Нелегальная миграция в России: закономерности и последствия

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЧОУ ВПО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса»

Факультет управления и связей с общественностью

Специальность государственное и муниципальное управление

Дисциплина демография

РЕФЕРАТ

На тему: “Нелегальная миграция в России: закономерности и последствия”

Исполнитель

Анищенко А. Б.

Руководитель

Еськова Н. А.

Курск -- 2012



Содержание

Введение

1. Нелегальная миграция в России

1.1 Понятие и особенности нелегальной миграции

1.2 Причины и факторы нелегальной миграции

2. Нелегальная миграция: последствия и методы борьбы

2.1 Последствия нелегальной миграции

2.2 Методы борьбы с нелегальной миграцией

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность темы данной работы связана с тем, что во всем мире и в России в том числе, очень много мигрантов. Среди них много нелегальных мигрантов, т.е. людей готовых на все, чтобы заработать деньги. Они хотят начать новую жизнь, но у них нет документов, нет гражданства, они не платят налоги, т.е. они наносят большой вред экономике страны и населению.

Целями данной работы является описать понятие нелегальной миграции, объяснить её причины, последствия.

Задачи данного реферата:

1. Дать определение понятию нелегальная миграция.

2. Описать основные причины нелегальной миграции.

3. Описать последствия нелегальной миграции.

4. Определить методы борьбы с нелегальной миграцией.

Объектом исследования данной работы является описание проблем нелегальной миграции на территории России. Нелегальная миграция -- это пресечению мигрантами территории страны без документов и гражданства. Миграция -- сложный процесс, который очень сильно влияет на экономику страны, на налоги и на занятость. Предметом исследования являются мигранты, т.е. люди пересекшие границу страны незаконно, люди которые попали в сложную ситуацию, может быть в связи с экономикой, а может быть в связи с политикой в их странах. Эти люди хотят работать, и могут работать, но для этого необходимо много документов, но не все могут их собрать. Миграция сейчас захлестнула весь мир. Миграция происходила с давних времен, из-за воин, религии, расового расслоения общества, люди мечтали изменить свою жизнь, но не всегда по своей воле. Поэтому мигранты нуждаются в поддержке, им необходима помощь государства. Нужно попробовать изменить законодательство и законы.



1. Нелегальная миграция в России

1.1 Понятие и особенности нелегальной миграции

Трансформационные процессы в России оказали существенное влияние на все стороны социальной, духовной, экономической, политической жизни общества. Претерпели изменения и процессы миграции населения. С началом проведения политики открытости Россия превратилась из закрытой страны в активного участника международного миграционного обмена.

Миграция - неотъемлемая характеристика образа жизни современного общества, органичная часть его экономики. На данный момент во всем мире развитие миграции идет крайне противоречиво. Неэффективность господствующей модели международной миграции выражается в огромном размахе нелегальной миграции, состоящей из дешевой и бесправной рабочей силы. Эти нелегитимные, но, тем не менее, существующие в громадных масштабах миг-рации вовлекают в людской оборот миллионы человек и представляют собой часть современного глобального миграционного режима, который обеспечивает функционирование и воспроизводство господствующего в мире экономического порядка.

Миграция - перемещения населения, связанные с переменой места жительства.

Исходя из определения основных направлений миграционных потоков, они различают миграцию по причинам (добровольная, вынужденная и принудительная), по типу (внешняя и внутренняя), по временным критериям (возвратная и безвозвратная). Также они выделяют индивидуальную, семей-ную (перемещение группы родственников для восстановления или сохранения семейных связей) и коллективную (организованное переселение группы лиц) миграцию.

Проблема дефицита трудовых ресурсов ощущалась в России весьма часто.

Однако в настоящее время из-за стратегических ошибок, допущенных в процессе реформирования экономики страны ухудшились внутренние миграционные процессы.

Незаконная миграция является в значительной своей части особой формой международной трудовой миграции, так как движущим мотивом незаконных нелегальных мигрантов является, как правило, незаконное трудоустройство в стране назначения.

Нелегальная миграция - это целеустремленное явление. Именно субъективный фактор определяет сущность незаконной миграции.

