Проблема безработицы г. Лесосибирска и пути ее решения

неполная занятость - низкая зарплата - низкая производительность труда - дальнейшее уменьшение занятости.

Все эти факторы и «порождаемые» ими тенденции в совокупности определили достаточно быстрый «скачок» безработицы в условиях формирования рынка труда.

Коротко рассмотрим, деятельность города Лесосибирска и предприятия являющиеся градообразующим для данного моногорода. Город Лесосибирск Красноярского края находится в 300 километрах севернее Красноярска на берегу реки Енисей, чуть ниже впадения в него Ангары, входя в состав региона, называемого Нижним Приангарьем.

Лесосибирск, в силу ряда факторов, является ключевым звеном, плацдармом для развития Нижнего Приангарья:

Через Лесосибирск проходит направленная на север края автомобильная трасса республиканского значения, он является конечным пунктом железной дороги (пропускная способность станции 2,5 млн.тн. в год), имеет на территории мощный речной порт, способный перерабатывать в год более миллиона тонн грузов. Енисеем город связан с Северным Морским путем, Ангарой - с районами Приангарья.

Промышленный потенциал города выражается наличием нескольких лесопильных предприятий, два из которых входят в число крупнейших лесоэкспортных предприятий России:

лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

ОАО "Лесосибирский лесоперевалочный комбинат"

663131, Красноярский край, г. Лесосибирск,

Предлагает: Продукция лесопиления, производство шпал, лесоперевалочные работы

ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ЗАО "Лесосибирский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат N1" (ЛДК-1)

663131, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Белинского, 16

Предлагает: продукция лесопиления, производство ДВП, мебели

ЗАО "Маклаковский комбинат"

663131, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Восстания, 9

Предлагает: пиломатериалы, опилки древесные, щепа гидролизная

ЗАО "Новоенисейский ЛДК"

663131, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. 40 лет Октября, 1

Предлагает: Продукция лесопиления, производство ДВП

ЛЕСОХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ОАО "Лесосибирский канифольно-экстакционный завод"

663132, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Привокзальная, 2

Предлагает: Продукция лесохимии, лакокрасочная продукция

Сегодня объемы лесопиления на ряде предприятий снизились, но лидеры деревообработки работают устойчиво - и ЛДК-1, и Новоенисейский ЛХК отправляют на экспорт около 350 тыс. кбм пиломатериалов в год каждый, кроме этого они продают за рубеж большие объемы ДВП.

Общий объем экспорта предприятиями города составляет более 100 млн. долларов в год.

Из других сфер промышленного производства в Лесосибирске наиболее развита лесохимия, представленная канифольно-экстракционным заводом (ОАО “Лесосибирский КЭЗ”), выпускающим канифоль, скипидар, флотационное масло, лаки, краски и другую продукцию.

В Лесосибирске имеется мощная база строительной индустрии и крепкий костяк строителей, что в недавнем прошлом позволило всего за полтора десятка лет на базе трех небольших поселков создать город с развитой промышленностью и инфрастуктурой.

Число жителей - 64 тысячи человек.

Имея два высших учебных заведения (технологический и педагогический), два профессионально-технических училища (строительного и лесоперерабатывающего профиля), лесотехнический колледж и медицинское училище, две музыкальных и две художественных школы, Лесосибирск отличается высоким образовательным и профессиональным уровнем его жителей, имеет потенциальную возможность быстро развернуть обучение в любом новом направлении.

В городе располагается отделение Красноярской таможни, имеется две гостиницы, четко работающая связь с выходом на интернет.

Администрация Лесосибирска, с целью выстраивания стратегии развития города, произвела анализ информации о ресурсах региона и города, тенденциях в экономике края и страны. На основе этой работы сделаны четыре базовых вывода:

1. Лесосибирск и впредь будет развиваться как крупный центр лесопиления (с постепенным увеличением глубины переработки) и лесохимии.

2. Лесосибирск станет не только перевалочным пунктом для грузовых потоков, идущих в регионы освоения минеральных ресурсов и обратно, но и местом, где часть добываемого сырья будет перерабатываться.

3. Лесосибирск станет своего рода центром оптовой торговли, через который будет осуществляться обеспечение Приангарья, Севера края и близлежащих районов промтоварами и продовольствием.

