Развитие малого предпринимательства в России

На начальном этапе экономических реформ наиболее интенсивно создавались кооперативы, а с 1992 г. - преимущественно товарищества с ограниченной ответственностью с выкупом государственной доли собственности. Особенность этого периода - тенденция к формированию частной формы малого предпринимательства. Все большую силу набирал процесс трансформации организационно-правового статуса малого предпринимательства: от образования малых предприятий государственной формы собственности к смешанному товариществу с использованием государственной и коллективной форм собственности и арендных отношений до создания товариществ с ограниченной ответственностью с выкупом государственной доли собственности.

Негативные моменты этого периода: свёртывание деятельности малых предприятий в капиталоёмких и наукоёмких отраслях, развитие и укрепление позиций «теневой экономики».

На шестом этапе (с 1995-1998 гг.) оказались практически исчерпанными возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности, поэтому многие малые предприятия прекратили своё существование. В экономике страны набирала силу тенденция к концентрации и централизации капиталов, началось поглощение предприятий. Нерентабельные малые предприятия не выдерживали конкуренции со средними и крупными предприятиями и свёртывали свою деятельность.

Проводимая российским правительством политика умеренно жесткой финансовой стабилизации до определённого времени не препятствовала развитию малых предприятий. Но ухудшения экономической ситуации в стране привело к тому, что, начиная с 1993-1994 гг. темпы роста малых предприятий стали снижаться. Динамика количественного изменения малых предприятий начиная с 1991 г. представлена в табл. 4*.

Таблица 4. Динамика развития малых предприятий в России за 1991-1997 гг.

В расчете на 1000 человек населения страны приходилось малых предприятий в среднем лишь 5,8, тогда как в государствах Европейского союза - не менее 30. Средняя численность занятых на малых предприятиях по итогам 2001 г. составила 7,4 млн. человек.

Учитывая индивидуальных предпринимателей, численность которых к началу 2002 г. (по данным министерства по налогам и сборам) достигла 4,5 млн. человек, общее число занятых в малом бизнесе к началу 2002 г. оценивается в 11,9 млн. человек, или около 16,7% от экономически активного населения, что в 3-4 раза ниже уровня западноевропейских стран.

Вклад малых предприятий в валовой внутренний продукт России не превышает 10-11%. В 2001 г. по единому налогу, взимаемому с применением упрощённой системы налогообложения, учета и отчетности, и по единому налогу на вменённый доход для определённых видов деятельности поступления от малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в консолидированный бюджет Российской Федерации составили 19,2 млрд. руб. - в 1,3 раза больше, чем в 2000 г.

Несмотря на определённые успехи в развитии малого предпринимательства, в современной России этот важнейший сектор экономики существенно не влияет на социальное и экономическое развитие общества, как это имеет место в промышленно развитых странах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60% валового национального продукта*.

Для характеристики малого предпринимательства важное значение имеет отраслевая направленность малых предприятий, свидетельствующая о включенности их в воспроизводственный процесс страны; степени влияния на темпы роста и динамику структурных сдвигов; участии в решении социальных проблем и т.д.

Основная масса малых предприятий действует в сфере торговли и общественного питания (табл. 5), т.е. сегодня торговля и общественное питание определяющая сфера интересов малого бизнеса.

По данным на 2000 г. по предприятиям торговли и общественного питания, объём произведённой ими продукции в 1,7 раза, а общая численность занятых в 1,3 раза меньше их доли в общем количестве малых предприятий.

Малые предприятия сферы торговли и общественного питания мельче других предприятий, их экономический (объем услуг) и социальный (занятость) эффект в расчете на одно предприятие ниже, чем в целом по малому бизнесу. Подобное положение обусловлено многочисленностью предприятий указанного профиля, более высоким уровнем конкуренции, вынуждающей жестко контролировать цены и количество занятых.

Иная картина складывается в строительстве и промышленности. К 2000 году общее количество предприятий строительного и промышленного профиля примерно в 3 раза уступает предприятиям торговли и общественного питания, тогда как по числу занятых их отставание в 2 раза меньше, а по доле в общем объеме произведённой продукции они практически не уступают. Экономический и социальный эффект на одно предприятие в строительстве и промышленности соответственно в 3 и 1,5 раза выше, чем в торговле и общественном питании. Отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли, строительства и общественного питания (около 46% от общего количества на начало 2002 г.)*.

