Регулирование рынка труда в Республике Бурятия

В то же время существует дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Для решения проблемы правительством республики реализуется комплекс мер: заключается соглашение с работодателем на переподготовку безработных граждан и стажировку молодежи, ведется работа по заключению договоров контрактно-целевой подготовки специалистов. Принятые правительством республики в 2013 году меры по снижению напряженности на рынке труда позволили снизить уровень общей безработицы. По последним данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проведенного Росстатом в ноябре 2013 года, уровень общей безработицы по методологии Международной организации труда в Республике Бурятия составил 7,7%. В рейтинге регионов, входящих в состав Сибирского федерального округа Республика Бурятия занимает 6 место.

Отмечаются положительные тенденции показателей рынка труда по сравнению с началом года. Уровень безработицы снизился с 8,7% до 7,7%, численность занятого населения увеличилась на 23 тыс. человек, или на 5%, а средняя продолжительность поиска работы безработными снизилась.

Ситуация с занятостью населения в Республике Бурятия благополучнее, чем в соседних регионах. Так, например, в Забайкальском крае уровень безработицы составил 10,3%, в Иркутской области 8,7%, Республике Тыва 18,2%. При этом в среднем по Сибирскому федеральному округу уровень составил 7%.

Уровень регистрируемой безработицы по Республике Бурятия составил 1,0%. По данному показателю Республика Бурятия на протяжении длительного времени в течение 2013 года занимала 1 место в рейтинге регионов, входящих в состав Сибирского федерального округа.

Для создания условий для трудоустройства граждан в Бурятии действует Программа содействия занятости населения, реализуется Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия. Принятые меры позволили создать порядка 7 тысяч временных рабочих мест и порядка 0,7 тыс. рабочих мест постоянного характера, в том числе и для особо уязвимых на рынке труда категорий граждан (молодежь, инвалиды, лица, освободившиеся из мест лишения свободы). При содействии службы занятости трудоустроено на все виды работ порядка 12 тысяч человек.

Поддерживается предпринимательская активность населения. Оказываются услуги по содействию самозанятости безработным гражданам в виде консультаций по организации предпринимательской деятельности, финансируется создание рабочих мест действующими предпринимателями.

Реализуются меры по устранению несоответствия спроса на рабочую силу и ее предложения. Многие безработные не могут трудоустроиться в силу низкой профессиональной квалификации. Эта проблема решается с помощью программ профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации, аттестации с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, опережающего обучения.

Так, в 2013 году порядка 3 тысяч граждан направлены на обучение по востребованным профессиям и специальностям. Большинство граждан, направленных на обучение, уже закончили его и смогли трудоустроиться по новой профессии. В половине случаев подготовка ведётся под конкретный заказ работодателя.

При Министерстве экономики Республики Бурятия сформирован общественный кадровый совет, члены которого, - представители работодателей, кадровых агентств и учебных заведений, - выступают в качестве экспертов при обсуждении проблемных вопросов и выработке управленческих решений на рынке труда республики.

С учетом наметившихся тенденций, в 2013 году уровень общей безработицы сохранится на уровне прошлого года.

В 2014 году направления политики занятости будут включили поддержку перетоков работающих в перспективные производства, увеличение уровня занятости в моногородах, повышение мобильности и конкурентоспособности рабочей силы. В Республике Бурятия сформирован Комплексный план по содействию занятости населения, начата реализация Программы содействия занятости населения, а также будут реализованы меры по оснащению рабочих мест для инвалидов.

Основная проблема рынка труда региона - это его несбалансированность. На сегодняшний день на бирже труда республики зарегистрировано 1128 предприятий, которые готовы принять на работу 10126 человек. Самыми востребованными являются специалисты образовательных, медицинских и социальных учреждений, а также сотрудники агропромышленного комплекса. Однако соискатели, как правило, имеют юридическое и экономическое образование.

В нынешнее время в Бурятии от 30 до 50% организаций испытывают на себе большую нехватку кадров. Более всего дефицит кадров ощущается в таких сферах, как добыча полезных ископаемых, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность.

