Основные направления социальных реформ в России на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные направления социальных реформ в России на современном этапе

Жукова К.А.

Если взглянуть на все многолетние реформы в России, то прослеживается серьёзная проблема - сложность выбора правильных социальных ориентиров. О сложности выбранной стратегии и тактики социально-экономических преобразований и прежде всего - определения конечной цели реформирования говорит анализ сложившейся социально-экономической ситуации в России.

Социальная политика- одно из важнейших направлений в деятельности государства, общественных объединений, общества в целом по разрешению имеющихся в нем противоречий, повышению эффективности господствующей политической системы и отдельных её звеньев.

В социальной политике выделяют три основных направления:

1. Обеспечение условий для трудовой активности, регулирование занятости и зарплаты, совершенствование трудовых качеств работника

2. Прямая поддержка доходов с помощью системы социального обеспечения

3. Развитие человеческой личности, поддержание высокого уровня здоровья, повышение культурного уровня, предоставление «натуральных» услуг через систему социальной инфраструктуры.

В целом социальная политика является деятельностью, направленной на управление социальным развитием общества, совершенствование его социальной сферы, удовлетворение социальных потребностей человека и групп населения.

Реформа оплаты труда.

Основой социального реформирования можно назвать реструктуризацию системы оплаты труда в направлении реализации рыночных основ в данной сфере. Обеспечить интерес работника к эффективному труду и стимулировать постоянный рост его производительности может обеспечить лишь последовательный рост заработков.

В состав социальных реформ в области оплаты труда входят три взаимосвязанных компонента:

· динамика прожиточного минимума с целью включения в него не только традиционного потребительского набора, но более высоких налогов, социальных взносов, полной оплаты жилья и коммунальных услуг;

· радикальное повышение гарантированного минимума оплаты труда и ее средней величины, с учетом изменения «структуры» расходов заработной платы, включая состав обязательные платежи;

· существенное сокращение поляризации заработной платы.

Из этого следует, что реформа оплаты труда предоставляет единовременное осуществление трех взаимосвязанных действий: увеличение обязательных платежей, рост заработной платы и снижение ее дифференциации. Сдвиги должны быть значительными, чтобы достичь поставленных целей в контексте повышения уровня жизни, но не нарушить важные соотношения между увеличением производительности труда, ростом заработной платы , доходов и эффективности экономической деятельности предприятий на макро- и микроуровне.

Реформа здравоохранения.

Основополагающими целями в реформе системы здравоохранения можно посчитать: улучшение уровня общественного здоровья, которое основывается на повышении доступности и качестве оказания услуг медицинской помощи для всех слоёв населения, развитие профилактической направленности деятельности лечебно-профилактических учреждений и пропаганда и формирование здорового образа жизни населения.

На данный момент основными направлениями в реформировании отрасли являются совершенствование финансово-экономического механизма и правовой базы, научная организация оказания медпомощи, которая включает в себя использование доказательной медицины и математическое моделирование деятельности лечебно-профилактических учреждений, формирование личностных установок населения за здоровый образ жизни и восприятия здоровья в качестве наивысшей жизненной ценности.

Основной принцип реформы заключается в том, что существуют и должны существовать три источника финансирования здравоохранения, каждый из которых имеет строго целевое назначение:

· государственный бюджет, обеспечивающий минимальные социальные гарантии в области охраны здоровья, необходимую реорганизацию системы здравоохранения и развитие науки с целью создания новых медицинских технологий;

· обязательное медицинское страхование, обеспечивающее потребление основного объема медицинских услуг;

· прямые затраты населения (платные услуги), включая различные эксклюзивы.

Структура финансирования должна утверждаться вместе с годовыми бюджетами. социальный реформа здравоохранение пенсионный

Для всего населения должно быть обеспечено по единому плану страхование работающих на случаи: временной нетрудоспособности, трудового увечья, материнства, смерти.

Реформа образования.

Главного внимания при рассмотрении данной реформы требуют организационно-технический условия осуществления образования, особенно в отношении учреждении, которые обеспечивают общую среднюю школьную подготовку в сельских поселения и малых городах страны.

Реформа образования подразумевает под собой введение ЕГЭ, внедрение и развитие многоуровневого высшего образования, сокращение состава учителей и преподавателей, сокращение численности вузов.

Новый принцип распределения денежных средств из бюджета для образовательных учреждений, означает введение госзаказа на установленное количество предметов и остановку обязательного финансирования от государства.

Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства.

Главной целью реформы жилищно-коммунального комплекса является обеспечение высокого качества и уровня услуг ЖКХ населению России, базирующихся на рентабельной и эффективной работе предприятий жилищно-коммунального сектора.

