Национальная и международная экономическая безопасность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие национальной экономической безопасности

1.1 Теоретические аспекты национальной безопасности

1.2 Угрозы национальной безопасности России

Глава 2. Понятие международной экономической безопасности

2.1. Теоретические аспекты международной экономической безопасности

2.2 Проблемы международной экономической безопасности в России

Глава 3. Пути укрепления национальной и международной экономической безопасности России

3.1 Пути укрепления национальной безопасности России

3.2 Пути укрепления международной экономической безопасности России

Заключение

Список литературы



Введение

Проблемы обеспечения национальной и международной безопасности стояли перед человечеством во все времена. Они приобрела особое звучание в начале XX века в связи с реальностью угрозы возникновения мировой войны, поэтому на первых порах разработки теории и политики безопасности они отождествлялись с вопросами предотвращения войн. После первой мировой войны они получили официальное признание. Одним из шагов практической политики в этом направлении стало создание Лиги Наций. Но решить вопросы предотвращения войны не удалось: разразилась 2я мировая война а после нее" холодная война". Окончание последней не ознаменовалось прекращением войн и вооруженных конфликтов. Более того, обеспечение национальной и международной безопасности в современных условиях потребовало расширить это понятие за рамки предотвращения войн и вооруженных конфликтов.

Проблемы безопасности приобрели принципиально новые черты в современном мире, который многолик, динамичен и долой острых противоречий. Нынешняя жизнь характеризуется втягиванием всего человечества в мировые процессы, чей ход ускоряется небывалым научно-техническим прогрессом, обострением социальных, экономических, сырьевых и других проблем приобретающих глобальный характер, до 90х годов в научной литературе у нас и за рубежом в основном разрабатывались вопросы международной безопасности государства. Это объяснялось возрастанием взаимозависимости различных государств и народов мира, интернационализацией их экономик, появлением глобального оружия массового уничтожения. Возросла и всемирная угроза человечеству от производственной деятельности.

Понятие международной и национальной безопасности, в российской научной литературе международная безопасность рассматривается как состояние политических, экономических и других отношений между государствами, устраняющее угрозу агрессии одного или группы государств против другого государства или группы государств и обеспечивающее их мирное сосуществование на началах равноправия, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения национальной независимости и самоопределения народов, а также их свободное развитие на демократической основе. Как видно из приведенного определения международная безопасность выступает лишь как благоприятная внешняя среда для развития государств. Такой подход вытекал из примата в международной политике именно обеспечения безопасности государства.

Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что интерес мирового сообщества к проблемам безопасности неуклонно растет, что связано с перманентными кризисными явлениями конца XX - начала XXI в., острота которых напрямую поставила вопрос о дальнейшей судьбе всего человечества. Динамичные изменения мировой геополитической ситуации, международное положение России и условия ее внутреннего развития, активизация международного терроризма, негативные факторы социально-экономического развития страны, новые тенденции в обострении угроз интересам граждан, обществу и государству ставят перед всеми органами государственной власти актуальную задачу разработки эффективных мер, направленных на практическое разрешение ключевых проблем обеспечения национальной безопасности.

Цель работы - выявить сущность национальной и международной экономической безопасности России и изучить пути ее укрепления.

Задачи работы: - проанализировать понятия национальной и международной экономической безопасности;

- изучить основные составляющие национальной и международной экономической безопасности;

- рассмотреть угрозы национальной и международной экономической безопасности России, ее виды и формы;

- раскрыть содержание современной доктрины национальной и международной экономической безопасности России

Предмет исследования - национальная и международная экономическая безопасность России.

Объект исследования - основные закономерности возникновения, формирования и развития отношений в сфере правового обеспечения национальной и международной экономической безопасности России.

Метод исследования - общенаучные и частнонаучные методы познания социально-правовых явлений и деятельности по правовому обеспечению национальной и международной экономической безопасности России.

Настоящая курсовая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка литературы.



Глава 1. Понятие национальной экономической безопасности

1.1 Теоретические аспекты национальной экономической безопасности

Впервые термин «национальная безопасность» был введен в политический лексикон президентом Америки Теодором Рузвельтом в 1904 году. До 1947 года он употреблялся в смысле «обороны», а не интеграции внешней, внутренней и военной политики. В1947 году Конгресс США принял закон «О национальной безопасности», согласно которому был создан существующий и сегодня Совет национальной безопасности (СНБ). В нем разрабатывается система целей, интересов, угроз и приоритетов национальной политики. С 1971 года действует подкомитет СНБ, устанавливающий приоритеты США.

