Анализ и перспективы развития государственной программы развития автодорожной отрасли на 2011-2015 годы в Казахстане

Будет совершенствоваться система подготовки и переподготовки кадров для различных категорий рабочих и специалистов с учетом потребностей Программы. Планируется предусмотреть в бюджете автодорожной отрасли целевые источники для повышения квалификации сотрудников Комитета и его территориальных органов.

Продолжится реализация программы повышения квалификации кадров предусматривающая формирование ежегодного государственного заказа в учебных заведениях Министерства образования и науки Республики Казахстан. Развитие кадрового потенциала должно охватывать такие направления как управление, технические вопросы, применение систем и организация производственной деятельности. Важно, чтобы персонал не просто следовал организационным нормам, но и умел анализировать их, а также выбирать из числа доступных вариантов оптимальные. Для этого наряду с проведением внутреннего обучения необходимо регулярно знакомить персонал с передовыми международными достижениями во всех сферах управления автодорожной отраслью. Совершенствование существующих систем и технологий управления должно происходить с учетом современных требований. Управленческий и инженерно-технический персонал должен обладать необходимой квалификацией для выработки альтернативных решений.

Конкретные меры по повышению профессионального уровня кадров в автодорожной отрасли будут включать:

- ежегодное определение потребностей отрасли по подготовке и переподготовке кадров, участие в разработке учебных программ, организация учебных курсов по повышению квалификации кадров;

- определение перспективных технологий, которые будут применяться в будущем, и организация подготовки кадров, необходимых для новых технологий;

- разработка программ подготовки и переподготовки кадров;

- продолжится формирование и развитие института повышения квалификации кадров в автодорожной отрасли.

Обеспечение будущих потребностей автодорожной отрасли в профессиональных кадрах предусматривается посредством взаимодействия с Министерством образования и науки Республики Казахстан по развитию системы средне-специального и профессионально-технического образования и принятием конкретных мер по трудоустройству выпускников.

Современная сеть автомобильных дорог должна создавать необходимые условия для безопасного проезда, обеспечения сохранности грузов, отдыха пользователей дорог и развития автотуризма путем повышения уровня придорожного сервиса.

Механизм государственного регулирования и финансирования объектов придорожного сервиса определен Планом мероприятий по развитию придорожной инфраструктуры на международных транзитных коридорах на 2011-2012 годы, утвержденным распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан N 274-р от 17 сентября 2014 года.

Программой предусматриваются дальнейшее развитие объектов придорожной инфраструктуры, входящих в комплекс автомобильных дорог, и их приведение в соответствие с международными требованиями при реализации проектов реконструкции и капитального ремонта.

В ходе реализации Плана будет продолжено формирование и обновление электронной базы данных по дислокации объектов придорожного сервиса с их краткой характеристикой. Такая база данных будет иметь открытый доступ для всех пользователей и предпринимателей.

Формирование правовой основы для создания платных дорог.

Опыт реализации проектов платных дорог в других странах говорит о том, что успешное создание и эксплуатация платных дорог может быть осуществлена при наличии интенсивности движения порядка 10-15 тыс. автомобилей в сутки. В этой связи в период реализации Программы будет изучена возможность перехода на альтернативную систему финансирования дорог и сформирована правовая основа для создания системы платных дорог.

В рассматриваемый период будут изучены различные механизмы привлечения частных инвестиций для строительства платных автомобильных дорог и мостов. Особое внимание будет уделяться изучению и внедрению механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог.

В ходе реализации Программы будет разработана правовая основа, обеспечивающая защиту интересов пользователей платных автомобильных дорог, инвесторов и государства. Будут разработаны нормативно-технические документы, регламентирующие минимальные требования к транспортно-эксплуатационному и техническому состоянию платных автомобильных дорог по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с Транспортной стратегией Республики Казахстан, поэтапное восстановление всей сети дорог ожидается завершить к 2020 году при общем уровне инвестиций в сумме около 1,9 трлн. тенге.

Объем финансирования настоящей Программы был определен, исходя из текущих приоритетов развития сети автомобильных дорог республиканского значения и выполнения полного комплекса эксплуатационных работ на всей сети протяженностью 22996 км.

Таким образом, общая потребность ресурсов для реализации Программы развития автодорожной отрасли на 2009-2015 годы составляет 1283 млрд. тенге, включая 830 млрд. тенге на дороги республиканского значения, 271 млрд. тенге на дороги местного значения и 182 млрд. тенге привлекаемых на принципах государственно-частного партнерства.

По оценкам экспертов с учетом состояния дорог фактическая потребность в финансовых средствах для восстановления только всей сети дорог республиканского значения составляет 1,56 трлн. тенге.

Расчетная стоимость работ определялась по результатам анализа сложившихся рыночных цен с учетом инфляции.

Основным источником финансирования Программы являются республиканский и местные бюджеты.

Объем бюджетных средств для реализации мероприятий в 2009-2015 годах будет ежегодно уточняться при формировании и уточнении бюджетов соответствующего года в установленном порядке.

Заключение

Реализация Программы окажет благоприятное воздействие на развитие экономики государства, улучшит ее макро- и микроэкономические показатели. Повышение уровня транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети будет способствовать значительному росту социально-экономического развития регионов.

В качестве основных результатов от реализации Программы ожидается следующее:

1) выполнение реконструкции на участках автомобильных дорог республиканского значения общей протяженностью 7205 км, капитального ремонта на 1660 км и среднего ремонта на 16800 км, выполнение строительства, реконструкции, капитального и среднего ремонта участков местной сети автомобильных дорог общей протяженностью 18089 км;

2) доведение уровня бездефектного содержания автомобильных дорог республиканского значения до 86 %;

3) повышение обеспеченности населенных пунктов круглогодичным бесперебойным транспортным сообщением;

4) снижение уровня аварийности по дорожным условиям;

5) реконструкция и капитальный ремонт 412 мостов и путепроводов, не отвечающих требованиям по грузоподъемности и габаритам.

Сеть автомобильных дорог представляет собой активы, требующие инвестиционных и ресурсных вложений на протяжении всего срока службы. Для достижения устойчивого развития и повышения эффективности функционирования автодорожной отрасли в долгосрочной перспективе предстоит решить следующие задачи:

- доведение и сохранение объемов финансирования автодорожной отрасли на уровне, соответствующем фактической потребности, необходимой для выполнения всего комплекса дорожных работ и соблюдения межремонтных сроков;

- совершенствование методов и технологий производства работ для повышения общей эффективности использования средств;

- повышение профессионального уровня персонала и общей эффективности деятельности организаций отрасли;

- повышение участия общественности и пользователей дорог в разработке программ развития автодорожной отрасли;

- разработка долгосрочной программы развития автодорожной отрасли Казахстана.

Размещено на Allbest.ru