Сравнительный анализ региональной политики КНР в отношении специальных административных районов Гонконг и Макао

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Сравнительный анализ региональной политики КНР в отношении специальных административных районов Гонконг и Макао

Курсовая работа

Оглавление

Оглавление

Введение

Глава I. Теоретические основы изучения развития Гонконга и Макао

1.1 Исторические особенности развития территории Гонконга

1.2 Основные направления развития территории Макао

1.3 Особенности развития Гонконга в статусе колонии

1.4 Анализ положения Макао в статусе колонии

Глава II. Предпосылки перехода Гонконга и Макао в статус специальных административных районов КНР

2.1 Процесс деколонизации Гонконга

2.2 Процесс перехода Макао в статус САР

Глава III. Система региональной политики КНР в отношении Гонконга и Макао в современный период времени

3.1 Сравнительный анализ региональной экономической политики КНР в отношении Гонконга и Макао

3.2 Анализ мер региональной социальной политики КНР, проводимых в отношении Гонконга и Макао

Заключение

Список использованной литературы

региональный политика китай

Введение

Специальные административные районы Гонконг и Макао расположены в южной части Китая, они занимают достаточно выгодное географическое положение, что благоприятно отразилось на развитии этих территорий. Долгое время районы находились под властью мощных европейских держав: с 1847 по 1997 годы Гонконг принадлежал Великобритании, а Макао был под властью Португалии в период с 1557 по 1999 годы.

Период колонизации завершился передачей районов Китаю в конце XX века в условиях предоставления широкой автономии этим территориям и введения политики «Одна страна - две системы». Исторические судьбы районов схожи, однако в настоящее время их развитие находится не на одинаковом уровне, а региональная социально-экономическая политика, проводимая КНР в отношении этих районов, имеет некоторые различия.

Различия социально-экономической ситуации Гонконга и Макао, которые можно наблюдать сейчас, формировались в ходе исторического развития каждого из этих районов, большую роль в этом развитии сыграл колониальный период. Державы-колонизаторы, Англия и Португалия, проводили разную управленческую политику в своих колониях, и этот фактор сыграл ведущую роль в формировании их положения и уровня развития в настоящее время.

Общие положения и различия системы экономической и социальной региональной политики, проводимой КНР в отношении Гонконга и Макао представляют интерес для научного исследования; однако для того, чтобы грамотно провести сравнительный анализ региональной политики, проводимой КНР в отношении районов в настоящий период времени, нужно изучить исторические особенности развития данных территорий и рассмотреть особенности положения Гонконга и Макао в период колонизации.

Объектом исследования являются специальные административные районы КНР - Гонконг и Макао.

Предметом исследования является система экономической и социальной региональной политики, проводимой КНР в отношении Гонконга и Макао.

В курсовой была определена следующая цель:

- провести сравнительный анализ региональной политики КНР в отношении Гонконга и Макао в современный период времени.

В ходе исследования были определены следующие задачи:

- рассмотреть исторические особенности развития территорий Гонконга и Макао;

- проследить особенности развития Гонконга и Макао в статусе колоний;

- рассмотреть процесс перехода территорий Гонконга и Макао в статус специальных административных районов КНР;

- провести сравнительный анализ региональной экономической политики КНР в отношении Гонконга и Макао;

- провести сравнительный анализ региональной социальной политики КНР в отношении Гонконга и Макао.

Глава I. Теоретические основы изучения развития Гонконга и Макао

1.1 Исторические особенности развития территории Гонконга

Гонконг расположен на Коулунском полуострове, с запада, юга и востока омываемом Южно-Китайским морем, а также на более чем 260 островах, наиболее крупными среди которых являются Гонконг (местоположение органов верховной власти и финансового центра территории), Лантау и Ламма. На севере Гонконг граничит с особой экономической зоной Шэньчжэнь в составе китайской провинции Гуандун. Гонконг принято делить на три части: собственно остров Гонконг, Коулун и Новые Территории. Гонконг входит в регион дельты реки Чжуцзян, располагаясь на левом берегу её устья[11].

Наиболее ранние обнаруженные человеческие поселения на территории современного Гонконга относятся к палеолиту. Этот регион впервые вошёл в состав Китая во время правления династии Цинь, а во времена династий Тан и Сун служил торговым портом и военно-морской базой. Первым европейцем, чей визит в этот регион был задокументирован, был Жоржи Алвариш в 1513 году. После открытия филиала Британской Ост-Индской компании в Кантоне (Гуанчжоу) в регионе стало расти присутствие британцев. В 1537 году первые португальские купцы получили от закрытого для внешнего мира императорского Китая разрешение устроить склады в местечке Макао (песчаная коса на полуострове, расположенном в 60 км от Гонконга); в 1699 году англичане добились для Ост-Индской компании права построить факторию и склады в расположенном рядом с Гонконгом городе Гуанчжоу. Торговля приносила большую прибыль, несмотря на явный дисбаланс в пользу китайских товаров[14].

Считая производимый в своей индийской колонии опиум наиболее выгодной статьей экспорта, Великобритания в 1773 году завезла в Гуанчжоу первые 200 ящиков этого зелья. В дальнейшем, используя Гонконг в качестве удобного перевалочного пункта, англичане в течение тридцати лет довели контрабанду наркотиков до 20 тыс. ящиков в год. В целях борьбы с курением опиума и быстрым оттоком из Китая серебра, на которое и закупалось зелье, китайские власти конфисковали и уничтожили находившийся на складах Гуанчжоу наркотик и выдворили оттуда английских купцов. Лондон использовал этот инцидент как повод для отправки в Китай военной экспедиции. Гонконг оказался в центре военно-политической и экономической интриги[5].