4. В городе необходимо развивать малый бизнес в области производства промтоваров, продуктов питания, заготовке и переработке даров природы, сфере обслуживания, что позволит смягчить последствия моноструктурного развития города, трудоустроить высвобождающихся из лесоперерабатывающей отрасли работников.

Для оживления малого бизнеса, внедрения в городе новых технологий, оборудования, материалов, Ноу-хау, в администрации создан инвестиционно-аналитический отдел, который выступает посредником между владельцами информаций, технологий и их потребителями - предпринимателями, предприятиями города.

Особое внимание администрация города уделяет развитию всех видов деревопереработки:

- внедрению новых технологий оборудования и лесопиления;

- кардинальному развитию углубленной деревопереработки (выпуск столярных изделий, погонажа, мебельных заготовок, мебели и т.д., а также изделий народного промысла);

- лесохимии.

Одним из этапов работы в данном направлении станет нынешняя ярмарка.

В настоящее время чрезвычайно важным для города является поиск инвестора под проект по организации в городе производства по выпуску химико-термомеханической массы, который окажет чрезвычайно сильное положительное влияние на экономическую, социальную и демографическую сферы жизни как города Лесосибирска, так и целого ряда лесозаготовительных районов.

Объясняется это следующими причинами:

- химико-термомеханическая масса (ХТММ) является исходным сырьем для производства бумаги, поэтому спрос на нее за рубежом велик и постоянно возрастает (бумага высоких сортов производится при смешивании ХТММ с целлюлозой, при производстве массовых видов бумаги ХТММ заменяет целлюлозу);

- производство ХТММ требует большого количества древесины, а Лесосибирск как раз находится вблизи от лесоресурсов;

- на предприятии будут использованы современные технологии, что позволит:

а) для получения продукции использовать малоценную и низкосортную древесину (которая сегодня попросту бросается на лесосеках в связи с невостребованностью), в т.ч. лиственную - осину, березу, заготовка которой практически свернута из-за отсутствия спроса, т.е. целый ряд лесозаготовительных районов увеличат производство и сбыт продукции;

б) коэффициент полезного выхода довести до 95% (сложившийся коэффициент выхода целлюлозы - 45-50%);

в) осуществлять отбеливание без применения жидкого хлора, что поможет значительно лучше решить проблему окружающей среды (в настоящее время развитые страны отказываются покупать бумагу и сырье, произведенное с использованием жидкого хлора, а почти все предприятия России используют именно этот способ отбеливания);

- поставки ХТММ на Красноярский ЦБК позволят нарастить его объемы производства (сегодня завод испытывает проблемы с сырьем).

В силу ряда факторов организовать такое производство целесообразно на базе АО “Лесосибирский КЭЗ”, где имеются действующий высококлассный коллектив специалистов, свободные производственные площади, ресурсы по электроэнергии, воде, очистным сооружениям.

Менее проработанным, но также чрезвычайно значимым для экономики не только города, но и края, имеет проект создания в Лесосибсирке производства изделий из вермикулита.

Области применения вермикулита весьма разнообразны - высокотемпературная изоляция печных агрегатов, строительство и ЖКХ (десятисантиметровый слой вспученного вермикулита по теплозащите равен полутораметровой кирпичной стене), судостроение, энергомашиностроение, автомобилестроение, металлургия, деревообрабатывающая, химическая и лакокрасочная промышленность, сельское хозяйство (применение агровермикулита повышает урожайность зерновых культур на 30-60%) и множество других отраслей. Использование вермикулита в мире постоянно возрастает, причем наиболее интенсивно - в развитых странах, цены на него растут.

В Лесосибирске состоялось совещание по вопросу обеспеченности предприятий лесного комплекса города трудовыми ресурсами. На совещании присутствовали представители служб занятости населения из городов и районов края: Красноярска, Лесосибирска, Енисейска, Ачинска, Казачинского, Пировского, Северо-Енисейского районов. В обсуждении проблем и выработке конкретных предложений от коллег и работодателей принял руководитель агентства труда и занятости населения Виктор Новиков.

Открывая заседание, глава города, председатель городского совета Борис Золин подчеркнул, что подобного рода совещания имеют большое значение как для руководителей предприятий и муниципалитета, так и для развития лесного комплекса в целом.

