Центр занятости населения Московской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика организации

1.1 Общая характеристика организации КУ Пушкинский ЦЗН московской области

1.2 Организационная структура и структура управления

1.3 Направления деятельности ЦЗН по обеспечению занятости

2. Анализ рынка труда Пушкинского района

2.1 Особенности рынка труда

2.2 Сравнительный анализ со средне областным и с близлежащими территориями

2.3 Анализ динамики безработицы

3. Выводы и рекомендации по совершенствованию деятельности ЦЗН

Заключение

Список литературы

Приложения



Введение

Вид практики - преддипломная практика.

Программа преддипломной практики для бакалавриата по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» разработана кафедрой экономики и управления факультета экономики, управления и права ФГБОУ ВПО «РГУТиС» как выпускающей бакалавров по указанному направлению подготовки.

Место прохождения практики - КУ Пушкинский ЦЗН московской области.

Сроки преддипломной практики - с 27.10.2015 по 09.11.2015г.

Лучший способ описать суть такой организации, как служба занятости - это, без сомнения, суметь определить ее место, прежде всего во времени. Нужно совершить исторический экскурс в прошлое и понять, что послужило причиной ее возникновения и как она изменялась. Затем следует определить ее место и актуальность в экономической и социальной структуре страны в зависимости от различий социального устройства и уровня развития. Ее место, должно быть определено и по отношению к административному праву, учитывая различные юридические статусы, применимые к ней, и, в конечном итоге ей должно быть, определено место в сложной системе управления трудом.

В настоящее время, становится важным переход к активной государственной политики занятости, во главу которой становится достижение определенной структуры распределения всего трудоспособного населения по видам деятельности (занятость в производстве, обучение, военная служба, домашняя работа и т.д.)

Объектом исследования является служба занятости населения КУ Пушкинский ЦЗН московской области, предметом исследования - работа службы занятости по регулированию рынка труда.

Цель преддипломной практики - формирование основы практических профессиональных умений и навыков работы в сфере государственного и муниципального управления в соответствии с необходимыми компетенциями при решении профессиональных задач, а также сбор информации для выполнения аналитического и практического разделов преддипломной практики.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены и решены следующие задачи:

- расширение, углубление и закрепление на практике полученных теоретических знаний;

- проанализировать деятельность службы занятости;

- формирование практических навыков решения организационно- экономических и управленческих задач;

- формирование управленческой культуры в сфере профессиональной государственной и муниципальной деятельности;

- рассмотреть направления, повышающие эффективность работы службы занятости района;

- сбор, систематизация, обобщение материалов для подготовки преддипломной практики.



1. Общая характеристика организации

1.1 Общая характеристика организации КУ Пушкинский ЦЗН московской области

занятость безработица рынок труд

Компания КУ ПУШКИНСКИЙ ЦЗН - краткая справка.

Информационная страница КУ ПУШКИНСКИЙ ЦЗН Компания зарегистрирована 25 июня 1991 года регистратором Межрайонная инспекция №3 по Московской области. Директор организации - Мишина Ольга Олеговна. Компания КУ ПУШКИНСКИЙ ЦЗН находится по адресу 141200, Московская область, г Пушкино, Московский просп, д 42, основным видом деятельности является «Регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности, деятельность в области региональной, национальной и молодежной политики». Основная отрасль компании - «Маркетинговые исследования, консультации по вопросам коммерческой деятельности, финансов и управления». Организации присвоен ИНН 5038034640, ОГРН 1035007555021.

Виды деятельности.

Компания КУ ПУШКИНСКИЙ ЦЗН осуществляет следующие виды деятельности (в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными при регистрации):

Основной вид деятельности.

Регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности, деятельность в области региональной, национальной и молодежной политики.

Дополнительные виды деятельности.

Деятельность в области обязательного социального страхования.

Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания.

Предоставление услуг по подбору персонала.

Обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих среднее профессиональное образование.

Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки.

Обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование.

Компания работает в следующих отраслях промышленности (в соответствии с классификатором ОКОНХ):

Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка.

Маркетинговые исследования, консультации по вопросам коммерческой деятельности, финансов и управления.

Реквизиты организации.

