Перспективные формы предпринимательства в аграрном секторе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Перспективные формы предпринимательства в аграрном секторе

В настоящее время в сельском хозяйстве Казахстана сформировались три варианта форм хозяйствования:

1. Мелкий бизнес, представленный фермерскими (крестьянскими) хозяйствами;

2. Средний бизнес, представленный различными товариществами, ассоциациями, кооперативами;

3. Крупный бизнес, представленный аграрными корпорациями.

Различные формы хозяйствования отражают соответствующие типы отношений собственности и формируют в целом многоукладную экономику.

В настоящее время в сельском хозяйстве функционируют 185 тысяч крестьянских и фермерских хозяйств, 9 тысяч крупных и средних предприятий, работающих как товарищества и акционерные общества [1].

Многоукладность в сельском хозяйстве является объективной необходимостью, и изначально ее формирование определяло главную цель и основное содержание аграрной реформы в Казахстане. В общеметодологическом аспекте это вытекает из фундаментальной значимости построения многоукладной экономики в системе рыночного переустройства экономики. Многоукладность рассматриваемой отрасли базируется на определенных факторах (условиях), которые можно разделить на две группы: неэкономические и экономические. К первой группе можно отнести:

· различия в природных условиях;

· региональные особенности в плотности населения;

· развитость инфраструктуры;

· местные, исторические, религиозные и другие особенности региона.

Наибольшие распространение в Казахстане получили крестьянские хозяйства, для которых характерно соединение функций собственности, труда и управления. В экономической литературе встречаются порой совершенно противоположные мнения о значении и перспективах этой формы предпринимательства. Так, ряд экономистов считают ее революционной, формирование которой должно идти постепенно [2, с.47], другие же отмечают бесперспективность этой формы хозяйствования: «Что касается фермерства как массового движения, то потенциал роста соответствующего уклада практически исчерпан» [3, с. 51]; «Односторонняя устремленность к массовому созданию нескольких миллионов фермерских и крестьянских хозяйств представляла собой чистейшую утопию» [4, с. 47].

В Законе Республики Казахстан «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», принятом 31 марта 1998 года, крестьянским (фермерским) хозяйством признается семейно-трудо-вое объединение лиц, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции. Законом определяются следующие формы крестьянского (фермерского) хозяйства:

· - крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей совместной собственности;

· - фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного предпринимательства;

· - фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества на базе общей долевой собственности на основе договора о совместной хозяйственной деятельности [5, с. 248-249].

Предпочтение такой формы предпринимательства, как крестьянские (фермерские) хозяйства, и быстрое увеличение их количества в начале-середине 90-х годов в нашей республике имеет объективную основу. После десятилетий совместного маломотивированного труда закономерен естественный процесс разобщения, когда многие стремились получить хоть небольшое, но свое. При этом первоначально крестьяне не предполагали, что в условиях «дикого»рынка в одиночку справляться будет тяжело из-за недостаточных знаний, потери отлаженной системы снабжения и сбыта, нехватки оборотных средств и т.д. Бурному росту крестьянского уклада способствовали также меры государственной поддержки, декларированные правительством, хотя на практике часто не доходившие непосредственно до крестьян. бизнес сельский крестьянский кредитный

Главным фактором эффективной работы крестьянских (фермерских) хозяйств, по результатам исследования казахстанских ученых, стало время их создания. В конце 80-х годов руководителями и специалистами совхозов были организованы первые крестьянские хозяйства, которые обладали наибольшим экономическим потенциалом, смогли правильно использовать льготные кредиты, безвозвратные ссуды, демпинговые цены на технику. Сейчас они представляют собой наиболее стабильные и рентабельные хозяйства. Но их всего - 1,5 процента от общего числа хозяйств.

В первое трехлетие 90-х годов стартовые условия для фермеров ухудшились, но государственная помощь все-таки оказывалась. Созданные в этот период крестьянские (фермерские) хозяйства, которые сейчас составляют около трети предприятий этой формы, характеризуются достаточной устойчивостью.

После 1994 года была создана самая многочисленная группа крестьянских (фермерских) хозяйств, во главе которых стали рядовые механизаторы и животноводы. Это наименее рентабельные хозяйства, и только списание долгов спасает их от банкротства [6, с. 11].

