Политика в сфере занятости и безработицы в мире

- услуги учащимся - организация и проведение информационных массовых мероприятий просветительского характера, групповых консультаций превентивного содержания по оптимизации процесса профессионального самоопределения и поведения на рынке труда.

- услуги работодателям - подбор кадров в соответствии с заявленными требованиями; повышение психологической компетентности персонала; консультирование с целью профессиональной переориентации и психологической помощи для работников, подлежащих увольнению.

Формы услуг:

- индивидуальное консультирование;

- групповые формы работы (информационные консультации, обучающие семинары, психокоррекционные тренинги);

- профессиональные пробы лиц с ограниченной трудоспособностью;

- профессиональный отбор (услуги работодателям);

- массовые мероприятия, ярмарки учебных мест, дни выбора профессии (для учащихся общеобразовательных школ);

- информирование населения по вопросам профессиональной ориентации через СМИ и печатную продукцию;

- психологическое сопровождение процесса профессионального обучения безработных граждан.

В течение 2012 г. различными видами услуг воспользовалось 1987 граждан (в том числе: подростки и молодежь, женщины, инвалиды, граждане, уволенные из вооруженных сил и члены их семей, освобожденные из мест лишения свободы, высвобождаемые работники, лица, направляемые на профессиональное обучение, учащиеся образовательных учреждений и работодатели). Следует отметить, что объем оказываемых профориентационных услуг сопровождался постоянным увеличением их популярности и востребованности. Количество граждан, воспользовавшихся профориентационными услугами.

В приоритетном порядке профориентационные услуги предоставляются:

- подросткам и молодежи, не имеющей профессии (специальности);

- безработным гражданам, направляемых на профессиональное обучение;

- лицам с ограниченной трудоспособностью;

- женщинам, в особо нуждающимся в социальной защите;

- гражданам, имеющим длительный перерыв в трудовой деятельности и утратившим мотивацию к активному самостоятельному поиску работы.

3. Посредничество в трудоустройстве.

Формирование банка вакансий осуществляется на основе информации, полученной из письменных и устных (по телефону) заявок работодателей, во время посещения работодателей специалистами службы занятости, при непосредственном посещении работодателем специалистов службы занятости. Вместе с тем, остаются актуальными проблемы "качества" заявляемых вакансий (низкая заработная плата), сравнительно невысокого удельного веса числа вакансий, заявленных работодателями в службу занятости (от 30 до 35% по учитываемому кругу предприятий) в их общем количестве.

Основными причинами, по которым не все предприятия сообщают о существующих вакансиях, являются:

- прием на работу граждан, ранее работавших на данном предприятии и зарекомендовавших себя с положительной стороны;

- трудоустройство через личные контакты;

- определенное недоверие работодателей к клиентам службы занятости, среди которых немало длительно неработающих и уволенных за нарушение трудовой дисциплины;

Несмотря на стабильный рост количества заявляемых вакансий и отлаженную технологию работы центра занятости изменение показателей по трудоустройству населения носило волнообразный характер. Это связано с изменениями экономической ситуации, уровнем финансирования активной политики занятости и колебаниями числа граждан, нуждающихся в услугах службы занятости.

Основными причинами, сдерживавшими процесс трудоустройства безработных граждан в этот период, являлись:

- несоответствие профессионально-квалификационной структуры наличного банка вакансий составу граждан, желавших трудоустроиться;

- концентрация основной массы поступивших вакансий в территориях с небольшой численностью безработных граждан;

- преобладание в банке вакансий низкооплачиваемых вакантных рабочих (должностей);

- временный характер предлагаемой работы;

- отсутствие у некоторой части незанятого населения мотивации к поиску работы;

- социальное иждивенчество.

С 2011-2012 гг. в этих программах смогли поучаствовать 278 чел. При формировании групп на клубы, просматривались критерии отбора безработных с низкой мотивацией трудоустройства, как правило, это длительно не работающие, вторая группа впервые ищущие, не имеющие профессию и не приступившие к трудовой деятельности. Во всех группах активное участие принимали женщины. Молодежь в возрасте 16-29 лет - 150 чел. Преодоление психологических последствий безработицы, стабилизация эмоционального состояния, освоение эффективных технологий поиска работы помогло в трудоустройстве после участия в программах 100 безработным, 6 чел. пошли на обучение, 2 чел. участвовали в общественных работах, 3 чел. направлены по программе "Молодежная практика". Практический опыт работы "клубов" как результат, показывает качество и эффективность помощи.