ОГРН	1035007555021
ИНН	5038034640
Код ОКПО	33048002
Код ОКАТО	46247501000
Вид собственности	Собственность субъектов Российской Федерации
ОПФ	Бюджетные учреждения
Вид организации по классификации ОКОГУ	Органы управления по труду субъектов РФ.
Дата регистрации	25 июня 1991 года
Регистратор	Межрайонная инспекция №3 по Московской области

1.2 Организационная структура и структура управления

Организационная структура - одна из основных элементов управления организацией. Она характеризуется распределением целей и задач управления между подразделениями (отделами) и работниками организации. По сути, структура управления - это организационная форма разделения труда по принятию и реализации управленческих решений.

Структура управления - это совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системой.

Структура КУ Пушкинский ЦЗН относиться к линейной организационной структуре (приложение 1). Это одна из самых простейших организационных структур. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

В линейной структуре управления решения передаются по цепочке «сверху вниз», а сам руководитель нижнего звена управления подчинен руководителю более высокого над ним уровня, формируется своего рода иерархия руководителей данной организации (начальник отдела, заместитель директора, директор ЦЗН). В данном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжение каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного начальника.

Центр занятости возглавляет директор, назначение на должность и освобождение от должности которого производится руководителем Департамента с учетом мнения администрации Кирово-Чепецкого района.

Вопросы приема и увольнения заместителей директора решаются директором Центра занятости по согласованию с руководителем Департамента.

Директор утверждает подведомственным ему органам службы занятости структуру, численность работников, штатное расписание, и смету расходов в пределах утвержденного бюджета и предельной численности работников.

Директор несет ответственность за подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка, в соответствии с трудовым законодательством осуществляет прием и увольнение работников Центра, применяет меры по их поощрению и наложению дисциплинарных взысканий.

Организационная структура - это совокупность подразделений:

основных;

вспомогательных;

обслуживающих.

1.3 Направления деятельности ЦЗН по обеспечению занятости

Центр занятости населения создан и действует в целях:

обеспечения государственных гарантий в области занятости населения;

оказания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области государственных услуг в области содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции.

Предметом деятельности Центра занятости населения является социальная поддержка безработных граждан и осуществление мер активной политики занятости населения.

Основными видами деятельности Центра занятости населения являются:

регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие само занятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации

организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

участие в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;

обобщение практики применения законодательства о занятости, трудовой миграции, подготовке предложений по их совершенствованию;

формирование предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Центра занятости населения;

формирование, ведение и использование банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.



2. Анализ рынка труда Пушкинского района

2.1 Особенности рынка труда

Служба занятости является объектом социальной сферы и преследует в своих целях обеспечение на территории Пушкинского района и города Красноармейска государственных гарантий в области трудоустройства населения и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.

Для осуществления поставленных целей ГУ МО Пушкинский центр занятости оказывает в установленном законодательством Российской Федерации и Московской области порядке следующие услуги:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда, включая организацию и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего специального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

-выдача работодателям заключений, о привлечения и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

- содействие само занятости населения, посредством выплаты безвозмездной субсидии в размере 58800 рублей на развитие малого бизнеса, с учетом предоставления бизнес-плана и ведением отчетности по деятельности перед службой занятости в течение года.

Финансовый экономический кризис, постигший Россию в конце 2008 года, поразил многочисленные отрасли и предприятия. Массовые увольнения сотрудников, связанные с ликвидацией предприятий волной, прокатились по всей стране, резко повысив уровень безработных в различных отраслях экономики, что не могло не отразиться на общем уровне безработицы и необходимости изменения мер воздействия на сложившуюся ситуацию. В связи с этим правительством РФ были приняты активные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда, которые отразились в создании новой программы содействия занятости. Согласно положению, с 2009 года, Пушкинский Центр занятости продолжил свою деятельность по новой «Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области», утвержденной правительством РФ.

Целью программы являлось принятие превентивных мер по снижению напряженности на рынке труда Московской области, негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников.

Для осуществления поставленной цели из федерального бюджета были выделены средства на следующие мероприятия:

- опережающее профессиональное обучение и стажировку работников, находящихся под угрозой массового увольнения;

- организацию общественных работ, временного трудоустройства безработных;

- стажировку выпускников образовательных учреждений с целью приобретения ими опыта работы;

- содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредном производстве и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

- содействие в развитии малого предпринимательства и само занятости безработных граждан.

Целевым показателем программы является достижение к концу текущего года снижения уровня регистрируемой безработицы и уменьшения коэффициента напряженности на рынке труда.