В сфере материального производства малый бизнес действует в пищевой промышленности (производство полуфабрикатов, фасовка, выпечка и другие технологически несложные производства), производстве отдельных видов бытовых и специальных приборов, узлов (домофоны, радиоустройства), комплектующих для жилого фонда (окна, двери, решетки, заборы и т.д.), деревообработки (изготовление доски обрезной) и т.д.

В 2002 г. малые промышленные предприятия выпустили товаров (работ, услуг) на сумму 214,9 млрд. руб. - 25,2% от выпуска товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности; в сопоставимых ценах в 1,1 раза больше, чем в 2000 году*.

Наблюдаемый в 1999-2000 гг. рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, некоторые повышения их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от их деятельности находились в русле общероссийских тенденций и обусловлены сложившейся благоприятной экономической конъюнктурой (эффектом имортозамещения, восстановлением спроса населения, умеренными темпами инфляции и другими факторами), а также компенсационным эффектом после кризиса после 1998 года. Рост производства носил преимущественно интенсивный характер, поскольку количество действующих малых предприятий практически не увеличилось.

Возрастает роль малых предприятий, выпускающих наукоёмкую продукцию - они наращивают научно-технический и производственно-экономический потенциал. В радиоэлектронике и приборостроении более 35% малых предприятий связаны с разработкой и внедрением новой продукции и технологий.

Деятельность малого бизнеса в сфере услуг значительно активнее и разнообразнее. Объём платных услуг населению на 1/3 формируется за счет услуг, оказываемых частными индивидуальными предпринимателями. Доля индивидуального предпринимательства в 2000 г. в объеме бытовых услуг - 68%, в сфере физической культуры и спорта - 46%, медицинских услуг - 53%, а в объёме услуг правового характера достигает 96%.

Три названные выше отрасли определяют «лицо» российского малого бизнеса. На них приходится ѕ числа всех предприятий, ѕ всего объема производимой ими продукции и ѕ всех занятых в этой сфере. Выделение в качестве отраслевого ядра малого бизнеса торговли и общественного питания, строительства и промышленности не означает, что прочие его сферы носят второстепенный характер, в том числе с точки зрения перспектив его развития. В оставшейся части малого бизнеса примерно 40% числа малых предприятий и 25% выпуска продукции и занятости падает на науку, научное обслуживание и общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка.

Инновационные и консалтинговые фирмы, способные быстро развиваться и давать импульс всему малому бизнесе, можно рассматривать как второй центр роста этого сектора хозяйства. Пока же он сильно уступает «ядру» по количественным показателям, но имеет большое качественное значение: генерировать и передавать в коммерческое использование новейшие технологии и методы управления, могущие составить стратегическую основу развития малого, среднего и даже крупного бизнеса.

Перспективы малого бизнеса в научной и инновационной сфере - острый и противоречивый предмет. В России существует высокий научно-технический потенциал, заключенный в кадровом составе различных научно-исследовательских институтов, в высоком уровне технического образования. Однако этот потенциал долгое время не был востребован ни государством, ни частным бизнесом. Поэтому инновационный бизнес - новинка для российского рынка, но он существует и развивается преимущественно в малых формах.

Существует слабая связь инновационного сектора с отраслевым ядром. Малые научные фирмы, часто располагающие полезными разработками в области строительства (новые строительные смеси, материалы, новаторские технологии) и промышленности (эффективные электронные устройства, электроагрегаты, разного рода минитехнологии), плохо коммерциализируют свои разработки. Инновационные фирмы не располагают достаточными возможностями целевого информирования о своей продукции, сталкиваются с проблемами финансирования и патентования, не имеют чёткого представления о возможном экономическом эффект своих нововведений.

Потенциальные партнеры инновационных фирм часто равнодушны к технологическим новинкам, у менеджеров этих предприятий отсутствует «прорывное мышление», а круг забот ограничивается традиционными вопросами изыскания дешевых поставок сырья и комплектующих, стандартных сбытовых проблем.

