Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Национальная экономика является исторически сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда. Кризисы играют двоякую роль в экономике. С одной стороны, они разрушают часть производительных сил, разоряют множество мелких и средних фирм. Но, с другой стороны, можно сказать, что в самом кризисе заложена возможность его преодоления. Кризис, прежде всего, устраняет свою непосредственную причину - перенакопление капитала, поскольку в период кризиса экономика избавляется от части основного капитала посредством его обесценения и даже уничтожения. Кризис оздоравливает экономику, освобождая её от неэффективных, негибких производств, способствуют выживанию сильнейших, конкурентоспособных предприятий, обеспечивают восхождение экономики на новый технико-технологический уровень. Возможность и необходимость возникновения экономических кризисов определяются противоречиями между производством и потреблением товаров. По мере развития рыночной экономики, товарного и денежного обращения увеличивается вероятность обострения этого противоречия, так как исчезают прямые экономические связи. В них вклиниваются интересы посредников. Возникает региональная и отраслевая структура экономики, и это происходит в условиях общей интеграции экономической жизни. Разделение труда, развитие специализации и кооперации обостряют противоречие между производством и потреблением. Это противоречие проявляется также в разрыве производства и потребления как во времени, так и в пространстве. Обострение противоречия становится не только заметным, но и регулярным и протекает как периодически наступающие экономические кризисы.

Каждый кризис зарождается в условиях подъема экономики, расширения производства. Рост ВНП и доходов влечет за собой увеличение совокупного спроса, которое толкает производство к дальнейшему расширению. Для кризиса характерны следующие признаки: происходит снижение объемов производства и деловой активности, падение цен, увеличивается количество простаивающих мощностей, рост массы нереализованной продукции; сокращение кредита; повышение ссудного процента; снижение курса акций, растет безработица, резко увеличивается количество банкротств и т. д. Все это обусловливает обесценение капитала и сдерживание предпринимательской деятельности, что приводит к падению прибыли, кризису неплатежей. Кризис продолжается до тех пор, пока общество не исчерпает товарные запасы, после чего опять появляется и поддерживается товарный спрос. Во время кризиса разоряются неэффективные хозяйства, остаются на рынке наиболее сильные производители, которые способны быстро наполнить рынок товарами, когда в этом появляется потребность.

Актуальность работы обусловлена тем, что экономический кризис оказывает на экономику Беларуси особое влияние, порождая последствия, которые отличаются от тенденций в странах с развитой рыночной экономикой. Мировой кризис обнажил многие проблемы. На это есть объективные причины. Прежде всего это слабые рыночные механизмы. Поэтому экономика менее устойчива к внешним шокам и очень болезненно реагирует на падение продаж. В Беларуси мало по-настоящему высокотехнологичных предприятий, производящих товары с высокой долей добавленной стоимости, что характерно для развитых государств.

Объектом исследования является экономика Республики Беларусь.

Предметом исследования является антикризисная политика.

Целью курсового исследования является оценки реализации экономических кризисов в экономике Республики Беларусь и разработка антикризисной политики по снижению влияния кризиса на экономику страны. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

изучить концептуальные подходы к определению экономического кризиса как фазы экономического цикла;

рассмотреть формы проявления экономических кризисов в трансформационных экономиках;

рассмотреть современный глобальный экономический кризис и его влияние на белорусскую экономику.

1. Причины и последствия экономических кризисов. Антикризисная политика

1.1 Экономические кризисы: причины и последствия

Экономический кризис - это значительное нарушение равновесия в хозяйственной системе, часто сопровождающееся потерями и разрывом нормальных связей в производстве и рыночных отношениях. Это, в конечном счете, ведет к дисбалансу функционирования экономической системы в целом. Регулярные, закономерно повторяющиеся кризисы являются непременной фазой цикличного развития любой системы. Они начинаются тогда, когда потенциал развития главных элементов преобладающей системы уже в основном исчерпан и в то же время родились и начинают борьбу элементы новой системы, представляющей будущий. Кризис создает предпосылки для трансформации системы - либо перехода ее в новое качественное состояние, либо гибели, распада и замены новой, более эффективной системой.

Экономический цикл - периодические колебания экономической активности общества, промежуток времени от начала одного кризиса до начала другого. Однако экономические циклы представляют более сложное многостороннее явление, не имеющее четко выдержанные форму и содержания. К настоящему времени накоплен обширный объём научных знаний, касающихся факторов экономического роста и бизнес-циклов. По мере развития экономической науки сам перечень этих факторов постоянно расширяется, при этом зачастую те движущие силы, которые ранее имели безусловный приоритет при анализе процессов расширенного воспроизводства и циклических колебаний, отодвигаются на второй план, уступая место новым теориям.

Исследования циклов с помощью математических моделей выявили, что процессы роста и циклических колебаний оказались слитыми воедино, как это происходит и в действительности. Поэтому циклические колебания стали рассматривать как колебания относительно долгосрочного тренда (рис. 1.1).

Рисунок 1.1 - Циклические колебания на фоне долгосрочного тренда

В действительности экономика развивается не по прямой линии (тренду), характеризующей экономический рост, а через постоянные отклонения от тренда, через спады и подъемы. Экономический (или деловой) цикл (business cycle) представляет собой периодические спады и подъемы в экономике, колебания деловой активности. Эти колебания нерегулярны и непредсказуемы, поэтому термин «цикл» достаточно условный. Выделяют две экстремальные точки цикла: 1)точку пика (peak), соответствующую максимуму деловой активности; 2) точку дна (trough), которая соответствует минимуму деловой активности (максимальному спаду).