Нелегальное трудоустройство- это трудоустройство без трудового контракта, без получения соответствующих разрешений. Мигранты часто избегают официальных процедур регистрации и получения разрешения из-за бюрократизованности.

Работодатели же тоже заинтересованы в неформальном найме иностранной рабочей силы, так как это обеспечивает им конкурентоспособность благодаря заниженным издержкам на оплату труда и эксплуатации незаконно работающих.

С одной стороны, это может быть выгодным, так как от присутствия нелегальных трудовых мигрантов себестоимость продукта станет дешевле и соответственно с этим и цены на потребительском рынке станут ниже, но с другой стороны происходит сверхэксплуатация незаконно работающих и ущемляются их человеческие права.

Теневой спрос российских предпринимателей на дешевую рабочую силу мигрантов, а также несовершенство законодательства Российской Федерации способствуют иммиграции в Российскую Федерацию граждан из различных стран мира. В Россию устремились миллионы бывших советских граждан, вынужденных по тем или иным причинам покинуть места своего проживания.

В науке различают три составляющие нелегальной миграции: нелегальный въезд, нелегальное пребывание и нелегальную занятость.

Под нелегальным въездом понимается незаконное проникновение на территорию страны иностранных граждан или лиц без гражданства, осуществляемое с нарушением порядка пересечения границы либо с поддельными или недействительными документами. Незаконная занятость охватывает трудовую деятельность иностранцев, юридически не оформленную в соответствии с действующими правилами использования труда иностранных работников.

Нелегальный выезд - нарушение порядка пересечения границы при выезде из страны. Различают также нелегальную иммиграцию - нелегальный въезд иностранцев в страну, и нелегальную эмиграцию - нелегальный выезд из страны с целью переселения в другую.

Нелегальные мигранты представляют собой не очень широкий спектр людей. По большей части, это молодые люди 20-34 лет.

В намереньях мигрантов можно выделить две основные стратегии:

1. Остаться в стране прибытия на постоянное место жительство, попытаться легализоваться в ней.

2. Оставаться в стране короткий или средний по продолжительности период времени с целью заработка.

1.2 Причины и факторы нелегальной миграции

В последнее время происходит постепенная трансформация характера ми-грации: из рефлекторной, вызванной конкретной, сиюминутной ситуацией, военным или межнациональным конфликтом, она превращается в эволюционную, обусловленную долгосрочными и комплексными причинами.

Иммиграцию могут вызвать следующие причины:

- Экономические (привлечение рабочей силы въезд в страны, с более благоприятными социально-экономическими условиями).

К ним относят неблагоприятную экономическую обстановку в стране: инфляцию, массовую безработицу, экономический кризис; также сюда относится большой разрыв в уровне жизни развитых и развивающихся стран, в связи с чем население из развивающихся стран ищет более комфортные условия для жизни, улучшение экономического благосостояния, более высокооплачиваемую работу и т. д. Большинство исследователей определяют экономический фактор как решающий, лежащий в основе движущих сил миграционных потоков.

- Политические (бегство от преследований по политическому, национальному, расовому или религиозному признаку -- так называемые политиммигранты, беженцы, обмен национальными меньшинствами между государствами, переезд в страну с более стабильной политической ситуацией, укрывательство террористов).

Они вызваны внутренними и внешними конфликтами в ряде стран, а также политической и правовой нестабильностью. За последние годы примерно 13 млн человек покинули свою родину, спасаясь от вооружённых конфликтов и преследований, привлечённые политической стабильностью развитых стран Запада. Изначально бурный рост миграции вызвало окончание «холодной войны», обострение большого числа этнических конфликтов и возникновение гражданских войн, когда огромное количество людей стало перебираться с территории Югославии, Восточной Европы, Азии и Африки в Западную Европу (хотя, безусловно, в данном примере равнозначно влияние как политического, так и экономического факторов).

- Военные (аннексия чужой территории и её колонизация).

Усиление после распада СССР негативных тенденций в экономиках некоторых сопредельных с Россией государств, в результате которых уровень жизни населения этих стран упал ниже среднестатистического уровня жизни граждан России, а степень их трудовой занятости оказалась крайне низкой, что породило легальную и нелегальную иммиграцию в Россию.