Конфликт Китая и Англии привел к началу Первой Опиумной войны. Остров Гонконг был впервые оккупирован британцами в 1841 году, а в конце войны в 1842 году официально перешёл под британский суверенитет согласно Нанкинскому договору. Ещё через год на острове был основан город Виктория, а территория получила официальный статус колонии короны (соответствует нынешним «заморским территориям»). Позже произошла Вторая Опиумная война, и в 1860 году после поражения Китая территории Коулунского полуострова к югу от Баундари-стрит и острова Камнерезов были переданы в вечное владении Великобритании согласно Пекинскому договору. В тот же период англичане и французы добились легализации торговли наркотиками. В тарифное соглашение, подписанное с Пекином в 1858 году, они включили опиум в список товаров, которые разрешалось беспрепятственно ввозить в Китай. Вскоре после окончания китайско-японской войны в 1898 году английское правительство получило от ослабленной императорской Поднебесной в аренду на 99 лет прилегающие с севера к полуострову Коулун обширные материковые территории и 262 острова, разбросанных в Южно-китайском море. «Приобретение» получило дословное название - «Новые территории и Внешние острова»[14].

Дальнейшее развитие истории Гонконга неизменно находилось под влиянием англо-китайских отношений. А его судьба оказалась во многом схожей с жизнью многих других английских колоний. Далеко не все жители Гонконга с энтузиазмом восприняли снобизм, расовую дискриминацию и социальную структуру, насаждавшуюся британской колониальной администрацией. Одни гонконгцы стремились сохранить свой традиционный уклад, другие с надеждой смотрели на быстро набирающее силу национально-демократическое движение в Китае. Лидером этого движения стал получивший в Гонконге медицинское образование доктор Сунь Ятсен. Он также сыграл решающую роль в свержении в Китае в 1911 году императорской маньчжурской династии и позже стал президентом созданной им Китайской республики; он же одним из первых китайских политиков признал позитивную роль британской администрации в истории Гонконга[17].

Англичане сыграли большую роль в дальнейшем развитии Гонконга, под их управлением уже к концу ХIХ века Гонконг становится одним из крупнейших портов Азии и одной из наиболее успешных колоний Британской империи. На протяжении нескольких десятилетий здесь наблюдается экономический подъем. Миссионеры из Англии создают благоприятные условия для образования и подготовки не только управленческих кадров низшего звена, но и менеджеров для крупных местных компаний. В период между двумя мировыми войнами в Гонконге формируется китайский национальный бизнес. Появляются страховые, судостроительные и судоходные компании, банки и другие финансовые учреждения, получает развитие транспорт[11].

1.2 Основные направления развития территории Макао

Макао расположен на побережье Южно-Китайского моря и включает в себя территорию полуострова Макао, островов Тайпа и Колоан, общей площадью 27,2 кмІ. Через пролив граничит с мегаполисом Чжухай, а по суше Макао граничит с китайской провинцией Гуандун[12].

Древнейшие обнаруженные следы южнокитайской культуры датируются 4-2 тыс. до н. э. Со времени династии Цинь территория Макао входила в состав её провинции Гуандун. По меньшей мере с V века торговые корабли, плававшие между Гуанчжоу и Юго-Восточной Азией, использовали этот район в качестве промежуточной стоянки. В 1277 году в Макао нашли убежище представители китайской династии Сун и их последователи, которые бежали на юг от монгольского завоевания. Они образовали первое постоянное население территории и сумели закрепиться на ней. В это время был построен старейший храм Ванся, посвящённый буддийской богине Гуаньинь. В последующем интерес к Макао как к торговому центру южных провинций проявили китайцы хакка. В эпоху династии Мин в Макао переселялись рыбаки из различных районов провинций Гуандун и Фуцзянь. Они построили храм А-ма, от которого происходит название «Макао».[10]

В начале XVI века Макао оставалось небольшим поселением. Макао не развивалось как крупное поселение до появления португальцев в XVI в. Обосновавшись в Гоа в 1510 году и в Малакке в 1511году, в 1513 году португальцы впервые высадились в устье реки Чжуцзян, а позже оказались по соседству с Хаоцзинао. Это вызвало недовольство китайских властей, и в 1521 году португальцы были выдворены с берегов Гуандуна. Однако после кораблекрушения, произошедшего в 1536 году, в Хаоцзинао появились торговцы из Португалии. В 1553 году португальцы основали в Макао свою торговую факторию[17].

Попытки европейцев обосноваться на других островах у южного берега Китая провалились, но Макао процветало. Португальцы использовали его как базу для ведения торговли с Гуанчжоу и другими районами Китая, а также с Японией (после запрета династией Мин прямой китайской торговли с этой страной португальцы использовали Макао как стоянку для плаваний в Нагасаки). В Макао селились португальские и китайские купцы; развернулась торговля с Индией и Юго-Восточной Азией. В 1557 году Португалия добилась согласия властей Китая на предоставление ей этой территории в обмен на уплату дани, и в том же году было возведено укреплённое поселение, ставшее в административном отношении частью Португальской Индии. Официально суверенитет над Макао по-прежнему принадлежал Китаю, китайские жители подчинялись императорским законам, а Португалия с 1573 вносила арендные платежи за территорию[19].

Таким образом, Китай сохранил суверенитет территории за собой и ее китайские жители подчинялись китайским законам, но правление на территории было португальское.

Начиная с 1563 года, иезуиты вели свою деятельность в Макао. Однако в первые годы успехи миссионеров по обращению китайцев в христианскую веру были весьма ограниченными, поскольку вместо того, чтобы самим изучить китайский язык и «вжиться» в китайскую культуру, они хотели, чтобы китайцы научились говорить и жить по-португальски. Хотя миссионеры иногда и посещали китайскую «большую землю» за пределами Макао (главным образом, портовый город Гуанчжоу, куда португальцам из Макао разрешалось приезжать на регулярные ярмарки), никому из них не удавалось обосноваться там на долгий срок. Коренной перелом в этой ситуации связан с именем руководителя иезуитов на Дальнем Востоке Алессандро Валиньяно, который, прибыв в Макао в 1578 году, указал на необходимость для иезуитов в Китае брать пример с их коллег, работавших в Японии и Индии, то есть начать с освоения устного и письменного языка страны, где они хотят работать. По его просьбе Орден иезуитов прислал в Макао талантливых священников Микеле Руджери (1579) и Маттео Риччи (1582), которые серьёзно занялись китайским языком и смогли в 1583 году перебазироваться вглубь страны, в город Чжаоцин. С этого скромного начинания выросла иезуитская организация в Китае, базой для которой Макао оставалось более двух столетий[44].

