Проблема бедности существует в любом обществе в той или иной мере. Для России это одна из острейших социальных проблем на сегодняшний день. Ведь бедность ограничивает доступ населения к ресурсам развития: достойной работе, качественным услугам здравоохранения и образования, возможности социализации детей и молодежи и реализации творческого начала. Низкий уровень доходов совместно с их поляризацией приводит к социальной напряженности в обществе, препятствует его успешному развитию, вызывает кризисные явления, как в семье, так и в целом государстве.

Цель работы заключается в анализе проблематики бедности в России.

Задачи:

- Раскрыть понятие бедности, формы и причины.

- Рассмотреть процесс дифференциации населения по доходам и его причины.

- Показать взаимосвязь между дифференциацией доходов населения и проблемой бедности.

- Дать характеристику бедности в России.

Степень изученности проблемы. Проблема в историческом аспекте рассматривал А. Смит, Г. Спенсер, Ж. Прудон, К. Маркс и другие. На современном этапе в России проблема бедности и ее уровни, условия измерения изучались ведущими экономистами Давыдова Н. М., Березин И., Разумов А., Чинакова Л.И. и другие.

бедность население неравенство доход

1. Бедность как социально-экономическое явление

Бедность можно определить «как состояние, вызванное недостатком материальных ресурсов для ведения нормального образа жизни, который является привычным и характерным для значительной части общества». Бедность возникает всякий раз, когда часть населения не может удовлетворить минимальные потребности в основных условиях жизнедеятельности, принятых в данном обществе. Данное явление присуще всем без исключения обществам, формациям.

Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ[1].

Причины бедности[2]:

1. Постоянное повышение черты бедности (прожиточного минимума, особенно в рыночных условиях).

2. Действующий механизм компенсации роста потребительских цен различным категориям населения.

3. Самостоятельная адаптация населения к новым социально-экономическим условиям.

4. Принадлежность человека к тем или иным группам населения (возраст, образования, сфера занятий, место проживания, социально-профессиональный статус).

Критериев и показателей бедности существует несколько. Для оценки в целом уровня бедности сравнивают среднедушевые доходы с прожиточным минимумом (меньше, равен, чуть больше) Вторым критерием может выступать соотношение со средней зарплатой по стране - к бедным относят тех, у кого среднедушевые доходы менее 1/3 от средней зарплаты по стране. И, наконец, о бедности можно судить по доли затрат на питание в расходах семьи, более 50 % - семью можно отнести к бедным (в богатых семьях эта доля 5 - 6 %).

Уровень бедности может также показать распределение доходов среди населения и смертность, величина валового внутреннего продукта, приходящаяся на душу населения, грамотность взрослого населения и предстоящая продолжительность жизни и др.

Для оценки бедности в последнее время применяется показатель уровня бедности. Он представляет собой долю населения с доходами ниже прожиточного минимума (принятия черты бедности). Используются и такие показатели как глубина бедности, жесткость бедности. Первый показывает объем средств, необходимых для достижения доходов бедного населения уровня прожиточного минимума. Второй показатель выражает дифференциацию доходов внутри бедного населения.

Уровень бедности во многом зависит от того, какие компенсационные механизмы использует правительство для увеличения доходов населения. В России используется три типа таких механизмов[3]:

- Первый - это автоматическое повышение доходов в связи с ростом цен (что характерно для занятых в коммерческих структурах, где идет чисто опережающий рост доходов, и касается 1-2 % общей численности населения ) России.

- Второй тип компенсации охватывает занятых в государственном секторе экономики и в организациях бюджетной сферы, где оплата осуществляется в рамках ЕТС. Компенсация роста цен и инфляции здесь осуществляется с существенным запозданием и величина компенсации невысока.

- Третий тип компенсации охватывают тех, кто получает социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии). Часть из них напрямую связана с размером минимальной затраты (пособия, стипендии), другая часть имеет независимый от госбюджета источник финансирования - пенсии. Однако имеют ограничения по своим размерам.