Налицо нестыковка менталитетов инновационного и оперирующего в реальном секторе бизнеса, что имеет не менее важное значение, чем нехватка финансовых ресурсов. Результат - сдерживание развития обоих полюсов малого предпринимательства.

В настоящее время малый бизнес превратился в важный фактор регионального развития благодаря накопленному позитивному опыту деятельности этого вида предпринимательства в отдельных регионах нашей страны, что выражается в ощутимой отдаче от этого сегмента экономики. Крайне дифиренцированные социально-экономические условия российских регионов стали причиной неравномерного и разнообразного характера развития малого бизнеса, зависящего от многообразия местных экономических, социальных, политических условий. Экономические районы различаются по своей величине, численности населения, экономическому потенциалу и т.д.

Более половины малых предприятий сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации. Лидирует по числу малых предприятий Центральный Федеральный округ: на него приходится 36,7% всех малых предприятий России; на втором месте - Приволжский - 15,6%; на Северо-Западный округ приходится 14,5% малых предприятий. Такое распределение числа малых предприятий в целом укладывается в общую картину размещения населения и хозяйства России (табл. 6).

Таблица 6. Распределение числа малых предприятий по регионам РФ за 1998-2001 гг. (на конец года)

Инвестиции в основной капитал малых предприятий по отраслям экономики в 2001 г. составили 43,0 млрд. руб., а по отраслям промышленности - 11,2 млрд. руб. По исследованиям проведённым Рабочим центром экономических реформ при Правительстве РФ, по сравнению с предыдущим годом произошёл их рост

. В целом по стране этот показатель увеличился на 23%; в двух федеральных округах объём инвестиций заметно снизился: в Уральском округе - на 34,4%, в Дальневосточном округе - на 24,9%*. По другому показателю - среднему числу жителей на одно малое предприятие - ситуация в стране схожа с общим положением в этой области. Выше общероссийского уровня по этому показателю ситуация складывается в Северо-Западном и Уральском округах.

Распределение малых предприятий по субъектам Федерации даёт более пёструю картину. Лидируют по числу малых предприятий Москва (20% общероссийского числа) и Санкт-Петербург (12%), т.е. на эти два города приходится 1/3 всех российских малых предприятий. Если присоединить к ним области, на территории которых они расположены, то Московская (около 4%) и Ленинградская (примерно 1,5%) доводят размещение малых предприятий до 38%.

Относительный показатель развития малого предпринимательства в регионах - среднее число жителей на одно малое предприятие - показывает, что здесь первые также Москва и Санкт-Петербург. Замыкают список Еврейская автономная область, Республика Тува, Республика Хакасия, Чукотский автономный округ и Республика Дагестан.

Неравномерное распространение малого бизнеса по регионам России объясняется особенностями инвестиционного климата в этих регионах. Хороший предпринимательский климат с высоким инвестиционным потенциалом и низкими инвестиционными рисками в Москве и Санкт-Петербурге способствуют развитию малого бизнеса. Плохой инвестиционный климат в Еврейской автономной области, Туве, Хакасии, на Чукотке и в Дагестане с низким инвестиционным потенциалом и высокими рисками тормозит развитие малого предпринимательства.

В отсутствие региональных усилий по развитию малого бизнеса в России под действием объективных факторов (качество инвестиционного климата, региональная дифференциация политических и социально-экономических условий) сложилась пёстрая картина региональных различий. Наряду с достаточно успешно развивающими малое предпринимательство регионами существуют такие, где и по объективным, и по субъективным факторам его развитие явно недостаточно. Региональное развитие и малый бизнес оказываются тесно связанными.

На развитие малого бизнеса воздействуют разнообразные факторы, доставшиеся в наследство регионам из прошлого, а также отсутствие последовательной и ясно выраженной региональной экономической политики федеральных властей, не всегда грамотные действия местных органов власти. Перед последними, как и перед федеральными органами, в настоящее время стоит общая задача - создание на местном уровне благоприятного хозяйственного климата для развития предпринимательских начал. От её успешного решения во многом зависит будущее регионов.

2. Проблемы развития малого предпринимательства

3. Поддержка малого предпринимательства в России