Для улучшения положения молодежи на рынке труда предусмотрены различные мероприятия:

частичная выплата работодателям компенсации расходов, которые связаны с привлечением и использованием труда молодежи, в т.ч. на создание специализированных "учебных" рабочих мест;

открытие специализированных молодежных центров по трудоустройству;

социальная и психологическая адаптация выпускников учебных заведений;

оповещение выпускников учебных заведений o разнообразных возможностях получения доп. Профессииорганизация частичной занятости молодежи;

осуществление проектов развития молодежного предпринимательства

организация обучающих курсов и финансовая помощь для открытия собственного бизнеса;

улучшение механизма квотирования рабочих мест для выпускников разных учебных заведений.

Для выделенных проблем можно построить различные стратегии их решения:

во-первых, нужно наладить систему комплексного оповещения населения об имеющихся возможностях решения вопроса занятости;

во-вторых, необходимо провести информационную работу по устранению негативных стереотипов, касающихся области образования и трудоустройства;

в-третьих, следует провести переподготовку специалистов служб занятости и других профильных подразделений, которые работают с населением, чтобы они повысить уровень их подготовленности к активным коммуникациям в-четвертых, надо оказать содействие повышению активности общественных организаций в сфере решения проблемы занятости.

Еще одной проблемой, почему работодатель и соискатель не могут найти друг друга, - это готовность первых платить низкую зарплату. Около 80% предпринимателей предлагают зарплату ниже, чем среднюю по данной отрасли в регионе. На такие вакансии готовы идти, в основном, женщины, которым необходим свободный график работы или активные пенсионеры, тогда как работодатель отдает предпочтение тем, кому до 40 лет и кто идет на полный рабочий день.

Для решения подобных перекосов министерство создало кадровый совет, который призван оказывать содействие именно наименее защищенным слоям населения на рынке труда. В него вошли не только представители государственных структур, но и частные агентства, которые будут работать над улучшением ситуации в этом секторе экономики.

По итогам 2014 года, уровень общей безработицы по методологии международной организации труда составил 8,4%. Численность занятого населения составила 456,3 тыс. чел., безработных - 38,5 тыс. чел.

В течение 2014 года ситуация на рынке труда республики оставалась стабильной. К концу года уровень безработицы сложился ниже аналогичного уровня прошлогоднего значения и составил 8,1%, что ниже уровня декабря 2013 г. на 0,1 п.п.

По итогам года уровень общей безработицы составил 8,4%, но несмотря на достаточно сложную ситуацию с высвобождением работников на крупных предприятиях республики (Байкалфарм, ЛВРЗ, Хужир Энтерпрайз), а также в связи некоторым замедлением темпов роста экономики к концу 2014 года, показатель не превысил порогового установленного значения 9%.

Ситуация с занятостью населения в Республике Бурятия благополучнее, чем в соседних регионах. Так, например, в Забайкальском крае уровень безработицы составил 10%, в Иркутской области 9,6%, Республике Тыва 15%. При этом в среднем по Сибирскому федеральному округу уровень составил 7,4%. В рейтинге субъектов СФО республика заняла 6 место.

Уровень регистрируемой безработицы по Республике Бурятия составил на 01.01.2015 1,2%. По данному показателю Республика Бурятия на протяжении длительного времени в течение 2014 года занимала 1-2 места по наименьшему значению в рейтинге регионов, входящих в состав Сибирского федерального округа.

Для повышения численности занятого населения и снижения уровня общей безработицы в Республике Бурятия реализован комплекс мероприятий.

По данным еженедельного мониторинга рынка труда, проводимого Минтрудом России, с 16 по 23 сентября численность официально зарегистрированных безработных граждан незначительно сократилась, на 0,4%, и составила 935728 человек (по состоянию на 16 сентября - 939 619 человека).

В Республике Бурятия в течение месяца наблюдается снижение численности зарегистрированных безработных, в том числе за прошедшую неделю произошло снижение на 320 чел., или на 4,8%, численность составила 6268 чел. Показатель выше аналогичного периода прошлого года на 1539 чел., или на 32%.

Динамика численности зарегистрированных безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы в РБ в 2015 году

Уровень регистрируемой безработицы впервые за последние полгода снизился до 1,4% и вторую неделю держится на данном уровне (на 0,3 п.п. выше аналогичного значения прошлого года).