Для оценки ситуации занятости на рынке труда и результатов эффективности реализации услуг Пушкинским Центром занятости, необходимо также наиболее подробно ознакомиться с основными направлениями его деятельности.

Первоначально стоит уделить внимание процессу постановке безработного гражданина на учет в Центр занятости - первому этапу взаимодействия на пути к трудоустройству.

Гражданин, впервые обратившийся за помощью в Центр занятости в поиске подходящей работы, имеет право получить информацию от инспектора отдела трудоустройства о наличии интересующих вакансий, находящихся открытыми в базе данных компьютера информационного зала, заполнив заявление-анкету «о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы». В информационном зале отдела трудоустройства безработный может самостоятельно ознакомиться с перечнем услуг, предоставляемых Центром, сведениями о вакансиях, порядком постановки на учет, воспользовавшись электронным информационным киоском или ознакомившись с информацией на стендах. В случае если человек принимает решение зарегистрироваться в Центре Занятости в качестве безработного, ему необходимо предоставить следующий перечень документов: паспорт; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию; трудовую; заявление-анкету, для инвалидов - индивидуальную программу реабилитации, справку из ВТЭК (МСЭК); справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; сберегательную книжку; пройти процедуру регистрации с занесением личных данных в программу, которая формирует индивидуальную карточку и автоматически производит начисление пособия. В соответствии с законом о занятости по истечении 10 дней издается приказ о признании гражданина безработным, и ему присваивается статус безработного.

Исключения составляют граждане по определенным показателям не имеющие право быть признанными безработными. К ним относятся:

- лица, осужденные по решению суда к исправительным работам, без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- занятые граждане, то есть лица, работавшие по трудовому или гражданскому договору, зарегистрированные в налоговых органах в качестве ИП, являющиеся учредителями какого-либо юридического лица, а также проходящие очный курс обучения в любом учебном заведении;

- люди, получающие пенсию по возрасту, за выслугу лет;

- не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости, в том числе и не явившиеся для регистрации их в качестве безработных;

- лица, не достигшие возраста 16-ти лет;

-граждане, предоставившие документы, содержащие заведомо ложную информацию об отсутствии у них работы и заработка, либо иные недостоверные сведения для признания их безработными;

- инвалиды, имеющие нерабочую группу.

В случае, отсутствия у гражданина вышеуказанных обстоятельств, при постановке его на учет в качестве безработного, в срок не позднее 11 дней он имеет право быть признанным безработным и получать согласно закону о занятости пособие.

Начисление пособия по безработице производится регулярно, начиная со дня первоначальной постановки на учет, два раза в месяц с учетом обязательной явки безработного в ЦЗН.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год», величина пособия для граждан, признанных в установленном порядке безработными, была установлена в размерах равных минимальной - 850 рублей и максимальной - 4900 рублей.

Размер пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного или не полного рабочего дня, признанными в установленном порядке безработными. Пособие по безработице начисляется по периодам: в первом 12-ти месячном периоде выплаты в размерах: 75% - в первые три месяца, 60% - в последующие четыре месяца и 45% - в оставшиеся месяцы, но во всех случаях не выше максимальной величины и не ниже минимальной. Затем наступает перерыв в 6 месяцев, в течение которого безработный состоит на учете в ЦЗН, но пособие не получает. Во втором периоде продолжительность выплат безработному составляет также 12 месяцев, однако, в размере минимальной величины пособия. По истечении этого периода выплаты окончательно прекращаются. Общая продолжительность нахождения безработного на учете в Центре Занятости составляет 36 месяцев.

Размер пособия устанавливается изначально и на весь период в минимальном размере для граждан:

- впервые ищущих работу;

- стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года);

- уволенных с прежнего места работы за нарушения трудовой дисциплины;

- уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.

Выплата пособия может быть приостановлена в случае:

- двух отказов безработного от вариантов подходящей работы на срок до трех месяцев, с прерыванием стажа работы;

- отказа гражданина, не имеющего специальности, стремящегося возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более года), по истечении 3-х месяцев периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах;

- явки безработного в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- нарушения сроков перерегистрации без уважительных причин;

- самовольного прекращения процесса обучения по направлению ЦЗН.

Выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета безработного гражданина при условии:

- признания гражданина занятым на основании, статьи 2 закона «О занятости населения в Российской Федерации»;

- длительной (более месяца) неявки безработного в службу занятости населения без уважительных причин;

- прохождения безработным профессиональной подготовки по направлению органов службы занятости;

- получения пособия обманным путем;

- осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения работы;

- назначения пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

Следует отметить, что подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует его профессиональной пригодности работника с учетом уровня профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности. Любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера, требующая или нет предварительной подготовки, считается подходящей для граждан:

- стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

- впервые ищущих работу;

- не имеющие профессии (специальности);

- неоднократно уволенных в течение одного года за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия;

- ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью.

Одной из эффективных форм взаимодействия ГУ МО Пушкинского ЦЗН с работодателями, безработными и гражданами, ищущими подходящую работу, продолжает оставаться проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Работа ярмарок направлена на то, чтобы каждый посетитель получил максимальную информацию по вопросам трудоустройства, консультации специалистов службы занятости, а главное смог непосредственно пообщаться с представителями предприятий и организаций и составить объемное представление о состоянии рынка труда, не только Пушкинского муниципального района, но также ближнего Подмосковья и Москвы.

Специалисты Центра занятости выезжают на межрайонные ярмарки вакансий в города Московской области (Королев, Ивантеевка, Мытищи, Сергиев Посад, Щелково, Дубна) с целью налаживания контактов, сбора информации о вакансиях на предприятиях, расположенных в соседних с Пушкинским районом, и оказания помощи в работе ярмарок.2.3 Сравнительный анализ со средне областным и с близлежащими территориями.

2.2 Сравнительный анализ со средне областным и с близлежащими территориями

Проведем сравнительны анализ Пушкинского района и Мытищинского района. Сравнивая профессионально-квалификационную структуру безработных граждан двух районов, следует отметить, что значительную их часть более 30% составляют неквалифицированные рабочие (подсобные рабочие, сторожа, грузчики, уборщики), однако, доля высококвалифицированных рабочих, состоящих на учете в ЦЗН Пушкинского района, существенно выше и составляет почти 25 %, против 15% в Мытищинском районе.

Также следует отметить и то, что абсолютное большинство вакансий (более 90%) были заявлены предприятиями, расположенными в городах Пушкино и Мытищи. Таким образом, для граждан, проживающих в сельской местности, единственной возможностью трудоустройства остается временная занятость в рамках реализации спец программ органов занятости.

Этот фактор влияет и на продолжительность периода регистрируемой безработицы, в Пушкинском и Мытищинском районах он составляет соответственно 5,3 мес. и 4,4 мес.

За прошедшие 8 месяцев 2014 г. работа центров занятости по реализации 12 государственных услуг мероприятий активной политики занятости, положительно оценивается в Пушкино - по 9 госуслугам, в Мытищах - по 11 услугам государственных заданий.

По данным на 1 сентября 2014г. процент освоения средств бюджета от установленных гос. заданием объемов на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения составил в Мытищинском районе 88% и только 50% в Пушкинском.

Более чем на 75% в обоих ЦЗН выполнены мероприятия годового задания по организации ярмарок вакансий, временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, организации общественных работ.

Успешнее в Пушкинском районе реализуется мероприятие по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 96% против 37 % в Мытищинском районе. Учитывая сезонность этой гос.улуги, можно с уверенность сказать, что плановое задание будет не выполнено, хотя местной администрацией района впервые за последние годы выделено 200 тыс. рублей на ее со финансирование.

Результаты работы по содействию само занятости безработных граждан - 115 %, против 57% соответственно.

В обоих районах, как и целом по области сложно идет выполнение государственного задания по организации временного трудоустройства безработных граждан возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Есть уверенность в том, что если бы еще до окончания учебного года специалисты центра занятости проанализировали. вместе с руководством местного учебного заведения профессионально образования, состав выпускников 2014 года этих проблем бы не возникло вообще. Кстати этот тезис касается практически всех районов.

Как показала проверка, в обоих центрах занятости имеются серьезные резервы в улучшении качества работы с работодателями, и по подготовке для них специалистов и по формированию базы вакансий.

Так, Пушкинским центром занятости пока практически не организована работа с предприятиями, включенными в План создания новых постоянных рабочих мест на территории Российской Федерации в 2015 году. Из всех организаций и предприятий района, планирующих создание рабочих мест в 2015 году, в картотеке предприятий центра занятости имеется информация только по 2 предприятиям, с которыми осуществлялось взаимодействие. Без сомнения, и это замечание касается многих центров занятости.

