Главная
Коллекция "Revolution"
Экономика и экономическая теория
Национальная экономика Республики Беларусь
Национальная экономика Республики Беларусь
Предпосылки становления и развития национальной экономики, факторы стабильности ее функционирования. Типология современных экономических систем на примере ведущих стран мира. Макроэкономические показатели Республики Беларусь, ее отраслевая структура.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.12.2015 |
| Размер файла | 167,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Целью третьего этапа (2011-2020 гг.) является развитие взаимоотношений общества и природы на основе функционирования хозяйственной деятельности организаций в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесение акцента с материально-вещественных на духовно-нравственные ценности. На этом этапе будет формироваться постиндустриальное информационное общество, основанное на пятом и шестом технологических укладах, обеспечивающих переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие страны предполагается обеспечивать за счет функционирования зрелых институтов рыночной экономики, углубления структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития регионов. Совершенствование социальных процессов должно базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.
Практическая реализация этих этапов осуществляется в рамках основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на пятилетие (2001-2005 гг.; 2006-2010 гг.; 2011-2015 гг.).
Согласно указу Президента Республики Беларусь №596 "Об утверждении важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Беларуси на 2011 г", рост ВВП Беларуси в 2011 г прогнозируется на уровне 9-10 проц к 2010 г.
35. Понятие, принципы, факторы и моделирование экономического роста
Экономический рост - это увеличение объема создаваемых благ и повышение жизненного уровня населения. Экономический рост предполагает количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени, создавая основу для решения проблемы ограниченности ресурсов и удовлетворения более широкого круга потребностей человека.
В самом общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов (их производительности). Свое выражение экономический рост находит в увеличении номинального и реального валового внутреннего продукта (ВВП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона.
Показателями экономического роста являются: увеличение реального ВВП за определенный период времени или реального ВВП на душу населения. Статистическим показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВВП в процентах.
Различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста.
При экстенсивном росте увеличение общественного продукта достигается за счет количественного увеличения факторов производства (вовлечения в производство дополнительных ресурсов труда, капитала, земли) при том, что технологическая база производства остается неизменной. Прирост продукции достигается за счет количественного роста численности и квалификационного состава работников и за счет увеличения мощности установленного оборудования.
При интенсивном типе роста увеличение ВВП достигается за счет повышения эффективности производства путем использования новых и более совершенных факторов производства, передовых технологий. Важнейшим фактором интенсивного экономического роста является повышение производительности труда.
В условиях рыночной экономики для обеспечения производства товаров и услуг необходимы три фактора производства: труд, капитал и земля (природные ресурсы). Следовательно, совокупный продукт (Y) есть функция от затрат труда (L), капитала (К), и природных ресурсов (N), прироста знаний (S): Y= - f (L, K, N, S). Экономический рост, таким образом, определяется следующими факторами: природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии, информация.
Моделирование экономического роста представляет собой процесс расчетов важнейших макроэкономических параметров на перспективу. Прогнозные значения параметров определяют в виде темпов роста и других относительных показателей (коэффициентов, удельных весов, процентов).
Ежегодный Прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь включает 16 важнейших параметров, среди которых:
- валовой внутренний продукт;
- продукция промышленности;
- продукция сельского хозяйства;
- инвестиции в основной капитал и др.
36. Тенденции и факторы международной экономической интеграции
Международная экономическая интеграция представляет собой процесс хозяйственно-политического объединения отдельных стран на основе рационального межгосударственного разделения труда и формирования устойчивых всесторонних связей на различных уровнях и в различных формах.
Интеграционное сотрудничество позволяет хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) иметь более широкий доступ к различным ресурсам: материальным, финансовым, трудовым, к новейшим технологиям, а также наращивать объемы производства продукции в расчете на рынок всех объединяющихся стран, при этом создается возможность более эффективно совместными усилиями решать общие социальные и экологические проблемы.
Международная экономическая интеграция обусловлена рядом объективных факторов, среди которых важнейшее значение имеют следующие:
ь углубление международного разделения труда, специализации и кооперации производства;
ь ускорение научно-технического прогресса, развитие и внедрение информационных технологий;
ь расширение региональных группировок;
ь формирование региональных рынков;
ь интернационализация хозяйственной жизни;
ь создание транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп.
Международное разделение труда основывается на экономически выгодной специализации отдельных стран на производстве тех или иных видов продукции и услуг.
Основными формами международного производственного сотрудничества являются: совместная кооперация производства и сбыта продукции на основе специализации и кооперирования, совместное владение предприятиями (совместные предприятия), подрядное строительство и др.
Всевозрастающую роль в развитии мирохозяйственной интеграции играет научно-техническое сотрудничество, которое осуществляется в виде совместных программ научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, формирования совместных научно-исследовательских групп специалистов или организаций.
Основными формами научно-технического сотрудничества являются: создание общих научно-исследовательских центров, бюро, лабораторий для разработки и внедрения новых технологий и техники, подготовки высококвалифицированного исследовательского персонала.
Самая простая форма экономической интеграции - зона свободной торговли между странами-участницами, которой отменяются торговые ограничения, прежде всего таможенные пошлины. Следующей формой интеграционного объединения является таможенный союз - соглашение группы стран о взаимной отмене таможенных тарифов и установлении общий единой тарифной политики по отношению к третьим странам.