Постепенно португальцы стали расширять пределы своего владения. В 1582 году был подписан первый договор об аренде земли с соседним китайским уездом Сяншань (ныне Чжуншань). В 1586 году Макао получило права городского самоуправления. Нападения голландцев заставили португальские власти построить крепость, не спрашивая разрешения Китая. Лишь в 1670 году китайские власти признали город[48].

Таким образом, изучив основные исторические направления развития территорий Гонконга и Макао, из общих особенностей можно выделить то, что оба района занимают выгодное географическое положение, благодаря этому районы издавна привлекали колонизаторов с Европы, также географический фактор сыграл большую роль в быстром экономическом расцвете этих территорий.

Что касается различий в исторических особенностях развития, то здесь нужно отметить, что Гонконг изначально занимал более выгодное географическое положение, и большую, по сравнению с Макао, территорию, что благоприятно отразилось на экономическом развитии данного района, которое шло с невероятной скоростью и превышало темпы развития Макао.

1.3 Особенности развития Гонконга в статусе колонии

В роли британской колонии Гонконг главным образом служил центром международной торговли. В бурные годы начала XX века городское население сильно увеличилось за счет иммигрантов, по большей части из Китая. Приток большого количества иммигрантов способствовал становлению Гонконга в роли одного из важных производственных центров. Также это событие обусловило приток денежных средств в город. В более поздние годы, когда экономика материкового Китая пережила бурный рост, Гонконг трансформировался в один из крупнейших мировых рынков [43].

В 1900 году Китайское собрание было переименовано в Китайский коммерческий союз, а в колонии от преследований цинских властей скрывался Кан Ювэй; в тот же период в Гонконге стало функционировать штатное консульство России.

29 июля 1904 года губернатором Гонконга стал Меттью Натан; в этом же году был принят закон, запрещавший китайцам без разрешения губернатора селиться на пике Виктории (так европейцы пытались оградиться от эпидемии чумы).

В феврале 1905 года через Гонконг проследовали русские пленные из Японии. В сентябре по приказу Сунь Ятсена в Гонконге на основе местного отделения Синьчжунхуэя было образовано отделение новой партии «Объединённый союз»[32].

В 1908 году китайские жители колонии организовали антияпонский бойкот (они не обслуживали японские суда в порту, громили китайские лавки и склады, продолжавшие торговать японскими товарами). Власти были вынуждены объявить чрезвычайное положение, подавление беспорядков сопровождалось столкновениями полиции с митингующими.

В 1910 году открылась Коулун-Кантонская железная дорога, соединявшая Гуанчжоу и Коулун. Её конечная станция располагалась в районе Чимсачёй. В тот же период в колонии была введена британская система образования[18].

В 1912 году, после Синьхайской революции в Гонконге осело множество китайских предпринимателей, искавших стабильности и порядка, хотя и в колонии случился резкий всплеск преступности, особенно после снятия военных постов с китайской стороны границы, что открыло дорогу преступным элементам из Китая. В ответ на разгул грабителей и пиратов власти ввели армейское патрулирование улиц[14].

Весной 1919 года колонию накрыла новая волна антияпонских настроений, сопровождавшаяся бойкотом японских товаров, массовыми демонстрациями студентов и погромами магазинов в Ваньцзы - основном районе проживания японцев в Гонконге. В ответ Япония в виде угрозы ввела три военных корабля в пролив Лиюймэнь, расположенный к северо-западу от Гонконга, а британские власти усилили патрулирование полицией японских кварталов, изъяли изданные в Китае учебники с призывами к бойкоту и ввели цензуру в китайских газетах «Хуацзы Жибао» и «Сюньхуань Жибао». В апреле на Версальской конференции представитель Китая передал премьер-министру Франции Жоржу Клемансо меморандум с требованием о возвращении концессий, в том числе и «Новых территорий», однако ответ от Франции получен не был[5].

В январе 1922 года началась забастовка моряков, требовавших увеличения заработной платы и выступавших против кабальной системы найма на суда. В начале прекратили работу 1,5 тыс. матросов на 90 судах, через неделю бастовали уже 6,5 тыс. человек на 123 судах, а вскоре общее число забастовщиков достигло 20 тыс. человек (почти половина из них к концу января перебралась в Гуанчжоу, где располагался штаб забастовки). Китайские власти поддержали моряков жильём и питанием, прилегающие к колонии районы Гуандуна прекратили поставки продовольствия в колонию, а сочуствующие бастующим в китайских портах препятствовали отправке грузов в Гонконг. Следствием блокады стал стремительный рост цен на рыбу, рис, мясо, овощи и топливо. В ответ власти объявили чрезвычайное положение и запретили покидать колонию без специального разрешения, а судовладельцы стали завозить штрейкбрехеров из Индии и Филиппин. 27 января к забастовке присоединились другие транспортники Гонконга и число бастующих достигло 30 тыс. человек. Фактически забастовка переросла антибританский бойкот, парализовавший весь Гонконг. Губернатор объявил все участвовавшие в забастовке профсоюзы вне закона[5].

К 10 февраля в порту скопилось 168 судов, ожидавших разгрузки 260 тысячи тонн грузов, прекратилось сообщение по 5 океанским и 9 прибрежным линиям, предприниматели несли огромные убытки. 28 февраля началась всеобщая забастовка, которую поддержали механики, работники ресторанов, чайных, банков, почты, телеграфа, трамвая, типографий, пекарен, молочной фабрики, бойни, торговцы овощами, прислуга и даже служащие европейских фирм (в начале марта число бастующих превысило 100 тысяч человек). 4 марта в районе Шатянь войска расстреляли толпу беженцев, покидавших колонию (погибло шесть человек, несколько сот получили ранения). 5 марта было достигнуто соглашение, по которому матросам увеличили зарплату, всем рабочим возместили 50% заработной платы за время забастовки, а профсоюз матросов был восстановлен в правах. Вскоре (весной) бастовали портовые грузчики, мотористы баркасов и лодок, корабельные торговые приказчики. В мае гонконгские рабочие составили 80% делегатов на I Всекитайском съезде профсоюзов в Гуанчжоу. В июне - августе бастовали печатники, служащие отелей, грузчики риса. В этом же году был издан указ, запрещавший труд на предприятиях детей до 10 лет, а на опасных производствах -до 15 лет, при ограничении рабочего дня 10 часами, но он повсеместно нарушался. Экспорт опиума из Гонконга в Китай составил в 1922 году 946 ящиков[4].

