Научный, инновационный и информационно-технологический потенциалы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Научный, инновационный и информационно-технологический потенциалы

1. Научно-технический потенциал

В решении задач социально-экономического развития Беларуси все более важную роль призвана играть научная и инновационная политика государства. Беларусь, будучи в составе бывшего СССР и занимая 0,9 % территории с населением 3,6 %, имела 4,6 % научных организаций и около 3,5 % научных работников Советского Союза. Показатель наукоемкости валового внутреннего продукта составлял 2,27 %. Но в связи с распадом СССР, разрывом хозяйственных и научных связей, глубоким спадом производства и системным кризисом научный потенциал всех бывших союзных республик, включая Беларусь, подвергся серьезным испытаниям.

Наукоемкость ВВП по большинству стран сократилась в несколько раз, лишь в России и Украине в 2000--2004 гг. она превысила 1 % -- величину, признанную, по экспертным оценкам, критической, ниже которой начинаются разрушение национального научно-технического потенциала, регресс экономики, снижение ее конкурентоспособности. Экономическую отдачу от вложений в научные исследования и разработки можно получить при уровне наукоемкости ВВП не менее 1,5--2,0 %.

Перенос центра тяжести экономических преобразований главным образом в изменение отношений собственности и финансовую сферу отодвинули на второй план такие важнейшие проблемы, как сохранение и развитие национальной науки, обеспечивающей технологическое обновление производства и выпуск конкурентоспособной продукции.

В Республике Беларусь научно-техническая деятельность оказалась в особо сложных (по сравнению с другими странами СНГ) условиях, поскольку она была широко вовлечена в общесоюзное разделение труда, а 75 % общих затрат на белорусскую науку контролировалось общесоюзными министерствами. В то же время в отдельных отраслях экономики страны практически отсутствовала собственная исследовательская база (станкостроение, компьютерные системы проектирования и подготовки производства -- GАLS в западных странах и др.).

Наукоемкость ВВП в Беларуси снизилась с 1990 по 1995 г. почти в 2,5 раза, и тенденция падения этого показателя продолжалась до 2003 г., когда его значение составило 0,63 %, т.е. значительно ниже критического. В 2004 г. значение показателя осталось прежним.

С 1990 по 2004 г. численность работников, выполнявших НИОКР, в Беларуси сократилась в 3,7 раза. В 2004 г. этот показатель уменьшился на 1230 человек, тогда как в странах с устойчивой экономикой наблюдается его стабильный рост на 3--5 % в год. В настоящее время на каждые 10 тыс. жителей республики приходится около 18 исследователей, тогда как в США -- 52, Израиле -- 38, России -- 32, ФРГ -- 29, Франции -- 26, Южной Корее -- 24.

Сегодня научный потенциал определяется как совокупность ресурсов и условий осуществления научных исследований (фундаментальных и ориентированных фундаментальных). Научно-технический потенциал -- это совокупность ресурсов и условий осуществления прикладных научных исследований и разработок, включая опытно-конструкторские и опытно-технологические работы. Инновационный потенциал -- это совокупность всех видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве новой продукции и технологии.

Показатели наукоемкости продукции 2010 года: брестская 0,07, витебская 0,16, гомельская 0,48, гродненская 0,12, минская 0,27, могилевская 0,15, по Республике в среднем 0,8.

Таким образом, научный, научно-технический и инновационный потенциалы являются взаимосвязанными и дополняющими друг друга звеньями единого научно-инновационного (ранее научно-производственного) цикла: зарождение идеи -- фундаментальные исследования -- прикладные исследования -- опытно-конструкторские и опытно-технологические разработки -- опытный образец -- промышленные испытания -- освоение в производстве -- серийный выпуск -- коммерческая реализация -- практическая эксплуатация продукции (машины, приборы, технологии).

От научного уровня, новизны, патентной чистоты и защищенности разработок зависит эффективность, успешность собственно инновационной (внедренческой) стадии цикла. Наряду с законодательной базой в стране была создана организационная система научной деятельности, а также система органов государственного управления, обеспечивающих реализацию научно-технической политики: Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная академия наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК). Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией страны, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок. Сфера ответственности НАН Беларуси включает: государственные программы фундаментальных исследований (ГПФИ), государственные программы ориентированных фундаментальных исследований (ГПОФИ), государственные программы прикладных исследований, проекты Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований (БРФФИ).