Высокая плотность населения в государствах Средней Азии, что порождает миграцию избыточной рабочей силы в Россию. Высокая степень коррумпированности сотрудников органов внутренних дел и других государственных органов, призванных регулировать и контролировать миграционные процессы в России, а также предупреждать нелегальную иммиграцию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Поскольку незаконная миграция не поддается учету, то и количество нелегальных мигрантов и криминальных иммигрантов для официальной статистики остается неясной. В основном, в России работают нелегальные мигранты из таких стран, как Азербайджан, Армения, Грузия, стран Средней Азии: Казахстан, Киргизстан, Украина, Молдова, Белоруссия и страны дальнего зарубежья: Китай, Вьетнам, Курдистан, Афганистан, Ирак, Индия, Пакистан, Бангладеш и др. Иногда этническая солидарность и привычная вера в неформальные отношения, характерная для постсоветской ментальности, используются как защитный механизм в условиях «дикого рынка». Примером могут служить армянские сообщества, традиционно имеющие сильную диаспору: армяне реже попадают в трудные ситуации, чем, например, таджики, этнический ресурс которых намного слабее.

В нашей стране, как впрочем и в других, уже сформировались отрасли труда, в которых работают практически только гастарбайтеры. Это происходит из-за нехватки рабочих отдельных профессий и специальностей, а также из-за нежелания местного на-селения выполнять предлагаемую работу (при довольно высоком уровне безработицы в стране). Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но чаще всего для предприятий добывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства.

Не следует сбрасывать со счетов и теневую экономику, включая и ее криминальную составляющую, которая предъявляет все возрастающий спрос на незаконных мигрантов (например, подпольные швейные мастерские из китайских нелегалов).

Другая группа причин включает недостатки законодательства и правоприменительной практики.

Основные факторы нелегальной миграции имеют социально- экономический и геополитический контекст. Социально - экономические причины связаны с ситуацией в сфере занятости, широким распространением теневых отношений в экономических и не экономических сферах общества. Теневая экономика, которая включает в себя неформальный, латентный и криминальный сектора предъявляет все возрастающий спрос на незаконных мигрантов. нелегальный миграция трудовой переселение

Стимуляторы притока нелегальных мигрантов:

1. отсутствие полноценной пограничной инфраструктуры;

2. слабый контроль отдельных участков российской границы;

3. практическая открытость границ между государствами странами СНГ, особенно на центрально-азиатском направлении.



2. Нелегальная миграция: последствия и методы борьбы

2.1 Последствия нелегальной миграции

Одними из самых явных последствий нелегальной иммиграции являются:

1. Разрушение семей, так как мигранты-рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей.

2. Нарушение жилищного кодекса, иными словами перенаселение занимаемых жилых площадей, так как нелегалы стараются сэкономить на аренде. Это в свою очередь ведет к недовольству коренного населения, вынужденного жить в непосредственной близости скопления иммигрантов.

3. Рост преступности, так как с нелегальными иммигрантами зачастую в страну проникают этнические организованные преступные группировки.

4. Экономическое бремя для налогоплательщиков, так как иммигрантам приходится пользоваться медицинскими услугами в общественных мед. учреждениях, их дети посещают общественные школы, увеличиваются расходы муниципалитетов на поддержание правопорядка, и т.п. В это же время нелегальные мигранты и их работодатели не платят налоги.

5. Противоречивое влияние на сферу занятости населения.

6. Большое количество мигрантов из- за рубежа оказываются вне зоны правового урегулирования.

7. Экономические потери государства от незаконных мигрантов из- за недополучения бюджетом платы за использование иностранной рабочей силы.

8. Уклонения от уплаты налогов.

9. Торможение производительности труда и повышения эффективности роста производительности труда российских граждан.

10. Изменение численности населения и его возрастной структуры.

11. Увеличение этнической мозаичности населения, возможное обострение конфликтов на религиозной, этнической основе.

Как получение информации о возможностях миграции и работы в России, так и трудоустройство мигрантов почти полностью обеспечиваются неофициальным, теневым или чисто криминальным путем. Лишь незначительная часть получают такую информацию официальным порядком. Это объясняется слабостью официальных структур, регулирующих трудовую миграцию, - отсутствием надежных государственных или легальных частных информационных служб, осуществляющих подбор работы, юридическое сопровождение и т. д.