Весьма положительно оцениваются результаты работы в обоих районах по организации профессиональной ориентации и профобучению, по социальной адаптации и психологической поддержке граждан, ищущих работу. В Пушкинском процент выполнения составил - 88%, в Мытищинском - 72% годового задания. Нормативы обеспеченности этими гос. услугами уже превышают плановые значения.

Однако в Пушкино больше безработных, трудоустроено в первые 3 месяца после обучения. В Мытищах шире освещается в СМИ работа по профориентации молодежи. Предлагается обобщить опыт работы обоих центров по этим направлениям для использования коллегами в районах.

С целью повышения эффективности работы сотрудников любого центра занятости населения, необходимо периодически определять рабочую нагрузку на специалистов.

Она практически не изменилась к уровню прошлого года в самом центре и сопоставима по значениям между центрами, кроме показателя количества вакансий, который в некоторой в степени относителен.

Оба центра занятости для предоставления государственных услуг в сфере занятости используются мобильные центры занятости населения

В январе - августе 2015 года было сделано в Пушкинском районе 6 выездов в сельские поселения района, в Мытищинском - 10 выездов, с оказанием услуг 123 и 90 человекам соответственно.

Особо следует отметить специфику работы Пушкинского центра занятости.

С целью определения степени удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством их предоставления в центрах занятости проводились выборочные опросы различных категорий получателей услуг. В первом полугодии 2014 года проведено 7 опросов. В Пушкинском центре занятости приняло участие в опросе 319 респондентов, из них полностью удовлетворенных услугами оказалось - 77%, частично удовлетворенных - 15%, затрудняющихся ответить на вопросы - 8%. В Мытищинском центре из 73 опрошенных результаты такие 94%, 4%, и 2% соответственно.

Таким образом, проведенный в центрах занятости населения анализ их деятельности показывает, что в данных государственных учреждениях имеются как системные, так и частные проблемы и упущения, влияющие на качество и эффективность работы по выполнению контрольных показателей государственных заданий

Вместе с тем сравнительный анализ также показал, что в центре занятости населения Пушкинского района уровень организаторской работы несколько выше, о чем свидетельствуют и результаты выполнения показателей государственного задания по итогам 8 месяцев 2014 года.

С целью повышения качества предоставляемых услуг в центрах занятости обоих районов в текущем году рекомендуется завершить работы по внедрению технологии приема граждан и использованием системы электронной очереди.

С начала 2015 года в районах наблюдается значительное снижение уровня регистрируемой безработицы, обращений граждан в службу занятости населения с целью поиска работы, сокращение расходов на социальные выплат безработным гражданам. В то же время удельная нагрузка на специалистов, реализующих активные программы занятости, остается на высоком уровне, в связи с тем, что количественные программные показатели мероприятий активной политики содействия занятости не снижаются.

2.3 Анализ динамики безработицы

Для того чтобы наиболее полно осветить проблему занятости населения Пушкинского района необходимо дать определение основным понятиям.

Занятость представляет собой определенную деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, заработок.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг.

Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, достигшие 16 лет и старше, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, в установленном порядке получившие официальный статус безработного в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Также необходимо отметить, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Службой занятости не могут быть признаны безработными следующие категорий граждан: лица, не достигшие 16-летнего возраста; лица, кому назначена (в соответствии с законодательством) пенсия, исключая инвалидов III группы; отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы; впервые ищущие работу, а также не имеющие профессии (специальности) в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки, от предложенной оплачиваемой работы (даже временной).

Причины безработицы являющейся постоянной угрозой занятому населению и только вступающим в рабочую жизнь людям, весьма разнообразны, как и отдельные слои армии безработных, а их последствия чаще носят отрицательный характер и отражаются не только на материальном, но, прежде всего, духовном и моральном состоянии общества. Большинство из них в свете последних событий напрямую связаны с влиянием мирового финансово-экономического кризиса, последствия которого неизбежно повлекли за собой появление негативных тенденций на рынке труда. Массовые увольнения, сокращения, ликвидация фирм и предприятий привели в конце 2008 - начале 2009 года к быстрому и значительному росту числа безработных.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных граждан, но и тех, кто добровольно оставил работу и предпринимает попытки найти новую.