Государственный комитет по науке и технологиям проводит государственную политику и реализует функции государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, осуществляет охрану прав на объекты интеллектуальной собственности. ГКНТ курирует государственные научно-технические программы (ГНТП), региональные научно-технические программы (РНТП), отраслевые научно-технические программы (ОНТП), а также государственные программы развития приоритетных отраслей, программы освоения новшеств производства, инновационные проекты.

Ответственность за осуществление социально-экономических и государственных целевых программ возложена на Министерство экономики, отраслевые министерства и концерны. Кроме того, Министерство образования, государственные комитеты, отраслевые министерства обеспечивают организацию и координацию научных исследований и научно-технической деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей квалификации, которую в стране курирует ВАК.

Принципы формирования научно-технической политики государства определены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики». В их число входят:

- государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;

- выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований и разработок, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;

- ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;

- непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием и подготовкой научных кадров;

- обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;

- равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции между ними;

- повышение престижа научного труда и технического творчеству;

- взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;

- поддержка развития инновационной инфраструктуры и др.

Научно и научно-техничекая деятельность. Значение, качество и продуктивность потенциалов научной и научно-технической деятельности как креативного ядра инновационной системы страны характеризуют следующие количественные и качественные параметры и показатели:

- количество научных организаций, их функциональная структура (по видам деятельности, секторам, отраслям, регионам);

- объемы и структура исследований и разработок -- ИР (фундаментальные и прикладные исследования, государственные научно-технические программы, отраслевая структура ИР и др.);

- научные кадры (численность персонала, занятого ИР), в том числе по категориям и уровню квалификации;

- финансовое обеспечение (источники финансирования, объем затрат на ИР и др.);

- материально-техническая база (научное оборудование, приборы, производственные помещения и др.);

- научно-информационные ресурсы (библиотечные и патентные фонды, компьютерные информационные системы, Интернет-хосты и др.);

- система управления научной сферой, процессами ИР, включая блок оценки их результатов.

Ключевыми макропараметрами научного потенциала являются показатели наукоемкости ВВП, среднегодовая численность работников отрасли «Наука и научное обслуживание», их доля в общей численности занятых в народном хозяйстве, количество научных организаций. Эти параметры используются для международных сопоставлений.

Научно-исследовательские структуры в Гродно - ГИАП (Государственный институт азотной промышленности), Институт биохимии, Институт сбережения и ресурсов. В Щучине - щучинская опытная станция. При Облисполкоме - Научно-технический совет.

Показатели наукоемкости за 2010 год по РБ 0,8%, Брестская область 0,07%, Витебская 0,16%, Гомельская 0,48%, Гродненская 0,12%, Минск 2,11%, Минская 0,27%, Могилевская 0,15%.

Макропоказатели научного потенциала РБ за 2004 год (таблица 2.8 стр. 80).

Анализ данных табл. 2.8 подтверждает вывод о том, что научный и научно-технический потенциалы страны понесли серьезные потери и находятся в сложном положении. С 1990 по 2004 г. численность работников, выполнявших НИОКР (НИОКТ(технологических)Р), в Беларуси сократилась в 3,7 раза. В настоящее время на каждые 10 тыс. жителей республики приходится около 18 исследователей, тогда как в США -- 52, Израиле -- 38, России -- 32, ФРГ -- 29, Франции -- 26, Южной Корее -- 24.

Организационная структура потенциала. По состоянию на 2004 г., в республике 295 организаций и предприятий выполняли ИР, в которых было задействовано около 29 тыс. работников. Основная часть научного потенциала сосредоточена в НАН Беларуси, Министерстве промышленности, Министерстве образования, Министерстве здравоохранения, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, Министерстве архитектуры и строительства, Государственном военно-промышленном комитете (ВПК), концерне «Белнефтехим». Здесь сосредоточено около 77 % организаций, 86 % работников, выполнявших ИР, 88 % внутренних текущих затрат на науку.