В настоящее время в качестве фундаментальной причины циклов рассматривается процесс приспособления запасов капитала к условиям воспроизводства, которые сами, в свою очередь, изменяются в процессе и под воздействием этого приспособления. Предполагается, что существует некая «нормальная», или «равновесная», пропорция между объемом выпуска («поток») и накопленным к данному моменту капиталом («запас»). Пока эта пропорция не нарушена, циклических колебаний не должно быть. Но фактическая пропорция поток/запас отклоняется от «нормальной» величины. При этом происходят колебания как выпуска, так и капитала. Маневрирование капиталом как бы преследует постоянно ускользающую цель - достичь «нормальной» величины по сравнению с размерами ежегодного воспроизводства.

Кризис - это крайняя форма обострения противоречий в социально-экономической системе, угрожающая ее жизнедеятельности. Данное определение отражает диалектическое единство и противоположность основных тенденций социально-экономической системы. Кризис переживает несколько стадий в своей динамике:

- латентный, скрытый период, когда его предпосылки назревают, но еще не прорываются наружу; этот период совпадает с завершающим этапом фазы стабильного развития (зрелости) уходящего цикла и началом рождения в его недрах последующего цикла;

- период обвала, стремительного обострения всех противоречий, резкого ухудшения всех показателей динамики количественно преобладающей, но уже обреченной системы. В этот период набирают силу, открыто проявляются и вступают в борьбу элементы следующей системы, представляющей будущее. Нарушается устойчивость и возрастает альтернативность вариантов развития надсистемы;

- период смягчения кризиса, создания предпосылок для его преодоления, перехода к фазе депрессии, обеспечивающей временное равновесие (на нижнем уровне) между потерявшей свою былую силу системой и утвердившейся, показавшей свою силу новой, которая на фазе оживления (когда кризис и депрессия уже позади) становится господствующей, преобладающей и готовится к новому скачку своего подъема, расцвета.

Основная функция кризиса - разрушение тех элементов, которые наименее устойчивы и жизнеспособны и в наибольшей мере нарушают организованность целого. Происходит упрощение системы и возрастание ее стройности. В экономике кризис разрушает множество наиболее слабых и наименее целесообразно организованных предприятий, отбрасывая устаревшие способы производства и формы организации предприятий в пользу более современных. Общее крушение вовлекает и немало передовых предприятий.

Практика показывает, что кризисы неодинаковы не только по своим причинам и последствиям, но и по своей сути. Можно создать разветвленную классификацию кризисов, которая необходима и предназначена для дифференциации средств и способов управления ими.

Причины возникновения кризисов социально-экономических систем многообразны (рис 1.2).

Рисунок 1.2 - Причины кризисов

Объективные причины кризиса не зависят от действий и поведения людей. К таким причинам относятся природные явления, влияющие на жизнеспособность системы. Внутренние причины кризисов созревают в самой системе, например, как несоответствие функций системы и ее управления, управления и организационной структуры и т. п.

Первопричиной, т. е. возможностью возникновения экономических кризисов, является разрыв между производством и потреблением товаров. В рамках натурального хозяйства между производством и потреблением существовала прямая связь и поэтому не было условий для экономических кризисов. Возможность для них появилась и расширялась по мере развития товарного производства и обращения.

Развитие экономики привело к тому, что производство носит общественный характер, а форма присвоения результатов труда в основном сохранилась частная. Это ведет к обострению противоречия между общественным характером производства и частной формой присвоения.

Проявление этого противоречия в разные исторические периоды и в различных странах имеет свою специфику, которая в значительной мере влияет на характер кризисов. Сущность экономического кризиса проявляется в перепроизводстве товаров по отношению к платежеспособному совокупному спросу, в нарушении процесса условий воспроизводства вещественного капитала, в массовых банкротствах фирм, росте безработицы и других социально-экономических потрясениях.

С учетом многообразия причин (возбудителей) циклического воспроизводства и частых нарушений традиционных фаз кризисов ученые различных направлений предлагают разновидности циклов:

- циклы Кондратьева, или длинноволновые циклы, продолжительностью 40-60 лет. Их главной движущей силой являются радикальные изменения в технологической базе общественного производства, его структурная перестройка;

- циклы Кузнеца. Их продолжительность ограничивается примерно 20 годами, а движущими силами являются сдвиги в воспроизводственной структуре производства (часто эти циклы называют воспроизводственными или строительными). В современных условиях ученые уделяют большое внимание теории «длинных волн» Н.Д.Кондратьева. опыт развития мировой экономики показал, что кондратьевские «длинные волны» достоверно прогнозируют развитие общественного воспроизводства;

- циклы Джаглера периодичностью 7--11 лет, являющиеся итогом -взаимодействия многообразных денежно-кредитных факторов;

- циклы Китчина продолжительностью 3-5 лет, порождаемые динамикой относительной величины запасов товарно-материальных ценностей на предприятиях;

- частные хозяйственные циклы, охватывающие период от 1 до 12 лет и существующие в связи с колебаниями инвестиционной активности.

Случайные причины кризиса трудно предвидеть и прогнозировать. В этом заключается их особая опасность. Опасность причин искусственного происхождения в том, что они специально и целенаправленно организованы для того, чтобы возник кризис именно в конкретной системе. Примером искусственно созданного кризиса может являться преднамеренное банкротство предприятия.

Классификация кризисов производится: по масштабам нарушения равновесия в хозяйственных системах кризисы подразделяются на общие (охватывают все национальное хозяйство) и частичные (распространяются на какую-либо одну сферу или отрасль экономики). По регулярности нарушения равновесия выделяют периодические или циклические кризисы (о них говорилось ранее), промежуточные (характеризуются тем, что не дают начала полного делового цикла и прерываются на какой-то фазе; являются менее глубокими и менее продолжительными), нерегулярные или специфические, как уже упоминалось, кризисы имеют свои особые причины возникновения. По характеру нарушения пропорций воспроизводства выделяют 2 вида кризисов: кризис перепроизводства товаров - выпуск излишнего количества полезных вещей, не находящих сбыта и кризис недопроизводства товаров - острая их нехватка для удовлетворения платежеспособного спроса населения. Кризис классифицируется по:

1. По проблематике, затрагиваемой кризисными явлениями (социальные - отражают противоречия в интересах различных социальных групп, среди них особое место занимают политические кризисы - кризисы власти, которые часто ведут к кризисам экономическим; экономические (в том числе финансовые) - это кризисы в производстве и реализации товаров и услуг; организационные; технологические; психологические - это кризисы психологического состояния людей, симптомы которых - стрессы, паника, страх).