Выделяют четыре основные категории рабочей силы, классифицируемые в зависимости от причин, приведших к поиску очередного или первичного места работы:

- потерявшие работу в результате увольнения (по статье, сокращению);

- добровольно оставившие место работы (вследствие низкой заработной платы, плохих условий труда, дискриминации и др.);

- пришедшие на рынок труда после перерыва (декретный отпуск, смена места жительства);

- впервые пришедшие на рынок труда (выпускники вузов, училищ).

На динамику безработицы населения оказывают влияние многие факторы, такие как экономическая и социальная политика государства, демографические показатели, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов, призванных защищать интересы работников и т.д.

Однако вне зависимости от причин и факторов, вызывающих рост уровня безработицы, последствия этой угрозы для конкретного человека и общества в целом весьма разрушительны и требуют активного вмешательства государства и специализированных учреждений.

Безработица как явление социальной нестабильности

На сегодняшний день, когда Россия по-прежнему находится в условиях экономического кризиса, угроза потери работы - серьезная проблема в жизни каждого трудоспособного человека. Для большинства людей постоянная работа является единственным источником доходов в семье, средством самореализации, залогом уверенности в завтрашнем дне, потеря которой может грозить не только лишением социального статуса, но и моральной гибелью личности. В свою очередь, люди, способные трудиться, но не имеющие работы не могут внести свой вклад в развитие страны, ухудшая тем самым показатель ее социально-экономического благополучия.

Значительное количество трудоспособных квалифицированных специалистов прибывают в состоянии неопределенности, оказавшись невостребованными после получения статуса безработного. Многие профессии еще вчера являющиеся востребованными, сегодня уже не актуальны.

Молодые специалисты не являются исключением в рядах безработных граждан, а скорее его печальной закономерностью. Связано это, прежде всего, с отсутствием, необходимого на сегодняшний день опыта работы у молодых специалистов и несоответствия полученного профессионального образования востребованным профессиям на нынешнем рынке труда. В результате мы получаем огромный профессиональный потенциал так и оставшийся невостребованным. Эта категория граждан нуждается в особом внимании, так как от молодежи во многом зависит будущее страны.

Усталость от затянувшегося кризиса, блокада жизненно важных целей, неуверенность в завтрашнем дне лишают молодежь психологической устойчивости, снижают волевые импульсы, способствуют развитию чувства неудовлетворенности, пассивности и не редко приводят к деградации личности.

Все это актуализирует вопросы активизации социальной работы в сфере занятости населения, разработки различных вариантов содействия безработным гражданам по оказанию им помощи в трудоустройстве.



3. Выводы и рекомендации по совершенствованию деятельности ЦЗН

Мероприятия по улучшению ситуации занятости населения должны включать в себя широкий спектр действий по регулированию как экономических, так и социальных сторон.

Вместе с тем, в условиях существенных изменений, происходящих на рынке труда, связанных со структурными преобразованиями в экономике; осуществлением финансирования программ по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда за счет бюджетов разных уровней; требуется реализация прямых мер по поддержанию занятости населения по следующим направлениям:

- совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения;

- повышение эффективности в деятельности службы занятости;

повышение эффективности использования бюджетных средств на реализацию политики занятости;

- совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

Критериями эффективности работы ГУ МО Пушкинского центра занятости населения следует считать повышение его роли в организации рынка труда и степень удовлетворения спроса со стороны как не занятых трудовой деятельностью граждан, так и работодателей.

В качестве отдельной проблемы можно выделить трудоустройство инвалидов, наименее социально защищенной категории, невостребованной на сегодняшнем рынке труда.

Повышение эффективности работы службы занятости

Для эффективного осуществления своей деятельности центру занятости необходимо произвести некоторые доработки не только в социальном, но и в экономическом плане. И, в первую очередь, это касается рационального использования бюджетных средств.

В настоящее время отсутствуют нормативы расходов на реализацию конкретных активных программ содействия занятости населения, что приводит к неравномерному распределению средств на эти цели в центре занятости населения и невозможности объективного планирования объемов финансирования на перспективу.

Разработка нормативов затрат позволит более обоснованно определять объемы затрат на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, распределять бюджетные средства с учетом реальной потребности и контролировать их использование.