Более сложной формой экономической интеграции является общий рынок, обеспечивающий его участникам наряду со свободной взаимной торговлей свободное передвижение капиталов и рабочей силы, а также согласование экономической политики. Наиболее сложной формой межгосударственной интеграции является экономический союз, который предусматривает общую экономическую и валютно-финансовую политику входящих в него стран.
В мире существует более 60 различного рода региональных и торгово-экономических соглашений и договоренностей, в том числе свыше 10 крупных экономических объединений суверенных государств. В их числе - Европейский союз, Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Организация экспортеров нефти (ОПЕК), СНГ и др.
Для Республики Беларусь, которая входит в СНГ и непосредственно граничит со странами ЕС, проведение многовекторной внешнеэкономической политики и всестороннего сотрудничества с соседними странами имеет приоритетное значение для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
37. Интеграционные процессы в экономике стран СНГ
Развитие национальной экономики Республики Беларусь во многом определяется интеграционными процессами в рамках Содружества Независимых Государств. Экономики бывших республик СССР отличались высокой степенью интегрированности даже в сравнении с Европейским Союзом. В 1990 г. в межреспубликанский оборот поступало примерно 20% ВВП, тогда как в странах ЕС - лишь 14%. Из Беларуси вывозилось около 80% всей производимой промышленной продукции. Такой доли экспортной продукции промышленности не имела ни одна из стран Восточной Европы.
Образование СНГ с самого начала носило декларативный характер и не было подкреплено соответствующими нормативно-правовыми документами, обеспечивающими развитие интеграционных процессов. Только в сентябре 1993 г. был подписан Договор о создании Экономического союза, в котором определены основные этапы углубления экономической интеграции: межгосударственная (многосторонняя) ассоциация свободной торговли; таможенный союз; общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; валютный (денежный) союз.
СНГ обладает большими природным, человеческим и экономическим потенциалами, которые дают ему значительные конкурентные преимущества и позволяют занять достойное место в мире. На долю СНГ приходится 16,3% территории земного шара, 5% численности населения, 10% промышленного производства.
Однако в СНГ весьма низким продолжает оставаться уровень экономической интегрированности. Если в бывшем СССР доля межреспубликанского товарооборота в суммарном объеме внешнеторгового оборота союзных республик достигла 69%, а в ЕС удельный вес в обороте между странами в общем внешнеторговом обороте составляет 62%, то в СНГ соответствующий показатель равен около 30%.
Во внешнеторговом балансе Беларуси доля стран СНГ снизилась с 64,7% в 1995 г. до 54,9% в 2006 г.
В сентябре 2003 г. подписано Соглашение о создании Единого экономического пространства (ЕЭП) на территории Беларуси, России, Казахстана и Украины, которое в свою очередь должно стать базой для возможного будущего межгосударственного объединения - Организации региональной интеграции (ОРИ). В ЕЭП объединяются страны с наиболее мощным экономическим потенциалом, на долю которых приходится более 92% ВВП, 89%) товарооборота, 78% населения и 93% территории всех государств - участников СНГ.
Данные четыре государства намерены создать в пределах своих территорий единое экономическое пространство для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Одним из основополагающих условий формирования Единого экономического пространства четырех государств является учет принципов и правил ВТО.
В рамках СНГ образованы и функционируют и другие субрегиональные объединения. В октябре 2007 г. в г, Душанбе на саммите ЕврАзЭС и ОДКБ Беларусь, Казахстан и Россия договорились о создании Таможенного Союза. В ЕврАзЭС вступил Узбекистан.
Среди стран СНГ наиболее последовательно осуществляют экономическую интеграцию Республика Беларусь и Российская Федерация. Сценарий двусторонней интеграции Беларуси и России в начале XXI в. определен в Договоре о создании Союзного государства, который ратифицирован парламентами обеих стран и в январе 2000 г. вступил в силу. В развитии интеграционных процессов и формировании единого экономического пространства Союзного государства важное значение имеет разработка совместных программ в различных сферах деятельности (научно-технической, производственной, социальной, экологической, правовой).
Республика Беларусь проводит многовекторную внешнеэкономическую политику, имеет внешнеэкономические связи более чем со 170 странами мира. Общий объем товарооборота Беларуси со странами, не входящими в СНГ, постоянно увеличивается.
38. Формирование таможенного союза и единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России
Создание Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана (Договор подписан в Минске 27 ноября 2009 года руководителями трех стран) явилось логическим продолжением многосторонних экономических отношений сложившихся между нашими государствами в новых геополитических условиях.
Создается большой рынок с общим товарооборотом в сотни миллиардов долларов, производством сельхозпродукции около 100 млрд. долл., общими запасами нефти в 90 млрд. баррелей, совокупным объемом ВВП более 1,5 трлн. долл. и населением в 170 млн. человек. Совокупный экономический эффект от функционирования Таможенного союза к 2015 году оценивается в более 400 млрд. долл. Беларусь за счет этого может дополнительно получить 16,1% от ее нынешнего уровня ВВП, Россия - 16,8, Казахстан - 14,7%.
С 1 января 2010 г. вступил в силу единый таможенный тариф, предусматривающий единую систему ограничений и пошлин во внешней торговле трех стран. Для Беларуси 75% ставок таможенных пошлин сохранилось на прежнем уровне, 18 - снижены и 7% - повышены.
Вместе с тем в настоящее время остались несогласованными таможенные пошлины по наиболее проблемным товарам: нефть, газ, легковые автомобили и др.
Ввиду непреодоленных разногласий по данным вопросам, по существу, еще не заработало единое экономическое пространство трех стран, которое должно было вступить в силу с 1 июля 2010 г.