В СССР проблема национальной безопасности официально не разрабатывалась. Она как бы включалась в привычную для советского времени категорию «обороноспособность».

В нашей стране осмысление проблемы национальной безопасности с начала 1990 года предпринималось в рамках комитета Верховного Совета СССР по обороне и госбезопасности. Были созданы Фонд национальной и международной безопасности, ряд инициативных групп. Результатом многолетней работы наших ученых и депутатов явился Закон Российской Федерации «О безопасности», который был принят Верховным Советом России 5 марта 1992 года.

В соответствии с этим законом безопасность рассматривается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В российской истории термин «национальная безопасность» впервые был использован в 1995 году в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации». Свое дальнейшее развитие понятие «национальная безопасность» получило в Послании по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 13 июня 1996 года: «…национальная безопасность понимается как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства».

Основополагающий документ в области безопасности, впервые утвержденный Президентом Российской Федерации в 1997 году, в новой редакции 2000 года, называется Концепцией национальной безопасности Российской Федерации.

В нем определено, что к основным объектам безопасности относятся: личность, общество и государство. Общество и государство тесно связаны между собой. При этом главным связующим звеном между ними является личность. Защита ее жизни и здоровья, прав и свобод, достоинства и имущества имеет первостепенное значение.

Безопасность личности состоит в реальном обеспечении конституционных прав и свобод; повышении качества и уровня жизни; физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Безопасность общества включает защиту его материальных и духовных ценностей, закона и порядка, упрочение демократии, достижение и поддержание на основе принципа социальной справедливости общественного согласия.

Однако такое состояние, когда отсутствуют какие-либо угрозы, является идеальным. В реальности же всегда существует определенная опасность или возможность ее возникновения. Поэтому в понятие безопасности включают способности общества противостоять возможным угрозам.

Опасность - это вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность нанесения ущерба интересам общества.

Угроза - это реальная, непосредственная возможность нанесения ущерба жизненно важным интересам.

Иногда понятия «опасности» и «угрозы» отождествляют, считая различия между ними незначительным. Но все же правильнее трактовать опасность как некоторую вероятность нанесения ущерба. Это значит, что она может существовать, а угрозы не будет, и только в определенных условиях опасность может достичь характера угрозы.

Ее характеризуют четыре важнейших признака. Во-первых, это динамическая возросшая опасность. Во-вторых, демонстрация готовности совершить насилие для причинения ущерба. В-третьих, угроза понимается как намерение одних субъектов причинить ущерб другим. В-четвертых, она есть наивысшая степень превращения возможного ущерба в действительность.

Например, после прихода к власти в начале 30-х годов прошлого века Гитлер заявил, что необходимое для Германии жизненное пространство находится на Востоке. Такие взгляды представляли собой опасность для Советского Союза. Угрозой стала концентрация немецко-фашистских войск у советской границы.

Безопасность государства заключается в защите его конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности, установлении политической, экономической и социальной стабильности, безусловном выполнении законов, решительном противодействии деструктивным силам, коррупции, бюрократизму, попыткам получения власти в эгоистических целях.

Исходя из содержания и особенностей тех или иных сфер жизни общества и угроз безопасности личности, общества и государства, национальная безопасность включает в себе несколько видов безопасности. Основными являются:

Политическая безопасность - это составная часть, главное звено и основа национальной безопасности. Это состояние политической системы, которое гарантирует права и свободы граждан, социальных групп, обеспечивает баланс их интересов, стабильность и целостность государства. В этом контексте уместны слова нашего великого соотечественника, историка Николая Михайловича Карамзина: «Безопасность собственная есть высший закон в политике...».

Неотъемлемым признаком политической безопасности государства является суверенитет. Это понятие определяется как возможность ведения государством независимой внешней и внутренней политики. Другими словами суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, означающее подчинение ему всех лиц и организаций в пределах государственной территории, и независимость в международных отношениях.

Экономическая безопасность - состояние жизнедеятельности личности, социальной группы и общества в целом, при котором гарантируется защита их материальных интересов, гармоничное, социально ориентированное развитие экономики, обеспечивается способность государства определять без вмешательства извне пути и формы своего экономического развития.

Социальную безопасность - можно определить как такое состояние развития личности, различных групп населения, общества и государства, при котором они сохраняют удовлетворенность своим социальным статусом, а отношения внутри них и между ними не носят конфронтационный характер.