Повышение эффективности использования средств федерального бюджета требует разработки определенного механизма оценки эффективности программ по содействию занятости населения с точки зрения их социально-экономической результативности, в части непосредственного трудоустройства после завершения программы, повышения конкурентоспособности на рынке труда и обеспечения дальнейшего трудоустройства безработных граждан.

При условии ограниченности средств федерального бюджета стоит задача расширения привлечения средств из других источников, и, прежде всего, бюджета Пушкинского района Московской области и средств работодателей.

Для этого необходимо наладить систему активного взаимодействия Пушкинского центра занятости с органами местного самоуправления и работодателями.

Активное взаимодействие с представителями предприятий и организаций района будет способствовать эффективному регулированию процессов на рынке труда, путем совершенствования мониторинга спроса и предложения рабочей силы, предусматривающее:

- разработку показателей в прогнозах и сценарных условиях социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу, отражающих движение рабочих мест и рабочей силы в территориально-отраслевом аспекте;

- усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству безработных и незанятых граждан в рамках социального партнерства;

- расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, предоставляемых работодателями Пушкинского центра занятости;

- формирование локальных банков вакансий с учетом оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума;

- проведение мониторинга результатов реализации активных программ содействия занятости, степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

В целях совершенствования анализа, прогноза и мониторинга рынка труда для достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы также предусматривается осуществлять разработку показателей занятости и безработицы в прогнозах и сценарных условиях социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу, принимая во внимание итоги Всероссийской переписи населения 2010 года;

Подобные мероприятия позволят службе занятости населения своевременно принимать превентивные меры по снятию напряженности на региональных рынках труда и сократить расходы федерального бюджета на ликвидацию негативных последствий безработицы.

В процессе осуществления своей деятельности специалистам сферы занятости, необходимо учитывать, прежде всего, человеческий фактор, так как во многом успех в трудоустройстве зависит напрямую от самого человека, уровня его развития, включающего в себя такие аспекты, как состояние здоровья, качество жизни, социальную защищенность, образование и занятость. Очень часто основные показатели уровня развития личности не соответствуют желаемому и тем самым препятствуют человеку быть конкурентоспособным на рынке труда.

В целях оказания помощи человеку, потерявшему работу и повышения его конкурентоспособности на рынке труда Пушкинский центр занятости должен предоставлять более качественные услуги, подразумевающие под собой:

- оказание социальной и психологической помощи;

- осуществление активной работы в сфере профориентации граждан;

- совершенствование технологий в работе специалистов службы занятости с незанятым и безработным населением, касающихся ведением их приема, создания и использования банков вакансий и банков безработных, поиска работы;

- использование интенсивных технологий обучения соответственно запросам рынка труда;

- внедрение эффективных механизмов в систему профилирования безработных граждан.

- проведение мероприятий по развитию системы информационного обеспечения, привлечение безработных граждан к самостоятельной работе с инновационным оборудованием в сфере занятости - информационными киосками.

К интенсивным технологиям следует отнести модульное и дистанционное обучение, основанное на применении мультимедийных обучающих программ, позволяющих ускорить освоение знаний, умений и навыков предусмотренных программой обучения.

В одном из пунктов можно схематично изобразить все отделы службы занятости, примерно следующим образом:

- отдел по взаимодействию с работодателями;

- по трудоустройству;

- специальных программ;

- бухгалтерского учета, финансового обеспечения и социальных выплат;

- профориентации и профессионального обучения;

- административно-хозяйственной части и другие.

Последний, но от этого не менее важный пункт сайта должен содержать информацию об отзывах, оценках и предложениях по поводу деятельности центра занятости, оставленных зарегистрированными посетителями сайта. Именно это должно стать неотъемлемой частью на пути к взаимодействию между социальными службами и населением, способствующими внесению корректив в реализацию эффективных мер по улучшению работы центра занятости.

Итогом осуществления данного проекта должно стать заметное улучшение в деятельности сферы занятости, которое позволит:

1) осуществлять интерактивную связь с большим количеством граждан и оказывать им определенные услуги (отвечать на вопросы, консультировать) дистанционно;

2) сократить очереди, из желающих получить общую информацию об оказываемых услугах и имеющихся вакансиях, непосредственно в самой организации;

3) обеспечить быстрый и удобный доступ к интересующей информации гражданам и работодателям;

4) привлечь значительное число молодежи с целью оказания им помощи в выборе будущей профессии и др.