В апреле 1923 года в доках «Тайгу» отменили надбавки к зарплате, введённые после забастовки матросов. В этом же году власти разделили земли на «Новых территориях» на сельскохозяйственные и отведённые под жилую застройку, что вызвало сильное недовольство местных жителей.

В 1925 году на II Всекитайском съезде профсоюзов, также проходившем в Гуанчжоу, гонконгские профсоюзы объединились под руководством новосозданной Всекитайской федерации профсоюзов. В июне в Гуанчжоу окончилась провалом попытка мятежа, предпринятая милитаристами Ян Симинем и Лю Чжэньхуанем, которых также финансировали из Гонконга. 19 июня под воздействием агитации коммунистов и гоминьдановцев забастовали моряки, рабочие порта, механики, трамвайщики и служащие иностранных фирм Гонконга (всего около 100 тыс. человек). Поскольку гоминьдановское правительство в Гуанчжоу активно поддерживало забастовку в колонии, британцы ввели блокаду южного Гуандуна и направили свои военные корабли к сеттльменту Шамянь. После расстрела 23 июня англо-французским гарнизоном Шамяни демонстрации к забастовке присоединилось большое число ранее колебавшихся[8].

Прекратилось сообщение между Цзюлуном и островом Гонконг, а также морское сообщение колонии с Гуанчжоу, прекратилась торговля рыбой и овощами, закрылись почта и телеграф, рестораны и чайные, парикмахерские, механические мастерские и доки «Тайгу», не вышли на работу подметальщики улиц и ассенизаторы; очень быстро Гонконг из «ароматного порта» (Сянган) превратился в «зловонный» (Чоуган). К концу июня колонию покинули около 130 тысяч китайских трудящихся, которыми руководил совет во главе с Су Чжаочжэном, а антианглийский байкот на территории, подконтрольной Гоминьдану, стал обязательным. 15 августа Ассоциация жителей Гонконга, представлявшая интересы банкиров и промышленников, потребовала от властей начала военных действий против Национального правительства в Гуанчжоу, но Лондон не решился на открытую интервенцию и ограничился финансовой помощью бизнесменам колонии в размере 3 млн фунтов стерлингов. В сентябре - ноябре в Гуандуне произошли мятежи, поднятые милитаристами Чэнь Цзюнмином, Дэн Бэньинем и Сунь Кэу (после поражения Чэнь Цзюнмин обосновался в Гонконге, где возглавил «Партию справедливости»)[1].

1 ноября 1925 года губернатором Гонконга стал Сесил Клементи. 30 декабря начались официальные переговоры между бастующими и властями Гонконга, но они закончились провалом. Из-за забастовки объём торговли между Гонконгом и Китаем сократился до 291 млн таможенных лянов, по сравнению с предыдущим годом импорт уменьшился на 28%, экспорт - на 34%, число судов, заходивших в гонконгский порт, сократилось в 6,5 раз.

В 1927 году власти запретили Генеральный совет профсоюзов Гонконга и Союз матросов, это привело к новой волне забастовок среди населения. 22 июня началась забастовка моряков пароходства Гуанчжоу, 29 июня - забастовка работников «Китайской коммерческой пароходной компании». 15 октября в Гонконге под руководством Чжан Тайлэя состоялось объединённое заседание Южнокитайского бюро и Гуандунского комитета КПК, на котором было принято решение о проведении восстания в Гуанчжоу. После декабрьского поражения многие участники Гуанчжоуского восстания либо бежали через Гонконг, либо скрывались в самой колонии. Штаб Гуандунского комитета компартии перебрался в Гонконг, но британские власти стали выдавать коммунистов гоминьдановской полиции и спецслужбам. В этом же году был принят указ «О незаконных забастовках и локаутах»[15].

В августе 1928 года при поддержке властей был создан Ассоциированный союз китайских матросов, выступавший против коммунистического влияния на рабочих. В этом же году под руководством Чжоу Эньлая был создан «особый отдел», занимавшийся разведкой и ликвидацией предателей (в колонии эти функции выполнял лидер гонконгских коммунистов Дэн Фа, который осенью создал Союз рабочих представителей Гонконга)[22].

В 1930 году губернатором Гонконга стал Уильям Пил. В этом же году население колонии достигло почти 840 тыс. человек (при этом насчитывалось даже 12 тыс. домашних рабынь).

В начале 1931 года коммунисты организовали забастовку, после которой последовал полный разгром местного комитета КПК. Население колонии насчитывало почти 850 тыс. человек, из которых 96,6% составляли китайцы. Родившиеся за пределами Гонконга составляли 69% жителей колонии; многие китайцы рассматривали Гонконг как временный пункт пребывания или место работы; например, на острове Гонконг лишь 6,4% населения прожили там не менее 30 лет, 16% - не менее 20 лет и 38,5% - не менее 10 лет. Структура внешней торговли Гонконга была таковой: экспорт - Китай (54,2 %), Британские колонии и доминионы (10,6 %), Индокитай (6,2 %), Япония (5 %) и Макао (4,7 %); импорт - Китай (26,9 %), Голландская Ост-Индия (10,9 %), Великобритания (10,6 %), Япония (9,3 %) и США (7,8 %)[21].

Дальнейшему подъему Гонконга помешала война, развязанная в Азии Японией. Начиная с 1938 года, после вооруженной оккупации японцами китайской провинции Гуандун, в Гонконг бежали сотни тысяч китайцев. Его население возросло до 1,6 млн. человек, причем полмиллиона из них не имели крыши над головой. Буквально за несколько часов до нападения на американский флот в Перл-Харборе 8 декабря 1941 г. японская авиация уничтожила на гонконгском аэродроме английские самолеты и перешла к наземной наступательной операции на Гонконг. Силы были неравны. 25 декабря, вошедшее в историю под названием «Черное рождество», английский губернатор подписал акт о сдаче территории. За годы японского господства экономика пришла к полному краху, местное население оказалось на грани голодной смерти. В этой тяжелейшей ситуации оккупационные власти были вынуждены провести массовую депортацию жителей из Гонконга, в результате которой к концу войны здесь осталось только 600 тыс. человек. Во время японской оккупации Гонконга частым явлением была нехватка продовольствия, усугублявшаяся гиперинфляцией, которая была вызвана принудительным обменом валюты на военные банкноты. 15 августа Япония капитулировала, и Великобритания восстановила суверенитет над Гонконгом[25].