В Лесосибирске стоит не столько проблема безработицы, сколько нехватка квалифицированных кадров и молодых специалистов на предприятиях лесного комплекса. Угрозу всплеска безработицы в период кризиса удалось преодолеть совместными усилиями. В администрации реализуется программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства". Как отметил заместитель главы администрации Димитрий Маслодудов, активная работа в этом направлении позволила сформировать антикризисную программу, в городе осуществляется переход от " "пожарных" мер к выбору дальнейшего пути развития.

Сергей Ранович, директор городского Центра занятости, в своем докладе представил информацию о деятельности власти и органов самоуправления, службы занятости и работодателей в решении вопросов, возникших в период кризиса на рынке труда. По его словам, Центр занятости населения справился с поставленными задачами в полном объёме. За последние два года зарегистрировано около 12 тыс. обратившихся, из них более 5 тыс. человек трудоустроено.

Эти факты и послужили поводом для обсуждения на совещании таких вопросов, как привлечение трудовых ресурсов из соседних городов и районов, а также иностранных граждан. Руководители крупных лесосибирских предприятий лесной отрасли выступили с сообщениями о кадровой обстановке и с предложениями установить более тесное и продуктивное сотрудничество со службой занятости.

Подводя итоги совещания, Виктор Новиков сказал: "За последние годы впервые на базе крупного муниципального образования мы собрались обсудить не сокращение трудовых ресурсов, а проблему заполнения вакансий".

Важное направление в деятельности агентства труда и занятости населения - информирование населения о положении на рынке труда.

Информация о положении на рынке труда включает в себя сведения об уровне регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда, законодательстве в области занятости и защиты от безработицы, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников.

Вся информация по этим темам является общедоступной, ориентирована на неопределенный круг лиц, предоставляется и распространяется свободно, обновляется ежемесячно.

Информация о положении на рынке труда предоставляется:

в информационных залах центров занятости населения;

в справочно-информационных, раздаточных материалах, наглядной информации;

на информационных стендах и терминалах центров занятости населения;

в специализированных консультационных пунктах, в том числе выездных;

в средствах массовой информации;

на Интернет-ресурсах;

при обращении за государственной услугой в органы службы занятости населения.

Получателями государственной услуги являются:

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане;

лица без гражданства;

юридические лица;

индивидуальные предприниматели.

Документом, необходимым для получения услуги при личном обращении, является заявление--анкета (образец)

Предоставление документов для получения услуги неопределенным кругом лиц не требуется.

Результат предоставления государственной услуги:

Получение информации о положении на рынке труда.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за государственной услугой.

Государственная услуга по информированию предоставляется бесплатно.

2.2 Анализ законодательной базы по управлению безработицей

Сфера занятости является одной из главных сфер жизнедеятельности человека, важнейшим сегментом социально-экономического развития общества. В ней формируется большая часть доходов населения, закладываются основы материального благосостояния семей, реализуются важнейшие потребности и интересы индивидов, социальных групп, общностей.

В последние годы акценты в проведении политики содействия занятости все больше переносится на территориальный, муниципальный уровень, набор инструментов государства в регулировании занятости сужает. Регулирующим инструментом проведения политики занятости является региональные и муниципальные программы содействия занятости населения. В рамках реализации этих программ разрабатываются подпрограммы активных и пассивных мер помощи безработным, определению профиля подготовки кадров в учреждениях профессионального образования и прочие.

Инструментом проведения политики содействия занятости населения на местном рынке труда служат муниципальные программы содействия занятости населения. В рамках реализации этих программ разрабатываются мероприятия по оказанию помощи безработным, определению профиля подготовки кадров в учреждениях профессионального образования.

Основной задачей Государственного учреждения Центра занятости является:

Информирование о положении на рынке труда;

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

Содействие гражданам в поиске подходящей работы;

Содействие работодателям в подборе работников;

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения;

Психологическая поддержка безработных граждан;

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

Осуществление социальных выплат безработным гражданам;

Организация оплачиваемых общественных работ;

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

Социальная адаптация безработных на рынке труда;

Содействие самозанятости безработных граждан;

Содействие гражданам в переселении для работы в сельскую местность;

Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.

В структуру Центра занятости входят различные отделы, такие как:

- Отдел программ занятости и рынка труда;

- Отдел трудоустройства, профориентации и профессионального обучения;

- Отдел финансово-бухгалтерского учета и социальных выплат;

- Отдел по организации работы с работодателями;

- Отдел трудоустройства и специальных программ.