Преодоление существующих разногласий и проблем позволит создать мощное международное интеграционное объединение братских государств, которое будет способствовать повышению их влияния на мировом рынке, привлечению в страны зарубежных инвестиций, качественному росту их экономик и благосостояния населения.
39. Цели и функции государственного регулирования экономики
Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются особенностями социально-экономического развития страны в данный период.
В рыночной экономике основным регулятором хозяйственных отношений является рынок. Государство регулирует те сферы, в которых рыночные регуляторы неэффективны, обеспечивая соблюдение баланса общественных интересов, социальную стабильность и защиту национальных интересов во внутренней и внешней политике.
Экономический механизм современной смешанной экономики включает в себя и рыночную саморегуляцию, и государственное регулирование, подчиняясь принципу "рынок, где это возможно, государство, где это необходимо".
В транзитивных системах, осуществляющих переход к рыночной экономике, роль государственного регулирования более значима, чем в условиях зрелого рыночного хозяйства. Государство стимулирует создание структуры и инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования. При этом выполняемые государством экономические функции должны постепенно сокращаться, ориентируясь на безусловные приоритеты развития национального хозяйства и обеспечение жизненно важных потребностей общества.
В переходной экономике государство сохраняет за собой следующие функции:
ь эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование;
ь обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования;
ь обеспечение минимальных социальных стандартов по предоставлению благ и услуг общего пользования (образование, здравоохранение, культура, коммуникации и другие жизнеобеспечивающие блага и услуги);
ь реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды;
ь развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий;
ь проведение активной внешнеэкономической политики, развитие интеграционных связей с соседними странами;
ь обеспечение национальной безопасности страны;
Классификация методов государственного регулирования предполагает П-гх деление на правовые, административные, экономические.
Правовое регулирование экономики состоит в разработке и реализации законов, обеспечивающих нормы функционирования предприятий всех форм собственности и рыночных структур (бирж, банков, акционерных обществ), антимонопольном регулировании, защите прав покупателей и интересов общества, посредничестве между предпринимателями и наемными работниками. Национальной экономике Беларуси необходимы новые, адекватные рыночным условиям, налоговое законодательство, система законов по социальной защите населения, правовое обеспечение таких специфических процессов переходного периода, как разгосударствление и приватизация государственной собственности, поддержка малого и среднего бизнеса.
Административные методы экономического регулирования реализуются посредством запретительных, разрешительных и принудительных мер для отдельных сфер экономической деятельности или категорий населения. С помощью административных мер осуществляется государственный контроль над ценами, в системе внешнеэкономической деятельности - установление экспортных и импортных квот, лицензирование внешнеторговой деятельности. Они широко применяются в области охраны окружающей среды и социальной зашиты населения.
Важной задачей государства в переходный период является создание целостной системы экономических методов регулирования. С этой целью используются: бюджетно-налоговая, денежно-кредитная политика, ценовое регулирование, амортизационная политика, прямые методы регулирования - государственный заказ, квоты, лицензии, прямое бюджетное финансирование.
Особая форма государственного регулирования - разработка прогнозов и программ. Их объектами являются как страна, так и отдельные отрасли экономики и социальной сферы, регионы, а также направления деятельности (привлечение в экономику иностранных инвестиций, разгосударствление и приватизация, занятость и т.д.).
40. Структура государственного управления национальной экономикой
Одним из важнейших условий реализации государством своих функций по эффективному управлению экономикой при переходе к рынку является формирование соответствующей структуры государственного управления и аппарата, способного профессионально действовать в новой экономической и политической среде.
Конституцией Республики Беларусь определено, что "государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях" (п.5, ст.13).
В соответствии с Конституцией (п.4, ст.107) Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда.
Действующая система государственного управления Республики Беларусь, построенная по функционально-отраслевому и территориальному принципам, включает министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров Республики Беларусь, государственные организации и учреждения, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь.
Важную роль в структуре государственного управления экономикой играют территориальные органы соответствующих министерств, облисполкомы и Минский горисполком, а также райисполкомы, горисполкомы и местные администрации.
Сложившаяся система государственного управления экономикой в Республике Беларусь еще не в полной мере обеспечивает эффективное взаимодействие различных властных структур при выполнении ими своих полномочий. Отчасти это происходит потому, что одни и те же полномочия закреплены за различными уровнями управления. Задачи обеспечения перехода к устойчивому развитию экономики требуют повышения эффективности взаимодействия органов отраслевого и территориального управления при решении как общегосударственных, так и региональных проблем.
По мере продвижения Республики Беларусь к социально ориентированной рыночной экономике предполагается совершенствование структуры и функций органов государственной власти, осуществление дебюрократизации государственных услуг и повышение их качества, внедрение эффективных моделей работы с населением, применение информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственного аппарата. Одной из важнейших задач является формирование единой национальной информационной сети, объединяющей локальные сети государственных органов всех уровней и звеньев.
Главным требованием, предъявляемым к работе кадров государственных органов является повышение ее эффективности, прозрачности, подотчетности гражданам. Необходимо проведение действенной кадровой политики, направленной на совершенствование института государственной службы, подготовку управленческого корпуса к решению принципиально новых задач и освоению новых форм и методов управления, привлечение в сферу управления высококвалифицированных руководителей из кадрового резерва, а также совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, определение морально-этических стандартов их поведения.