После Второй мировой войны в Китае вспыхнула гражданская война, что привело к волне новых мигрантов с материка, поэтому население Гонконга быстро восстановилось. В 1945 году Ялтинская конференция руководителей СССР, США и Великобритании приняла решение передать Гонконг под юрисдикцию центрального китайского правительства под руководством Чан Кайши. Однако развернувшаяся в Китае гражданская война между коммунистами Мао Цзэдуна и националистами Чан Кайши (1945-1949 гг.) воспрепятствовала реализации этого плана; Гонконг остался под властью Великобритании. Вернувшийся после японского плена на пост губернатора Гонконга Марк Янг предложил провести здесь частичную демократизации, в частности, предоставить этническим китайцам право выбирать половину состава местного парламента, однако гражданская война на «континенте» на неопределенное время отодвинула осуществление такого замысла. Более того, катаклизмы в Китае вызвали огромный приток в Гонконг очередной волны беженцев - до 100 тыс. человек в месяц. К концу 1947 года численность населения Гонконга достигла 1,8 млн. человек и продолжала расти до начала 50-х годов, когда власти Пекина ввели ограничения на выезд граждан. Тем не менее, всего за пять лет количество жителей Гонконга удвоилось, что побудило местную администрацию развернуть широкомасштабное жилищное строительство[41].

В течение последующих тридцати лет социальное жилье получил каждый второй гонконговец. Жизнь в колонии становилась все более привлекательной, поэтому процесс легально или нелегально въезжающих сюда китайцев продолжался. Тем более что в сфере качества здравоохранения, образования и обеспечения кровом над головой политика гонконгских властей больше соответствовала лучшим критериям капиталистической Великобритании, чем народного коммунистического Китая. После провозглашения в 1949 году Китайской Народной Республики в Гонконг хлынул ещё больший поток мигрантов, опасавшихся преследования со стороны Коммунистической партии Китая. Многие компании перенесли в Гонконг свои офисы из Шанхая и Гуанчжоу. Коммунистическое правительство проводило всё более изоляционистскую политику, и в этой ситуации Гонконг остался единственным каналом, по которому осуществлялся контакт КНР с Западом. После вступления Китая в Корейскую войну ООН наложила эмбарго на торговлю с КНР, и торговля с континентом прекратилась[41].

Благодаря росту численности населения и дешевизне рабочей силы текстильное производство и другие отрасли промышленности быстро росли. Вместе с индустриализацией основным двигателем экономики стал экспорт на внешние рынки. Благодаря росту промышленного производства стабильно повышался уровень жизни. Строительство жилого микрорайона Сэк Кип Мэй Эстейт ознаменовало начало программы строительства общественных жилых микрорайонов. В 1967 году Гонконг погрузился в хаос уличных беспорядков. Под влиянием протестующих, вдохновлённых начавшейся на материке Культурной революцией, рабочая забастовка превратилась в жестокое восстание против колониального правительства, которое продолжалось до конца года, однако все выступления подавлялись английскими властями[47].

1968 год стал одним из самых трудных в истории Британского Гонконга: в июле в Гонконге вспыхнула эпидемия гриппа, вскоре распространившаяся по всему миру. Ущерб экономике Гонконга от девальвации английского фунта стерлингов исчислялся 700 млн гонконгских долларов. Рабочий день женщин и подростков был ограничен 9 часами (годом ранее -9,5 часами), детей от 14 до 16 лет - 8 часами, им запрещалось работать ночью и под землёй. В профсоюзах числилось более 165 тыс. человек, в общей численности лиц наёмного труда они составляли более 13,5%. Более 400 тыс. человек продолжали жить в трущобах (при этом многие из них сдавали в аренду свои квартиры в государственных домах). Более 17 тысяч правонарушений (в том числе 225 тяжких), совершённых в этом году, были либо совершены на почве наркомании, либо связаны с торговлей наркотиками[11].

С начала 70х годов в Гонконге стали проводиться реформы, направленные на снижение напряженности среди населения, и, главным образом, на подъем промышленности, которая потерпела в последние годы большие убытки. В 1974 году была образована Независимая комиссия по предотвращению коррупции, которой удалось свести к минимуму коррупцию в государственном аппарате. После начала реформ в Китае в 1978 году Гонконг стал основным источником иностранных инвестиций в Китай. Через год вплотную к северной границе Гонконга на территории провинции Гуандун была образована первая в Китае особая экономическая зона Шэньчжэнь. Текстильная и производственная составляющая в экономике Гонконга постепенно уменьшалась, отдавая первенство финансам и банковскому сектору. После окончания Вьетнамской войны в 1975 году властям Гонконга потребовалось ещё 25 лет для решения проблемы возвращения на родину вьетнамских беженцев[11].

Таким образом, в 1970-е-1980-е гг. продолжающий быстро развиваться Гонконг становится одним из крупнейших, торговых, промышленных и финансовых полюсов Восточной Азии. Несмотря на непростую ситуацию, существовавшую в колониальном Гонконге, английскому правительству удалось не только справиться с рядом проблем, но и способствовать процветанию города, особенно в экономическом плане.

1.4 Анализ положения Макао в статусе колонии

В 1640 году после отделения Португалии от Испании португальская королевская династия присвоила Макао официальный титул «самого лояльного города святого имени Божьего». Первоначально португальцы развивали порт Макао как пост для китайско-японской торговли и перевалочный пункт в долгих путешествиях от Лиссабона до Нагасаки. Когда Китайские власти запретили прямую торговлю с Японией в 1547 г., португальские коммерсанты Макао осуществляли товарообмен между странами. Первый португальский губернатор в Макао был назначен в 1680 г., но китайцы продолжали отстаивать свои права, взимая налоги на землю и таможенные пошлины. В 1685 году Китай официально признал Макао как порт для иностранной торговли, но продолжал настаивать на своей верховной власти[12].