Благодаря сайту эти и многие другие возможности откроются населению и значительно повысят эффективность работы службы занятости.



Заключение

За время прохождения преддипломной практики удалось более детально изучить направления деятельности КУ Пушкинский ЦЗН московской области, его правовой статус, структуру управления, порядок взаимосвязи между структурными подразделениями и с работодателями.

Также представилась возможность ознакомиться с некоторыми видами документов.

Местом прохождения практики являлся отдел центра занятости населения. Специалисты данного отдела помогают безработным гражданам в трудоустройстве. Деятельность этого отдела затрагивает большой сегмент рынка труда. Работа ведется с различными категориями граждан такими как: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 17 лет; выпускники учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования; многодетные, одинокие родители; лица пред пенсионного возраста; инвалиды; беженцы и переселенцы и т.д. Проведя сравнительный анализ динамики роста трудоустройства граждан, испытывающих проблемы в поиске работы, можно сделать вывод, что необходимость существования широкого спектра специальных программ очень важна, так как проведение мероприятий для данного контингента граждан приводит к снижению числа безработных.

Эффективность общественных работ, организуемых на территории города и района, дают возможность:

1) обеспечить потребность города и района в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер и работ по выполнению программ социально-экономического развития;

2) организовать постоянное наличие в городе и районе свободных рабочих мест для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и неконкурентоспособных на рынке труда;

3) оказать помощь социально важным для города и района предприятиям в сохранении рабочих мест;

4) предоставить безработным гражданам материальную поддержку в виде временного заработка в период поиска работы, наиболее подходящей для каждого гражданина;

5) снизить напряженность рынка труда, в первую очередь среди неконкурентоспособных безработных граждан;

6) сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

7) организовать общественные работы на базе постоянных рабочих мест на социально важных организациях города с целью их временной поддержки в связи с низким уровнем заработной платы.

Проведя анализ динамики трудоустройства граждан на общественные работы, можно сделать вывод, что существование данного вида специальных программ необходимо для некоторых категорий граждан, так как это приводит к сокращению числа безработных.

Опыт работы отдела занятости района и других отделов говорит о том, что общественные работы порой являются единственным видом трудоустройства для отдельных безработных граждан, неконкурентоспособных на рынке труда. Поэтому рабочие места для участия в общественных работах должны иметься в наличии круглый год, эти работы должны своевременно оплачиваться, перечень работ должен быть конкретным и социально значимым, также должны быть определены и предприятия, организующие общественные работы. Эти предприятия должны иметь поддержку со стороны местного бюджета.



Список литературы

1.Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2005. - 272 с.

2.Вершинин С.И., Савина М.С., Борисова М.В. Основы профориентологии. - М.: Академия, 2009. - 176 с.

3.Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учебник для вузов. - Санкт-Петербург: Питер, 2008. - 544 с.

4.Волгина Н.А. Социальная политика: Учебник. - М.: РАГС, 2008. - 408 с.

5.Газета «Пушкинский вестник» Гл. ред. М.Ю. Зубков, Издатель: Общественное движение «Согласие» №10, 2011. - 12 с.

6.Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: Норма, 2007. - 434 с.

7.Джиоев С.Х. Содействие трудовой занятости. - М.: Велби, 2006. - 144 с.

8.Ильина Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами. - М.: Феникс, 2008. - 415 с.

9.Карпикова И.С., Токарская Н.М. Социология труда. - М.: Логос, 2007. - 208 с.

10.Кибанов А.Я. Экономика и социология труда. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 584 с.

11.Кибанов А.Я., Ивановская Л.В., Баткаева И.А. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 584 с.

12.Котоврасов В.М., Перов В.К. Журнал Служба занятости №4. - М.: Наука и культура, Изд. дом «Панорама», 2011. - 80 с.

13.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. - М.: Административная реформа, Выпуск 1, 2008. - 66 с.

14.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. - М.: Административная реформа, Выпуск 2, 2008. - 62 с.

15.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. - М.: Административная реформа, Выпуск 3, 2008. - 64 с.

16.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ. - М.: Административная реформа, Выпуск 4, 2008. - 72 с.

17.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. - М.: Административная реформа, Выпуск 6, 2008. - 77 с.

18.Московская областная служба занятости населения. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. - М.: Административная реформа, Выпуск 7, 2008. - 45 с.

...