Особое внимание в Беларуси уделяется совершенствованию системы местного управления и самоуправления, в том числе оптимизации полномочий местных исполнительных и распорядительных органов на основе усиления роли органов базового и первичного уровней, совершенствованию управления государственной собственностью, поиску новых организационных форм управления.
41. Система планирования и прогнозирования национальной экономики
Распад СССР привел к ликвидации централизованного планирования - одного из главных методов государственного регулирования в административно-командной системе управления. С переходом к рыночным отношениям потребовались радикальные изменения форм и методов хозяйствования.
С целью преодоления негативных тенденций в стране были разработаны Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния, Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы. Осуществление этих и других принятых правительством мер позволило, начиная с 1996 г., преодолеть спад производства, достигнуть положительной динамики макроэкономических процессов, восстановить систему управления экономикой, отвечающую реалиям переходного периода, улучшить систему социальной защиты населения.
Государственное регулирование социально-экономических процессов на основе разработки и реализации прогнозов и программ, или индикативное планирование, стало ведущим методом государственного управления экономикой в переходный к рыночным отношениям период.
Индикативное планирование призвано выполнять три важные функции:
- информационную (планами и прогнозами государство информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политике, что позволит им формировать на этой основе свои бизнес-планы);
- стабилизационную (дает возможность ориентироваться в долгосрочных установках и целях правительства и действовать сообразно с ними);
- согласительную (позволяет правительству и негосударственным субъектам хозяйствования достигать единства по ключевым вопросам экономической политики в ходе взаимных консультаций и согласований).
В 1998 г. был принят Закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь".
Система государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь включает следующие виды прогнозов:
· на долгосрочную перспективу, включая Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет;
· на среднесрочную перспективу, включая Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет;
· на краткосрочную перспективу, включая годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь.
Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам в нескольких вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.
Разработка государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь проводится Советом Министров Республики Беларусь.
42. Финансовая система и бюджетно-налоговая политика государства
Финансы - это совокупность экономических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств, или финансовых ресурсов, через особые фонды и учреждения. Реализуются эти отношения или связи через финансовую систему - совокупность различных сфер финансовых отношений, форм и методов образования и использования фондов денежных средств. Она включает: бюджеты различных уровней; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы государства; денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур; прочие специальные фонды. В организационном плане финансовая система охватывает совокупность финансовых учреждений страны.
Ядром финансовой системы страны является государственный бюджет - план доходов и расходов государства. Он состоит из доходной и расходной части. Согласно Конституции Республики Беларусь (ст.133), бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты.
Доходы бюджетов формируются за счет налогов (прямых и косвенных); неналоговых поступлений; доходов от функционирования государственного сектора экономики, поступлений в счет оплаты государственного долга, международных трансфертов, иных поступлений. В переходной экономике в формировании доходов бюджета важную роль играет приватизация.
В Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды представляют собой средства правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Они формируются за счет обязательных целевых отчислений. К ним относятся Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, Республиканский фонд содействия занятости, Республиканский дорожный фонд, Республиканский фонд охраны природы, Республиканский фонд "Энергосбережение".
Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня народа. Бюджетная политика в 2006 - 2010 годах была направлена на:
создание условий для полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств государства и концентрацию ресурсов бюджета на решении ключевых задач при одновременном сокращении неэффективных расходов;
обеспечение эффективной работы системы управления государственными финансами на всех стадиях бюджетного процесса, включая формирование новых систем финансовой поддержки регионов.
В целях совершенствования налоговой системы реализованы следующие мероприятия:
Ш улучшение налоговой структуры за счет повышения доли и значения прямого налогообложения, применения общепринятых моделей построения основных налогов и сборов, пересмотра применяемых налоговых льгот, расширения налоговой базы каждого из установленных налогов и сборов;
Ш снижение нагрузки на фонд заработной платы;
Ш оптимизация соотношения республиканских и местных налогов и сборов с ориентацией на повышение роли и расширение самостоятельности местных бюджетов за счет увеличения удельного веса имущественных налогов и экологических платежей.
43. Денежно-кредитная система и монетарная политика государства
Денежно-кредитная политика представляет собой один из элементов общей экономической политики государства. Ее конечными целями являются: стабильность экономического роста, низкие уровни безработицы и инфляции, стабильность цен, устойчивый платежный баланс.
Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь ежегодно утверждаются Национальным банком Республики Беларусь. Этот документ является составной частью единой государственной экономической, финансовой и налогово-бюджетной политики.
Определяющее значение для формирования денежно-кредитных показателей и особенно рублевой денежной массы имеет участие Национального банка в финансировании дефицита республиканского бюджета, а также кредитование банками реального сектора экономики.
Определяющее значение в снижении инфляции и стабилизации придается мерам по регулированию динамики и пропорций денежно-кредитных показателей, их привязке к реальному приросту ВВП, индексу потребительских цен, сальдо внешнеторгового баланса и дефициту государственного бюджета, недопущению необоснованного роста денежной массы из-за увеличения чистых внутренних кредитов Национального банка (кредитной эмиссии).
В качестве меры управления и контроля за обозначенными процессами Национальный банк устанавливает предельно допустимые объемы выдачи кредитов правительству.
Национальный банк Беларуси прогнозирует увеличение в 2011г. международных резервных активов страны не менее чем на 1,2 млрд долл.
В соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики Беларуси на 2011 г, сохранится привязка курса белорусского рубля к корзине иностранных валют (доллару, евро и российскому рублю) с изменением в рамках коридора плюс/минус 8% от центрального значения, равного стоимости корзины, сложившейся к началу 2011 г.
По мере замедления инфляционных процессов и сохранения устойчивой ситуации на валютном рынке, Национальный банк Беларуси планирует продолжить снижение процентных ставок. В частности, с учетом прогнозируемого уровня инфляции 7,5-8,5% к концу 2011г ставка рефинансирования может составить 8-10% годовых.
44. Социальная политика государства
Социальная политика государства - это система мер, направленных на обеспечение определенного уровня благосостояния населения и предоставление всем членам общества равного доступа к социальным благам и предоставление определенных социальных гарантий. Социальная политика включает в себя два основных направления: политику доходов и политику занятости.
В Республике Беларусь действует система государственных социальных стандартов, которая определяет минимальный уровень гарантий для граждан страны во всех социально значимых сферах. По закону "О государственных социальных стандартах" от 30.05.2003 на территории страны действует 144 социальных стандарта. Для оценки эффективности социальной политики используют показатели уровня и качества жизни, а также интегральный индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). По этому показателю наша страна заняла 68-е место среди 182 государств и территорий мира. При этом по индексу уровня образования - 26-е, обойдя такие страны, как Великобритания, Германия, Швейцария, Япония, Израиль, Россия и др. Дальнейшие ориентиры и приоритеты социальной политики нашего государства определены Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. Согласно этому программному документу уровень и качество жизни населения республики в течение последующего пятилетия приблизятся к европейским стандартам, Беларусь войдет в число 50 государств с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.
Планируется обеспечить за пятилетие рост реального размера пенсии возрасту в 1,8-1,9 раза, усилить адресность социальной поддержки граждан.
Закладываемые высокие темпы роста реальной заработной платы (в 1,8-1,9 раза) обусловлены в том числе необходимостью недопущения оттока высококвалифицированных кадров из страны, повышения внутреннего потребительского спроса, приближения средней заработной платы в 2015 году к ее уровню в сопредельных европейских странах.
Основной задачей развития здравоохранения является улучшение показателей здоровья населения на основе дальнейшего повышения качества медицинских услуг, обеспечение за счет бюджетных средств единых социальных стандартов медицинской помощи каждому человеку независимо от места его жительства.
Первоочередными задачами в сфере образования являются повышение качества образования, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями инновационного развития.
Приоритетом остается улучшение жилищных условий населения, обеспечение доступности жилья и услуг жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с социальными стандартами. Государство будет и впредь помогать гражданам строить собственное жилье по приемлемым для населения ценам, улучшать его комфортность и качество жилищно-коммунальных услуг.
Уровень обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя составит не менее 27-28 кв. м в 2015 году (в 2010 году - 24,1 кв. м).
45. Инновационная политика государства
Важнейшим фактором мирового технологического лидерства является инновационная политика государства. В развитых странах от промышленной и научно-технической политики как самостоятельных направлений деятельности государства к политике инновационной перешли в 70-е годы прошлого века, когда стало очевидно, что сами по себе научные исследования недостаточны для модернизации промышленности.
Инновационная политика - это совокупность принципов, форм и методов воздействия государства на научно-инновационную деятельность в данной стране.
Основными направлениями инновационной политики являются:
стратегическое планирование научного и технического развития и выделение его приоритетных направлений;
создание системы организации и финансирования НИОКР;
подготовка кадров инноваций;
развитие инновационной инфраструктуры;
усиление инновационной восприимчивости реального сектора экономики.
Стратегическое инновационное программирование и планирование задает направления долгосрочного развития национальной инновационной системы и основывается на разработке прогнозов научно-технического развития. Это требует анализа тенденций не только национального, но и мирового развития, изучения альтернативных стратегий научно-технического развития, их рисков и возможностей, подробной разработки ресурсного прогноза для данной страны по каждому этапу инновационного процесса. Эта составляющая инновационной политики особенно масштабно прорабатывается в Великобритании и Германии, но значима и для США.
В области финансирования и организации НИОКР национальные инновационные системы различны. Так, в странах ЕС выработан подход, согласно которому фундаментальные исследования подлежат государственному финансированию: чем больше коммерческая отдача от реализации научных исследований и разработок, тем больше доля финансового участия в них частного бизнеса (40% финансовых расходов - доля государства, 60% - частного капитала). В США 70% научных исследований выполняется в частных компаниях, в Японии доля бизнеса в финансировании науки - 75%.
В Республике Беларусь главной целью государственной инновационной политики является создание экономико-правовых, финансовых, организационных и других условий для ускоренной разработки и освоения новой конкурентоспособной продукции, современных экологически чистых и безопасных технологий, на основе которых возможна структурная перестройка и динамичное развитие национальной экономики.
В качестве показателей эффективности инновационной политики используются четыре группы индикаторов. Первая группа такого рода показателей характеризует состояние человеческих ресурсов инноваций; вторая - процесс создания знаний. К третьей группе индикаторов инновационного развития относятся показатели трансферта инноваций; к четвертой - показатели результатов инновационной деятельности.
Среди конкретных показателей эффективности инновационной политики можно выделить следующие:
количество выпускников вузов в области науки и техники в возрасте 20-29 лет;
доля занятых в высокотехнологичном производстве;
бюджетные расходы на НИОКР (процент от ВВП);
коммерческие расходы на НИОКР (процент от ВВП);
количество патентов в области высоких технологий, выданных на 1 млн. жителей;
доля малых и средних компаний, вовлеченных в инновационную деятельность (процент от общего их количества);
расходы на инновации (процент от товарооборота);
удельный вес новых товаров (процент от товарооборота).