Информационная безопасность. Понимается способность государства защищать все сферы общественной жизни, сознание и психику граждан от негативного информационного воздействия, обеспечение управленческих структур достоверными данными для их успешного функционирования, недопущение утечки закрытой общественно ценной информации и сохранение постоянной готовности к информационному противоборству внутри страны и на мировой арене.

Военная безопасность - есть состояние, при котором нация не жертвует своими интересами из-за боязни оказаться вовлеченной в войну и способна надежно и эффективно защищать их военными средствами и методами, если войны избежать не удалось.

Специфика этого вида безопасности заключается в том, что военная безопасность служит условием обеспечения многих других видов безопасности и в то же время обеспечивается на их основе.

Исторический опыт показывает, что отсутствие или слабость государства в военном отношении часто подталкивали другие страны к вооруженной агрессии, осуществлению своих интересов в конкретном регионе за счет игнорирования или ущемления чужих. В XIX веке прусский генерал Ф.Д. Гальц справедливо утверждал, что лучшее средство для сохранения мира - это наличие сильной и хорошо организованной армии, ибо «сильный не так легко рискует быть затронутым, как слабый».

На смену Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции 2000 года пришла «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (Стратегия). Она утверждена главой государства 12 мая 2009 года Указом № 537.

Стратегия - основа для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Кроме того, в этом документе уточнены и конкретизированы ряд важных понятий теории национальной безопасности:

Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Национальные интересы Российской Федерации - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Стратегические национальные приоритеты - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.

Система обеспечения национальной безопасности - силы и средства обеспечения национальной безопасности.

Силы обеспечения национальной безопасности - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации.

Средства обеспечения национальной безопасности - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.

1.2 Угрозы национальной экономической безопасности России

Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Развитие мира идет по пути глобализации всех сфер международной жизни. Между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития в результате глобализационных процессов, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции.

Угрозами военной безопасности России является превосходство ряда ведущих зарубежных стран в развитии высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, формирование в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства.

Сегодня по прогнозам российских исследователей, вблизи границ России активизируется противоборство за доступ к природным, энергетическим, научно - техническим, людским и другим ресурса, а также за расширение возможностей, в том числе легальных, по их использованию. В так называемых цветных революциях в Грузии, Украине и Киргизии вмешательство Запада парализовало военно - политическое руководство этих стран, обеспечив их подчинение указаниям западных посольств.

Угрозу национальной безопасности России в настоящее время несет и так называемый «информационный терроризм». Он стал неотъемлемым атрибутом глобального информационного общества. Его можно считать проявлением крайнего экстремизма в информационной сфере, направленным на достижение политических целей через выдвижение отдельными лицами или организованной группой лиц требований к властным структурам, которые не могут быть удовлетворены в рамках существующего правового поля.

Изучая Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года сделан можно сделать вывод о том, что угрозу национальным интересам России будут представлять несколько основных групп:

Первая группа - включает потенциальные угрозы, несущие опасность геополитическим интересам нашей страны, положению и статусу в мировом сообществе. Они также направлены против территориальной целостности и независимости внешней политики Российской державы.

В качестве факторов могут выступать:

- действия государств, направленные на нарушение целостности Российской Федерации и на удовлетворение территориальных претензий к Российской Федерации со ссылками в отдельных случаях на отсутствие четкого договорноправового оформления межгосударственных границ;

- действия других стран, направленные на подрыв и сдерживание интеграционных процессов в рамках СНГ, ослабление связей Российской Федерации со странами Центральной, Восточной Европы и Балтии, а также с другими государствами в районах традиционного сотрудничества, приобретающие все более скоординированный характер;

- нарушения прав и свобод русскоязычного населения и граждан Российской Федерации, проживающих в сопредельных государствах, приводящие к нарастанию напряженности (в том числе в отдельных районах России) и неуправляемым миграционным процессам;

- политика двойных стандартов, проводимая определенными силами за рубежом, которые, заявляя на словах о необходимости обеспечения стабильности в Российской Федерации, в действительности стремятся сделать все от них зависящее, чтобы не допустить этого и тем самым снизить значимость Российской Федерации в решении ключевых проблем мирового сообщества и деятельности международных организаций.

Вторая группа - состоит из потенциальных угроз, имеющих геоэкономическое измерение, способных ослабить позиции России в международных экономических отношениях, создать затруднения для поступательного роста экономического потенциала нашей страны, повышения благосостояния народа и укрепления обороноспособности страны.