Традиционно научные организации распределяются по трем основным сферам, представляющим относительно обособленные элементы в научной системе:

- академическую;

- вузовскую, (35 университетов и 9 научно-исследовательских НИ, 3 конструкторские);

- отраслевую науку (научно-технические центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы здравоохранения. Наибольший потенциал сосредоточен в системе Министерства промышленности -- 45 организаций и свыше 5 тыс, работников, выполняющих ИР); В то же время отраслевая наука -- инновационно-активная отрасль экономики, во многом определяющая конкурентоспособность последней.

Научная и научно-техническая деятельность. Оценка состояния и динамики процессов в научно-технической сфере осуществляется, как правило, по системе показателей, включающих количество организаций, численность, состав и движение персонала, выполняющих научные исследования и разработки (НИР), объем выполненных работ, затраты на НИР.

Анализ итогов научно-технической деятельности в 2004 г. показывает, что ведущие позиции в научной сфере занимает НАН Беларуси -- 30 % по количеству организаций, 39 % -- по числу работников, выполняющих НИР, и 31 % -- по объему выполненных работ.

В отраслевом разрезе преобладает отрасль «наука и научное обслуживание» в составе 199 организаций из 295 (или 67,5 %), 23 224 работников, выполнявших НИР, из 28 750 (ил» 81,2 %) с объемом выполненных работ 403,5 млрд р. из 533,5 млрд р. в целом по республике (или 75,6 %). В секторном и региональном разрезах структура научно-технического потенциала выглядит следующим образом. В 2004 г. из 295 организаций.

Наибольшее число организаций расположено в г. Минске -- 181 (61 %). По областям они распределены: Брестская -- 16, Витебская -- 25, Гомельская -- 28, Гродненская -- 15, Минская -- 15, Могилевская -- 15 организаций.

Важной качественной характеристикой научного и научно-технического потенциалов является структура по отраслям наук. Традиционно выделяются естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные, общественные и гуманитарные науки. Преобладающие позиции занимают технические науки -- 50--60 % затрат. Затем идут естественные науки -- свыше 20 %, сельскохозяйственные -- свыше 7, общественные -- свыше 4, медицинские -- около 5 и гуманитарные науки -- менее 2 %. В таких же пропорциях выполняются и исследования.

Научные кадры. Исследователи и разработчики -- важнейшая составляющая научно-технического потенциала. Ключевой характеристикой научных кадров является также их качественный состав, его динамика. Основное звено научных кадров составляют исследователи, квалификационный уровень которых (число докторов и кандидатов наук) -- главный фактор высокой результативности ИР. В 2004 г. в республике работали 794 доктора (в 2000 г. -- 819) и 3340 кандидатов наук (в 2000 г. -- 3847). Большинство из них занято в технических и естественных науках.

Финансирование науки. Заключается в денежном покрытии ее затрат. Финансовые ресурсы науки определяются как затраты на научные исследования и разработки (ИР). Общие затраты на ИР складываются из внутренних затрат на работы, выполняемые организациями, и на работы соисполнителей. В последние годы доля средств республиканского бюджета в общем объеме финансирования науки составляет от 40 до 50 %, (в 2004 г. -- 49,1 %), а в общих расходах республиканского бюджета -- 2,0 %.

В ближайшие годы государство не сможет существенно увеличить расходы на научные исследования, поэтому крайне остро стоит проблема их рационального использования, оптимизации механизма финансирования научной и научно-технической деятельности, поиска новых источников финансирования в условиях становления рыночных отношений.

За 2010 год и январь-август 2011. Главным расчетным показателем является показатель наукоемкости, который рассчитывается по формуле Не = (сумма затрат на научные исследования)/(на сумму ВВП или сумму расхода на содержание научной емкости). Не за 2010 год по РБ = 1333,7 трлн руб/163 трлн руб * 100 = 0,8%, Гродненская область 12,225 трлн руб/14,341 трлн руб = 0,12%.

Экономический эффект от использования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ определяется по формуле

Э = Pt - Зt,

где Рt - ожидаемое или фактическое поступление средств за расчетный период рублей. Зt - стоимостная оценка издержек на создание, использование разработки за расчетный период рублей.

Показатель эффективного использования НИОКР,

Эн = Э/Зt,

где Э - суммарный экономический эффект от НИКОКР за расчетный период рублей. Экономическая эффективность научной деятельности по РБ за 2010 год составил Эн = (1427,8 - 1374,2)/1303,7 = 10 копеек. Гродненская область = (15,71 - 14,34)/14,34 = 9. Таким образом экономическая эффективность по РБ составила 10 копеек на рубль затрат.