Инновационный путь развития - одна из приоритетных задач социально-экономического развития страны, которая определяет стратегическую цель государственной научно-технической и инновационной политики по созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для развития науки, постоянного повышения технологического уровня производства и конкурентоспособности продукции, уровня и качества жизни населения, укрепления национальной безопасности страны.
46. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности
Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, принятая в 2001 году, содержит методологические основы построения системы обеспечения национальной безопасности.
Экономическая безопасность - это такое состояние национальной экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необходимую обороноспособность, защиту национальных интересов.
Обеспечение экономической безопасности - это создание государством условий, гарантирующих недопущение нанесению хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз. В широком смысле экономическая безопасность - это создание условий по устранению возможных негативных воздействий для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства.
Для обеспечения экономической безопасности Беларуси предусматриваются своевременное выявление негативных факторов и тенденций в социально-экономическом развитии, определение внешних и внутренних угроз национальным интересам и устойчивости развития экономики - повышение цен на топливно-энергетические ресурсы, недостаток средств на обновление основных фондов, ухудшение демографической ситуации и другие.
Основными факторами, создающими угрозу национальной безопасности Беларуси в сфере экономики, являются:
Ш недостаточная конкурентоспособность национальной экономики, обусловленная технологической отсталостью ряда отраслей промышленности, высокой энерго - и материалоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства;
Ш значительная степень износа основных производственных фондов;
Ш недостаточно эффективная система внедрения результатов исследований и разработок в производство;
Ш недостаточный объем инвестиций в реальный сектор экономики;
Ш дефицит оборотных средств у субъектов хозяйствования;
Ш высокий уровень монополизации экономики и несовершенство механизмов антимонопольного регулирования.
Основными задачами развития страны в области экономической безопасности в 2011-2015 гг. является следующее:
- достигнуть уровня заработной платы, эквивалентного среднему уровню в сопредельных странах, сохранить социально безопасные показатели безработицы и дифференциации доходов населения, обеспечив поддержку социально уязвимых слоев населения;
- существенно повысить долю затрат на научные исследования и разработки в ВВП с одновременным ростом их эффективности, увеличить вложения в технологические инновации;
- выровнять баланс внешней торговли товарами и услугами; осуществить страновую и отраслевую диверсификации внешнеторговых отношений, снизить импортоемкость производства и повысить в экспорте долю товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;
- обеспечить финансовую стабильность во всех секторах экономики и эффективность использования средств государственного бюджета, повысить рентабельность производства и обеспечить эффективное прохождение пиковых значений по платежам по внешнему долгу;
- осуществить внедрение современных энергосберегающих технологий, диверсификацию источников получения энергоресурсов; использование альтернативных энергоносителей с расширением местных источников энергии;
- продолжить кооперацию и интеграцию с целью повышения эффективности работы агропромышленного комплекса, повысить качество и безопасность продуктов питания.
47. Экономическая безопасность как система
Экономическая безопасность страны представляет собой сложную систему, важнейшими составляющими которой являются:
v производственная безопасность;
v финансовая безопасность;
v продовольственная безопасность;
v энергетическая безопасность;
v инфраструктурная безопасность;
v инновационная безопасность;
v внешнеэкономическая безопасность.
Для обеспечения производственной безопасности Беларуси намечено дальнейшее поддержание стабильных темпов экономического роста, преимущественное развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью и рентабельностью, менее материалоемких и в большей степени ориентированных на местные ресурсы и конкурентные преимущества национальной экономики.
Научно-техническая безопасность будет гарантироваться повышением конкурентоспособности производимой в стране продукции, интенсивным развитием науки и технологий, обеспечивающих структурную перестройку и модернизацию экономики, решением проблем импортозамещения и ресурсосбережения, созданием инновационной инфраструктуры.
Повышение энергетической безопасности произойдет за счет активного проведения энергосберегающей политики, внедрения энергосберегающих технологий, диверсификации источников получения энергоресурсов. Предполагаются использование альтернативных энергоносителей, а также расширение местных источников энергии, что позволит существенно увеличить долю собственных энергоресурсов.
Для обеспечения продовольственной безопасности будет предпринято дальнейшее укрепление собственного производства продукции на основе динамичного развития агропромышленного комплекса в целях снабжения населения продовольствием, промышленности - сырьем в объемах, необходимых для экономического роста, увеличения экспорта при сокращении до рационального уровня импорта продовольственных товаров.
Финансовая безопасность будет обеспечена посредством снижения инфляции, поддержания стабильного обменного курса белорусского рубля, дальнейшего увеличения золотовалютных резервов, уменьшения количества убыточных предприятий, контроля за внутренним и внешним долгом.
Социальную безопасность предусматривается обеспечить за счет снижения уровня малообеспеченности, недопущения чрезмерной дифференциации доходов различных групп населения, контроля за безработицей, развития адресной социальной помощи, поддержания социально уязвимых слоев населения, соблюдения принципа социальной справедливости.
Основной задачей в сфере внешнеэкономической безопасности является дальнейшее развитие многовекторных торговых связей, наращивание экспортных поставок, оптимизация объема и структуры импорта.
Для обеспечения социально-экономической безопасности страны необходимо оперативное управление экономическими процессами на микро- и макроуровне посредством проведения мониторинга угроз национальной экономической безопасности.