В структуре безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, 23,5 % (1472 чел., снижение на 30 чел. по сравнению с прошлой неделей) составляют работники, уволенные по сокращению. Это бывшие работники:

- филиала «Улан-Удинский» ОАО «Славянка» - 105 чел. (за неделю снизилось на 3 чел.);

- филиала ОАО «МРСК Сибири»- «Бурятэнерго» - 29 чел. (снизилось на 4 чел.);

- ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, воспроизводство лесов» (по районам) -35 чел. (увеличилось на 1 чел.);

- ЛВРЗ - 26 чел. (без изменений);

- Северобайкальский территориальный участок Восточно-Сибирской железной дороги - 17 чел. (без изменений);

- Медицинские работники (ЦРБ по районам) - 47 чел. (снизилось на 3 чел.).

В службу занятости представлены сведения от 1107 работодателей о работниках, предполагаемых к высвобождению в количестве 7841 чел. Фактическое высвобождение работников составило 5262 чел. (или 67,1% от предполагаемых).

В отношении высвобождаемых работников реализуются меры по организации профессионального обучения, участию в общественных работах, а также оказывается полный спектр государственных услуг службы занятости. Оказываются консультации по трудовому законодательству, работают телефоны «горячих линий». Из числа уволенных работников трудоустроено 55,3%, или 2909 чел.

В августе 2015 г. в Республике Бурятия продолжается улучшение ситуации на рынке труда. По сравнению с июлем т.г. увеличилась:

- численность экономически активного населения на 2 тыс. чел. или на 0,4% и составила 465,5 тыс. чел.;

- численность занятого населения до 426,3 тыс. чел. или на 2,7 тыс. чел. (на 0,6%).

Всего с начала года службой занятости населения Республики Бурятия трудоустроено 8413 чел.

Численность безработных граждан, по методологии МОТ сократилась с 39,9 в июле до 39,2 тыс. чел. или на 0,7 тыс. чел.

Уровень общей безработицы снизился на 0,2 п.п. за месяц и составил 8,4%.

2.3 Основные меры повышения эффективности развития рынка труда

Для создания условий для трудоустройства граждан в Бурятии действует подпрограмма содействия занятости населения, а также реализуются дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия.

Реализация мер активной политики занятости населения обеспечивает трудоустройством более 50% граждан, обратившихся в службу занятости населения.

Для создания условий для трудоустройства граждан в Бурятии действует Программа содействия занятости населения, реализуется Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия. В течение 2014 года в муниципальных образованиях республики создано более 6,6 тыс. новых рабочих мест. Принятые меры позволили создать порядка 7 тысяч временных рабочих мест. При содействии службы занятости трудоустроено на все виды работ порядка 12 тысяч человек.

За последние пять лет создано 18,5 тыс. постоянных рабочих мест, 33 тыс. человек приняли участие во временных, общественных работах. Программы профессионального обучения прошли 17,5 тыс. человек.

Понимая важность проблемы тенденции снижения численности экономически активного населения (в возрасте от 15 до 72 лет), несмотря на рост численности постоянного населения, разработаны меры по обеспечению экономики необходимыми трудовыми ресурсами путем вовлечения в трудовую деятельность экономически неактивного населения. Рассмотрена возможность использования рабочей силы пенсионеров, подростков, людей с ограниченными возможностями здоровья и возвращения на рынок труда женщин, после отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком.

В этих целях, для увеличения экономической активности граждан пенсионного возраста проведено около ста различных мероприятий. Как результат данной работы можно отметить увеличение доли занятых пенсионеров в структуре трудовых ресурсов. Так, по сравнению с 2010 годом доля увеличилась на 0,3 п.п. (или на 1,5 тыс. человек) и составила 4,7 % или 27,5 тыс. человек.

Другим резервом увеличения трудовых ресурсов является вовлечение в трудовую деятельность молодежи и подростков. С начала года службой занятости только на временные рабочие места трудоустроено 4 тыс. молодых людей. Реализация мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, обеспечила рост показателя занятости женщин имеющих детей, который составил 74,5 % (в 2013 году - 73,5%, в 2012 - 73,2%).

Дополнительно разработан План мероприятий по повышению экономической активности населения Республики Бурятия. Меры по снижению уровня общей безработицы и увеличению экономической активности населения включены в антикризисный план Правительства РБ.