Фундаментальные научные исследования. В 2002 г. начался качественно новый этап выполнения государственных программ фундаментальных исследований (ГПФИ). Впервые они проводились в рамках утвержденных правительством Перечня приоритетных направлений фундаментальных научных исследований Республики Беларусь на 2002--2005 гг., и Перечня государственных программ фундаментальных исследований в области естественных, технических, гуманитарных и социальных наук на 2002--2005 гг. В год разрабатывается 40--45 программ, в которых участвуют преимущественно организации и учреждения НАН Беларуси, Министерства образования, Министерства здравоохранения и Министерства промышленности.

По ряду направлений Беларусь не отстает от мировых тенденций, она удерживает позиции среди лидеров в разработке фундаментальных проблем в области физики, математики, новых материалов, программных продуктов для ЭВМ. В условиях перехода от микро- к наноэлектронике в УО «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники» (БГУИР) уже создан и успешно работает центр по нанотехнологиям. Базой по внедрению наукоемких технологий могут служить 79 белорусских предприятий, среди них «Интеграл», «Планар», «Белшина» и др.

Фонд идей и концепций, традиционные и новые научные заделы позволяют сегодня белорусской науке и экономике успешно сотрудничать с мировым научным сообществом по таким направлениям, как информатизация и программное обеспечение, нанотехнологии и наноматериалы, энергоэффективные технологии, генетика и биотехнологии, экологическая устойчивость и радиационная безопасность и др.

Только в последние годы белорусские ученые участвовали в выполнении почти 400 совместных международных научных или научно-технических проектов по тематике или в рамках заданий ГПФИ. Полученные результаты использовались в качестве научной основы при выполнении заданий ряда государственных и региональных научно-технических программ, хозяйственных договоров с отечественными потребителями научно- технической продукции.

Прикладные исследования и разработки. Выполняются во всех типах организаций -- от академических институтов и вузов до научно-исследовательских и опытно-конструкторских отделов предприятий. Наиболее актуальные их направления координируются на государственном уровне с использованием методов программно-целевого управления.

Результаты выполнения государственных научно-технических программ (ГНТП) последних лет обеспечили достижения в области автомобиле- и тракторостроения, микроэлектроники, создания искусственных алмазов, городского транспорта, техники для ликвидации чрезвычайных ситуаций, современных телевизоров, медицинской техники, лекарственных препаратов, сенсорной техники и др. Однако значительная часть завершенных в последние годы научно-технических разработок до настоящего времени остаются не востребованными производством, экономикой в целом. В исследованиях передано 183 заявки. Значительная часть выполненных разработок в настоящее время не востребовано производством, экономикой в целом.

Инновация считается состоявшейся, если она реализовалась на рынке продукции или услуг. Открытия, ноу-хау, изобретения, патенты, лицензии, полезные модели, промышленные образцы, информационные технологии, концепции, предложения органам управления и рекомендации для социально-экономического развития -- любой существенный научный результат, имея самостоятельную ценность для науки, приобретает рыночную значимость и оценку (стоимость) лишь после прохождения инновационного этапа. Поэтому столь важно для страны иметь современную инновационную сферу, мощный инновационный потенциал, адекватный рыночным отношениям.

2. Инновационный потенциал

Успешность инновационных процессов или инновационной деятельности зависит от уровня развития адаптационной способности экономики, мощности ее инновационного потенциала. Состояние и уровень развития инновационного потенциала характеризуются следующими показателями (по стадиям цикла):

- уровнем научно-технических разработок (потенциальной конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами, количеством изобретений, патентов);

- состоянием и мощностью опытно-экспериментальной базы отраслей и предприятий;

- наличием резервных производственных площадей для освоения опытных образцов;

- уровнем технологической базы производства и технологического оборудования;

- наличием эффективных систем подготовки производства и ресурсов для серийного выпуска новой продукции;

- степенью инновационной активности предприятий, инновационной ориентации систем управления и сбыта (инновационным менеджментом, маркетингом, другими механизмами коммерциализации нововведений);

- системой подготовки кадров-инноваторов;

- финансовым обеспечением (объемами, источниками финансирования).