Возникновение в результате приватизации собственности колхозов и совхозов большого количества фермерских хозяйств не сопровождалось формированием необходимых условий для их нормального функционирования. По правильному определению Р. Гумерова, «одна из глубинных причин затяжного производственно-финансового кризиса в АПК России -попытка социально-экономически реконструировать базируемое на крупном машинном производстве современное сельское хозяйство, опираясь на ограниченный потенциал индивидуально-частных форм» [7, с. 24]. Подобное можно сказать по поводу причин аграрного кризиса в Казахстане. На фермерские хозяйства возлагались большие надежды, однако, по сравнению с подсобными хозяйствами, они дают незначительную долю товарной продукции. Не была создана достаточная правовая и институциональная база, определяющая формы и методы поддержки фермеров. Это привело к глубокому кризису сельского хозяйства. Основными орудиями труда фермера стали плуг и мотыга. Современные крестьянские хозяйства республики представляют собой небольшие по размеру формирования с низкой производительностью и культурой труда, низкой технической оснащенностью производства. С изменением приоритетов развития страны в направлении поддержки аграрного сектора экономики, санирование фермерского хозяйства с преобразованием их в другие формы предпринимательства представляется наиболее необходимым. Складывается общая тенденция укрепления сельскохозяйственных предприятий, их интеграции с предприятиями сопредельных отраслей на базе создания хозяйственных товариществ во всех их формах. Оригинальность столыпинской реформы заключалась именно в сочетании различных форм собственности и хозяйствования, а отнюдь не в форсированном внедрении какой-то одной из них [8, с. 54].

Однако и формирование на базе совхозов и колхозов коллективных сельскохозяйственных предприятий в виде кооперативов имело также свои недостатки. Произошла смена вывески, но не изменилось отношение к собственности и труду.

Опыт соседних постсоветских государств также показывает предпочтительное избрание такой формы предпринимательства на селе, как товарищества. Основными организацион-ноправовыми формами аграрного бизнеса в России, например, стали предприятия, базирующиеся на коллективных формах организации труда и производства, на условной частной собственности на средства производства.

В Венгрии аграрная политика первоначально была направлена на «фермеризацию» сельского хозяйства страны. Однако всего 4 % в 1990 году и 1,3% в 1991 году изъявили желание стать фермерами-индивидуалами. Госхозы в основном были преобразованы в общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества. В Румынии государстенные сельскохозяйственные предприятия также были преобразованы в акционерные коммерческие общества [2, с. 40]. По некоторым подсчетам, данным в экономической литературе, «современная рентабельно работающая семейная ферма, выдерживающая конкуренцию западноевропейских сельскохозяйственных товаропроизводителей, должна иметь 40-100 га земли и более, десятки, а иногда сотни тысяч долларов США для инвестиций, а также она должна быть подключена к развитой снабженческо-сбытовой и социальной инфраструктуре» [2, с.30].

В отечественной и российской экономической науке традиционно рассматривается трехсекторная модель организационных форм сельского хозяйства: сельскохозяйственные предприятия, сектор личных подсобных хозяйств и фермерский сектор. Надо отметить, что преобладающая часть сельскохозяйственной продукции производится в«хозяйствах населения», или в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ).

В 2010 году в ЛПХ республики было произведено продукции на 819,4 млрд. тенге, что составило более половины от валовой продукции сельского хозяйства [9, с. 276]. Сравнительные данные по всем категориям хозяйств в таблице 1.

Причины роста этого уклада заложены, во-первых, в неблагоприятных макроэкономических условиях ведения аграрного производства, когда рост налогового бремени на предпринимательскую деятельность ведет к расширению необлагаемой налогами деятельности в личных подсобных хозяйствах. Во-вторых, низкая заработная плата сельских тружеников заставляет их искать альтернативные источники доходов, чем и является продукция, получаемая в личных хозяйствах. В третьих, недостаточность рабочих мест на сельхозпредприятиях, нежелание работать на частника также заставляют сельчан заниматься ЛПХ. Как отмечается в экономической литературе, «только нужда заставляет практиковать этот примитивный (а если подсчитать все затраты, то весьма дорогой) и социально архаичный тип производства. Но из нужды нельзя делать добродетель и усматривать в высокой активности мелкого примитивного хозяйства тенденцию утверждения господства частного производства» [4, с. 47-48]. Кроме того, резкому прогрессу в развитии личных подсобных хозяйств способствовало снятие в ходе реформ ограничений, касающихся приусадебных участков и количества скота в личном подворье. Все эти причины способствовали абсолютному увеличению объемов производства в хозяйствах населения и повышению их удельного веса в валовой продукции рассматриваемой отрасли. Однако, несмотря на то, что личные подворья, выполняя важную роль в обеспечении населения продукцией, по ряду причин, в частности, примитивной технологии организации производства, не могут сегодня в полной мере способствовать реализации основных приоритетов развития отрасли - производства конкурентоспособной по качеству продукции.