Кроме этого, на протяжении последних 7 лет ведется политика снижения объемов привлечения иностранной рабочей силы. Квота снижена в 8 раз. В 2015 году ФМС России ввело запрет на привлечение иностранных граждан на территории республики по патентам. До этого времени численность трудившихся иностранцев по патентам составляла порядка 7 тыс. человек в год. Также, в целях повышения миграционной привлекательности РБ направлено письмо в Правительство РФ о включении РБ в перечень территорий приоритетного привлечения трудовых ресурсов. Реализуемые меры значительно повлияли как на стабилизацию миграционных процессов, так и на ситуацию с занятостью, в том числе в строительстве. Доля занятости местного населения в строительстве возросла до 80% в 2014 году.

Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда в Бурятии, предлагается следующее:

1. организовать временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. Участниками этого мероприятия будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению;

2. определить социальную занятость инвалидов, включающую сохранение рабочих мест на предприятиях частной собственности и некоммерческих объединений, где уже работают инвалиды, а также создание рабочих мест для их трудоустройства на некоммерческих предприятиях;

3. обеспечить трудоустройство частными агентствами занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения. При этом возмещение затрат предполагается в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте за IV квартал 2014 года, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

4. создать опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) под гарантированное трудоустройство, либо дальнейшее продолжение трудовых отношений;

5. организовать проведение конкурсного отбора на предоставление грантов для физических лиц в возрасте от 22 до 30 лет для реализации социально-ориентированных проектов, направленных на проведение значимых мероприятий в сфере занятости населения.

Гранты будут предоставляться по итогам конкурсов, проводимых по следующим направлениям: духовно-нравственное воспитание граждан; профилактика и охрана здоровья безработных граждан, пропаганда здорового образа жизни; социальное сопровождение и предоставление различных консультационных услуг ищущим работу и безработным гражданам. Размер гранта составляет 300 тыс. рублей.

Для участия в мероприятиях по направлениям: «временная занятость работников» и «опережающее профессиональное обучение» предприятию необходимо иметь в наличии программу повышения производительности труда или оптимизации расходов (или развития персонала или реализующиеся проекты, направленные на импортозамещение), согласованную с отраслевым министерством.

Определяющее воздействие на рынок труда в 2015 г. окажет реализация Программы социально-экономического развития Республики Бурятия.

( Постановление Правительства Республики Бурятия от 02.04.2013 N 162).

Таблица 1. Основные показатели прогноза рынка труда Республики Бурятия на 2015 год

Наименование показателей	Ед. изм.	2015г прогноз
Численность трудовых ресурсов	тыс. чел.	594,4
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. чел.	415,4
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс. чел.	28,0
Численность зарегистрированных безработных граждан на конец отчетного периода	тыс. чел.	9,2
Уровень безработицы (по методологии МОТ)%	%	6,3
Уровень зарегистриро-ванной безработицы	%	2,0

Активизация процессов в экономике и социальной сфере обусловит устойчивый спрос на рабочую силу, объем которого возрастет до 52,5 тыс. чел. в 2015 году (таблица 2).

Повысится потребность в работниках для замещения на новых рабочих местах (с 9,9 до 10,3 тыс. чел.).

Несмотря на стабилизацию ситуации в реальном секторе экономики, в прогнозируемом периоде продолжится текучесть рабочей силы - в структуре спроса доля потребности на замену выбывающих с действующих рабочих мест увеличится на 2,2 %.

Также дальнейшему росту спроса на рабочую силу будет противостоять сокращение штатов или ликвидация предприятий под влиянием процессов реструктуризации и модернизации производства на крупных и малых предприятиях, сокращение крестьянско-фермерских хозяйств, оптимизация организаций государственного управления. Ежегодно численность высвобождаемых граждан будет составлять не менее 3 тыс. чел.

В 2015 году рынок труда пополнится на 28 тыс. чел. за счет молодых людей, ищущих работу, выпускников профессиональных учебных заведений всех уровней.

Сохранится тенденция увольнения граждан по собственному желанию. Их ежегодная численность составит 18 тыс. чел.

За 2015 годы предполагается освобождение 4,4 тыс. чел. из мест лишения свободы, из которых 80 % обратятся в органы службы занятости населения.

В соответствии с прогнозом республиканского рынка труда общий спрос на рабочую силу составит в 2015году 52,5 тыс. чел., из которых 15,3 тыс. чел. составит потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и по другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала, 37,2 тыс. чел. - потребность в работниках на создаваемые новые рабочие места.