Менеджмент - научные основы управления. Маркетинг - организация производства и сбыта продукции.

Инвестиции, капитальные вложения и инновации - нужно различать данные понятия.

Интенсивность и эффективность использования потенциала и всех его составляющих определяются в процессе инновационной деятельности, которые в свою очередь оцениваются в мировой практике (по рекомендации ОЭСР):

- долей новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в общем объеме производства промышленной продукции;

- развитием и обновлением технологий (процентным соотношением традиционных и прогрессивных технологий);

- внешнеторговым обменом продукцией высокой и средне-высокой наукоемкости (долей в экспорте);

- участием предприятий в технологическом обмене и их долей на рынках инновационной продукции;

- участием предприятий в финансово-промышленных группах (ФПГ).

Статистический мониторинг в Беларуси отслеживает практически все указанные параметры.

Инновационная сфера в Беларуси существовала и при плановой экономике, где отсутствовали рыночные институты, механизм внедрения новшеств носил административный, приказной характер и реализовывался в планах новой техники, обязательных к выполнению. Для этих целей существовал достаточно мощный отраслевой сектор науки: отраслевые НИИ и система опытно-конструкторских и технологических бюро (ОКТБ) на предприятиях.

Удельный вес организаций, осуществляющих разработку и внедрение нововведений, упал в среднем до 5--6 % (ранее он составлял 60--70 %) общего количества организаций. Произошли падение спроса на национальную наукоемкую продукцию, вытеснение ее с внутреннего рынка.

Начало решению указанных проблем положили Законы Республики Беларусь о научной деятельности (1996 г.), государственной научно-технической политике (1993 г.), государственной поддержке малого предпринимательства (1996 г.), Указ Президента Республики Беларусь о стимулировании создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях (1996 г.) и др. Ядром инновационной сферы является производственное предприятие.

Инновационность экономики -- это способность и стремление предприятий к постоянному поиску и использованию на практике результатов ИР, новых концепций, идей и изобретений. Инновационность означает также совершенствование и развитие существующих технологий в сфере производства, эксплуатации, сфере услуг, внедрение новых решений в организации и управлении, совершенствование и развитие инфраструктуры, особенно в области сбора, переработки и получения информации.

Ключевым фактором в обеспечении инновационности, восприимчивости предприятий к нововведениям является технологическая среда, определяющая абсорбционную способность производства осваивать инновации.

В результате технологических инноваций изменения произошли в таких областях, как улучшение качества продукции, замена снятой с производства продукции, расширение традиционных рынков сбыта, сокращение энергетических и материальных затрат, обеспечение соответствия современным нормам и стандартам и др.

Внешнеторговый обмен наукоемкой продукцией. Основной макропоказатель технологического уровня и конкурентоспособности национальной экономики -- доля высокотехнологической, наукоемкой продукции в экспорте страны. Доля Беларуси на мировом рынке наукоемкой продукции составляет около 3,7 % (в 2011 г. 4,6%), а в Китае 14-16% (доля США -- 39 %, Японии -- 30 %, Германии -- 16 %), вклад информационных технологий в ВВП -- сотые доли процента (в США -- 5,4 %, Японии -- 3,2 %, России -- 0,003 %).

В системе Министерства образования Республики Беларусь функционируют 8 центров трансфера технологий и 5 региональных инновационных и бизнес-центров. Первые созданы в основном при технических вузах, вторые -- при университетах.

Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без хорошо организованной системы финансирования, в том числе такой его формы, как венчурная. Однако в Беларуси она практически не применяется. Финансированием инновационного предпринимательства в стране занимаются только Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства (кредитует отдельные инновационные проекты) и Белорусский инновационный фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и разработок). В Гродно два учреждения есть: научно-технический совет при облисполкоме и фонд финансовой поддержки предпринимательства.

Средства, выделяемые на МНТС, составляют 3--4 % общего объема финансирования науки.

Таким образом, по основным компонентам инновационного потенциала инновационная сфера страны не в полной мере соответствует современным требованиям организации разработки и внедрения нововведений, эффективной коммерциализации отечественной интеллектуальной собственности, использования новейших зарубежных технологий, привлечения инвестиций для финансирования инновационных программ.