Программа содействия занятости г. Лесосибирска на 2010 год разработана в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О занятости населения в российской Федерации». Ведущее место в обеспечении высоких темпов экономических показателей принадлежит химической и лесоперерабатывающей промышленности, на долю которой приходится 84 процента всей выпускаемой в городе продукции.

Основными задачами, на решение которых ориентирована Программа по снижению роста безработицы, являются:

- развитие активных программ содействия занятости;

- повышение мобильности трудовых ресурсов;

- оказание адресной поддержки гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;

- совершенствование системы регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг;

- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы за счет развития системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных и незанятых граждан;

- осуществление превентивных мер по предупреждению увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности, смягчению последствий массовых увольнений работников;

- повышение роли коллективных договоров в вопросах регулирования оплаты и условий труда;

- улучшение информирования граждан о спросе на рабочую силу, расширение доступа населения к информации о вакансиях.

- социальная поддержка безработных граждан в период активного поиска работы.

Программа содержит мероприятия, которые направлены на содействие занятости незанятой части населения и его социальную защиту от безработицы.

Из числа зарегистрированных безработных 1099 человек назначено пособие по безработице. Постановлением Правительства Российской Федерации № 812 от 12 октября 2010 года определен минимальный и максимальный размер пособия по безработице на 2011 год:

850 и 4900 рублей соответственно.

Согласно Федеральному закону «О занятости населения в РФ», минимальный размер пособия по безработице выплачивается гражданам:

впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;

уволенным за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством;

уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.

В остальных случаях размер пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, но не ниже минимального и не выше максимального размера пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

С целью сокращения до минимума сроков трудоустройства граждан, предотвращения перерастания безработицы в застойную форму, предполагается осуществлять контроль за предоставлением работодателями информации об ожидаемом высвобождении работников и о наличии потребности в работниках в установленные Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» сроки.

Формировать банк данных вакансий, перечень профессий, имеющих постоянный спрос на рынке труда для обеспечения граждан, ищущих работу достоверной, полной и оперативной информацией о возможностях трудоустройства.

Подбирать безработным подходящее место работы и разъяснять возможности выбора иных форм и видов временной занятости.

Привлекать работодателей для проведения «Ярмарок вакансий» с целью подбора кадров для работы на их предприятиях. По запросам работодателей подбирать работников.

В целях расширения возможностей трудоустройства безработных граждан, их профессиональной адаптации организовать дополнительные рабочие места на предприятиях, организациях за счет собственных средств работодателей и средств бюджета.

Организовать общественные работы. Всего планируется задействовать в общественных работах 592 человек. Преимущественное право на участие в общественных работах будут иметь безработные, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в Центре занятости свыше шести месяцев.

В целях снижения напряженности на рынке труда за счет вовлечения части наемных работников в сферу самостоятельной предпринимательской деятельности в 2010 году будут организованы групповые консультации для 56 безработных граждан, из них 10 человек - в сельской местности.

В организации временного трудоустройства выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18-20 лет будет охвачено 54 безработных.

В целях оказания помощи в трудоустройстве людям, которые являются безработными длительное время, как правило, более 6 месяцев и испытывают трудности при планировании своего трудоустройства, направляются на курсы «Навыки эффективного поиска работы» и «Активный поиск работы» - 60 безработных.

Проводится работа по организации ярмарок вакансий. Предполагается проводить ярмарки ежемесячно.

В случаях массовых высвобождений предусмотреть работу по заключению соглашений о сотрудничестве в условиях реализации мероприятий по оптимизации численности персонала.

Проводится работа по оказанию содействия в трудоустройстве специалистов музыкального искусства.

В части реализации мероприятий Лесосибирской комплексно-целевой программы развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи в городе на 2011 год обеспечить взаимодействие с администрацией, управлениями образования, по делам молодежи, социальной защиты по профориентации учащихся и выпускников образовательных учреждений в количестве 3500.

Проводится профессиональная работа с выпускниками межшкольного учебного комбината. Традиционными стали ярмарки вакансий учебных мест для выпускников школ и ПТУ №14, №48. В 2011 году будут проведены 2 ярмарки «Образование. Карьера - 2011г.» в городе Лесосибирске.