Причина бедности связана с самоадаптацией населения. Социологи и экономисты отмечают слабую его адаптацию. Длительное время с начала реформ население рассчитывало на помощь государства.

Также причиной бедности можно выделить положение индивидуума в социальной структуре общества. Дело в том, что ряд категорий населения оказываются наиболее уязвимыми и составляют основу бедных. Это пенсионеры, инвалиды, дети-инвалиды, многодетные семьи, одинокие матери, вдовы, дети-сироты и дети, оставленные без попечения родителей, беженцы и вынужденные мигранты.

Можно выделить формы бедности по времени (застойная, временная), по отношению состоянию с прожиточным минимумом (нищета, нуждаемость, малообеспеченность)[3].

Застойная бедность - это длительная бедность, она всегда была характерна для сел России. Временная бедность отличается небольшими периодами пребывания в ней, она стала характерна сейчас для городского населения из-за систематических невыплат заработной платы.

По размеру дохода по сравнению с прожиточным минимумом выделяют три формы бедности:

- нищета (доходы не обеспечивают стоимость продуктовой части прожиточного минимума);

- нуждаемость (доходы на уровне прожиточного минимума);

- малообеспеченность (доходы превышают уровень бюджета прожиточного минимума, но не достают минимального потребительского бюджета - МПБ).

2. Процесс дифференциации населения по доходам и его причины

Дифференциация доходов складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу.

Расслоение населения по доходам приводит к социальной дифференциации общества, изменению его социальной структуры. Неравенство доходов населения объясняется многими причинами, в т.ч. разными интеллектуальными и физическими способностями, уровнем образования и профессиональной подготовки, неравенством владения собственностью, количеством работающих и количеством детей в семье и многими другими.

Дифференциация доходов изучается по размеру среднедушевого совокупного дохода населения в целом по стране, в отдельных регионах и группах домохозяйств, а также путем сопоставления групп населения с наибольшими и наименьшими доходами. Дифференциация населения по доходам характеризуется такими показателями, как коэффициент фондов, показатель дифференциации по квинтильным (20%-м) группам населения, коэффициент концентрации доходов (индекс Джинни)[6].

На современном этапе развития в России сложилась ситуация, при которой средства массовой информации, научное сообщество и даже правительство постоянно акцентируют внимание на негативной картине в сфере дифференциации доходов населения.

Существуют различные факторы, влияющие на дифференциацию доходов, которые сформулированы и структурированы в табл. 1.

Помимо общепризнанных факторов - рыночной структуры, индивидуальных способностей и др., - мы считаем, что в современном мире все большую роль в усиливающейся дифференциации доходов и уровня жизни населения играют морально-этические нормы современного общества и территориальные различия в проживании[5].

Рисунок 1 - Коэффициент Джини в России

Таблица 1 - Факторы дифференциации доходов населения [5]

Дифференциация доходов приводит к усиливающейся поляризации общества, возникновению антагонизма между людьми (при декларировании построения солидарного общества), что отрицательно влияет на качество жизни населения. Многие современные исследователи уделяют внимание оценке влияния дифференциации доходов населения на социальные процессы, на различные аспекты человеческой жизни. Например, существует точка зрения, что «вместо того чтобы устраивать железнодорожную, авиационную и почтовую блокады, недружественное государство можно ослабить иным способом - помочь развитию его экономики. Но только так, чтобы население враждебной державы как можно сильнее расслоилось по доходам».

Причины неравенства в распределении доходов среди населения[5]:

1. Уровень дохода различных социальных групп. Дифференциация доходов складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу.

2. Неодинаковая степень адаптации различных социальных слоев и групп населения к новым экономическим условиям. Это относится как к привилегированным группам, в прошлом имевшим неограниченный доступ ко многим благам, так и к «неэлитным» слоям населения, в сознании определенной части которых сохранилось стремление переложить на государство заботу о собственном благосостоянии, в итоге снижающее их экономическую активность.

3. Региональные и территориальные особенности и вытекающие из них возможности решения социально-экономических проблем. Межотраслевая дифференциация заработной платы.

