняется более высокими средними постоянными издержками, падающими на данный сегмент потребителей.

Ценовая дискриминация третьего рода практикуется естественными монополиями по национальному признаку (установление дифференцированных цен для отечественных и зарубежных потребителей), по географическому признаку (установление дифференцированных цен для регионов России, для города и деревни), по межвременному критерию (установление разных тарифов в разное время года и в разное время суток), по институциональному признаку (установление разных тарифов для физических и юридических лиц, коммерческих и государственных организаций). [6]

Таблица 3.1Основные показатели деятельности естестсвенных монополий за январь - июнь 2014 г.[11]

Сфера деятельности естественной монополии	Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг, тыс. р.	Средняя численность работников по сферам деятельности естественных монополий, тыс. чел.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами по сферам деятельности естественных монополий, тыс. р.	Среднемесячная заработная плата работников организаций по сферам деятельности естественных монополий, р.	Рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг (сальдированный финансовый результат от продаж в % к себестоимости
Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам	632 926 451	82,7	623 867 951	85 551,8	20,2
Транспортировка газа по трубопроводам	3 238 023 066	449,9	1 369 224 700	53 142,3	27,3
Услуги по передаче электрической (тепловой) энергии	3 909 741 662	2 521,1	3 729 124 537	41 489,4	13,5
Железнодорожные перевозки	801 047 929	859,4	672 156 523	39 246,7	3,1
Услуги портов (речной и морской транспорт)	115 667 705	93,9	103 605 320	43 597,5	44,9
Услуги аэропортов и услуги транспортных терминалов	208 222 609	171,5	181 395 550	52 713,6	34,8
Услуги почтовой связи	64 510 400	284,5	60 786 971	19 392,1	1,4
Услуги электрической связи	243 140 756	347,8	901 108 330	55 211,6	14,3
Услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике	12 711 835	7,9	12 428 445	115 049,8	12,4
Водоснабжение и водоотведение	104 052 284	81,5	102 850 400	33 635,7	30,7

Как видно из таблицы 3.1, наибольшую выручку от продажи товаров, продукции, работ, услуг за январь - июнь 2014 г. имеют услуги по передаче электрической (тепловой) энергии, наименьшую - услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Наибольшую численность работников среди сфер естественных монополий имеет такая сфера, как услуги по передаче электрической (тепловой) энергии, а наименьшую - услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. По показателю «отгружено товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами» снова лидируют услуги по передаче электрической (тепловой) энергии, а в меньшинстве снова находятся услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Наибольшую среднюю заработную плату получают работники сферы услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, наименьшую - занятые в сфере слуги общедоступной почтовой связи. Самый высокий показатель рентабельности демонстрируют услуги портов (речной и морской транспорт), а самый низкий - услуги общедоступной почтовой связи.

Анализируя данные этой таблицы, можно обозначить следующие отрицательные аспекты функционирования естественных монополий:

- резкая дифференциация уровней выручки сфер естественных монополий от продажи товаров, продукции, работ, услуг (3 909 741 662 р. - выручка от услуг по передаче электрической энергии, 3 238 023 066 р. - выручка от транспортировки газа по трубопроводам, тогда как выручка от услуг почтовой связи составляет 64 510 400 р., а от услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике - всего 12 711 835 р.).

- особенно низкие показатели рентабельности некоторых сфер естественных монополий (показатель рентабельности железнодорожных перевозок - 3,1%, услуг почтовой связи - 1,4%);

Значительная дифференциация экономического положения отраслей естественных монополий объясняется разным влиянием на их состояние и развитие внешней и внутренней конъюнктуры. Высокая выручка от услуг по передаче электрической энергии и транспортировки газа по трубопроводам связана с высокими установленными тарифами на электроэнергию и газ. Низкая доходность и невысокий показатель рентабельности некоторых российских естественных монополий (к примеру, услуг почтовой связи, железнодорожных перевозок) являются как следствием их технологического отставания и изношенности основных фондов, так и X-неэффективности их функционирования, обусловленной отсутствием конкурентного рынка.[6]

3.2 Современные проблемы регулирования естественных монополий и пути их решения

Прямое государственное регулирование посредством определения тарифов или решающего влияния на них для естественных монополистов - достаточно простой и понятный способ, позволяющий снизить роль негативных факторов, существующих в их деятельности. В российском законодательстве данному методу уделяется первостепенное внимание. Однако при реализации данного подхода возникает ряд проблем: необходимость создания органа государственного контроля за деятельностью естественного монополиста или придания таковых функций уже действующей антимонополистической структуре. Это несет в себе угрозу подмены общественных интересов интересами правящих групп, не говоря уже о соответствующих затратах на содержание государственных чиновников; сложность точного определения реальных издержек производителя услуг - естественной монополии.[9]

В электроэнергетике, газовой промышленности, отраслях связи и на железнодорожном транспорте необходимо осуществить ряд следующих преобразований, которые будут способствовать решению вышеописанных проблем:

- регулируемые и нерегулируемые виды деятельности должны быть отделены друг от друга настолько, насколько это возможно в существующих экономических, социальных и политических условиях. Следует выделить вспомогательные виды деятельности (ремонт, строительство, машиностроение и т.д.), которые хотя обычно и имеют специализированную направленность, но могут осуществляться на конкурентных принципах;

- регулируемые виды деятельности должны характеризоваться открытостью информации для органов регулирования, что позволит устанавливать цены (тарифы) на уровне, достаточно высоком для обеспечения нормальной рентабельности и, соответственно, привлечь новые инвестиции;

- потенциально конкурентные сегменты отраслей должны быть выделены и реорганизованы в целях формирования реальной конкурентной среды. Так, в электроэнергетике должны быть образованны независимые диверсифицированные компании, которые могли бы напрямую конкурировать на оптовом рынке. В перспективе и в газовой промышленности можно сформировать конкурентную среду;

- конкуренция может развиваться в сферах естественных монополий только в том случае, если регулирующими органами создаются соответствующие условия. Так, производителям электроэнергии и природного газа необходим открытый, носящий не дискриминационный характер доступ к транспортным системам, а международным и междугородним операторам - открытый и равный доступ к сетям общего пользования. Задачей органов регулирования является обеспечение такого свободного доступа для всех потенциальных участников рынка;

- во всех отраслях естественной монополии необходимо дальнейшее совершенствование механизма ценообразования. В газовой промышленности цены должны быть дифференцированы с учетом стоимости доставки природного газа в различные регионы. Следует также дифференцировать по регионам железнодорожные тарифы, прекратив централизованное перераспределение доходов между железными дорогами. Перекрестное субсидирование льготных пользователей за счет предприятий, применяемое во всех отраслях естественных монополий, должно быть прекращено. Необходимые субсидии должны представляться из федерального или местных бюджетов, а не за счет других потребителей соответствующих ресурсов и услуг;

- нужно ликвидировать холдинговые компании, нацеленные на осуществление административного контроля на федеральном уровне и централизованное перераспределение доходов и прибылей предприятий. Для этого потребуется дальнейшее развитие соответствующих правовых и институциональных условий;

- во всех отраслях естественных монополий следует сократить издержки и повысить эффективность хозяйствования, для чего сформировать стимулы к сокращению излишней занятости, а также к ликвидации малоэффективных производств.[12]

3.3 Прогнозы и перспективы дальнейшего развития естественных монополий в Российской Федерации

Сегодня надежны перспективы у трубопроводного транспорта. ОАО «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть»», управляющая системой нефтепроводов, приняла программу развития до 2020 г. В ее рамках предполагается построить несколько крупных магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и трубопроводных систем: Заполярье -- Пурпе, Куюмба -- Тайшет, продуктопровод «Юг» на участке Волгоград -- Новороссийск и т. д. Кроме того, предполагается расширение ВСТО (Восточная Сибирь -- Тихий Океан).

В 2017 г. компания доведет мощность первой очереди трубопроводной системы ВСТО-1 до 70 млн т нефти в год. Мощность ВСТО-2 к этому времени будет составлять 39 млн т в год. Уже к концу 2019 г. мощность системы ВСТО достигнет 80 млн т. Новым проектом для компании может стать строительство отвода от нефтепроводной системы Восточная Сибирь -- Тихий океан на Комсомольский НПЗ «Роснефти».

Планы ОАО «Газпром» связаны с созданием мощностей по поставке газа в Китай. Строительство газопровода «Сила Сибири» уже началось. «Сила Сибири» станет общей газотранспортной системой для Иркутского и Якутского центров газодобычи и будет транспортировать газ этих центров через Хабаровск до Владивостока и далее в КНР. У «Газпрома» есть еще один перспективный проект поставок газа в Поднебесную -- это так называемый «западный маршрут», или газопровод «Алтай». Еще один важнейший для «Газпрома» проект -- система «Южный коридор». Ранее предполагалось, что она продолжится газопроводом «Южный поток», который пойдет по дну Черного моря в Болгарию и далее в страны Южной Европы. Но из-за того, что России не удалось вывести проект из-под действия Третьего энергопакета Евросоюза, «Газпром» решил в конце прошлого года перенаправить газовый поток в Турцию. Там на границе с Грецией предполагается построить газовый хаб, откуда голубое топливо должно будет распределяться по странам-потребителям. При этом российская компания не собирается продлять контракт на транзит газа с Украиной, который истекает в 2019 г.