В XVII веке португальцы активно осушали морские территории. Бывший остров Макао, который соединялся с континентом только узким песчаным перешейком, превратился в настоящий полуостров. Были построены каменные здания, перестроен дом милосердия, который был основан в 1568 году первыми миссионерами, возведён собор Сан-Паулу и другие здания[14].

В XVII - XIX вв. Макао всё ещё оставалось важнейшим центром португальской торговли с Китаем, Японией, Филиппинами, Юго-Восточной Азией, Гоа и Мексикой. Но после крушения португальского морского владычества в середине XVII в. город потерял свою торговую гегемонию. В дальнейшем снижение значения Макао происходило вследствие захвата Великобританией Гонконга, а также открытия китайских портов для внешней торговли после 1842 года[36].

20 апреля 1844 года Макао было выведено из-под подчинения властям Португальской Индии и перешло в подчинение администрации португальской колонии Тимор. Китай продолжал рассматривать его как свою территорию и даже подписал в городе в 1844 году договор о мире, дружбе и торговле с США. Храм Ванся использовался китайскими официальными лицами для надзора за иностранцами. Но в 1845 году Португалия объявила Макао свободным портом и изгнала китайских официальных лиц и солдат. Впрочем, к этому времени значение Макао в международной торговле сильно упало, в связи с созданием Гонконга[12].

В 1849 году колониальные власти прекратили уплату арендных платежей, ликвидировали китайскую таможню и провозгласили отделение территории от Китая. Китай принял ответные меры: губернатор Феррейра ду Амарал был убит. В том же году Португалия оккупировала о. Ваньчжай к западу от полуострова Макао, но в 1887 году очистила его. В 1851 и 1864 годах португальцы присоединили к своим владениям острова Тайпа и Колоан. Тяньцзинский договор 1862 года признавал Макао португальской колонией, но Китай так и не ратифицировал его. В 1887 году обе страны подписали Лиссабонский протокол, в котором подтверждались «постоянная оккупация и управление» Макао Португалией, причём последняя обязалась «никогда не отчуждать Макао и зависимые территории без согласования с Китаем». Тайпа и Колоан также уступили Португалии, но граница на континенте не была оговорена. Новый договор о торговле и дружбе (1888) признавал португальский суверенитет над Макао, но Китай вновь не ратифицировал его. В 1890 году к колонии был присоединён о. Илья-Верди (Цинчжоу), который в 1923 году был соединён с полуостровом Макао в результате отвоёвывания земли у моря. В 1897 году Макао получило статус отдельной колонии Португалии.

В 1922 году в Макао произошли столкновения китайского населения с португальскими властями, сопровождавшиеся забастовкой китайских рабочих и бойкотом португальских товаров. В апреле 1928 года МИД Китая уведомил Португалию о прекращении действия соглашения 1887 года, но Лиссабон не признал этого заявления[14].

После захвата японскими войсками Гуанчжоу в 1938 году и Гонконга в декабре 1941 года, Макао осталось последним нейтральным портом в Южном Китае. Это стало причиной короткого периода экономического подъёма колонии. В 1943 году Япония установила силовой контроль над территорией. Только после окончания Второй мировой войны Макао снова перешло под юрисдикцию Португалии[34].

В послевоенный период колонией по-прежнему управлял назначаемый из Лиссабона губернатор. Город Макао был разделён на две части -- европейскую и китайскую, причём в каждой имелся отдельный администратор. Обучение в школах также велось отдельно для европейцев и китайцев.

После провозглашения КНР (1949) её правительство объявило Лиссабонский протокол 1887 года недействительным. Оно потребовало вернуть территорию Китаю и выразило готовность решить этот вопрос в соответствующее время в ходе переговоров с Португалией. Но Лиссабон не собирался отказываться от своего владения. В 1951 году Макао было объявлено «заморской провинцией» Португалии[40].

В 1966 году в Макао вспыхнули волнения. Ассоциация китайских учащихся, находившаяся под влиянием «культурной революции» в КНР, потребовала наказать начальника португальской полиции и прекратить репрессии. Китай высказался в поддержку этих требований. Португальский губернатор Жозе Нобре ди Карвалью готовился к эвакуации, но кризис удалось решить на основе компромисса. 12 декабря губернатор принял предъявленные требования; португальские власти согласились закрыть организации сторонников Тайваня и Ассоциацию помощи беженцам с континента. Чтобы заставить Макао выполнить обещания, КНР в январе 1967 года наполовину сократила подачу питьевой воды, что нанесло тяжёлый удар по экономике колонии. Китайские жители Макао объявили бойкот португальцам: их перестали пускать в транспорт, магазины и рестораны. Китайцы прекратили платить налоги, предоставлять услуги португальцам и продавать им товары. 29 января 1967 года португальский губернатор вынужден был принести официальное извинение китайцам; согласно подписанному соглашению, Португалия вернула в КНР 32 беженца. Командующий португальским гарнизоном и начальник полиции были отозваны в Лиссабон.

После победы в 1974 году демократической революции в Португалии, Макао получило широкую административную, экономическую и финансовую автономию. Весной 1976 году была учреждена Законодательная ассамблея. Большинство её членов избирается населением, возглавляет работу Законодательной ассамблеи португальский губернатор. С 1989 года действует городской парламент Макао из 13 членов (3 назначаются губернатором, 10 избираются). Исполнительную власть в Макао осуществляет правительство в составе семи отделов (министерств)[40].

В конечном итоге, рассмотрев развитие территорий Гонконга и Макао в колониальный период, можно выделить достаточно много схожих особенностей. Так, период колонизации для каждого из районов был трудным и сопровождался вооруженными конфликтами, протестами, восстаниями. Китай не был намерен без боя уступать эти стратегически полезные территории, а коренное население Гонконга и Макао, в свою очередь, не принимало политику и управление колонизаторов. Но, тем не менее, колонизация дала большой толчок к развитию данных территорий, она не носила для районов сугубо отрицательного характера.