В этой связи альтернативными являются формируемые средне- и крупнотоварные производства в форме товариществ и акционерных обществ, ориентированные на экспорт и крупные внутренние государственные закупки.

Сельскохозяйственные предприятия -третья составляющая трехсекторной модели организационных форм сельского хозяйства. Их характеристиками в экономической литературе называются:

· корпоративный уклад;

· предпринимательская цель (характер) хозяйственной деятельности;

· корпоративная, долевая, акционерная собственность на ресурсы, продукцию и доходы;

· работники - члены предприятия, наемные работники;

· распределение доходов по труду и (или) по паям, акциям;

· управление осуществляется собранием, выборным правлением, наемным управляющим [10, с. 126].

В 2010 году доля сельскохозяйственных предприятий республики в валовой продукции сельского хозяйства, как видно из таблицы 1, составила 19,2 процентов.

Эффективной формой аграрного бизнеса в мировой практике признаются сельскохозяйственные кооперативы. В целом в странах мира насчитывается 1 млн. кооперативных организаций более 120 видов и разновидностей. Они объединяют около 700 млн. человек. Наиболее распространенными являются сельские копе-ративы. Так, во Франции и ФРГ они объединяют 80 % фермерских хозяйств, в Китае -85% крестьянских хозяйств [11, с. 75]. В основном развитие получили три типа кооперативов: снабженческие, сбытовые и кооперативы по предоставлению фермерам различных услуг (в том числе кредитные кооперативы).

В последнее время сформировалась новая группа сельскохозяйственных производителей, так называемых«операторов». Необходимость определения статуса «операторов» связана с тем, что системой статистики, рыночной информации, сбора налогов и бухгалтерского учета эта группа производителей сельхозпродукции не учитывается в достаточной мере. В казахстанских официальных документах понятие «операторы» впервые введено в Стратегии развития РК до 2010 года, где пишется, что одним из мер государственного регулирования рынков является «регламентация рынков, направленная на формирование профессиональных операторов на рынке соответствующей продукции» [12, с. 333].

За рубежом термин «сельскохозяйственный оператор» достаточно широко расспрос-транен. Он отражает отделение капитала-собственности от капитала-функции в сельском хозяйстве и подразумевает реальных операторов, то есть управляющих фермой. Типы новых сельскохозяйственных операторов достаточно разнообразны. Российские ученые выделяют банковские компании; предприятия частных фирм, выпускающих средства производства для аграрного сектора; предприятия частных фирм, занимающихся переработкой и сбытом аграрной продукции; предприятия и частные фирмы, предоставляющие производственные услуги и арендующие землю на стороне; смешанные (с долями государственного, муниципального и частного капитала) машинно-технологические станции (МТС); сочетающие черты нескольких типов. Ими же определяются три основные формы деятельности новых операторов: предоставление производственных сельскохозяйственных услуг сторонней организацией по контракту с землевладельцами; соглашение о совместной хозяйственной деятельности на ферме; организация сельскохозяйственного производства на арендованной земле [13, с. 58-59].

Причины формирования новых операторов связаны с тем, что в условиях кризиса производителям средств производства, финансовому сектору, переработчикам и реализаторам сельхозпродукции необходимы надежные рынки сбыта, рынки заемных средств, источники качественного и дешевого сырья. Кроме того, многие сельскохозяйственные предприятия расширяют свое производство за счет соседних сельскохозяйственных угодий и животноводческих ферм неэффективных соседних хозяйств.

Возможность формирования новой формы предпринимательства в виде сельскохозяйственных операторов является привлекательной сферой деятельности для иностранных инвесторов. Как показывает опыт России, через эту модель организации бизнеса в сельское хозяйство, с одной стороны, входят иностранные операторы, с другой стороны, иностранные поставщики средств производства видят в новых операторах надежных партнеров по бизнесу.