Итак, стратегической целью НИС является перевод экономики Беларуси на инновационный путь развития. Для этого она должна отвечать следующим требованиям:

- быть адекватной мировым тенденциям развития науки и технологий;

- опираться на институциональные и правовые решения, поднимающие на принципиально новый уровень взаимоотношения науки, образования и производственной сферы;

- иметь развитый по основным параметрам институт интеллектуальной собственности, современные системы менеджмента, маркетинга, коммерциализации нововведений.

На период до 2020 г. к национальным приоритетам научно-технической и инновационной деятельности отнесены:

- ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

- новые материалы и новые источники энергии (!назвать какие!);

- информационные и телекоммуникационные технологии;

- технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

- промышленные биотехнологии;

- экология и рациональное природопользование;

- медицина и фармация.

Тактические задачи формирования НИС должны решаться на программно-целевой основе в рамках пятилетних программ и прогнозов социально-экономического развития (СЭР), государственных научно-технических программ (ГНТП), в которых стратегические установки переводятся на язык среднесрочных целей, задач и мер инновационного развития.

В рамках данных документов основными задачами являются:

1) создание организационных и экономических механизмов для опережающего развития приоритетных фундаментальных исследований, важнейших прикладных научно-исследовательских работ и разработок, а также повышения востребованности производством отечественных и зарубежных инноваций;

2) формирование и развитие технологической базы науки, опытных производств;

3) постоянное повышение научно-технического уровня и новизны научных исследований и разработок и обеспечение их соответствия потребностям реального сектора экономики и социальной сферы; дальнейшее совершенствование нормативно- правовой базы, связанной с вовлечением объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;

4) адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, привлечение внебюджетных источников, собственных средств научных организаций, банковских кредитов и других источников финансирования, направленных на развитие науки и технологий;

5) рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки и технологий;

6) совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;

7) совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий;

8) поддержка научных исследований, разработок в приоритетных направлениях развития науки и технологий с учетом мировых тенденций в этой сфере;

9) укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы;

10) расширение инновационной инфраструктуры в регионах страны (центров трансферта технологий, бизнес-инкубаторов, центров по поддержке предпринимательства), развитие частного сектора в науке, венчурных фондов и предпринимательства, создание территориальных инновационных центров с целью не только технологического, но и социально-экономического развития территорий, включающих сеть научно-исследовательских центров, конструкторских бюро и других организаций, занимающихся инновационными проектами, направленными на создание высокотехнологических отраслей и производств как точек быстрого роста экономики.

Важнейшим шагом в этом направлении явился Декрет Президента Республики Беларусь «О Парке высоких технологий» (22.09.2005 г. № 12).

Внутренние затраты на исследования и разработки к 2010 г. должны быть не ниже 2 % к ВВП. При этом доля внебюджетного финансирования в общих затратах на исследования, разработки и работы по подготовке и освоению новых видов наукоемкой продукции должны составить не менее 50 %.

3. Информационно-технологический потенциал

научный технический валовой потенциал

Общий мировой фон, на котором происходит научно-технологическое и инновационное развитие Беларуси, в последние годы определяется глобальными процессами информатизации, ускорения технологических сдвигов, усиления международной конкуренции в мировом информационном пространстве.

Характерной чертой постиндустриального общества является изменение его структуры в направлении снижения удельного веса отраслей материального производства и бурного развития информатики и телекоммуникаций на основе компьютерных сетей.

На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании и подготовке кадров, организации производства, в высокоразвитых странах приходится до 85 % прироста ВВП.

Информационно-коммуникационные технологии оказывают решающее влияние на все стороны жизни современного общества:

- функционирование органов государственной власти и управления и их взаимодействие с бизнесом и населением («электронное правительство»);

- развитие производительных сил («электронная экономика, или экономика, основанная на знаниях»);

- повседневную жизнь граждан -- с помощью виртуального пространства удовлетворяются многие из основных жизненных потребностей (электронное образование и телеобучение, телеработа, телемедицина, потребности в информации и общении).

Обеспеченность информационно-технологического комплекса всеми видами ресурсов, создание условий для его функционирования и развития отражает понятие информационно-технологического потенциала. Его компоненты и параметры в динамике определяют стадии становления новой экономики и информационного общества в стране.