К этой группе относятся угрозы:

- стремление ведущих западных стран ослабить экономическую самостоятельность Российской Федерации и закрепить за ней роль поставщика топливносырьевых ресурсов для мировой экономики и источника квалифицированной, но дешевой рабочей силы;

- попытки ограничить присутствие России на зарубежных рынках (в том числе на рынке вооружений), а также действия по ее вытеснению с них;

- действия «партнеров», направленные на сохранение ограничений на доступ Российской Федерации к передовым технологиям, создание препятствий для полноправного участия России в международных финансовоэкономических и торговых структурах и организациях.

Третья группа - это потенциальные угрозы в энергетической и ресурсной сферах, которые могут создавать препятствия развитию Российской Федерации как мировой энергетической державы, выражаться в претензиях иностранных государств на природные богатства нашей страны, на ее колоссальную базу естественных ресурсов.

Аналитики отмечают, что в ближайшее время наша страна как обладатель основных мировых топливноэнергетических ресурсов будет подвергаться сильнейшему геополитическому давлению со стороны стран потребителей. Такое давление согласно прогнозам российских исследователей может осуществляться в следующих наиболее вероятных формах:

- выдвижение новых территориальных претензий к Российской Федерации и заявлений по типу, которые сделали в начале 2007 года бывшая тогда Госсекретарем США Кондолиза Райс и Мадлен Олбрайт о том, что в Сибири настолько большие запасы ресурсов, что они принадлежат не России, а миру;

- попытки игнорировать интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействия ее укреплению как одного из влиятельных центров многополюсного мира;

- разжигание новых очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников (Ближний Восток, Центральная Азия, Кавказ, Балканы);

- проведение всевозможного рода тайных, подрывных, разведывательных и пропагандистских операций для взятия под контроль добычу и распределение топливноэнергетических ресурсов;

- создание группировок войск, ведущих к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территории морях;

- расширение влияния Североатлантического альянса, стремление закрепиться на постсоветском пространстве, а также попытки использовать совокупную военную мощь НАТО для оказания военно - политического давления и получения уступок в доступе к топливно - энергетическим ресурсам;

- ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территорию сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств (создание военных баз и размещение группировок войск на территориях бывших республик СССР).

Четвертая группа - это потенциальные угрозы, непосредственно имеющие военный характер. Устранение подобных угроз связано с недопущением ситуаций, при которых могла бы быть совершена военная агрессия в отношении Российской Федерации или нападение на ее воинские контингенты и граждан, находящихся за пределами нашего государства.

К основным внешним военным угрозам многие российские исследователи, как относят следующие:

- развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;

- территориальные претензии к Российской Федерации, угрозы политического или силового отторжения от нее отдельных территорий;

- осуществление государствами, организациями и движениями программ по созданию оружия массового поражения;

- вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;

- демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;

- наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;

- нестабильность, слабость государственных институтов в приграничных странах;

- наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;

- расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;

- деятельность международных радикальных группировок, усиление позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;

- ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;

- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;

- действия, препятствующие работе российских систем государственного и военного управления, обеспечению функционирования стратегических ядерных сил, предупреждению о ракетном нападении, противоракетной обороне, контролю космического пространства и обеспечению боевой устойчивости войск;

- действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;

- дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;

- распространение оборудования, технологий и компонентов, используемых для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения, а также технологий двойного назначения, которые могут использоваться для создания оружия массового поражения и средств его доставки.

Составной частью военной угрозы национальной безопасности Российской Федерации является угроза из воздушно - космического пространства. Превращение средств борьбы в воздушно - космическом пространстве в главное оружие современных войн и их интенсивное развитие ведущими зарубежными странами свидетельствует об объективном нарастании этого вида угроз.

Эти и другие факторы в своей совокупности обуславливают предпочтительность для потенциальных противников России воздушнокосмического нападения по сравнению с наземными средствами нападения. Ситуация вокруг России складывается сегодня под влиянием кардинальных изменений, происходящих в системе формирующегося нового облика России и нового облика мирового устройства. Геостратегическое положение России предъявляет жесткое требование: быть в постоянной готовности к отражению внешних угроз, в том числе и от развертываемых группировок сил и средств воздушно - космического нападения и противоракетной обороны иностранных государств. Прежде всего, речь идет о тех государствах, геополитические интересы которых находятся или могут войти в противоречие с соответствующими интересами России.

Военная безопасность России обеспечивается целенаправленной государственной политикой в области обороны, представляющей собой систему концептуальных взглядов и практических мер международного, экономического, военного и иного характера, направленных на предотвращение военного нападения и на организацию отражения военной агрессии.