По размерам оборота капитала и количеству занятых сельскохозяйственные предприятия, как и в других отраслях производства, делятся на крупные, средние и малые. Развитие малого бизнеса в рассматриваемой сфере, несмотря на достаточную ограниченность его возможностей в формировании продовольственных рынков по сравнению с крупным и средним бизнесом, в настоящее время позволяет решить ряд таких проблем, как создание благоприятных предпосылок для трудоустройства значительной части безработного сельского населения, сокращение до минимума потерь сельскохозяйственной продукции, обеспечение более глубокой переработки сырья и, в конечном счете, повышение экономической эффективности сельского хозяйства. В агросекторе, как и в других отраслях экономики, государством оказывается поддержка развитию малого бизнеса. Так, в статье 18 Закона Республики Казахстан «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определяются конкретные формы поддержки хозяйствам, которые согласно Закону РК «О государственной поддержке малого предпринимательства» попадают под рассматриваемую категорию, а именно, имеют среднегодовую численность работников не более 50 человек и общую стоимость активов в среднем за год не выше шестидесятитысячекратного расчетного показателя.

В частности, малые фермерские хозяйства пользуются преимущественным правом при размещении заказов для государственных нужд; получают статистические и информационные услуги, а также научно-технические разработки и технологии на льготных условиях в пределах средств, предназначенных в государственном бюджете на соответствующий год в рамках государственной финансовой поддержки малого предпринимательства; вправе платить подоходный налог на основе налогового патента, либо фиксированной суммы налогов, либо по упрощенной системе определения налоговой базы и ведения налогового учета и т.д. [5, с. 255].

Административно-правовое регулирование государством деятельности малых предприятий АПК выражается в форме устранения правовых, административных, экономических и организационных барьеров, ограничивающих возможности доступа субъектов малого предпринимательства рассматриваемой сферы на рынки средств производства, земли, информационных ресурсов, продовольствия без ограничений. Государство создало более упрощенные условия и удешевило процедуры регистрации, установило регламентные сроки, периодичность и последовательность контрольных проверок различными органами и структурами.

Однако, как показывает опыт, только крупные предприятия в силу размеров своего бизнеса способны полностью соблюдать необходимый технологический цикл, внедрять передовые технологии, повышать рентабельность за счет объемов производства и реализации. Они более восприимчивы к инновациям, что особенно важно в связи с необходимостью инновационного развития отрасли для получения конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынке.

Дальнейшее развитие форм предпринимательства в аграрном секторе экономики страны связано с их реальным положением, со сложившимися предпосылками их становления и развития, с конкретными условиями их функционирования на рынке и определяется как особенностями каждого уклада, так и их взаимосвязями в единой системе агросектора.

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики Казахстана. Агропромышленный комплекс Республики Казахстан включает отрасли, имеющие тесные экономические и производственные взаимосвязи, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и хранении, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства.

Агропромышленный комплекс (АПК) является важной составной частью экономики нашей страны, которая включает отрасли по производству сельскохозяйственной продукции и ее переработке и доведению до потребителя, а также обеспечивает сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства. АПК является важной составляющей народного хозяйства, о чем следует из послания президента Н.А. Назарбаева. В нем четко сказано, что к 2014 году необходимо как минимум в два раза повысить производительность в агропромышленном комплексе [1]. В структуре АПК выделяют три основные сферы, или группы отраслей и производств:

1. Сельское хозяйство (земледелие и животноводство), лесное и рыбное хозяйство.

2. Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, пищевая промышленность, отрасли легкой промышленности, хлопка и шерсти.

3. Отрасли промышленности, выпускающие средства производства для сельского хозяйства и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию отраслей (сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение, выпускающее оборудование для пищевой и легкой промышленности, минеральные удобрения и др.). В эту сферу входят обслуживающие производства, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции АПК с точки А на точку Б.

Актуальная задача современного развития АПК - сбалансированность всех его звеньев. Отставание в развитии перерабатывающих производств, нехватка хранилищ приводит к большим потерям сельскохозяйственной продукции, достигающим 30% от собранного зерна, тогда как Казахстан потерял в 2009 году большую часть зерна. Острая проблема развития, возникшая в условиях экономических реформ и длительного кризисного развития АПК - неразвитость рынка средств производства. Это способствовало прогрессирующему износу оборудования (в перерабатывающих отраслях он достигает 50%), снижению использования минеральных удобрений.