Есть проекты и на более отдаленную перспективу. Так, активно обсуждается идея строительства газопровода с Сахалина в Японию, в Южную Корею. Кроме того, «Газпром» расширяет и внутрироссийские газотранспортные системы, осуществляя программу газификации в регионах. Газовая компания и «Транснефть» вместе с добывающими предприятиями будут вынуждены также активно строить системы трубопроводов, соединяющих новые месторождения и центры добычи, в том числе на шельфе северных морей.[13]

Приоритетными задачами энергетической стратегии ОАО «Российские Железные Дороги» на перспективу до 2020 г. были определены:

- полное и надежное энергетическое обеспечение перевозочного процесса, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении железнодорожного транспорта;

- значительное снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов во всех сферах деятельности ОАО «РЖД»;

- оптимизация энергетических затрат в стационарной энергетике;

- коренное улучшение структуры управления энергетическим комплексом ОАО «РЖД» на основе современных информационных технологий, систем учета и мониторинга топливо-энергопотребления, взаимовыгодных отношений с производителями и поставщиками энергоресурсов;

- минимизация техногенного воздействия железнодорожной энергетики на окружающую среду.

В 2007 г. разработаны и утверждены также стратегические направления научно-технического развития ОАО «РЖД» на период до 2015 г. -- « Белая книга» ОАО «РЖД», являющейся составной частью единой стратегии развития железнодорожного транспорта России и направленной на решение крупных научно-технических проблем обеспечения лидирующей позиции компании на рынке качественных и конкурентоспособных транспортных услуг.[14]

Стратегические цели развития электроэнергетики России на период до 2030 г. включают:

- обеспечение энергетической безопасности страны и регионов;

- удовлетворение потребностей экономики и населения страны в электрической энергии (мощности);

- обеспечение надежности работы системы электроснабжения России;

- инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, транспорта, распределения и использования электроэнергии.

Стратегические приоритеты в развитии инновационных технологий в отрасли состоят в создании современных, эффективных и мощных газовых турбин на основе интенсификации собственных разработок, получении лицензий на освоение их производства в России и, как результат, создании новых парогазовых установок, что даст экономию топлива около 30%.

Таким образом, тенденции развития и планы дальнейшей деятельности естественных монополий в целом можно считать оптимистичными. Однако их осуществление невозможно без решения существующих в деятельности и регулировании естественных монополий проблем. [15]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значение деятельности естественных монополий обусловлено их ключевым местом в экономике страны. Их эффективное функционирование является необходимым условием развития экономики в целом, оптимальной структуры издержек в смежных отраслях, и, безусловно, благосостояния потребителей конечной продукции. Продукция естественных монополий не только удовлетворяет важнейшие потребности населения, но и является незаменимой для других отраслей экономики. А тарифы естественных монополий влияют не только на индекс потребительских цен, но и на промышленность.

Естественная монополия представляет собой устойчивую форму хозяйствования, удовлетворяющую потребности населения в жизненно важных товарах и услугах.

Однако деятельность естественных монополий в России специфична, она имеет ряд особенностей, причем, как оказалось, в большинстве своем, негативных. К ним относятся высокий физический и моральный износ основных фондов, техническую отсталость предприятий, недостаток инвестиций, особенно низкие показатели рентабельности некоторых сфер естественных монополий. Ощущается острая необходимость устранения недостатков функционирования российских естественных монополистов.

Система регулирования естественных монополий также далеко не совершенна. Поэтому, вероятнее всего, что методы государственного регулирования естественных монополий будут постоянно совершенствоваться, хотя вряд ли подобные перемены смогут удовлетворить всех, следовательно, этот вопрос будет одним из основных в поисковом плане, и интерес общества к нему никогда не угаснет. Необходимы соответствующие законодательные, прежде всего антимонопольные, меры, адекватные производственной базе и хозяйственным отношениям.

Хотя и перспективы дальнейшего развития естественных монополий можно считать оптимистичными, существует множество проблем регулирования естественных монополий, а также проблем устранения негативных особенностей их деятельности, с которыми необходимо бороться, чтобы обеспечить «здоровое» функционирование естественных монополий и, соответственно, положительно повлиять на развитие российской экономики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. О естественных монополиях: 17 авг. 1995 г. № 147-ФЗ // http://www.rg.ru/

2. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Финансы и статистика, 2007. 481 с.

3. Розанова Н.М. Экономическая теория фирмы: Учебник для вузов. М.: Экономика, 2009. 447 с.

4. Селищев А.С. Микроэкономика. СПб:. Питер, 2002. 448 с.

5. А. Н. Чеканский, Н. Л. Фролова. Микроэкономика. М.: ИНФРА-М, 2008. 684 с.

6. Малкина М.Ю., Абросимова О.Ю. Анализ особенностей функционирования естественных монополий в современной России // Экономический анализ: теория и практика. 2012. № 12. С. 56-64.

7. Мкртчян Н.Д. Естественные монополии: проблемы функционирования и практика регулирования // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2011. № 3. http://sisp.nkras.ru/issues/2011/3/mkrtchyan.pdf

8. Федотовская О.А., Айрапетова А.Г. Проблемы определения естественной монополии в современной экономике // Фундаментальные исследования. 2014. №9, часть 4. С.836-837.

9. Шолудько Е.В. Перспективы развития естественных монополий в Российской Федерации и методы регулирования государством их деятельности // Вестник РГРТУ. 2008. №3. С.93-97.

Размещено на Allbest.ru

...