2. По соотношению природных и социальных факторов (природные; общественные; экологические кризисы резко ухудшают условия жизнедеятельности людей).

3. По характеру (рисунок 1.3).

Рисунок 1.3 - Типология кризисов

Кризисы также могут быть предсказуемыми и неожиданными. Предсказуемые кризисы наступают как этап развития, они могут прогнозироваться и вызываются объективными причинами накопления факторов возникновения кризиса - потребностями реструктуризации производства, изменением структуры интересов. Разновидностью предсказуемых кризисов является циклический кризис. Он может возникать периодически и имеет известные фазы своего наступления и протекания. Неожиданные кризисы часто бывают результатом грубых ошибок в управлении, или каких-либо природных явлений, или экономической зависимости, способствующей расширению и распространению локальных кризисов.

В зависимости от характера экономических спадов, охвата ими различных сфер или отраслей народного хозяйства различают следующие виды экономических кризисов:

1. Циклические кризисы - это периодически повторяющиеся спады общественного производства, вызывающие парализацию деловой активности во всех сферах народного хозяйства и дающие начало новому циклу хозяйственной деятельности.

2. Промежуточные кризисы - это спорадически возникающие спады общественного производства, которые на время прерывают стадии оживления и подъема национальной экономики.

3. Структурные кризисы связаны с постепенным и длительным нарастанием межотраслевых диспропорций в общественном производстве и характеризуются несоответствием сложившейся структуры общественного производства изменившимся условиям эффективного использования ресурсов.

4. Частичные кризисы сопряжены с падением экономической активности в рамках крупных сфер деятельности. Речь идет о денежном обращении и кредитах, банковской системе, фондовом и валютном рынках (мировой валютный кризис 70-х гг. XX в. и переход к системе плавающих курсов).

5. Отраслевые кризисы характеризуются спадами производства и свертыванием деятельности в одной из отраслей.

6. Сезонные кризисы обусловлены воздействием природно-климатических факторов, которые нарушают принятый ритм хозяйственной деятельности.

7. Мировые кризисы определяются охватом как отдельных отраслей в мировом масштабе, так и всего мирового хозяйства.

Таким образом, приходим к выводу, что любое общество стремится к обеспечению стабильного и устойчивого экономического развития. Экономический цикл представляет собой последовательно сменяющие друг друга фазы, такие как фаза спада или рецессии, депрессия, период оживления и подъем, ведущий к пику. В теории циклического развития кризис как сложное явление занимает центральное место. Экономический кризис представляет собой значительное нарушение равновесия в хозяйственной системе, часто сопровождающееся потерями и разрывом нормальных связей в производстве и рыночных отношениях. Кризисы в своем развитии претерпевают несколько стадий: латентный период, период обвала и период смягчения. Кризисы бывают структурные и специфические, а также классифицируются по масштабам нарушения равновесия, по регулярности, по характеру нарушения пропорций воспроизводства.

1.2 Этапы и направления антикризисной политики государства

Основными направлениями антикризисного управления на уровне хозяйствующего субъекта считаются постоянный мониторинг финансово-экономического состояния предприятия; разработка протоколов, гарантирующих целостность информационных потоков на предприятии; разработка новых управленческой, финансовой и маркетинговой стратегий; сокращение постоянных и переменных издержек; повышение производительности труда; привлечение средств учредителей; усиление мотивации персонала.

Кризис предприятия представляет собой переломный момент в последовательности процессов событий и действий. Типичным для кризисной ситуации является два варианта выхода из нее, или это ликвидация предприятия как экстремальная форма, или успешное преодоление кризиса. Промежутки между началом и завершением кризиса бывают разной длительности. Классический цикл общественного воспроизводства состоит из четырех фаз:

- Первая фаза - кризис (спад). Происходит сокращение объема производства и деловой активности, затоваривание, падение цен, резко увеличивается количество банкротств, растет безработица. При этом в отраслях, производящих предметы повседневного спроса, производство сокращается в сравнительно меньших масштабах, в то же время потребители могут полностью отказаться от покупки оборудования, бытовой техники, предметов роскоши. Соответственно падение производства в металлургии, тяжелом машиностроении и т. п., бывает, как правило, гораздо большим, чем в легкой и пищевой промышленности.

- Вторая - депрессия (стагнация). Она представляет собой фазу продолжительностью от 6 месяцев до трех лет адаптации хозяйствующего субъекта к новым условиям, фазу движения системы к новому равновесию. Уверенность собственника медленно восстанавливается, он не рискует крупными суммами, цены и условия хозяйствования стабилизируются.

- Третья - оживление, восстановление. Растут инвестиции, цены, объемы выпуска продукции, процентные ставки, снижается безработица. Оживление начинается с отраслей, выпускающих станки, оборудование. Создаются новые предприятия. Затем начинается новый, более высокий, чем прежде, подъем.

- Четвертая - подъем (бум). Это фаза, характеризующаяся активизацией инновационной деятельности, возникновением новых товаров и компаний, резким ростом инвестиций, курсов ценных бумаг, процентных ставок, цен и зарплаты, а также затовариванием складских помещений готовой продукцией. Подъем уже формирует базу для нового повторяющегося кризиса [14, с. 159].