На основании развития рынка труда республики и социально-экономической сферы в 2015 году ключевыми проблемами являются:

- высокий уровень общей безработицы;

- недостаточная сбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному и территориальному признакам;

- сохраняющийся дефицит квалифицированных рабочих кадров;

- высокие показатели сельской безработицы, что обусловлено малым количеством вакансий постоянного характера, а иногда их полным отсутствием в малых населенных пунктах;

- высокая доля сельского населения, занятого в неформальном секторе экономики;

- низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь, женщины, в том числе женщины, имеющие малолетних детей, лица предпенсионного возраста и др.).

Основные меры повышения эффективности развития рынка труда в 2015 году определены в программе дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия. Для стабилизации ситуации на рынке труда реализуется комплекс мер по трудоустройству, повышению квалификации безработных граждан, созданию новых рабочих мест и снижению неформальной занятости.

Дополнительными мероприятиями в сфере занятости населения, направленными на снижение негативного эффекта на рынке труда будет охвачено свыше 3 тыс. человек. Реализация комплексных мер позволит обеспечить достижение установленных программными документами индикаторов развития рынка труда.

В 2015 году в Республике Бурятия организована работа по реализации антикризисных мероприятий по обеспечению социальной стабильности и содействию изменению структуры занятости, а также мер по увеличению экономической активности населения. Ведется межведомственное взаимодействие по реализации мер по снижению неформальной занятости населения, повышения собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды за счет легализации трудовых отношений.

Направлено на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 2480 чел. (годовой план 2636 гр.), 79 женщин (80 женщин), находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также 35 пенсионеров (35 пенсионеров). Трудоустроено 269 чел., испытывающих трудности в поиске работы. 118 человек зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей благодаря финансовой поддержке по самозанятости от службы занятости населения.

Работодателями республики создано (оснащено) 17 рабочих мест для трудоустройства инвалидов при плановом годовом показателе 118 чел. Согласно Постановлению от 25 января 2015 года №02-42/2014 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия, возмещение финансовых средств работодателям возможно только на создание рабочих мест со специальными условиями труда для инвалидов. В связи с этим работа по оснащению (оборудованию) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в 2015 году осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда РФ № 685 от 19 ноября 2013 г., который устанавливает основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и вводит жесткие требования к закупаемому оборудованию работодателем. Так как оборудование носит специальное назначение, имеет место долгая процедура согласования между работодателем, медико-социальной экспертизой, органами службы занятости по профессии инвалида, необходимого перечня оборудования и т.д.

Также в Приказе Министерства труда РФ №685 от 19 ноября 2013г. помимо установленных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, предполагается трудоустройство инвалидов, имеющих 2 степень трудоспособности, в связи с чем для трудоустройства подходят инвалиды с I и II группой инвалидностью. Центрами занятости республики совместно с Бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия на 01.09.2015 г. для организации работы по трудоустройству инвалидов в соответствии с требованиями вышеуказанного приказа отобрано более 150 чел.

До конца 2015 года службой занятости будет выполнен годовой показатель и трудоустроено 118 граждан, имеющих инвалидность на специальные рабочие места.

На 29 сентября 2015 года службой занятости было оказано 11 услуг по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения.

Из Республики Бурятия с целью постоянного трудоустройства переселились за пределы региона 7 граждан, в связи с чем возмещение затрат на проезд, оплату багажа и т.д., осуществляет принимающая сторона.

С целью трудоустройства на временные работы 4 гражданина переехали, в этом случае возмещение затрат гражданину производится по факту окончания временных работ и представления всех расходных документов.



Заключение

Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. А отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду. Рынок труда как и любой другой рынок, описывается кривыми спроса и предложения, то есть в целом подчиняется законам спроса и предложения. Он представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются не только макро- и микроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера. Поэтому следует, что рынок труда - элемент экономических и социальных отношений, характер и содержание процессов, происходящих на нем, в конкретный промежуток времени обусловлены характером и содержанием процессов, происходящих в политике, экономике, социальной сфере общества. Задачу устранения или смягчения действия факторов, порождающих безработицу, а также смягчения негативных последствий безработицы можно решить только если политика занятости станет частью социально-экономической политики.