Агропромышленный комплекс, являясь сложной социально-экономической системой, должен быть признан важнейшим элементом национальной экономики, основными целями функционирования которого, по нашему мнению будут:

§ удовлетворение потребностей населения на уровне научно обоснованных норм в продуктах питания и предметах массового потребления из сельскохозяйственного сырья;

§ производство такого количества сельхозпродукции соответствующего качества для создания резерва продовольствия на долгие годы, которое обеспечит продовольственную безопасность страны, т.е. независимость от импорта основных продуктов потребления, особенно мяса(птица), сахара, растительного масла и др.;

§ обеспечение соответствующего уровня эффективности агропромышленной системы;

удовлетворение экономических и социальных потребностей и интересов работников сельского хозяйства (строительство школ, детских садов, больниц) - это один из важнейших приоритетов первого президента Республики Казахстан.

Сельское хозяйство - главное звено АПК. Оно дает более половины всей продукции АПК на территории Казахстана, концентрируя около 70% его производственных основных фондов. Сельское хозяйство состоит из двух групп отраслей: растениеводство (земледелие) и животноводство с такими подотраслями как зерновое хозяйство, кормопроизводство, производство

технических культур, садоводство, овощеводство, скотоводство (разведение крупного рогатого скота), племенного овцеводство, птицеводство, звероводство, прудовое рыбоводство в Кызылординской области и др.

Растениеводство производит более половины всей сельскохозяйственной продукции страны, являясь ведущей отраслью сельского хозяйства, так как от его развития в значительной степени зависит и уровень животноводства. Зерновыми культурами занято более половины посевных площадей страны. За годы экономического кризиса площадь посевных под зерновыми культурами сократилась в несколько раз, а на нынешней земле появилось большое количество эрозии. А также снижение минеральных удобрений и уменьшение парка сельскохозяйственной техники способствовали сокращению сборов зерновых культур, падению их урожайности. Среди отраслей животноводства ведущее значение имеет скотоводство. Молочное и молочно-мясное скотоводство располагается, во-первых, в пригородных аулах, тяготея к потребителю, во-вторых, в аулах выращивания сочных зеленых кормов, способствующих росту молочной продуктивности. Основной задачей в отрасли животноводства является создание условий для производства продукции по объему и качеству, соответствующей численности населения страны, нормам питания и по доступным ценам, обеспечивающим как выгодность ее производства, так и соизмеримость с размерами доходов большинства населения. Если раньше основной задачей было получить как можно больше продукции, практически любой ценой, то сейчас главным критерием стала конкурентоспособность и безубыточность отрасли. Происходящее в последние годы сокращение поголовья крупного рогатого скота не свидетельствует о свертывании отрасли животноводства. Выбраковка скота, в том числе и коров, происходит в сельхозпредприятиях снизкой продуктивностью животных и убыточным производством животноводческой продукции. Поэтому особое внимание в животноводстве уделяется созданию высокопродуктивного молочного стада с использованием десятилетиями накопленных отечественных и зарубежных племенных ресурсов.

В агропромышленный комплекс страны входит около 65 секторов и подсекторов. Для конкретизации мер по наиболее перспективным направлениям и усиления специализации регионов на основе детального анализа данных секторов и подсекторов агропромышленного комплекса было отобрано 15 перспективных, конкурентоспособных секторов (производство, экспорт зерна и продуктов его глубокой переработки, производство и экспорт мяса и мясопродуктов, птицеводство, производство и переработка масличных культур, производство и переработка плодоовощной продукции, производство молока и молочных продуктов, производство белого сахара из сахарной свеклы, производство и экспорт шерсти и продуктов ее глубокой переработки, развитие аквакультуры и переработки рыбной продукции, производство и переработка свинины, развитие коневодства мясного и молочного направлений, с дальнейшим производством готовой продукции, развитие верблюдоводства и продукции его переработки, развитие мараловодства для удовлетворения потребностей фармации, развитие пчеловодства для удовлетворения внутренних потребностей населения и фармации, производство и переработка хлопка). Из них по 8 наиболее приоритетным секторам разработаны детальные мастер-планы, в которых определены четкие ориентиры и индикаторы для предпринимателей, финансовых институтов, государственных органов и социально-предпринимательских корпораций при реализации инвестиционных проектов. Ежегодно растут объемы бюджетных средств, выделенных на развитие агропромышленного комплекса. Благодаря инвестиционной политике государства реализуются проекты продовольственного обеспечения и наращивания экспортного потенциала, прежде всего за счет средств институтов АО «Национальный холдинг “КазАгро”».