Анализ основных сфер занятости мигрантов в России свидетельствует о том, что российский рынок мигрантского труда структурируется так же, как рынки других принимающих стран. В России идет процесс формирования характерного для таких стран разделения труда между местными и приезжими работниками. Основой такого разделения труда является процесс национальной сегрегации работников. Довольно четко выражена и гендерная специфика, т. е. «мужские» и «женские» сферы занятости. К первым относятся в первую очередь строительство, тяжелый труд в промышленности, на транспорте, в коммунальном и сельском хозяйстве. Ко вторым - торговля, сфера общественных и домашних услуг, индустрия досуга и развлечений, секс-занятость.

Сегодня в Москве за мигрантами «зарезервированы» строительные работы, торговля на уличных и крытых вещевых и продуктовых рынках, работы по ремонту офисов и квартир, уборка дворов, домов, офисов, мойка стекол, дорожные работы, мойка автомобилей, автосервис, придорожный сервис на пригородных шоссе, услуги в сфере развлечений, включая секс-услуги. К работам, где часто можно встретить мигрантов, относятся также курьерские, рекламные, маркетинговые и т. п. услуги, оплачиваемые, как правило, сдельно и требующие от работника большого напряжения сил. В некоторых из этих сфер мигранты уже составляют абсолютное большинство работников.

Если на западных рынках труда мигрантские сегменты сформировались несколько десятилетий назад, то в России такое разделение труда только формируется. Это происходит по-разному в разных регионах - в зависимости от структуры местной экономики или социальных особенностей региона. Так, в Москве и других крупных городах складывается новый сектор рынка труда - сектор домашних услуг, ориентированный на спрос богатых людей, включая верхушку нарождающегося среднего класса.

Наличие тесной связи между теневой экономикой и нелегальной трудовой миграцией бесспорно. Однако механизмы их взаимовлияния сложнее, чем может показаться на первый взгляд. С одной стороны, теневая экономика провоцирует нелегальную миграцию, предъявляя спрос именно на неформальный, дешевый и незащищенный труд мигрантов, поощряя их отказ от легализации своего статуса. С другой стороны, наличие большого числа нелегальных мигрантов в стране, для которых недоступна официальная занятость, стимулирует развитие и процветание теневого сектора, предоставляя работодателям постоянно пополняемый резервуар дешевого труда.

Наблюдаются негативные явления по отношению к мигрантам. Жесткий контроль работодателя над работником может осуществляться различными способами. Самыми распространенными из них является изъятие документов, ограничение свободы передвижения, задержки зарплаты. Нелегальные мигранты часто становятся объектами коррупционного вымогательства. В России сформировался целый рынок нелегальных услуг в сфере миграции: незаконный ввоз мигрантов и их трудоустройство, подделка виз и миграционных карт. Недобросовестные предприниматели, действующие в российской экономике, имеют практически неограниченные возможности манипулирования как самими нелегальными работниками, так и полученными незаконными сверхприбылями.

Поэтому в работе с мигрантами особенно важным является оказание конкретной помощи, что возможно только при разработанной стратегии государства по регулированию миграционных процессов, существовании отлаженного взаимодействия органов исполнительной власти в данной сфере, их взаимодействии с общественными организациями, функционировании сети территориальных учреждений, учитывающих местную ситуацию и ее особенности, с одной стороны, но с другой - и использующих накопленный опыт и применяющих специфические технологии работы. Таким образом, от рассмотрения теоретических положений о миграции мы переходим к анализу более специфических вопросов современной миграционной политики российского государства.

2.2 Методы борьбы с нелегальной миграцией

Борьба с нелегальной миграцией в настоящее время официально признана одним из приоритетов деятельности правоохранительных органов Российской Федерации.

Премьер-министр Российской Федерации Владимир Путин призвал ужесточить меры борьбы с нелегалами. «За последние годы проблема незаконной миграции перешла в России в разряд наиболее актуальных, - сказал экс-президент, Россия нуждается в притоке трудовых ресурсов, но только там и тогда, где это нужно в стране. Должен быть поставлен жесткий заслон на пути тех, кто нарушает закон и действует в сфере теневого бизнеса». Экс президент считает, что вред государству наносит не только сам факт незаконной миграции, но и ее косвенные следствия. «И сами мигранты нередко оказываются в бесправном положении и нуждаются в защите - как в сфере отношений с работодателями, так и в связи с произволом чиновников, что, в свою очередь, становится питательной средой для правонарушений, ухудшает криминальную обстановку в отдельных регионах», - подчеркнул Владимир Путин.