48. Продовольственная безопасность национальной экономики
Обеспечение населения продовольствием является основополагающим фактором развития экономики. В последние годы значение этого фактора существенно выросло, он является неотъемлемой частью экономической и национальной безопасности государств.
Продовольственная безопасность определяется как состояние экономики при котором населению гарантируется стабильное обеспечение продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам и создаются условия для поддержания потребления продуктов на уровне медицинских норм, независимо от неблагоприятных условий в международных отношениях или неблагоприятной конъюнктуры мирового рынка. В этом случае государство способно гарантировать удовлетворение потребности в продовольствии на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность населения.
Для Республики Беларусь продовольственная безопасность является условием поддержания благоприятной конъюнктуры национального рынка, способного обеспечить достаточный уровень высококачественного и сбалансированного питания населения и эффективное участие страны в международном разделении труда. Без решения этой ключевой проблемы невозможно повышение качества жизни людей по всем его компонентам: физиологическое и моральное здоровье общества, потребление экологически чистых продуктов питания, гармонизация условий труда и отдыха и т.д.
Значимость продовольственного снабжения в мире в последнее время возросла настолько, что стала в одном ряду с национальной и военной безопасностью. Дефицит продовольствия, сокращение переходящих запасов вызвали ускоренный рост цен на все виды продуктов на мировом рынке. По данным Всемирного банка, только за последние три года цены на основные продукты питания увеличились на 80%. По отдельным категориям продуктов рост цен составил более 100%. Особенно быстро растут цены на базовые продукты первой необходимости - пшеницу, рис, кукурузу, сою, растительное масло. В 2007-2008 гг. цены на высококачественную продовольственную пшеницу возросли в 5 раз и составили почти 1000 долл. за тонну. Согласно прогнозам, в ближайшие 10-15 лет цены на продукты питания будут продолжать расти.
В Беларуси принята Концепция национальной продовольственной безопасности, Государственная программа возрождения и развития села, в которых определены критерии продовольственной безопасности, перечни основных продуктов питания и объемы их производства сообразно потребностям различных потребителей, границы импорта продовольствия, условия и механизмы поддержки национальных товаропроизводителей и др. Поставлена задача выйти на ежегодное производство 10 млн. т зерна (из расчета по 1т на человека, в том числе - по 1ц. зерна кукурузы), 10 млн. т молока (из расчета по 1т на человека), 2 млн. т мяса (200 кг на человека).
По производству важнейших сельскохозяйственных продуктов на душу населения Беларусь находится в числе стран с наиболее благоприятными продовольственными возможностями. Однако сравнение среднедушевого потребления основных продуктов питания с медицинскими нормами потребления говорит о необходимости реализации комплекса целевых мер по повышению уровня материальной обеспеченности населения
49. Выполнение прогнозных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь в 2006-2010 гг.
Главная целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы стало повышение уровня и качества жизни на основе усиления конкурентоспособности экономики.
Для реализации этой цели основные усилия были сконцентрированы на следующих приоритетных направлениях:
- всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения;
- инновационное развитие национальной экономики, энерго - и ресурсосбережение;
- наращивание экспортного потенциала страны;
- развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;
- развитие малых и средних городов;
- жилищное строительство.
Результаты социально-экономического развития страны в 2006-2010 гг. характеризуются следующими данными.
Реальные денежные доходы населения за пятилетие увеличились в 1,75 раза. Реальная заработная плата возросла на 59%, реальная пенсия по возрасту - на 58%. Значительно уменьшилась численность малообеспеченного населения - с 12,7% в 2005 году до 5,4% в 2010 году. Регистрируемая безработица удерживается в социально допустимых пределах - 0,8-0,9% к экономически активному населению. Замедлились темпы сокращения численности населения. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 68,8 года в 2005 году до 71 года в 2010-м. По данным Программы развития ООН, по обобщающему показателю уровня социально-экономического развития стран - индексу развития человеческого потенциала - Беларусь заняла 68-е место среди 182 государств, опередив все страны СНГ, и вошла в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.
Беларусь существенно продвинулась по пути инновационного развития. На 1 августа 2010 г. создано 105 новых производств, модернизировано и реконструировано 255 действующих предприятий, внедрено 359 новых технологий. Освоен выпуск многих видов импортозамещающей продукции (бесшовные горячекатаные трубы, железнодорожные вагоны, автобусы, зерноуборочные комбайны, полированное стекло, микроволновые печи, автоматические стиральные машины).
Активно проводится модернизация электроэнергетики республики. В 2006-2010 гг. реализован 21 проект. Долю местных возобновляемых энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива удалось увеличить с 16,8% в 2005 году до 20,5% в 2010 году.
Достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам продуктов питания, а общий объем импорта продовольствия составляет менее 10%. По производству молока на душу населения Беларусь в 2,8 раза превышает уровень Европейского союза и в 8,4 раза - мировой уровень, мяса - соответственно, в 1,1 и 2,2 раза, зерна - в 1,6 и 2,5 раза.
Сельское хозяйство становится существенным источником пополнения валютных резервов страны. Объем экспорта продовольствия за пятилетие увеличился в 2 раза и составит в 2010 году около 3 млрд. долл. США. Создано около 1500 сельских поселений нового типа - агрогородков, в которых условия жизни приближены к городским. По строительству жилья на одного человека республика занимает первое место на постсоветском пространстве.