Однако, если говорить о различиях, то тут можно упомянуть о том, что руководство Великобритании грамотнее выстраивало свою управленческую политику, и, как результат, Гонконг в конечном счете достиг более высокого уровня развития (особенно это касается экономики) и стал одним из важнейших мировых рынков.

Глава II. Предпосылки перехода Гонконга и Макао в статус специальных административных районов

2.1 Процесс деколонизации Гонконга

По мере приближения окончания срока 99-летней аренды Новых территорий премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер в 1983 году начала переговоры с тогдашним лидером КНР Дэн Сяопином о будущем Гонконга. Целью Лондона было оговорить передачу Пекину лишь входящих в состав колонии на правах аренды Новых территорий. В свою очередь, китайский лидер настоял на возвращении Китаю всего Гонконга и предложил подписать Совместную декларацию на основе собственной концепции «одно государство - две системы», которая закрепляла за колонией автономию и существующую систему управления. В 1984 году документ был подписан. В нем также предусматривалось, что датой «возвращения Гонконга в лоно Родины» (пропагандистский штамп официального Пекина) будет 1 июля 1997 года[33].

Путь к реализации этих планов был непростым. Серьезной проверке на прочность ожидаемый статус Гонконга подвергся после жесткого подавления китайскими властями 4 июля 1989 года студенческой демонстрации на площади Тяньаньмэнь в Пекине. В те дни количество гонконгцев, выступивших в поддержку борцов за демократию и против коррупции, достигло 2 млн. человек. Опасаясь, что после возвращения в КНР, политический климат территории изменится, и здесь будут повторяться подобные инциденты, многие гонконгцы предпочли эмигрировать - по некоторым данным, в течение ряда лет отсюда выехало свыше 100 тыс. человек. Многие выбрали другой вариант - на всякий случай обзавестись британским паспортом, очереди за которым в последние недели колониального правления растягивались на километры. Но постепенно к жителям Гонконга вернулась уверенность в своем будущем под юрисдикцией Китая. Вероятно, известную роль в этом сыграл популярный тогда у местного населения последний губернатор Гонконга Крис Паттен, назначенный на пост в 1992 году, который пытался провести политические реформы, призванные гарантировать Гонконгу безопасность после передачи КНР. Так, он провёл реформу процесса выбора Законодательного совета Гонконга, демократизировав его[35].

В 1990 году был утверждён Основной закон Гонконга, который должен был исполнять роль конституции после передачи суверенитета. Передача суверенитета над Гонконгом была совершена в полночь 1 июля 1997 года, её сопровождала торжественная церемония передачи Гонконга в Центре конгрессов и выставок Гонконга. Первым Главным министром Администрации САР Гонконг стал Дун Цзяньхуа. На церемонии представитель королевы Елизаветы Второй принц Чарльз и Председатель КНР Цзян Цзэминь произнесли речи. Вслед за этим были спущены флаги Великобритании и колониального Гонконга и в полночь 1 июля подняты флаги КНР и специального административного района (САР) Гонконг - белый цветок бахинии на красном фоне. Так эта территория вошла в состав Китая в рамках политики «Одна страна- две системы», это значит, что как минимум до 2047 года САР будет сохранять широкую автономию: свою законодательную и исполнительную власть, органы правосудия, полицию, иммиграционную политику, пошлины, денежную систему, а также право на представительство в международных организациях и мероприятиях. Только вопросы обороны и внешней политики находятся в ведении Госсовета КНР[42].

Идею введения политики «Одна страна - две системы» предложил еще в начале 1980-х Дэн Сяопин. Он предложил вариант, при котором существовал бы только один Китай, но при этом такие территории как Гонконг, Макао и Тайвань могли бы иметь их собственные капиталистические экономические и политические системы, в то время как в остальной части Китая существовала бы социалистическая система. Впоследствии правительство КНР поддержало эту идею и воплотило её в жизнь. Позиция Председателя КНР по этому поводу заключалось в том, что данная политика будет выгодна для самих специальных административных районов, для КНР и для иностранных инвесторов; власти КНР полагали, что возвращение Гонконга под юрисдикцию Китая на таких условиях способствует дальнейшему развитию и процветанию этого района[42].

2.2 Процесс перехода Макао в статус САР

В феврале 1979 года Португалия и КНР установили дипломатические отношения, и Китай признал Макао «китайской территорией под португальским управлением». В 1980 году португальский губернатор Мелу Эжидиу впервые посетил Китай; обе стороны были теперь полны решимости найти взаимно удовлетворительное решение проблемы Макао. 20 мая 1986 Китай и Португалия подписали совместное коммюнике с призывом к переговорам. В июне 1986 -марте 1987 состоялись 4 раунда переговоров, и 13 апреля 1987 года в Пекине была подписана совместная декларация по вопросу о Макао. Она предусматривала превращение его в специальный административный регион КНР с 20 декабря 1999 года сроком на 50 лет. В марте 1993 года Всекитайское собрание народных представителей одобрило основной закон будущего района[45].

В рамках постепенного расширения самоуправления в 1989 года были созданы муниципальные парламенты в Макао и на островах; большинство их членов составили китайцы. В мае 1991 года приступило к работе правительство Макао (Исполнительный совет), состоявшее из 7 отделов. Затем число членов Законодательного собрания было увеличено до 23 (из них 8 избирались прямым голосованием). 9 депутатов были китайцами. В ходе выборов в собрание в 1996 году победу одержали кандидаты, представлявшие интересы деловых кругов: они завоевали 4 места, представительство прокитайских политических групп сократилось с 4 до 3, а демократических групп - с 2 до 1 места. По договорённости с Китаем, срок полномочий собрания был продлён до 2001 года[46].