Глава 2. Понятие международной экономической безопасности

2.1 Теоретические аспекты международной экономической безопасности

Развитие глобализации ведет к возникновению проблемы международной экономической безопасности. Процессы глобализации могут способствовать появлению кризисных явлений на международном, национальном и региональном уровнях. Ярким примером является финансовый кризис, возникший в 1997 г. в Юго-Восточной Азии и распространившийся в течение 1998 г. в ряде государств других регионов. Частично последствия этого кризиса Украина испытала в августе - сентябре 1998 г.

Дальнейшее развитие в мире интеграционных процессов ведет к сближению национальной экономической безопасности с международной экономической безопасностью.

Энциклопедический словарь "Политология" трактует международную экономическую безопасность как комплекс международных условий сосуществования, договоренностей и институциональных структур, который мог бы обеспечить каждому государству - члену мирового сообщества возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему экономическому и политическому давлению и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество со стороны других государств.

Таким образом, к элементам международной экономической безопасности относятся:

- обеспечение суверенитета государств над своими природными ресурсами, производственным и экономическим потенциалом;

- отсутствие исключительной приоритетности в экономическом развитии отдельных стран или группы государств;

- ответственность государств перед мировым сообществом за последствия проводимой ими экономической политики;

- нацеленность на решение глобальных проблем человечества;

- свободный выбор и осуществление каждым государством стратегии социального и экономического развития;

- взаимовыгодное сотрудничество всех стран мирового сообщества;

- мирное урегулирование экономических проблем.

Соблюдение перечисленных принципов способствует повышению всеобщей экономической эффективности в результате ускорения мирового экономического роста.

Примером решения проблемы коллективной экономической безопасности является договор о Европейском Союзе (ЕС), которым установлены экономический и валютный союзы стран-участниц. В соответствии с ним Совет Министров ЕС определяет стратегические направления экономической политики отдельных стран-участниц и ЕС в целом и контролирует развитие экономики каждого государства ЕС.

Вместе с тем руководители некоторых стран ЕС отмечают возможность возникновения кризисных явлений в ряде стран-участниц вследствие их неравномерного экономического развития, слабости валют отдельных государств, медленного реформирования государственного управления в правительственных организациях. Тем не менее руководители ЕС считают, что весь европейский континент может выиграть от процессов интеграции государств данного региона в экономическом и политическом плане, так как это укрепит их безопасность и ускорит экономический рост.

Другим примером решения проблем международной безопасности является "Осакская декларация".

В ноябре 1995 г. в г. Осака (Япония) состоялась неофициальная встреча руководителей Организации Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), по результатам которой была опубликована декларация. В ней подтверждена решимость членов АТЭС стремиться к либерализации торговли и инвестиций, упрощению торгового и инвестиционного режимов, усилению экономического и технического сотрудничества.

О тесной взаимосвязи международной экономической безопасности той или иной страны свидетельствует опыт США. Стратегия национальной безопасности США формируется исходя из американских интересов и ценностей. Это предусматривает необходимость расширения сообщества демократических стран с рыночной экономикой при одновременном ограничении и сдерживании угроз для США и их союзников. Отсюда основными компонентами стратегии вовлеченности США в международные дела являются:

- укрепление собственной безопасности путем поддержания мощного оборонного потенциала и содействие сотрудничеству с другими странами в области безопасности;

- деятельность, направленная на открытие зарубежных рынков и ускорение глобального экономического роста;

- поддержка демократии за рубежом.

Проблема международной экономической безопасности затрагивает также экономические интересы той или иной страны в различных регионах мира. Региональные экономические проекты приобретают более широкий характер, например, утверждение маршрута нефтепровода для транспортировки каспийской нефти. Так, вашингтонский Центр по вопросам политики в области обеспечения безопасности подчеркивает, что в решении этой проблемы затронуты американские интересы, среди них:

- обеспечение свободных поставок нефти и газа с Каспия и из республик Средней Азии на международные рынки;

- обеспечение экономической независимости бывших советских республик данного региона.

В октябре 1995 г. министры финансов и руководители центральных банков стран "Большой семерки" одобрили идею создания специального фонда в размере 50 млрд. дол. для предотвращения валютных кризисов и введения в действие системы "раннего оповещения" о приближении кризисных явлений, которая включала бы в себя такие индикаторы, как платежный баланс и рост объема денежной массы.

Роль администратора нового "экстренного пакета мер" по спасению оказавшихся на пороге краха национальных денежных единиц возлагается на МВФ.