В реформе выделяются три основных направления. Первое направление связано с организационно-технологическими проблемами, которые касаются оказания услуг населению, включая обновление жилищного фонда, изменение водо-, тепло и энергоснабжения жилых помещений. Второе направление затрагивает обеспечение населения минимальными жилищно-коммунальными услугами и минимальной площадью на уровне 9-17 кв. метров на человека. И третье направление, к которому в какой-то степени и сводится все реформа ЖКХ- это оплата населением услуг ЖКХ в 100-процентном объёме.

Составляющим звеном реформы является борьба с монополизмом в области жилищно-коммунального обслуживания с помощью создания товариществ жильцов.

Реформа пенсионного обеспечения.

Ещё одним из направлений в реформировании сферы социальной политики в России является реформирование системы пенсионного обеспечения. Существует несколько причин для данного действия: во-первых, увеличение числа пенсионеров и снижение отношения пенсионеров и работающих, соответственно. Во-вторых, понижение доли заработной платы в общей структуре доходов населения. В-третьих, сокращение количества людей, занятых в народном хозяйстве. В-четвёртых, увеличение числа льготных пенсий.

Реформа пенсионного обеспечения предусматривает замену принципов функционирования пенсионной системы РФ. Заменить распределительный принцип финансирования на смешанный-распределительно-накопительный.

Предоставление более справедливого денежного обеспечения является сутью пенсионной реформы. Если на сегодняшний день, размер выплат ориентировочно одинаков для всех граждан, то в дальнейшем он будет зависеть от продолжительности работы и величины доходов. Одной из целей новых законов о пенсии является поощрение более позднего выхода на отдых. После наступления пенсионного возраста, за дальнейший каждый год работы будут начисляться дополнительные баллы.

Пенсионная реформа в России предполагает поэтапное увеличить минимальный стаж для трудовой пенсии.

При определении основных черт современной социальной политики в России, эксперты единогласно соглашаются в отсутствии целостной стратегии.

При выработке и принятии решений в политике социального реформирования государства, к сожалению, продолжает лидировать отношение к реформам и экономическому развитию как самоцели.

При определении социальных приоритетов необходимо брать за основу теорию социального государства, являющуюся официальной доктриной, которая определяет формирование государственного устройства России.

Согласно данной теории, программной целью государства должно быть обеспечение достойных условий для жизни населения. В обязанности государства входит обеспечение и поддержание условий для развития человека. Механизм госрегулирования должен быть направлен на создание благосостояния всего народа. При этом нахождение баланса между саморегулированием рынка и государственным вмешательством, дозирование объёмов хозяйственной свободы и государственных социальных гарантий становится задачей государственных органов управления. Вследствие этого проблема встраивания в рыночное хозяйство государственных форм регулирования экономических и особенно социальных процессов приобретает особое значение. Одной из основных функций государства становится регулирование социальных процессов и проведение социальной политики, которая направлена на снижение социальных издержек.

Главной целью социальной политики является высокое сокращение масштабов бедности; повышение защиты социально-уязвимых домохозяйств, у которых отсутствует возможность самостоятельного решения социальных проблем и которые нуждаются в господдержке; обеспечение всеобщей доступности и общественно-приемлемого качества базовых социальных благ.

Перспективными целями, являющиеся ориентиром для основных направлений социальной политики должны быть:

- достижение качества и уровня жизни населения, соответствующего идеалам и стандартам экономически развитых государств, в том числе - в области здравоохранения, образования, воспитания детей, обеспечения экономических прав и свобод граждан, защиты от преступности их личности и имущества чистоты окружающей среды;

- обеспечение устойчивых и высоких темпов экономического роста и научно-технического прогресса, конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на внутреннем и зарубежном рынках, восстановление положения России в качестве одной из ведущих научно-промышленных держав, эффективная интеграция ее экономики в мирохозяйственные связи;

- предоставление благоприятных экономических условий для укрепления суверенитета, национальной безопасности и обороноспособности, территориальной целостности, международного авторитета и влияния России, защита законных прав и интересов российских граждан и организаций за рубежом;

- развитие человеческого потенциала, обеспечение условий для образования системы социальных групп и устойчивых связей между ними; создание системы, с доминирующими отношениями взаимодополняемости и сотрудничества, а не конфликта и борьбы, высокая социальная мобильность населения, поддержка социально приемлемой самореализации каждой личности, ослабление чрезмерного усиления социальной дифференциации.

Список источников

1. Маргулян Я. А./Социальная политика: учебник. -- СПб.: 2011. -- 236с.

2. Чирикова А. Социальные реформы в современной России в оценках региональных лидеров//Социологические исследования, № 11, Ноябрь 2007, C. 41-49

3. Чичканов А Социальная политика России : Проблемы развития// Чиновник. - 2005. - № 1

Размещено на Allbest.ru