По итогам 2014 года выполнен индикатор уровень общей безработицы, - 8,4%. Реализация мер активной политики занятости населения обеспечивает трудоустройством более 50% граждан, обратившихся в службу занятости населения.

Для создания условий для трудоустройства граждан в Бурятии действует Программа содействия занятости населения, реализуется Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия.

Принятые меры позволили создать 7 тысяч временных рабочих мест и порядка 700 рабочих мест постоянного характера, в том числе и для особо уязвимых на рынке труда категорий граждан (молодежь, инвалиды, лица, освободившиеся из мест лишения свободы). При содействии службы занятости трудоустроено на все виды работ порядка 12 тысяч человек.

Реализуются меры по устранению несоответствия спроса на рабочую силу и ее предложения. Многие безработные не могут трудоустроиться в силу низкой профессиональной квалификации. Эта проблема решается с помощью программ профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации, аттестации, опережающего обучения.

Так, в 2014 году порядка 3 тысяч граждан направлены на обучение по востребованным профессиям и специальностям. Большинство граждан, направленных на обучение, уже закончили его и смогли трудоустроиться по новой профессии. В половине случаев подготовка ведётся под конкретный заказ работодателя.

Были реализованы дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, в результате которых более 220 работников, находящихся под риском увольнения, прошли опережающее обучение, что позволило им получить новую профессию, специальность. Работодатели смогли без дополнительных затрат обеспечить переподготовку работников, переставших быть востребованными по своей профессии, с учетом перспектив развития предприятия, модернизации производства, тем самым по возможности сохранив сложившийся трудовой коллектив.

Более 120 человек прошли профессиональное обучение и аттестацию с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию. Это краткосрочные курсы по востребованным на рынке труда рабочим специальностям.

Почти 400 выпускников учебных заведений были трудоустроены на стажировку с целью приобретения опыта работы, которым наставники помогли на практике освоить полученную профессию.

Поддерживается предпринимательская активность населения. Оказываются услуги по содействию самозанятости безработным гражданам в виде консультаций по организации предпринимательской деятельности, финансируется создание рабочих мест действующими предпринимателями. Действующие предприниматели, получившие государственную поддержку в рамках программ в предыдущие годы, создали порядка 300 дополнительных рабочих мест и трудоустроили безработных граждан в сельском хозяйстве, сфере обслуживания, торговли, обрабатывающем производстве.

При Министерстве экономики Республики Бурятия сформирован общественный кадровый совет, члены которого, - представители работодателей, кадровых агентств и учебных заведений, - выступают в качестве экспертов при обсуждении проблемных вопросов и выработке управленческих решений на рынке труда республики.

Реализуется целенаправленная политика по защите регионального рынка труда в части снижения привлечения иностранной рабочей силы и замещения ее местными трудовыми ресурсами. При формировании квоты на привлечение иностранной рабочей силы отдается приоритет иностранным работникам высокой квалификации. Что позволило сократить квоту более чем в 8 раз с 13,4 тыс. чел. в 2008 г. до 1,8 тыс. разрешений в 2014 году. Это мера вкупе с мероприятиями по стимулированию создания рабочих мест для безработных граждан дала свои результаты в виде увеличения занятости местного населения.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом миграционный отток снизился в 2,8 раза и составил 1276 человек.

Увеличение трудоспособного населения республики за счет международной миграции осуществляется в рамках Программы по оказанию содействия добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом. В программе предусмотрены меры по социальной адаптации и интеграции иностранных граждан, предоставление социальных услуг. За время действия Программы участниками программы стали порядка 250 человек.

В муниципальных образованиях разработаны Программы демографического развития на период до 2025 года, где также предусмотрены мероприятия по снижению миграционного оттока.

В 2015 году направления политики занятости будут включать поддержку перетоков работающих в перспективные производства, увеличение уровня занятости в моногородах, повышение мобильности и конкурентоспособности рабочей силы. В Республике Бурятия сформирован Комплексный план по содействию занятости населения, а также будут реализованы дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение негативного эффекта на рынке труда в рамках антикризисного плана действий Правительства Республики Бурятия. Ими будет охвачено порядка 4000 человек, что позволит обеспечить достижение установленных программными документами индикаторов развития рынка труда в сфере занятости.