В современных условиях все нагляднее становится тенденция отведения экономике приоритетного места во внутренней и внешней политике различных стран. Это сказывается на ускорении интеграционных процессов в мировом хозяйстве. Развитие получают региональные экономические организации и блоки. В то же время обостряется международная конкуренция в экономической и научно-технической сферах, что отражается на экономическом росте развивающихся стран и государств с переходной экономикой. Поэтому вопросы содействия экономическому росту указанных участников мировой хозяйственной системы должны находиться под постоянным контролем ООН.

2.2 Проблемы международной экономической безопасности в России

Международный экономический порядок - это система отношений хозяйствующих международных субъектов, которая всегда формируется в зависимости от идей, убеждений и господствующих теорий в данный период, соотношения сил между главными действующими лицами на международной арене.

Несмотря на то, что в международных экономических отношениях задействовано более 300 международных экономических организаций и свыше 60 региональных интеграционных группировок, регулирующих международные экономические отношения, мир не стал более стабильным и безопасным. А слова "мировой экономический порядок" все чаще заменяются понятием "мировой экономический беспорядок" с множеством угроз, растущим неравенством и, главное, неуправляемостью мирохозяйственных процессов.

Осуществление международной экономической безопасности тесно связано с отказом от навязывания одной страной или группой стран другой стране моделей развития, от разного рода принуждения, с международным признанием права любого народа на выбор собственного пути. [18]

Под международной экономической безопасностью понимается такое экономическое взаимодействие стран, которое исключало бы преднамеренное нанесение ущерба экономическим интересам какой-либо страны. Ее реализация осуществляется главным образом на наднациональном уровне регулирования международных экономических отношений и заключается в создании соответствующего международно-правового механизма. [18]

Близки к исчезновению месторождения сырья в материковой земной коре, и встает вопрос освоения богатств Мирового океана. Человечество уже ощущает нехватку энергии, а для ее пополнения необходимо вторгаться в космос. Обострение сырьевой, энергетической, продовольственной проблемы серьезно осложняет перспективы прорыва стран третьего мира к экономическому уровню передовых индустриальных государств. Развитие этой группы стран тормозится их крупными военными расходами ( 6 % ВНП) и огромной внешней задолженностью. С 1984 г. отток прибавочного продукта из развивающихся стран превышает приток новых средств, следствием чего явилось. Индустриально развитые страны вынуждены в определенной мере идти навстречу требованиям развивающихся стран сокращения долгов и отсрочек их выплаты, раскрытия рынков, установления во всемирном хозяйстве нового международного порядка и системы международной экономической безопасности. В условиях возросшей взаимозависимости государства Запада, несущие значительную долю ответственности за отсталость бывших колониальных и зависимых стран, должны считаться не только со взрывоопасным состоянием социальной обстановки в развивающихся странах, но и с тем, что тяжелое экономическое положение этих стран затрудняет расширение всемирного рынка, а следовательно, суживает возможности общего экономического роста и совместного решения экологических проблем. [18]

Несмотря на то, что в международных экономических отношениях задействовано более 300 международных экономических организаций и свыше 60 региональных интеграционных группировок, регулирующих международные экономические отношения, мир не стал более стабильным и безопасным. А слова "мировой экономический порядок" все чаще заменяются понятием "мировой экономический беспорядок" с множеством угроз, растущим неравенством и, главное, неуправляемостью мирохозяйственных процессов.

Что же происходит? Ведь глобализация, как объективная тенденции к хозяйственному сближению стран, остается. Рушится же представление о всеобщей либерализации, обеспечивающей прочное процветание и экономический подъем для всех государств, идет реколонизация наиболее отсталых стран, превращение мирового ссудного капитала в откровенно спекулятивный, разрушающий реальную экономику, происходит избирательное применение либеральных норм и стандартов. Вместо процесса демократизации международных экономических отношений взят курс на сочетание экономических и военных средств для установления экономической гегемонии Соединенных Штатов. "США наслаждаются сейчас стратегическим и идеологическим превосходством. Первой целью их внешней политики должно быть сохранение и усиление этого превосходства". Эти слова принадлежат Д. Кейгану, директору Фонда Карнеги, в котором разрабатывается проект-сценарий под названием "Руководство Америки".

Западные исследователи отмечают также особый характер либерализации внешних связей в России, в процессе которой происходит приспособление экономики страны к правилам и нормам международного рынка. Подчеркивается, что в России произошло в основном финансовое открытие миру, опередившее экономическую либерализацию других сфер. Так, например, биржевые операции и размещение средств были фактически свободны, тогда как прямые иностранные инвестиции регулировались, "действовать же надо было с точностью наоборот". Одним из следствий такого финансового открытия миру стала долларизация экономики. (По некоторым подсчетам, накануне августа 1998 года до 80% рублевой массы в обращении составляли доллары).