Отдельные стадии кризисного процесса можно описать следующим образом:

1) Стадия: потенциальный кризис. Кризис предприятия как процесс находит свое начало в фазе потенциального, т.е. только возможного, но еще не реального кризиса предприятия. И из-за отсутствия достоверных симптомов кризиса данное состояние предприятия характеризуется как квазинормальное, т.е. практически как состояние, в котором постоянно находится предприятие, и оно дает время/точку отсчета возникновения кризиса на предприятии.

2) Стадия: латентный/скрытый кризис. Эта фаза кризисного процесса характеризуется скрытым уже имеющимся или с большой вероятностью скоро начинающимся кризисом, воздействия которого не определяемы имеющимся в наличии у предприятия стандартным инструментарием. Но применение специальных методик раннего распознавания позволяет на этой стадии оказать активное воздействие на латентный кризис с помощью предупреждающих мероприятий. В общем на данной стадии имеющийся в наличии у предприятия потенциал преодоления кризиса как правило не используется в полном объеме. Основной упор здесь лежит в применении систем раннего оповещения/распознавания.

3) Стадия: острый преодолимый кризис. На этом этапе начинается непосредственное ощущение предприятием исходящего от кризиса негативного воздействия. Вместе с этим усиливается интенсивность реальных, против предприятия направленных деструктивных воздействий, что вызывает резкую нехватку, давление времени, срочность/неотложность принятия решений. При дальнейшем уменьшении альтернативных вариантов действий из-за исчерпывания имеющегося в наличии времени повышаются требования по нахождению действенных путей решений проблем (факторов преодоления кризиса). На этом этапе для преодоления кризиса требуется мобилизация все больших сил предприятия и исчерпываются полностью имеющиеся в наличие резервы по преодолению кризиса.

4) Стадия: острый не преодолимый кризис. Если не удается обуздать острый кризис, то предприятие вступает в последнюю стадию развития кризисного процесса, которая заканчивается ликвидацией предприятия. На этом этапе требования для преодоления кризиса значительно превышают имеющийся потенциал. Преодоление кризисного процесса невозможно, в особенности из-за отсутствия или неудачных мероприятий, действий, из-за экстремально сильного давления времени и из-за усиливающейся интенсивности направленных против предприятия деструктивных воздействий.

Последствия кризиса определяются не только его природой и параметрами, но и эффективностью антикризисного управления. Последнее же зависит от профессионализма, системы мотивации, прогнозирования причин и последствий, искусства управления, эффективной методологии:

- перед началом и в начале повышательной волны каждого большого цикла наблюдаются глубокие изменения в условиях экономической жизни общества. Они выражаются в значительных изменениях в технике, в вовлечении в мировые экономические связи новых стран, в изменении добычи золота и денежного обращения;

- на периоды повышательной волны каждого большого цикла приходится наибольшее количество социальных потрясений (войн и революций);

- периоды понижательной волны каждого большого цикла сопровождаются длительной и особо резко выявленной депрессией сельского хозяйства;

- в период повышательной волны больших циклов средние капиталистические циклы характеризуются краткостью депрессий и интенсивностью подъемов, в период понижательной волны больших циклов наблюдается обратная картина.

Что касается механизма развития современного кризиса, то его основными особенностями являются:

- современный кризис, естественно, циклический, но выходит за рамки обычного циклического, поскольку имеет глобальный характер. Начавшийся в условиях глобализации, этот кризис носит беспрецедентный по масштабам характер, охватывая практически все динамично развивавшиеся в последнее десятилетие страны и регионы. При этом кризис больший ущерб пока наносит тем странам, которые были наиболее успешны в последнее десятилетие, и напротив, застойные страны пострадали на сегодняшний день от него меньше;

- учтенными практикой в силу недостаточного осмысления финансовых инноваций;

- современный кризис носит одновременно и структурный характер. т.е. требует серьезного обновления структуры мировой экономики и ее технологической базы, ориентируя их на рост, в первую очередь, производительности труда, которая в значительной степени связана с инновационными технологиями. Сейчас непонятно, какие структурные изменения последуют, однако результатом явно будет перераспределение сил в отраслевом и региональном отношениях, ведущее к уничтожению монополярного мирового пространства;

- достигнуто беспрецедентное единение политической и экономической элиты мира в борьбе с кризисом. Пока результаты этого единения спорны, но его позитивность не вызывает сомнений. Она состоит в единодушной констатации факта несовершенства мировой финансовой системы и необходимости изменения ее архитектуры. При этом следует отметить, что национальные экономики будут каждая самостоятельно в той или иной степени осуществлять восстановление роста, но с учетом новых явлений в развитии мировой финансовой системы;

- наконец, еще одна особенность современного кризиса - кризис носит инновационный характер, т.е. он связан с состоявшимися и бурно развивающимися инновациями мировой финансовой системы, не учтенными соответствующим образом мировой практикой.

Таким образом, цикличность как форма движения рыночной экономики имеет своим эпицентром кризис, в котором обнаруживаются и предел, и импульс роста экономики.

Кризис может пониматься и как этап в развитии социально-экономической системы, необходимый для устранения напряжений и неравновесий в ней.

Может возникнуть ситуация, при которой механизмы, связанные с существующей системой регуляции, оказываются не в состоянии изменить неблагоприятные конъюнктурные процессы, когда обостряются противоречия, развивающихся в недрах важных институциональных форм, определяющих режим накопления материальных благ. В ходе кризиса оказываются нежизнеспособными самые важные закономерности, на которых базируются организация производства, перспективы прибыльного использования капитала, распределение стоимости и структура общественного спроса.

2. Анализ антикризисной политики отдельных стран

2.1 Антикризисная политика США

Вначале антикризисная политика США сводилась к выкупу неликвидных банковских активов, национализации двух ипотечных организаций -- Fannie Mae и Freddie Mac и страховой компа­нии AIG, а также росту страхования депозитов в банках и фондах. Одновре­менно шло сокращение ставки про­цента, которая в начале 2009 г. была срезана почти до 0%.