В агропромышленном комплексе страны до сих пор имеется ряд недостатков -- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, мелкотоварность сельскохозяйственного производства, финансовая неустойчивость отрасли, недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, дефицит квалифицированных кадров и т.д. Современный АПК находится в сложном финансово-экономическом состоянии: в отрасли действуют убыточные агропромышленные предприятия, себестоимость продукции по-прежнему остается высокой, не снижается кредиторская задолженность. Кроме того, крайне изношены основные производственные фонды, остро не хватает оборотных средств, отсутствуют необходимые методы технологического обновления производственных мощностей, недостаточно эффективны механизмы ведения хозяйственной деятельности предприятий АПК с применением современных технологий производства, управления и организации.

Следовательно, одной из основных задач обеспечивающих блоков инновационной системы АПК является создание благоприятных условий для формирования фонда инноваций и освоения их в производстве при сглаживании существующих различий между получаемыми в производстве результатами и потенциалом научно-технических разработок. Имеются в виду как имеющийся в наличии и доступный потребителям количественный набор нововведений, так и их возможности улучшать производственные, экономические и другие показатели агропромышленной деятельности.

Республика Казахстан в настоящее время - одна из динамично развивающихся стран мира. К числу успехов страны можно отнести и постепенный выход из кризиса ее аграрной сферы, выступающего важным фактором развития экономики государства. За годы экономических реформ, прошедших в Казахстане в сельскохозяйственном производстве, произошли коренные изменения, и негосударственная форма собственности стала преобладающей, породив условия для развития рыночных отношений.

Аграрный сектор Казахстана располагает огромными потенциальными возможностями для дальнейшего увеличения объемов производства при условии привлечения соответствующих инвестиций и внедрения передовых технологий и научных достижений.

Сельскохозяйственный сектор экономики Казахстана оказывает большое внимание не только на производственную безопасность страны в условии глобального экономического кризиса и поиска средств его преодоления, но и на социальное положения населения государства. Это происходит по следующим причинам:

1. В сельской местности проживает 43,5% всего населения страны;

2. Сельскохозяйственное производство обеспечивает самозанятость многих домашних хозяйств;

3. В сельском секторе формируется экспортный потенциал в виде зернового хозяйства и роста конкурентоспособности Казахстана при помощи определенных видов сельхозсырья и продуктов его переработки;

4. Сельскохозяйственный сектор больше дает возможностей для развития внутренних продовольственных рынков как рынков товаров первой необходимости по сравнению с товарами других секторов экономики государства;

5. В целях обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства назрела необходимость разработки эффективного экономического механизма государственного регулирования экономики, включающий систему взаимообусловленных форм и методов воздействия на поведение товаропроизводителей с целью стимулирования производственной, финансовой, инвестиционной деятельности и насыщения рынка конкурентоспособной продукцией.

Экономический механизм представляет собой сложную систему, которая в нашем понимании рассматривается как часть хозяйственного механизма и как форма организационно-экономических отношений. Его сущность заключается в установлении оптимальных соотношений различных методов и рычагов, в том числе ценового и финансово-кредитного механизмов, системы страхования и налогов, бюджетной поддержки и инвестиций в АПК.

В сельском хозяйстве Казахстана действуют такие элементы экономического механизма государственного регулирования как финансовый, кредитно-бюджетный, налоговый, ценовой, инвестиционный и т.д., направленные на реализации как текущих, так и перспективных задач развития агропромышленного комплекса. Дело за их эффективным и целевым использованием и пониманием того, что от развития экономики сельского хозяйства во многом зависит уровень жизни сельского населения. Предполагается надежно обеспечивать продовольственную безопасность страны и устойчиво развивать производственный потенциал сельского хозяйства в реальных рыночных условиях.