Можно согласиться с оценками известного американского экономиста Туроу в том, что "сегодня Россия находится на полпути между рыночной и плановой экономикой, причем ни одна из них не работает". Но чтобы двигаться вперед, необходимо решить главный вопрос - "как и когда", поскольку причина кризисной ситуации в России носит не столько экономический, сколько политический характер. При "размытости" стратегических ориентиров политика преобразований сводится преимущественно к реагированию на провалы реформирования и кризисные ситуации. Более того, многие из таких "провалов" не кажутся столь уж случайными.

Пожалуй, самые страшные новости с точки зрения международной экономической безопасности пришли из Украины, где в рамках нового состава правительства ключевые экономические направления были отданы иностранным специалистам. К сожалению, приходится констатировать, что Украина полностью утратила суверенитет своей экономической политики и, судя по всему, де-факто её национальная экономика перешла под внешнее управление.

На сегодняшний момент очень ослабила международную экономику России ситуация, связанная с Украиной. Западным странам во главе с США не выгодна позиция России в отношении к ситуации на Украине. В связи с чем в отношении России западные страны во главе с США вводят санкции. Подобное давление наносит не только экономический ущерб, но и угрожает международной безопасности России.

1. Госдеп пригрозил России санкциями за сделки с Ираном. Поскольку в последнее время риторика США в отношении Ирана кардинально поменялась от обсуждений возможной военной операции к переговорам, то вряд ли можно говорить о том, что США выступают просто против нарушения режима санкций. Скорей всего, опасение Соединённых Штатов вызывает установление слишком тесных партнёрских отношений между РФ и Ираном.

2. Россия объявила о закрытии проекта «Южный поток», объявив о намеренье построить альтернативный газопровод в Турцию. Не смотря на всю вакханалию ангажированных аналитиков, которые стали наперебой утверждать, что это поражение РФ и лично В. В. Путина, а также признание Россией своего поражения, пока всё выглядит как раз наоборот. Судя по всему, ЕС и не предполагали, что игры в препятствовании постройки данного газопровода могут привести к столь печальным для них событиям. Впрочем, следствия могут оказаться печальными и для РФ, но пока позиция России выглядит более предпочтительной.

3. Страны-члены Евразийского экономического союза, в который на текущий момент входят Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения, намерены отказаться от взаимных расчётов в долларах США и евро. В замен, согласно проекту концепции развития платёжных систем на территории ЕАЭС, к 2025-2030 годам должен произойти переход на взаиморасчёты в национальных валютах. Тем не менее, объёмы взаимных торговых оборотов представляются всё же недостаточными для того, чтобы взаиморасчёты реально осуществлялись во всех национальных валютах. К тому же однозначно экспортно-импортные потоки будут неравны. Поэтому более реалистичным представляется то, что для взаиморасчётов будет выбрана (официально или неофициально) какая-то одна валюта и, скорей всего, основным претендентом является российский рубль, либо же реализуется проект единой валюты, то есть уже ранее всплывавшего в разных прожектах условного алтына.

4. 1 декабря ЦБ достал уже было «зачехлённый клинок интервенций» и осуществил вмешательство в формирование курса рубля. Объяснено это было спустя несколько дней тем, что курс рубля «существенно отклонился от фундаментально обоснованных значений». Стоит ли понимать, что между 10 ноября, когда и был официально объявлен отказ от валютного коридора, и 1 декабря данный курс вписывался в интервал «фундаментально обоснованных значений», так и осталось непонятным. Однако факт остаётся фактом, рынок ещё не успел соскучиться по валютным интервенциям, а Банк России уже вернулся. [19]

Глобальный мировой порядок делает проницаемыми национальные границы. Прежде всего, это изменение функций государства. Частично они переходят к международным организациям, заставляя страны подчиняться международным правилам регулирования рыночных отношений. В то же время, оставаясь субъектом международных экономических отношений, государство должно регулировать внутринациональные процессы, выполнять традиционные функции социальной защиты, противостоять рыночной стихии, т.е. находиться под двойным прессом.

Сейчас же складывается кризисная ситуация, о которой можно сказать, что некоторые из международных экономических организаций (МВФ, Всемирный банк) становятся всесильными, диктуя странам-заемщикам "правила игры", и одновременно бессильными, так как не в состоянии регулировать и координировать динамику таких факторов производства, как финансы, и предотвратить превращение современного капитализма в так называемый "турбо-капитализм" американского образца, как образно окрестил его современную стадию Эдвард Люттвак в книге, имеющей то же название и вышедшей в 1999 году.