Кризис начался в ипотечном секторе США, быстро охватив всю фи­нансовую систему. Основной акцент в антикризисной политике делается на поддержку банков. В конце октября прошлого года Конгрессом США был утвержден так называемый «план Полсона», согласно которому на стабили­зацию банковской системы страны было выделено 700 миллиардов долларов, из них 350 миллиардов были израсходованы еще администрацией Джорджа Буша. Однако неэффективность этого плана проявилась достаточно скоро. Большая часть средств этой программы ушла на рекапитализацию банков­ской системы США. Уже в начале февраля Bloomberg сообщал, что эта про­грамма обошлась американским налогоплательщикам как минимум в 78 миллиардов долларов убытков. В обмен на вливания размером 254 милли­арда долларов министерство финансов США получило активы на сумму 176 миллиардов.

В феврале 2009 ФРС вырабатывает новую программу -- Financial Stability Plan (FSP), которая должна была заменить действовавшую в 2008 году программу Troubled Assets Relief Program (TARP), также была призвана оживить потребительское кредитование, выдачу займов для малого бизнеса, а также помочь рынкам коммерческой недвижимости и ипотеки избежать окончательного краха.

В одобренном в марте 2009 г. законе об экономическом восстановле­нии и реинвестировании (American Recovery and Reinvestment Act) из общей суммы в 787 млрд. долл. предусмотрено выделить 237 млрд. долл. на налого­вые субсидии для физических лиц. (для юридических лиц -- только 51 млрд. долл.), на поддержку малоимущих -- 82,5 млрд. долл., на развитие социаль­ной инфраструктуры (здравоохранения, образования, окружающей среды) -- 246 млрд. долл., остальное будет потрачено на энергетику, дороги, науку. ФРС для поддержки ипотечного кредитования и рынка недви­жимости планирует выкупить весной-летом этого года ипотечных бумаг на 750 млрд. долл., для чего придется резко увеличить выпуск долларов.

В то же время, пока миллиарды выделяются на помощь проблемным банкам, объемы антикризисных мер по поддержке реального сектора эконо­мики и поддержания покупательной способности населения остаются весьма скромными, несмотря на имевшие ранее место обещания Барака Обамы под­держать автомобильную промышленность, модернизировать устаревающую инфраструктуру и обеспечить социальные гарантии. Безработица растет, снижается покупательная способность, сокращаются рынки, что, в свою оче­редь, увеличивает риски банков по кредитам банков реальному сектору, не способствуя расширению его кредитования.

Неэффективность подобной антикризисной политики в ракурсе стиму­лирования американской экономики в целом становится все более очевид­ной. Уже неоднократно звучали требования (в первую очередь со стороны отдельных, успешно справляющихся с кризисом банкиров), положиться на «волю рынка» и позволить обанкротиться неэффективным финансовым ин­ститутам. Но подобный вариант наталкивается на следующие обстоятель­ства. Во-первых, роль финансового сектора в обеспечении политической и экономической гегемонии США в мире, которой в этом случае будет нанесен весьма значительный ущерб. Во-вторых, значение финансового сектора в структуре экономики США и в обеспечении ее конкурентных преимуществ. Его значительное сокращение может привести и к снижению уровня конку­рентоспособности американского бизнеса в целом, и к сокращению других секторов экономики. И в-третьих, пожалуй, самое главное, влияние финансо­вой олигархии на американскую политику в целом. Не случайно, принимае­мые антикризисные меры направлены в первую очередь на то, чтобы мини­мизировать потери и риски наиболее крупных финансовых игроков.

Как отмечает Джозеф Стиглиц: «Не надо путать спасение банкиров и акционеров со спасением банков. Америка могла бы спасти свои банки, бро­сив акционеров на произвол судьбы, за гораздо меньшие средства, чем она потратила». А Мартин Вулф считает: «Интересы финансистов сыграли ре­шающую роль в формировании кризиса. Огромные богатства, которые соз­дал и накопил американский финансовый сектор, придали банкирам чудо­вищный политический вес. Теперь же влиятельность финансового сектора мешает окончанию кризиса».

Видимо, можно констатировать, что антикризисная политика в США направлена не столько на спасение американской экономики, сколько на спа­сение капиталов крупных финансовых инвесторов и сохранение их роли и влияния как в американской, так и в мировой экономике. А реализуется она прежде всего в двух направлениях -- повышение ликвидности финансового сектора и поощрение потребительского спроса.

2.2 Антикризисная политика Российской Федерации

Антикризисная политика государства - это такой вид управления, при котором развиты механизмы предвидения и мониторинга кризиса, анализа его природы, вероятности, признаков, применения методов снижения отрицательных последствий кризиса и использования его результатов для будущего более устойчивого развития. Возможность внедрения антикризисной политики государства связана с искусством выхода из критических ситуаций, деятельностью человека, который может искать и выбирать оптимальные пути выхода из кризисных ситуаций, мобилизовываться на выход из наиболее тяжелых и опасных ситуаций, использовать прошлый тысячелетний опыт преодоления кризисов, приспосабливаться к проблемным ситуация.