Привлечение заемных средств для осуществления хозяйственной деятельности может иметь разную эффективность, которая зависит от рационального формирования структуры используемых источников. Кроме того, хозяйствование в рыночных условиях требует от предприятий в любой период времени иметь возможность возвратить краткосрочные долги, то есть быть ликвидными.

Ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве республики в ходе аграрных преобразований, делает необходимой разработку принципиально новых и четких подходов к финансово-кредитной политике, соответствующих активной роли государства в экономическом регулировании аграрного и всего агропромышленного производства с учетом закономерностей адекватных рыночному хозяйству. В этой связи, поддерживая платежеспособность, ликвидность и кредитоспособность, осуществляя процедуру банкротства необходимо учитывать, что конечная цель хозяйствования в условиях рынка - это получение прибыли, которая позволила бы предприятию осуществлять расширенное воспроизводство.

Суммы, выделяемые из государственного бюджета на поддержание сельского хозяйства, не способствуют радикальному оздоровлению ситуации. При отсутствии финансовых ресурсов, возникает необходимость поиска дополнительных источников финансирования. Анализ и обобщение результатов исследований позволяет выделить также негосударственные источники поддержки как инвестиции, лизинг, ипотеку, страхование.

Проблема источников кредитных ресурсов для сельского хозяйства требует комплексного решения, которое возможно на основе кооперирования сельскохозяйственных производителей с помощью централизованного использования традиционных внутренних источников (земельной ренты, страховых платежей, свободных денежных средств населения). За счет этих источников возможно ежегодное аккумулирование в республиканском бюджете и последующее целевое использование для нужд сельского хозяйства кредитных ресурсов в объеме, покрывающем около половины потребности сельскохозяйственных производителей.

В условиях многоукладного сельскохозяйственного производства все более важную роль играет малое сельское предпринимательство, к которому относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения, потребительские кооперативы, без поддержки которых невозможно добиться возрождения сельского хозяйства и улучшения жизни сельского населения.

Крестьянское хозяйство позволяет его субъектам преодолеть и устранить отчуждения от средств производства, стать подлинным их хозяином с развитием мотивации к эффективному труду на земле, а организация корпоративного управления позволяет сохранить данную мотивацию и одновременно усилить ее за счет коллективного труда, направленного на борьбу с рыночной конкуренцией и к достижению роста эффективности его результатов за счет объединения всех видов ресурсов и аккумуляции их потенциала в более крупные объемы предоставляющие значительно большие возможности для устойчивого развития производства в агроформированиях, чем это позволяет осуществлять мелким крестьянским производствам, функционирующим в условиях рыночной среды.

Это дает основание для следующих выводов:

1. Аграрная сфера Республики Казахстан медленно, но динамично начинает преодолевать кризисную ситуацию реформенного периода. Практически все отрасли агропромышленного комплекса Казахстана обрели положительные тенденции своего развития.

2. В аграрном секторе Казахстана в процессе проведения рыночных реформ создалось преобладание мелкотоварного производства. Это требует соответствующего увеличения масштабов производства за счет интегрированных процессов, которые надо развивать среди малого сельскохозяйственного бизнеса на принципах рациональности, разумности и эффективности для того, чтобы усилить финансово-инвестиционный и факторно-ресурсный потенциал отечественных сельскохозяйственных предприятий, способный создать у них условия для роста конкурентоспособности национальной сельскохозяйственной продукции.

3. Множество проблем налогообложения следует учитывать при выработке стимулирующей фискальной политики. В частности, налогооблагаемая база должна быть научно обоснована и учитывать как различия в ресурсо-обеспеченности хозяйств, так и территориальные почвенно-климатические особенности, от которых в решающей степени зависит результативность сельскохозяйственного производств т.е. быть дифференцированной по регионам республики.

4. В условиях сложных климатических условий Казахстана, когда некоторые сезонные сельскохозяйственные работы необходимо производить в строго определенные сроки, аренда затруднена, так как одновременно выполняются аналогичные работы во всех соседних хозяйствах. На наш взгляд, необходима выработка концепции проведения лизинговых операций как формы субсидирования сельских товаропроизводителей, повышения уровня их доходов. Политика лизинговых операций должна основываться на принципах альтернативности, возможности для лизингополучателя выбора вариантов технических средств из предлагаемых пакетов лизинга.

Размещено на Allbest.ru