Инфраструктура миграции в России развита слабо, но уже начинает развиваться. Необходимо целенаправленное формирование такой инфраструктуры, которая пользовалась бы к тому же доверием граждан и мигрантов. Пока же теневые и неформальные отношения зачастую работают эффективнее, чем официальные институты трудовой миграции.

Для борьбы с нелегальной миграцией необходимы:

1. Совершенствование законодательной базы регулирования миграционных процессов.

2. Организация эффективного пограничного и иммиграционного контроля.

3. Разработка механизмов депортации нелегальных мигрантов.

4. Международное сотрудничество в вопросе о нелегальных мигрантах.

Образование новых независимых государств на территории бывшего СССР и наличие прозрачных границ между ними, недостатки в миграционном законодательстве и несовершенство институциональной системы создали благоприятные условия для нелегального пребывания и занятости на территории Российской Федерации.

Процессы нелегальной миграции в России носят глобальный характер. России придется иметь дело с нелегальной миграцией многие десятилетия. Проблема нелегальной миграции связана с положением на рынке труда, процессами в сфере теневой экономики, криминальностью отдельных сфер бизнеса, задачей обеспечения национальной безопасности и проблемами соблюдения защиты прав мигрантов.



Заключение

В заключении по данному реферату можно сделать следующие выводы:

1. Охарактеризовано понятие нелегальной миграции.

2. Проанализированы причины и факторы нелегальной миграции.

3. Описаны последствия нелегальной миграции.

4. Охарактеризованы меры борьбы с нелегальной миграцией.

Учитывая, что Россия действительно нуждается в дополнительной рабочей силе для нужд развивающейся экономики, нашему Правительству нужно направлять все силы на легализацию нелегальных мигрантов. Вместо поголовных ограничений и запретов нужно регулирование масштабов спроса на рабочую силу, приспособление миграционных потоков под нужды экономики регионов и страны в целом. В связи с этим очень важно изучение опыта других стран по привлечению в страну качественной рабочей силы.

Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день наша миграционная политика и миграционное законодательство нуждаются в корректировке. Федеральным органам власти нужно теснее сотрудничать в этой сфере с региональными властями, вникать в их проблемы. Нельзя позволять нелегалам безнаказанно вести себя в России, но в то же время нельзя и совсем лишить их правовой защиты. Мигранты нужны нам, без них ни России не возродиться. И от того, как мы решим данный вопрос, будет во многом зависеть наша дальнейшая история, наша дальнейшая судьба.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №22.- - Ст.2031.

5. Андрианова М. А. О некоторых возможностях упорядочения регулирования нелегальной трудовой миграции в Россиюю, Юрист. - 2002. - №7.

6. Андриченко Л. В. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации, Журнал российского права. - 2003. - №4.

7. Балашова Т. Н. Миграция и демография как неотложные направления развития приоритетных национальных проектов. Миграционное право. - 2007. - №1.

8. Бондырева С. К. Миграция (сущность и явление). - М.: Изд-во Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд-во НПО МОДЭК, 2004. - 296 с.

9. Бреева Е. Б. Основы демографии: уч. пособие. - М.: Дашков и Ко, 2004. - 352 с.

10. Волгина Н. А. Демография. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 384 с.

11. Громов В. Г. Факторы, влияющие на миграцию в России. Со-временное право. - 2004.- №12.

12. Зверева. Н. В. Основы демографии: уч. пособие. - М.: Высшая школа, 2004. - 374 с.

13. Звягин Ю.Г. Становление миграционной политики России. Слушания в Го-сударственной Думе. Журнал российского права. - 2003.- №4.

14. Соболева С.В. Иностранные мигранты на российском рынке труда. Эко. - 2003. - №1.

15. Юдина, Т. Н. Социология миграции: учеб. пособие для студ. Вузов. - М.: Академический проект, 2006. - 272 с.

Размещено на Allbest.ru

...