Начавшийся в конце 2014 года экономический кризис в России имел негативные последствия для отдельных отраслей экономики страны. По данным Центробанка от кризиса сильнее всего пострадали следующие отрасли экономики: строительство, добыча полезных ископаемых, транспорт и связь. С 1 июля 2014 года по 1 июля 2015 года объемы просроченной задолженности этих отраслей выросли более чем в два раза. В январе - сентябре 2015 года объем промпроизводства в обрабатывающих производствах упал на 5,2% год к году. Необходимо отметить, что снижение поставок энергоресурсов в значительной степени сказалось на бюджете страны. Правительство попыталось восполнить потери путем увеличения налогового бремени. Например, в несколько раз выросли взносы в Пенсионный фонд для индивидуальных предпринимателей. Это повлекло массовые ликвидации ИП. В итоге бюджет опять недополучил финансы в виде налогов. Ослабление рубля, набирающая обороты инфляция и спад производства, спровоцировали рост безработицы в стране и снижение уровня жизни населения. Предприятия, относящиеся к сектору малого бизнеса, попросту в массе своей прекращают существование. На очереди вымирание предприятий среднего бизнеса. На фоне новых экономических ужесточений со стороны стран Европы и Америки, а также значительного ослабления внутренней экономики страны, можно заметить, как надвигается кризис в России 2015. Одними из главных признаков кризисной ситуации в России являются:

- девальвация рубля. Снижение стоимости национальной валюты, общеэкономического показателя здоровья экономики страны, более чем на 30% принято считать основным признаком приближающегося кризиса. В 2014 году рубль подешевел более чем на 50%;

- высокий уровень инфляции. На конец 2014 года инфляция составила 11,4%. Для сравнения: в 2013-ом показатель был на уровне 6,5%;

- повышение ипотечных ставок. Уровень ставки по ипотечному кредитованию в ноябре 2014 года достиг значения 9,5%. На февраль 2015-го она составляет уже 14,5%.

- полный или частичный уход иностранных компаний с российского рынка. Авиакомпании, магазины одежды и еще множество зарубежных предпринимателей приняли решение о сокращении своего присутствия в России в 2014 году.

Основным инструментом борьбы с кризисом, по решению правительства, станет законопроект, предусматривающий сокращение в 2015 году большинства категорий расходов федерального бюджета на 10% за счет исключения неэффективных затрат. При этом будет полностью обеспечено исполнение обязательств социального характера, то есть расходы на образование, медицину и прочие важнейшие структуры общества не сократятся. Также не уменьшатся расходы на обеспечение обороноспособности государства, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств Российской Федерации. Инвестиционные ресурсы бюджета сконцентрируются на завершении ранее начатых проектов, реализация части новых проектов будет отложена. В частности, это коснется нефтегазовой сферы. 28 января 2015 года правительство РФ опубликовало на своем официальном сайте план антикризисных мероприятий на год. Документ состоит из 60 пунктов. Главными направлениями, которым решено уделить особенно пристальное внимание, стали:

- поддержка импортозамещения и экспорта несырьевых, в том числе высокотехнологичных товаров (от продуктов питания до ракетной техники);

- содействие развитию малого и среднего бизнеса. В частности, предлагается снизить антимонопольный контроль ФАС, расширить налоговые каникулы, введенные федеральным законом от 29.12.2014 № 477-ФЗ, и распространить их на впервые зарегистрированные ИП в области производственных и бытовых услуг, а также снизить ставки налогов для тех, кто пользуется упрощенной и патентной системой налогообложения (УСН и ПСН) или применяет систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД);

- создание возможностей для привлечения финансирования в значимых секторах экономики, в том числе при реализации государственного оборонного заказа. Данная мера подразумевает полную или частичную компенсацию расходов, связанных с изменением валютных курсов, в том числе при закупке предприятиями оборонно-промышленного комплекса импортных комплектующих в рамках государственного оборонного заказа, а также при финансировании проектов технологического перевооружения и реконструкции в части закупки импортного технологического оборудования в рамках государственного оборонного заказа;

- компенсация дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры, многодетные семьи);

- снижение напряженности на рынке труда. Упростить ситуацию планируют за счет предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на ликвидацию безработицы;

- оптимизация бюджетных расходов и прежде всего сократят расходы на сами органах власти и их комфорте;

- повышение устойчивости банковской системы. Предлагается создать агентство «плохих долгов», которое будет выкупать долги и проблемные активы банков. Из 2,332 триллиона рублей, которые выделены на реализацию плана, 1 триллион рублей выделен Агентству по страхованию вкладов (АСВ) на докапитализацию банков (еще в 2014 году). Дополнительно банки получат еще 550 миллиардов рублей (из Фонда национального благосостояния): 300 миллиардов рублей уйдет во Внешэкономбанк, еще 250 миллиардов рублей - остальным банкам РФ.

Антикризисная программа оценена правительством в 1,3 триллиона рублей. С учетом 1 триллиона рублей, уже выделенных на докапитализацию банковской системы, стоимость мер по поддержке экономики составит 2,33 триллиона рублей.

Таким образом, целью программы антикризисных мер в Российской Федерации является на только замедление негативного влияния экономического кризиса, но и стабилизация социально-экономических механизмов, а также придания импульса всем основополагающим отраслям экономики.

3. Антикризисные мероприятия, реализуемые в Республике Беларусь и пути их совершенствования

Показатель ВВП очень важен для экономики в целом, поскольку он используется для характеристики результатов производства, уровня экономического развития, темпов экономического роста, анализа производительности труда в экономике. ВВП - стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в стране за определенный период времени (обычно за год), факторами производства, находящихся в собственности граждан и иностранцев.