Власти КНР утвердили главой исполнительной власти будущего специального района миллиардера Эдмунда Хо, одного из руководителей крупнейшего банка «Тайфун». В преддверии передачи Макао Китаю были предприняты меры с тем, чтобы несколько сдержать рост организованной преступности, от которой территория сильно пострадала в 1990-х гг. Один из боссов гангстеров Вань Гокхой был приговорён к 15-летнему тюремному заключению. 20 декабря 1999 года, в соответствии с соглашением 1987 года, Макао было передано КНР. Основное законодательство Макао как Особого административного региона КНР в качестве конституции Макао вступило в силу. КНР пообещала, что по формуле «одна страна, две системы», социалистическая экономическая система Китая не будет применяться в Макао, и у Макао будет высокая степень автономии во всех отношениях, за исключением внешней политики и обороны. Так, в течение по меньшей мере 50 "переходных" лет после присоединения территории гарантируется неизменность ее социально- экономической системы и "местного образа жизни". За ней сохраняется статус свободного порта, отдельной таможенной территории, международного финансового центра с собственной валютной системой, территория имеет собственные исполнительную, законодательную и судебную системы, а также проводит самостоятельную иммиграционную и налоговую политику[49].

Таким образом, к концу XX века Гонконг и Макао вошли под юрисдикцию Китая в условиях предоставления широкой автономии, причем процесс перехода территорий из статуса колоний в статус специальных административных районов и в том, и в другом случае, непростым и сопровождался рядом долгих переговоров, в результате которых и было найдено идеальное, по мнению всех сторон, решение - введение политики «Одна страна - две системы», в рамках которой районы обладают значительной автономией, обладая собственными законами, правовой, денежной, таможенной и эмиграционной системами, а также правом участия в международных организациях; в этом случае в ведении центрального правительства КНР находятся оборона и дипломатические связи.

Глава III. Система региональной политики КНР в отношении Гонконга и Макао в современный период времени

3.1 Сравнительный анализ региональной экономической политики КНР в отношении Гонконга и Макао

Еще до возвращения Китаю в 1997, Гонконг поддерживал интенсивные торговые и финансовые связи с КНР. С тех пор его хозяйственная интеграция в китайскую экономику возросла еще больше; конкуренция с китайскими фирмами стимулирует развитие индустрии услуг в Гонконге и реэкспорт капитала из Китая[43].

Однако переход Гонконга под суверенитет Китая в 1997 году совпал с началом Азиатского финансового кризиса, сильно ударившего по местной экономике. Кризис сопровождался падением фондового рынка и цен на недвижимость, а также массовым невозвратом кредитов, однако правительство смогло удержать гонконгский доллар от обесценивания[38].

Кризис ещё больше привязал экономику Гонконга к материковому Китаю, которому удалось миновать рецессию. Следующий спад экономики Гонконга начался в 2002 году. В июле 2003 года между Китаем и Гонконгом было подписано партнёрское соглашение CEPA, которое вместе с последующими дополнениями оказало очень большое влияние на экономическое развитие Гонконга. Осенью 2008 года экономика подверглась воздействию нового финансового кризиса, сильнее всего ударившего по рынку недвижимости и финансовому сектору. В 2010-2011 годах Гонконг подтвердил статус одной из самых динамично развивающихся экономик в мире (в 2010 году её рост составил 7,1 %, а в 2011 году - 5 %). В 2012 году рост экономики замедлился, составив 0,9 % за первое полугодие. Несмотря на некоторый застой в экспорте товаров, продолжали расти экспорт услуг, частное потребление, инвестиционные расходы, розничные продажи. Для поддержки бизнеса власти ввели ряд налоговых льгот и преференций, а также предприняли меры для сохранения финансирования здравоохранения, образования, научно-технических исследований в области передовых технологий[26].

Финансовый сектор Гонконга имеет общемировое значение в таких отраслях, как первичное размещение акций (IPO), страхование, банковское дело, обслуживание частного капитала (Гонконг - второй по величине в Азии центр частного капитала, на который приходится 18 % данного рынка)[29].

Современный Гонконг - это общепризнанный посредник в экономических отношениях всего мира с Китаем, международный инвестиционный центр и свободный порт; Гонконг является вторым по величине источником прямых иностранных инвестиций в Азии после Японии и вторым по величине получателем прямых иностранных инвестиций в Азии после материкового Китая[20].

Макао так же, как и Гонконг, является для материкового Китая открытым портом, крупным финансовым центром, известным своими казино, игорными домами, ипподромом, ночными клубами. В результате усилий по диверсификации хозяйства возникли небольшие предприятия по производству игрушек, искусственных цветов и электроники. Но в последние годы именно игорный бизнес стал развиваться с очень высокой скоростью: таким образом, с 2010 года игорный бизнес приносит бюджету Макао уже более 70 % доходов. Около 70 % занятого населения косвенно или напрямую связано с игорным бизнесом[17].

Безработица в Макао относительно низкая (в 1998 г. составляла 3,8 % работоспособного населения.). Для сравнения, в этом же году в Гонконге уровень безработицы составил 5,5 %, в материковом Китае по различным оценкам безработица составляла от 8 % до 10 %, а на Тайване - 2,7 %. В 2010 году уровень безработицы достиг своего минимального уровня в 2,8 % с 1994 года[13].

Как и через Гонконг, через Макао КНР ведёт транзитную торговлю, контролирует ряд предприятий, торговых компаний и банков. Китай вместе с Гонконгом - основной торговый партнёр Макао. Также значительное место во внешней торговле Макао занимает Япония[3].

Растёт роль Макао как финансового центра. Правом эмиссии пользуются Национальный заморский банк и Банк Китая. Имеются также 20 других банков, обладающих лицензией, 16 из которых - иностранные[7].

Отличие экономической ситуации Макао от экономической ситуации Гонконга состоит в том, что Макао зависит от поставок продовольствия, питьевой воды и энергии из континентального Китая. Экономика территории существенно пострадала от Азиатского финансового кризиса 1998 и глобального спада в 2001, но уже в 2002 она выросла на 9,5%, чему способствовал рост туризма в результате снятия ряда ограничений на поездки из КНР. Но, несмотря на этот экономический подъем, экономическая жизнь района по-прежнему напрямую зависит от импорт-экспортных операций. Правительство ищет иностранные инвестиции в качестве средства диверсификации экономики, в то время как Гонконг сам является инвестором "номер один" в экономику КНР, их объем товарооборота составил в 2009 кризисном году 174,95 млрд долларов США (снижение на 14,1 процента по сравнению с 2008 г.)[10].