В современных условиях расслоение усиливается, а "технологический колониализм" государств индустриального "ядра" переносит конкуренцию в сферу высоких технологий, недоступных для большинства стран.

В то же время совершенно очевидно, что ухудшение положения ресурсодобывающих стран может продолжаться лишь до определенных границ, не нарушающих общей глобальной устойчивости. Именно поэтому Запад озабочен созданием разных проектов реформирования международной управленческой системы - от пересмотра полномочий и функций МВФ, Всемирного банка и других организаций до создания новых международных институциональных структур, вплоть до Всемирного Правительства.

Эти и другие проекты реформирования международной системы возникают не случайно. Их следует рассматривать как явный симптом зарождения новой глобальной системы управления международными процессами с взятием под контроль основных ресурсов планеты странами "золотого миллиарда" в результате наделения этой управленческой системы новыми полномочиями и функциями. Это также симптом того, что глобализм в современных условиях - это уже новая мировая идеология, эксплуатируемая ведущими странами и паразитирующая на объективном процессе интернационализации производства и хозяйственной жизни.

Однако монополизация управления международными экономическими отношениями не может превратиться в стабильную конструкцию, и эрозия национального суверенитета неизбежно будет порождать агрессивный национализм. На мировой арене должна появиться новая система власти, отвечающая требованиям нового мирового порядка, построенного на коллективистских основах.

экономический безопасность национальный укрепление



Глава. 3. Пути укрепления национальной и международной экономической безопасности России

3.1 Пути укрепления национальной безопасности России

Стратегические национальные приоритеты - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.

На смену Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции 2000 года пришла «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (Стратегия). Она утверждена главой государства 12 мая 2009 года Указом № 537.

Разработка и принятие стратегии было вызвано:

Во-первых, обострением межгосударственных противоречий, связанных с неравномерностью их развития и углублением разрыва между уровнями благосостояния стран.

Во-вторых, уязвимостью всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз.

В-третьих, с укреплением новых центров экономического роста и политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация, связанная с решением имеющихся проблем и урегулированием кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил.

В-четвертых, несостоятельностью систем глобальной и региональной безопасности (ориентированной, особенно в Евро-атлантическом регионе, только на Организацию Североатлантического договора).

В-пятых, несовершенством правовых инструментов и механизмов, создающих угрозу обеспечению международной безопасности.

В-шестых, необходимостью решения важных внутренних вопросов в области здравоохранения, образования, науки, экологии, культуры, а также повышения уровня благосостояния граждан и экономического роста.

«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» - своего рода ответ на новую международную обстановку.

Она является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В ней излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Стратегия - основа для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Национальные интересы нашего государства на долгосрочную перспективу заключаются:

- в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;

- в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;

- в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации -принципиально новый документ. В нем впервые четко отражены стратегические национальные приоритеты и обозначены основные критерии оценки состояния национальной безопасности.

Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:

- повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

- экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

- наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

- экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

- стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

Основными критериями оценки состояния национальной безопасности Российской Федерации являются:

- уровень безработицы (доля от экономически активного населения);

- уровень роста потребительских цен;

уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

- уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

- уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники;

- уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами;

- децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения).

По мнению Российской академии наук, в 2000 году в нашей стране доходы наиболее богатых превосходили доходы наиболее бедных в 14 раз, сейчас - в 17. На расширенном заседании Государственного совета в феврале 2008 года бывший Президент Российской Федерации В. Путин поставил задачу - сократить в России до минимума разрыв между доходами наиболее и наименее обеспеченных слоев общества. Как видим, этот показатель теперь является одним из основных критериев оценки состояния национальной безопасности.

В целом, реализация «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа России.

Геостратегическое положение России предъявляет жесткое требование: быть в постоянной готовности к отражению внешних угроз, в том числе и от развертываемых группировок сил и средств воздушно - космического нападения и противоракетной обороны иностранных государств. Прежде всего, речь идет о тех государствах, геополитические интересы которых находятся или могут войти в противоречие с соответствующими интересами России.

Военная безопасность России обеспечивается целенаправленной государственной политикой в области обороны, представляющей собой систему концептуальных взглядов и практических мер международного, экономического, военного и иного характера, направленных на предотвращение военного нападения и на организацию отражения военной агрессии.

...