Экономическое реформирование формирует и новые специфические требования к качеству рабочей силы, определяющие конкурентоспособность работника на рынке труда.

К таким требованиям относятся:

- высокая профессиональная компетентность, интеллектуальный и творческий потенциал, способность воспринимать инновации и быть участником нововведений;

- адаптированность работника к быстро изменяющимся условиям производства;

- постоянное повышение квалификации, освоение новых знаний;

- освоение работником нескольких специальностей и производственных операций;

- профессиональная мобильность;

- наличие высоких деловых и личностных качеств.

Однако на нынешней стадии формирования рынка рабочей силы большинство предприятий экономически не заинтересованы в повышении квалификации работающих (особенно в обучении молодых работников), что обусловлено усилением тенденции к самосохранению, выживаемости предприятий, когда задачи стратегии временно отходят на второй план.

Профессиональное обучение безработных граждан, высвобождаемых работников и незанятого населения стало одним из важнейших составляющих активной политики содействия занятости населения. Одним из приоритетных направлений программы занятости населения является профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения. Организация обучения осуществляется на основе договорных взаимоотношений с центрами занятости и свободного приема незанятого населения. Профессиональное обучение безработных граждан происходит на базе учреждений профессионального образования, явившихся победителями конкурса на оказание образовательных услуг. Созданы и постоянно обновляются территориальные банки данных по профессиям, специальностям, видам работ. Перечень профессий и специальностей, предлагаемых к обучению, образовательные услуги предоставлены в 16 наименованиях видов деятельности. Обучение по ним осуществляется с учетом требований рынка труда и с использованием современных эффективных технологий и методик обучения. Особое внимание уделяется организации обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы.

Рейтинг государственной службы занятости населения в последнее время возрос. Обращение в государственную службу занятости занимает второе место среди всех способов поиска работы. Основными клиентами органов службы занятости продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, в связи с низкой квалификацией, малым трудовым стажем, а также граждане, неспособные справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Среди них свыше половины лиц, особо нуждающиеся в социальной защите.

Для расширения возможностей трудоустройства граждан и оказания услуг работодателям в подборе необходимых работников органы службы занятости во всех регионах вели работу по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда путем пополнения банка вакансий (свободных рабочих мест). Наибольшее число вакантных рабочих мест отмечалось в летние месяцы, при этом каждая четвертая вакансия заявлялась организациями промышленности, каждая шестая - организациями здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и науки, каждая седьмая - организациями строительства, каждая десятая - организациями торговли или общественного питания.

Характеристика деятельности государственных центров занятости населения.

Службы занятости руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

На основе проведенного анализа можно выделить следующие проблемы в сфере занятости и на рынке труда:

- достаточно высокий уровень "женской" и "молодежной" безработицы;

- несоответствие спроса и предложения на рынке труда;

- рост численности граждан, увольняющихся по собственному желанию;

- трудности в обеспечении занятости населения, особо нуждающегося в социальной защите (инвалиды, молодежь до 18 лет, женщины, имеющие малолетних детей, лица предпенсионного возраста, лица, освобожденные из МЛС, и др.);

- непредоставление работодателями полной и достоверной информации о потребности в кадрах, особенно вакансий для специалистов и служащих;

- сокращение сферы приложения женского труда;

- наличие "скрытой" безработицы.

Основными задачами в области занятости в ближайшее время будут совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения, усиление роли центров занятости населения в осуществлении активных мер на рынке труда, улучшение кадрового потенциала через систему профориентации и профобучения и реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности представляемых им услуг.

Для формирования гибкого рынка труда необходимо: обеспечить совершенствование трудового законодательства; развивать территориальную мобильность рабочей силы; повышать качество занятости; повышать качество оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Заключение

Таким образом, в области решения проблем занятости населения приоритетной задачей является реформирование трудового законодательства с целью повышения мобильности рабочей силы, сокращения латентных процессов на рынке труда, обеспечения устойчивого баланса интересов работников, работодателей и государства. Будет повышена действенность индивидуальных и коллективных договорных отношений на уровне предприятия. В частности, предполагается расширить круг вопросов, регулируемых непосредственно договорами, упростить процедуры расторжения индивидуальных трудовых договоров по инициативе работодателя при наличии соответствующих объективных причин и с сохранением необходимого уровня защиты прав и интересов работника, а также расширить сферу применения срочных индивидуальных трудовых договоров.