Рисунок 3.1 - Динамика показателей эффективности экономики (изменение к предыдущему году) процентов

Объем валового внутреннего продукта в текущих ценах в 2014 году составил 778,5 трлн. рублей и увеличился в номинальном выражении по сравнению с 2013 годом на 19,9 процента. Энергоемкость ВВП в январе-ноябре 2014 г. по отношению к 2013 г. снизилась на 1,7 процента (прогноз на год - снижение на 3 процента). В январе-ноябре 2013 г. по сравнению с январем-ноябрем 2012 г. она снизилась на 11,6 процента. Доля ВВП в валовом выпуске в 2014 году составила 48,5 процента против 46,1 процента в 2013 году, 43 процента в 2012 году и 42 процента в 2011 году. Импортоемкость ВВП, по оценке Национального банка, в 2014 году составила 51,9 процента и по сравнению с прошлым годом снизилась на 11,5 процентного пункта. Показатели экономического роста последних лет свидетельствуют о стагнации белорусской экономики. В 2014 г. в динамике бизнес-цикла наметилось восстановление. Однако на фоне структурных слабостей оно обеспечило лишь скромный прирост ВВП. Кроме того, сохранялся существенный внешний дисбаланс. Во втором полугодии новые неблагоприятные шоки - дешевеющая нефть, погружение российской экономики в рецессию - привели к развороту в бизнес-цикле, и национальная экономика вернулся к фазе циклического спада. Наконец, высокая степень уязвимости финансовых рынков обусловила и новый валютный кризис в конце 2014 г.

Начало же 2015 года стало особенно тяжёлым для белорусской экономики, и оно оказалось в эпицентре пяти кризисов:

1) Первый кризис - валютный. Он вызван неадекватно мягкой денежно-кредитной политикой властей, неэффективными инвестиционными и потребительскими государственными расходами, курсовой политикой Нацбанка и сохранением жёсткого регулирования финансового и валютного рынков в условиях резких внешних изменений. В январе 2015г. Нацбанк применял меры пожарного реагирования. Ситуация на макроуровне улучшилась, но с точки зрения доступа бизнеса к кредитам положение бизнеса остаётся критическим.

2) Второй кризис - кризис неплатежей. Его причинами является низкая платёжная дисциплина, в первую очередь, государственных коммерческих организаций, блокировка института банкротства, слабые механизмы противодействия монополистическим практикам.

3) Третий кризис - ценовой. Беларусь остаётся с одной из самых высоких инфляций в мире. С другой стороны, жёсткое государственное ценовое регулирование резко ухудшило адаптационные возможности белорусского бизнеса, резко затруднило реализацию утвержденных и реализуемых бизнес-планов, разрушило объективное информационное поле для формирования ожиданий и качественного бизнес планирования. Формулы расчёта цены от Минторга не могут заменить полноценные свободные рыночные цены.

4) Четвёртый кризис - структурный. Продолжительная концентрация значительных государственных инвестиций на отдельных секторах и коммерческих организациях привела к ситуации, когда структура производства (предложения) белорусской экономики вошла в противоречие со структурой спроса. Коммерческие организации производят товары, которые по качественным, количественным и ценовым параметрам всё больше не соответствуют спросу внутреннего и, в первую очередь, внешнего рынков. Власти долгое время игнорировали проблему складских запасов, неликвидов, «замороженного» капитала в недвижимости и других активах. Политика производства вала вне контекста реального спроса усугубила структурные дисбалансы белорусской экономики. Она привела к росту напряжения на рынке труда, в банковской и бюджетной системах.

5) Пятый кризис - кризис доверия. Транзакционные издержки белорусского бизнеса резко увеличиваются из-за того, что бизнес не доверяет экономической политике властей. Власти, в свою очередь, недооценивают предпринимательский потенциал странового развития и роста. Кризис доверия усугубляют формализация и статизация существующих диалоговых площадок, а также дефицит прозрачности, открытости и инклюзивности при разработке и принятии решений, определяющих параметры делового климата. Игнорирование гражданского общества, бизнес-сообщества, научно-аналитического сообщества при выработке, принятии и реализации государственной экономической политики приводит к существенному росту издержек для всех экономических субъектов, что негативно отражается на корпоративной и страновой конкурентоспособности.

Рисунок 3.2 - Индекс реального ВВП Беларуси, за период с начала года, в % к соответствующему периоду предыдущего года

Отметим, что Белорусы создали в I полугодии 2015г. Br404,5 трлн, а в июне - Br74,37 трлн валового внутреннего продукта. Но с учетом роста цен, то есть в реальном выражении, текущий заработок страны меньше прошлогоднего на 3,3% и 4,6% соответственно. Основная причина - кризис покупательской способности в России. В долларовом эквиваленте падение еще больше - на 21,3% за январь-июнь и на 25,0% в самом июне, чему способствовали недавняя девальвация белорусского рубля и падение цен на нефть и нефтепродукты. Статистический комитет Беларуси зафиксировал рекордное падение валового внутреннего продукта за последние, как минимум, 15 лет. Показатель ВВП за период с начала года в I полугодии 2015-го в реальном выражении оказался меньше ВВП I полугодия 2014-го на 3,3%.

Рисунок 3.3 - Основные показатели по ИПЦ в Республике Беларусь

В целом за 2014 года макроэкономическая ситуация в Республике Беларусь характеризовалась инерцией тенденций, сложившихся в предыдущем году. По-прежнему, доминирующий вклад в формирование ВВП вносил внутренний спрос, тогда как внешний спрос продолжал сжиматься в силу замедления роста в экономике России и Украины. В финансовой сфере сохранялась хрупкая стабильность, поддерживаемая высокими процентными ставками по кредитам и депозитам в национальной валюте. Замедление динамики промышленного производства Беларуси, связанное с сокращением экспорта, обусловило низкие темпы роста ВВП по сравнению с предусмотренными прогнозом на 2014 год в размере 103,3%.