На результаты выполнения Программы-2010 повлияли такие негативные факторы как изменение условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, ухудшение конъюнктуры внешних рынков под влиянием мирового финансово-экономического кризиса.
50. Концепция социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.
Главная цель социально-экономического развития страны в предстоящем пятилетии - дальнейший рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
Предусматривается повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7-1,8 раза на основе обеспечения роста:
v ВВП - 162-168%;
v производительности труда - 163-168%;
v объемов промышленного производства - 154-160%;
...Подобные документы
Структура национальной экономики. Система макроэкономических пропорций. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики Республики Беларусь. Современное состояние экономики Республики Беларусь и ее макроэкономические пропорции.
курсовая работа [741,7 K], добавлен 11.02.2014Понятие национальной экономики, ее цели и структура. Показатели социально-экономического развития Республики Беларусь. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики. Основные направления экономического роста государства.
курсовая работа [840,6 K], добавлен 17.09.2014Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь до 2010 г. Макроэкономический прогноз и направления государственного регулирования экономики.
контрольная работа [527,8 K], добавлен 26.03.2011Изучение структуры национальной экономики и ее особенностей в Республике Беларусь. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики. Основные макроэкономические показатели и пропорции (уровень цен, занятости и ставка процента).
курсовая работа [160,0 K], добавлен 30.03.2015Территориальная структура, основные понятия и секторы национальной экономики республики Беларусь. Отраслевая структура, межотраслевые комплексы совокупного общественного продукта и его динамика. Воспроизводственная структура народного хозяйства.
реферат [17,5 K], добавлен 13.11.2010Ключевые макроэкономические параметры: эффективность и конкурентоспособность национальной экономики. Результат функционирования национальной экономики и ее показатели. Производство валового внутреннего продукта, анализ результатов и направлений.
курсовая работа [395,4 K], добавлен 20.03.2014Основные цели и структура национальной экономики. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Модель социально ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь. Цели и задачи построения национальной инновационной системы.
курсовая работа [447,9 K], добавлен 25.09.2014Сущность, критерии и показатели эффективности национальной экономики. Анализ уровня эффективности производственной деятельности субъектов Республики Беларусь. Пути повышения эффективности производства в условиях переходной экономики Республики Беларусь.
курсовая работа [194,0 K], добавлен 19.12.2008Сущность структурной перестройки экономики. Основные показатели структурных сдвигов. Трансформационные преобразования в экономике стран Европы (опыт Словакии, Румынии, Чехии, Венгрии). Структурная трансформация национальной экономики Республики Беларусь.
курсовая работа [62,5 K], добавлен 24.07.2014Роль и значение промышленности в системе национальной экономики Республики Беларусь. Отраслевая структура индустрии, а также показатели ее оценки. Приоритетные направления. Отраслевая структура промышленности Беларуси на современном этапе ее развития.
курсовая работа [251,3 K], добавлен 09.03.2014Сущность, цели и задачи функционирования национальной экономики. Разновидность структуры и структурный анализ национальной экономики. Система макроэкономических пропорций. Особенности функционирования национальной экономики в Республике Беларусь.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 21.11.2011Понятие и содержание, цели функционирования и структура национальной экономики. Развитие производственного и внешнеторгового потенциала Республики Беларусь, анализ и оценка инвестиционного развития, направления и перспективы дальнейшего становления.
курсовая работа [733,3 K], добавлен 24.10.2013Проблемы реформирования экономики Республики Беларусь и выбора его направления. Оценка стратегии экономических реформ и структурных преобразований. Реализация антикризисной политики в национальной экономике. Проблемы социально ориентированной экономики.
курсовая работа [69,0 K], добавлен 17.10.2012Понятие национальной экономики. Предпосылки ее становления и развития. Сущность структурной политики Республики Беларусь. Сравнительный анализ отраслевых структур национальных экономик Беларуси, России и Казахстана. Методы решения проблем в этой сфере.
курсовая работа [311,8 K], добавлен 06.05.2015Понятие национальной экономики, ее цели, структура и виды. Система макроэкономических пропорций. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики Республики Беларусь, ее современное состояние, проблемы и главные достижения.
курсовая работа [622,1 K], добавлен 07.01.2016Особенности экономического развития республики Беларусь. Экономические связи республики Беларусь со странами СНГ на современном этапе. Беларусь как часть мировой экономической системы.
реферат [33,7 K], добавлен 08.06.2002Роль и значение промышленности в системе национальной экономики Республики Беларусь. Понятие отраслевой структуры промышленности, показатели и факторы, ее определяющие. Анализ динамики и совершенствование отраслевой структуры белорусской промышленности.
дипломная работа [100,0 K], добавлен 10.07.2009Цели и структура национальной экономики, предпосылки ее становления, функционирования и развития в Республике Беларусь. Исследование состояния национальной экономики государства в условия мирового финансово-экономического кризиса.
контрольная работа [280,1 K], добавлен 16.10.2011Национальная стратегия устойчивого развития Беларуси, программа структурной перестройки экономики. Развитие науки и инновации как важнейшие факторы интенсификации экономического и социального развития. Инновационная политика Республики Беларусь.
курсовая работа [543,5 K], добавлен 19.02.2012Макроэкономические показатели результативности рыночной экономики: сущность, виды и измерение. Анализ динамики результативных показателей национальной экономики Республики Беларусь: методы оценки, тенденции, проблемы и перспективы для развития.
курсовая работа [850,1 K], добавлен 10.12.2009