Правительство Российской Федерации продолжит курс на повышение минимального размера оплаты труда, развитие коллективных трудовых отношений с участием профессиональных союзов, включая содействие формированию добровольных объединений работодателей, развитие эффективных институтов и механизмов, обеспечивающих выполнение индивидуальных и коллективных трудовых договоров и эффективное урегулирование индивидуальных и коллективных трудовых споров.

В рамках реформирования трудового законодательства Правительство Российской Федерации предпримет необходимые усилия по принятию Трудового кодекса Российской Федерации, а также подготовит законопроекты о трудовых договорах, формировании институтов досудебного урегулирования трудовых споров, о добровольных объединениях работодателей и ряд других. Предусматривается также совершенствование механизма страхования от несчастных случаев на производстве.

Для повышения эффективности государственных программ содействия занятости населения необходимо осуществить переход с 2001 года к финансированию выплаты пособий по безработице из федерального бюджета, а активных программ занятости населения - из федерального и региональных бюджетов. Одновременно будет происходить внедрение эффективных механизмов профилирования безработных и уточнение условий и порядка выплаты пособий по безработице, а также осуществление мер в области активной занятости населения.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: от 12 дек. 1993 г. [Электронный ресурс]: (ред. от 30.12.2008) // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации: от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ [Электронный ресурс]: принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г.: (ред. от 06.04.2015) // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

3. О занятости населения в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный Закон от 19.04.1991 г. №1032-1.: (ред. От 22.12.14) // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебное пособие. / A.М. Бабашкина - М.: Финансы и статистика, 2007. - 480 с.

5.Остапенко Н.М. Экономика труда [Текст]: Учебное пособие. / Н.М. Остапенко - М.: ИНФРА-М, 2003. - 317 с.

6. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами [Текст]: Учебное пособие. / Б.А. Райзберг - М.: ИНФРА-М, 2005. - 384 с.

7. Бреев Б.Д. Безработица в современной России [Текст]: учебник/ Б.Д. Бреев - М.: Наука, 2005. - 271 с.

8. Воловская Н.М. Экономика и социология труда [Текст]: Учебник для вузов. - 3-е изд., доп. / H.M. Воловская - М.: НОРМА, Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. - 256 с.

9. Генкин Б.М. Экономика и социология труда [Текст]: Курс лекций. / Б.М. Генкин - М.: "Палеотип", "Логос", 2002. - 228 с.

10. Государственная политика и управление [Текст]: Учебник. В 2 ч. Часть I. Концепции и проблемы государственной политики и управления. / Под ред. Л.В. Сморгунова. - М: "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 2006. - 384 с.

11. Государственное регулирование экономики [Текст]: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. / Под ред. В.И. Кушлина. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 616 с.

12. Джиоев С.Х. Содействие трудовой занятости [Текст]: Учебное пособие. / C.Х. Джиоев - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. - 144 с.

13. Завельский М.Г. Экономика и социология труда [Текст]: Курс лекций. / М.Г. Завельский - М.: НОРМА, 2001. - 281 с.

14. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики [Текст]: Учебное пособие. / С.Г. Капканщиков - М.: КНОРУС, 2006. - 352 с.

15. Плакся В.И. Безработица [Текст]: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). / В.И. Плакся - Изд. 2-е, стереотип. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - 384 с.

16. Рощин С.Ю., Экономика труда [Текст]: экономическая теория труда: учебное пособие. / C.Ю. Рощин, Т.О. Разумова - М.: ИНФРА-М, 2003. - 244 с.

17. Система муниципального управления[Текст]: Учебник для вузов. 3-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова. - СПб.: Питер, 2007. - 560 с.

18. Смирнов, С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика [Текст]: Учебное пособие для вузов. / С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 432 с.

19. Социальная политика [Текст]: учебник. / Под общ. Ред. Н.А. Волгина. - 3-е изд., стереотип. М.: Экзамен, 2006. - 734 с.

20. Фещенко Н.В. Занятость и её регулирование [Текст]: Учебное пособие. / Н.В. Фещенко - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2002. - 194 с.

Размещено на Allbest.ru