По мере обращения граждан уволенных с военной службы и членов их семей, освобожденных из мест лишения свободы, инвалидов будут оказываться услуги по профессиональной ориентации.

В текущем году планируется оказать профориентационные услуги 9000 человек.

Исходя из выше изложенного, следует, что количество безработных, обратившихся в Центр занятости, увеличилось к началу 2010 года по сравнению с 2009 годом. Количество безработных граждан уменьшилось по сравнению с 2010 годом на 44 человека.

2.3 Анализ проблем безработицы

Состояние региональных рынков труда зависит, прежде всего, от макроэкономических тенденций, и кризис вновь это подтвердил. Но общие для страны тенденции «преломляются» в регионах по-разному. Спрос на рабочую силу зависит от структуры экономики и уровня развития территории, предложение - от динамики численности и половозрастного состава населения, уровня образования.

Поведение на рынке труда обусловлено и социокультурными особенностями населения. Региональное разнообразие проявляется не только в уровне экономической активности, занятости и безработицы, но также в структуре занятости, условиях труда, гендерных и возрастных различиях работающего населения.

Социальный портрет безработного на рынке труда г. Лесосибирска по состоянию на 1 января 2011 года выглядит следующим образом:

СОСТАВ БЕЗРАБОТНЫХ

По состоянию на 01.01.2011 численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости города Лесосибирска, составила 814 человек (снижение в течение года отмечено на 431 человека, на 01.01.2010 - 1245 человек).

ПОЛОВОЗРАСТНОЙ СОСТАВ

В числе безработных граждан преобладают женщины 63,5% или 517 человек. По сравнению с началом прошлого года удельный вес в числе безработных увеличился на 5,7 процентного пункта, (на 01.01.2011 - 63,5%, на 01.01.2010 -57,8%).

Доля женщин в числе безработных граждан увеличивается.

В числе безработных 35,5% (1289 человек) составляет молодежь в возрасте 16-29 лет. По сравнению с началом прошлого года удельный вес в числе безработных сократился на 7,9 процентного пункта (на 01.01.2011 - 35,5%, на 01.01.2010-43,4%).

Большая часть безработной молодежи (173.человека - от общего числа безработных) относится к в возрастной группе 16-24 лет (большинство из них не имеет профессионального образования либо опыта работы). Доля молодежи в возрасте 16-24 лет в общем числе безработных уменьшается (на 01.01.2011-21,2%, на 01.01.2010 - 27,5%).

Доля молодежи в числе безработных снижается.

В числе безработных 8,4% (68 человек) составляют лица предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии) (По сравнению с началом прошлого года удельный вес в числе безработных уменьшился (на 01.01.2011 - 8,35%, на 01.01.2010-8,43%).

Доля лиц предпенсионного возраста в числе безработных снижается.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ

В числе безработных немалую часть занимают ограниченно трудоспособные граждане. По состоянию на 01.01.2011 численность безработных инвалидов составила 91 человек или 11,2% всех безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости. По сравнению с началом прошлого года удельный вес в числе безработных увеличился на 1,2 процентного пункта, к (на 01.01.2011 -11,2%, на 01.01.2010-10,0).

Доля инвалидов в числе безработных граждан увеличивается.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СОСТАВ

Имеющие высшее профессиональное образование составили 15,6% или 127 человек. По сравнению с началом прошлого года их доля увеличилась на 1,2 процентного пункта (на 01.01.2010-14,4%).

Имеющие среднее профессиональное образование составили 15,5% или 126 человек. По сравнению с началом прошлого года их доля увеличилась0,8 процентного пункта (на 01.01.20-14,7%).

Имеющие начальное профессиональное образование составили 21,9% или 179 человек. По сравнению с началом прошлого года их доля уменьшилась на 1,7 процентного пункта (на 01.01.2010-23,6%).

Доля лиц, имеющих профессиональное образование (53,1%), с начала прошлого года увеличилась (на 01.01.2010 - 52,7%).

В числе безработных граждан доля выпускников учреждений профессионального образования (в течение года после окончания учебного заведения) (4,0% или 33 человека) с начала прошлого года уменьшилась на 0,5 процентного пункта (на 01.01.2010 - 4,5%).