В 2014 году рабочими местами было обеспечено 11,6 тысяч жителей республики, то есть половина всех обратившихся в службу занятости. В целях реализации политики по защите регионального рынка труда в Бурятии предусматривается снижение количества иностранных работников и замещение их жителями Бурятии. Для этого более чем в 8 раз была сокращена квота на привлечение иностранной рабочей силы - с 13,4 тыс. человек в 2008 году до 1,8 тыс. в 2014 году.

На основании развития рынка труда республики и социально-экономической сферы в 2015 году ключевыми проблемами будут являться:

- высокий уровень общей безработицы;

- недостаточная сбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному и территориальному признакам;

- сохраняющийся дефицит квалифицированных рабочих кадров;

- высокие показатели сельской безработицы, что обусловлено малым количеством вакансий постоянного характера, а иногда их полным отсутствием в малых населенных пунктах;

- высокая доля сельского населения, занятого в неформальном секторе экономики;

- низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь, женщины, в том числе женщины, имеющие малолетних детей, лица предпенсионного возраста и др.).

Целью программы, является: Реализация мероприятий активной политики в области обеспечения содействия занятости

Для достижения цели Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Трудоустройство граждан.

2. Повышение качества и конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан.

3. Организация самозанятости безработных граждан.

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на решение ключевых проблем рынка труда. Мероприятия являются совокупностью социально-экономических, информационных, методических и правовых действий на рынке труда, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы.



Список использованной литературы

1.Постановление Правительства Республики Бурятия от 02.04.2013 N 162 «Программа социально-экономического развития Республики Бурятия.».-2008г.

2.Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 02.03.2015 № 97-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению экономической активности населения Республики Бурятия, на 2015 год"

3.Распоряжение Правительства РБ от 16.12.2014 № 788-р об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению производительности труда, созданию высокопроизводительных рабочих мест, увеличению числа высококвалифицированных работников

4.Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 01.07.2014 № 378-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению мобильности граждан на 2014-2018 годы"

5.Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 24.09.2013 № 614-р об утверждении Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью

6.Распоряжение Главы Республики Бурятия от 28.05.2013 № 28-рг о потребности организаций Республики Бурятия в профессиональных кадрах

7.Сажина .А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории: Учебное пособие для неэкономических специальностей вузов, - М. Экономика, 2002.

8.Экономическая теория (политэкономия): Учебник /Под ред. Акад. В.И. Видяпина, акад. Г.П. Журавлевой, - М. ИНФРА - М.; 2003.

9.Курс экономики: Учебник /Под ред. Б.А. Райзберга. - ИНФРА - М., 2002.

10.Экономическая теория.: Учебник для вузов /Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. - СПб: Питер Ком, 2004.

11.Микроэкономика. Макроэкономика. Санкт-Петербург.: Изд. Михайлов В.А., 2003.

12.Курс экономической теории /Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - Киров. 2004.

13.Экономическая теория. Учебник для вузов. Задачи. Логические схемы. Методические материалы. Санкт-Петербург., 2004.

14.Основы экономической теории: Учебник /Под. Ред. Камаева В.Д.- М. 2000

15.Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы - М.:Наука, 2013 - 254с

16.Рынок труда и доходы населения/Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие М.:Информационно-издательский дом “Филинъ”, 2012-280с.

17.Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие .-М.:ИНФРА-М,2010.-400с.-(Серия “Высшее образование”)

18.Волгина Н. «Рынок труда», под ред. Буланова В., - Экзамен, 2007г.

19.Адамчук В.В. «Экономика труда», ИНФРА - М, 2009г.

20.Маслова И. «Прогнозы безработицы и корректировка политики занятости» - 2014г.

21.Кузьмин С.A «Занятость: стратегия России» - Москва, 2011г.

22.Воловская Н.М. «Экономика и социология труда: Учебник для вузов», 2011г

23.Анализ ситуации на рынке труда России в 2013г. Вестник Русского экономического общества, №81, 05 апреля 2014 г.

24.Воловская Н.М.- 3-е изд., доп. - М.: НОРМА, Новосибирск: Сибирское соглашение, 2011. - 256 с.

25.Маслова И. «Человек и труд.» - 2014. - № 6. - С. 29-31.

Размещено на Allbest.ru

...