Основные составляющие информационно-технологического потенциала:

1) информационные ресурсы, методы обеспечения их накопления, сохранности и эффективного использования;

2) информационно-компьютерные и телекоммуникационные технологии;

3) автоматизированные информационные системы и механизмы предоставления услуг на их основе;

4) информационно-телекоммуникационная инфраструктура (технологическая сетевая среда передачи и обработки данных);

5) информационная индустрия, в том числе индустрия средств информатизации, телекоммуникации и связи;

6) вычислительный комплекс как технический базис информационной индустрии, включая программное (операционные системы, системы программирования) и аппаратное обеспечение (архитектуру компьютеров, элементную базу вычислительной техники);

7) система компьютерного образования и подготовки кадров;

8) система государственного управления информатизацией и регулирования рынка информационных технологий, продуктов и услуг.

Важнейшими факторами интеграции главных компонентов информационного потенциала являются: создание условий информационной безопасности и защиты данных; единство организационных, технических и технологических принципов построения этих компонентов; строгое соблюдение международных стандартов по их разработке и внедрению.

Под информатизацией понимается «организационный социально-экономический и научно-технический процесс обеспечения потребностей органов государственной власти, юридических и физических лиц в получении сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах на базе информационных систем и сетей, осуществляющих формирование и обработку информационных ресурсов и выдачу пользователю документированной информации» (Закон Республики Беларусь об информатизации, 1995 г.). Это понятие заложено в основу проведения работ в области информатизации в республике.

Темпы развития информатизации увеличиваются с каждым годом. Согласно прогнозу на 2010 г., мировой рынок наукоемкой продукции составит около 3,5 трлн дол. США, из которых 1,2 трлн дол. придется на информационные технологии.

В русле мировых и региональных тенденций разработана и реализуется Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003--2005 гг. и на период до 2010 г -- «Электронная Беларусь». Основная цель Программы -- формирование в стране единого информационного пространству как одного из этапов перехода к информационному обществу, включающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и местного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества. Реализация Программы создаст необходимые условия для приведения стандартов страны в сфере информатизации в соответствие с мировой системой стандартов и ускорит формирование информационного общества.

4. Производственный потенциал

Производственный потенциал в масштабе национальной экономики представляет собой совокупность всех видов ресурсов и условий осуществления общественного производства или производства товаров и производства услуг. Он является важнейшим компонентом совокупного экономического потенциала, характеризующим производительные силы страны, реального сектора экономики. Экономика определяет производственный потенциал как реальный объем продукции (ВНП), который экономика в состоянии произвести при полном использовании имеющихся ресурсов.

Основными составляющими производственного потенциала являются:

- совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов;

- материально-техническая и технологическая база производства;

- действующий кадровый потенциал;

- объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запоры;

- производственная инфраструктура;

- система организации управления, институционально-правовая база регулирования производства.

Для измерения, анализа и оценки производственного потенциала и его составляющих используются как качественные, так и количественные показатели (индикаторы):

1) количество предприятий и организаций, занятых в производстве товаров и услуг (по отраслям, комплексам и экономике в целом);

2) численность работающих на этих предприятиях и в организациях по профессиональному и квалификационному признакам (рабочие, ИТР, служащие и др.);

3) объем производства товаров и услуг -- валовой внутренний продукт на макроуровне и объемы добавленной стоимости, произведенной в отраслях и межотраслевых комплёксах;

4) основные средства (основной капитал, основные фонды);

5) качество товаров и услуг (соответствие ГОСТам, стандартам Евросоюза и мирового рынка);

6) технологический уровень производства (соотношение традиционных, новых и новейших наукоемких технологий) в экономике и ее отраслях;

7) ресурсоемкость производства (материало-, энергоемкость ВВП, доли этих затрат по отраслям);

8) характеристика систем управления и типа хозяйствования (соотношение административных и рыночных механизмов, государственной, частной и других видов собственности).

Одним из обобщающих показателей, характеризующих производственный потенциал, является стоимость основных фондов (основных средств, основного капитала): зданий, сооружений, передаточных устройств, рабочих и силовых машин и оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, транспортных средств, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря и принадлежностей, рабочего и продуктивного скота, многолетних насаждений, внутрихозяйственных дорог и др.

Размещено на Allbest.ru

...