4. Неравномерное распределение и эффективное использование собственности. Здесь речь идет о том, что владение собственностью может приносить субъекту собственности определенный доход в виде процента или дивиденда.

5. Демографические факторы: половозрастные характеристики, семейное положение могут в значительной степени определять различия между индивидами и домохозяйствами по уровню получаемых доходов.

6. Гендерные факторы, т.е. неравенство в доходах между мужчинами и женщинами. Рост гендерных различий в области оплаты труда обусловлен, в частности, растущей межотраслевой дифференциацией в пользу «мужских» профессий, более интенсивным перемещением мужчин в частный сектор экономики.

3. Проблемы бедности в России

Проблема бедности - одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствуют успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе[3].

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, «Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Социальное государство обязано проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к которым, безусловно, относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение и др., т.е. на определенный уровень благосостояния. В этой связи важнейшее теоретическое и практическое значение приобретают разработка и реализация государственной политики по профилактике и сокращению бедности в современной России.

Главным фактором, определяющим высокий уровень бедности в России, является низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий реализацию воспроизводственной и стимулирующей функций оплаты труда. Сегодня даже средняя заработная плата не обеспечивает нормальные условия воспроизводства работников и членов их семей и скорее выполняет роль социального пособия. Низкая заработная плата большинства наемных работников сочетается с экономически и социально неоправданной дифференциацией в оплате труда высших менеджеров. По оценке Н.М. Римашевской, различия между минимальной и максимальной оплатой составляют 10-15 раз на предприятии, 20-40 раз в рамках отрасли и 20-45 раз между регионами [2].

Отсутствие нормальных экономических условий жизнедеятельности значительной части населения страны снижает качество человеческого капитала. Обесценивание труда понижает экономическую ответственность работника за выполненный труд, негативно влияет на производительность общественного труда. Несмотря на предпринимаемые усилия хронической остается проблема задолженности по заработной плате, которая обостряется при каждом повышении минимальных размеров оплаты труда. Низкая оплата труда не позволяет перейти на рыночные механизмы функционирования отраслей социальной сферы, развитие платных услуг, в том числе провести пенсионную и жилищно-коммунальную реформы, отказаться от ряда льгот для работающих граждан и обеспечить эффективную адресную социальную помощь нетрудоспособным гражданам.

На 2016 г. предлагаются следующие методы борьбы с бедностью [4]:

- обеспечение продуктивной занятости; повышение эффективности труда; создание условий для трудоактивной части населения;

- создание рыночных условий для усиления конкурентоспособности национальной экономики через обеспечение конкурентоспособности российских предприятий;

- проведение необходимой промышленной политики, соответствующая адаптация системы образования и подготовки кадров, введение мер защиты отечественного производителя.

В общей постановке все эти вопросы имеют непосредственное отношение к стратегическому курсу российского Правительства, которое декларировало необходимость создания в новой России государства с социально ориентированной экономикой. В таком государстве центром развития становится, разумеется, человек, решение его проблем при постоянном росте уровня и улучшении качества жизни, безусловном соблюдении прав каждой личности, а достижение целей социального развития не является вторичным по отношению к целям экономического развития[6].

Перспективы решения проблемы бедности связаны с ростом экономики. Переход в России к рыночной экономике сопровождается ростом неравенства в распределении доходов при ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Неравенство существует на уровне предприятия, отрасли, в межотраслевом и региональном масштабе. В этих условиях даже при экономическом росте бедность может увеличиваться. Поэтому необходимо более активное регулирование процессов распределения благ.

Необходимо создать образовательную систему, которая позволит приобрести необходимые умения и навыки, снизить уровень неравенства введением прогрессивного налогообложения. Крайне важно развивать промышленность и транспортные магистрали, помогать предприятиям в состоянии застоя, чтобы обеспечить людей рабочими местами.

Большое значение имеет социальная благотворительность, зачатки которой начали формироваться в России.

Но главное, необходимо признать масштабы проблемы. Поэтому нужно отказаться от методов оценки, которые дают нам столь радужную, но обманчивую картину сокращения бедности.

4. Практическая часть