В январе-июне 2015 г. макроэкономическая ситуация в Республике Беларусь характеризовалась инерцией тенденций, сложившихся в предыдущем году. По-прежнему, доминирующий вклад в формирование ВВП вносил внутренний спрос, несмотря на тенденцию к его сжатию, тогда как внешний спрос продолжал снижаться в силу замедления роста в экономике России и спада деловой активности в Украине. Основными позитивными результатами по итогам I полугодия 2015 г. являются:

- рост производства сельскохозяйственной продукции (+2,7% против -4,3% в январе-июне 2014 г.);

- положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами (2,9% ВВП за январь-май), сложившееся за счет более значительного падения импорта по сравнению с экспортом (экспорт снизился на 25,9%, импорт - на 28,2%);

- увеличение розничного товарооборота (+1,1%);

- увеличение объёма вводимого в эксплуатацию жилья за счёт всех источников финансирования (+1,4% по отношению к аналогичному периоду прошлого года);

- сокращение соотношения складских запасов к среднемесячному объёму промышленного производства аналогично прошлого периода (77,1% в январе-июне 2015 г. по сравнению с 81,4% в январе-июне 2014 г.);

- замедление роста индекса потребительских цен - в I полугодии 2015 г. он увеличился на 15,4% по сравнению с январем-июнем 2014 г.; по результатам 5 месяцев 2015 г. его темп роста составлял 115,8%, 4 месяцев - 116,4%, за I квартал 2015 г. - 116,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Среди негативных итогов работы экономики следует отметить:

- отрицательная динамика роста ВВП - по сравнению с аналогичным периодом прошлого года его величина уменьшилась на 3,3%;

- падение промышленного производства на 7,4%;

- уменьшение удельного веса отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции (13,2% по сравнению с 15,0% в январе-июне 2014 г.);

- уменьшение инвестиций в основной капитал (-13,5%);

- уменьшение объемов оптовой торговли на 1,4%;

- падение реальных располагаемых доходов населения (-5% за январь-май) и реальной заработной платы (-3% за январь-май);

- падение экспорта товаров и услуг на 25,9% (январь-май 2015 г. по сравнению с январем-маем 2014 г.).

Новая реальность 2015г. существенно меняет облик регулирования национальной экономики. В предыдущие годы ее шаблонными характеристиками были: (i) высокий внешний дефицит, (ii) финансовая уязвимость и (iii) политика, предполагающая «рост, несмотря ни на что» (главным образом, через стимулирование внутреннего спроса). Новой особенностью макроэкономической динамики станет, во-первых, лучшее состояние счета текущих операций платежного баланса. Это произойдет благодаря увеличению гибкости обменного курса, а также улучшению сальдо вторичных доходов (в результате сделки с Россией, согласно которой пошлины на нефтепродукты будут аккумулироваться в белорусском бюджете, тогда как ранее они перечислялись России). Во-вторых, новый режим обменного курса и ужесточившаяся монетарная политика снижают уязвимость к финансовым шокам в 2015 г. (хотя в более долгосрочной перспективе проблема по-прежнему остается актуальной). В-третьих, белорусская экономика впервые за многие годы продемонстрирует спад ВВП, хотя глубина и продолжительность спада по-прежнему остаются предметом дискуссий (главным образом, вследствие риска ощутимого смягчения политики во втором полугодии). В-четвертых, на повестке дня для страны возникает и усиливается новая экономическая и социальная проблема - безработица.

Официальный курс белорусского рубля в условиях чистого предложения иностранной валюты за июль 2015 г. укрепился к российскому рублю на 8,5 процента, составив 257,9 рубля за 1 российский рубль, к евро - на 1,7 процента, составив 16 698 рублей, к доллару США - на 0,6 процента, составив 15 221 рублей. С начала года официальный курс белорусского рубля по отношению к иностранным валютам и корзине иностранных валют сложился следующим образом: к корзине снизился на 21,4 процента, по отношению к доллару США - на 28,7 процента, к евро - на 16 процентов, к российскому рублю - на 17,7 процента. Динамика реального курса белорусского рубля представлена на рисунке 3.4.

Рисунок 3.4 - Динамика реального курса белорусского рубля

Обменный курс белорусского рубля сохранит за собой ключевую роль в реализации денежно-кредитной политики, оставаясь в условиях открытой экономики Республики Беларусь эффективным инструментом обеспечения конкурентоспособности отечественных производителей и важным ценовым сигналом для экономики. Влияние девальвационного фактора на уровень инфляции определяется структурой экономики. Национальная экономика, которая использует или имеет возможность использовать преимущественно собственные ресурсы, менее подвержена влиянию обесценения национальной валюты на цены, нежели экономика открытого типа. Для последней характерно потребление больших объемов продукции, не производимой в стране. И если в стране не выпускается необходимое количество продукции (товаров, услуг) для реализации на внешних рынках, происходит разбалансировка экономики, следствием чего является девальвация. Если сравнивать ситуацию в Беларуси и России, то можно отметить, что в Беларуси на протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция превышения импорта над экспортом, в то время как в Российской Федерации ситуация обратная. Это говорит о том, что Россия обладает значительно большим потенциалом положительного влияния на валютный рынок, а, следовательно, на девальвационные и инфляционные ожидания населения.

Новым ключевым риском в финансовом секторе станет проблема ухудшения качества кредитного портфеля банков. Это проблема будет нарастать в 2015-2016 гг., что лишь отчасти отразится в официальном показателе проблемной задолженности (вследствие различных бухгалтерских приемов этот показатель может не всегда адекватно характеризовать качество кредитного портфеля). Такая ситуация поспособствует росту неопределенности и асимметрии информации, что создает благоприятную почву для нестабильности ожиданий. Кроме того, низкое качество активов может актуализировать необходимость рекапитализации банков. Наряду с новыми вызовами, актуальными остаются и некоторые проблемы, являющиеся «наследием» прошлых периодов. Во-первых, сохраняется риск дополнительных корректировок обменного курса вследствие дальнейшего снижения золотовалютных резервов. Такая ситуация может реализоваться при отсутствии возможностей хотя бы частично рефинансировать внешний госдолг и его погашении за счет резервов. Во-вторых, по-прежнему актуальна проблема высоких и неустойчивых инфляционных и девальвационных ожиданий, которые могут усилить внешний шок или сами по себе стать причиной нового финансового шока.