Доля выпускников учреждений профессионального образования в числе безработных граждан снижается

Имеющие среднее (полное) общее образование составили 29,9 или 244 человека. По сравнению с началом прошлого года их доля уменьшилась на 1,2 процентного пункта, (на 01.01.2010-31,1%).

Не имеющие среднего общего образования составили 1,2% или 10 человек. По сравнению с началом прошлого года их доля увеличилась (на 01.01.2010 - 0,9%)

По опыту работы и квалификации

Не имеют опыта работы (ищут работу впервые) 9,1% безработных или 74 человека.. По сравнению с началом прошлого года их доля уменьшилась на 3 процентных пункта, на 01.01.2010 - 12,1%), при этом не имеют профессии (специальности) 3,4% безработных (на 01.01.2010-4,1%).

Доля ранее не работавших граждан в числе безработных граждан уменьшается.

В числе безработных с начала года уменьшилась доля тех, кто к моменту обращения в службу занятости имел длительный (более года) перерыв в работе 24,6% на 01.01.2010 -29,6%.

В условиях жесткой конкуренции предприятия вынуждены принимать все возможные меры для снижения себестоимости выпускаемой продукции. Одной из них является оптимизация численности работников, что явилось основной причиной роста безработицы. Другая причина - увеличение доли выпускников учебных заведений, получивших профессии, не пользующиеся спросом на рынке труда.

За I квартал 2010 года численность высвобождаемых работников составила 25 человек.

Таким образом, на конец года ожидается увеличение безработных, что неизбежно повлечет за собой соответствующие корректировки показателей рынка труда.

Численность отправленных на профессиональное обучение, переобучение в 2010 году составила 660 человек. В их числе безработные составили 45,3 процента, женщины 71,5 процента, молодежь (16-29 лет) 66,8 процента.

Общественными работами были заняты 586 человек, 20 безработных работали в рамках программы «Первое рабочее место».

Особое место в деятельности Центра занятости населения занимает трудоустройство несовершеннолетних граждан, в свободное от учебы время и в период летних каникул. Трудоустройство подростков ежегодно организовывается в соответствии с постановлением Главы администрации г. Лесосибирска, которым определяются размеры и условия оплаты труда и количество трудоустраиваемых школьников.

По состоянию на 1 января 2010 года было зарегистрировано 3907 безработных граждан. Их количество уменьшилось по сравнению с 2009 годом на 1843 человека.

Анализ профессионального состава безработных показывает, что наименее востребованы на рынке труда бухгалтера, инженеры, экономисты, юристы; по рабочим профессиям: оператор ЭВМ, повара.

В структуре безработных преобладают граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников. 24% безработных составляют граждане, добровольно уволившиеся с места работы, в соответствии с Приложением 3.

Преобладающим спросом на рынке труда пользуются продавцы, штукатуры-маляры и, конечно, рабочие на основные предприятия ЛДК.

Потребность в работниках на новых рабочих местах, предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде, ожидается - 800 человек.

В течение 2011 года будет трудоустроено - 2770 человек. Рост числа трудоустроенных обусловлен тем, что число вакансий увеличилось, в основном, благодаря программе «развитие предпринимательства», в городе за 2010 год появилось более десятка новых организаций, преимущественно в сфере малого бизнеса.

Будет оказано содействие в организации предпринимательской деятельности - 56 безработным.

Одним из приоритетных направлений деятельности Центра занятости населения, как и в предыдущем году, является организация профессионального обучения безработных граждан.

Планируется обучить 238 безработных, с последующим трудоустройством.

В организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, будет задействовано 70 безработных. В рамках временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18-20 лет из числа выпускников будет охвачено 54 человек.

Общественными работами будет охвачено 592 безработных.

123 гражданина (с учетом переходящих) из числа безработных будут оформлены на досрочную пенсию.

Вопросы назначения пенсии по старости досрочно гражданам, признанным безработными, регулируются в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Пенсия по старости досрочно может быть назначена мужчинам, достигшим возраста 58 лет, и женщинам, достигшим возраста 53 года;

При наличии двадцати пяти лет страхового стажа, соответственно для мужчин и двадцати лет для женщин, а также необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

К иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся периоды прохождения военной службы, временной нетрудоспособности, ухода за детьми, получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, ухода за инвалидом, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет и др. (в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Расходы, связанные с назначением пенсии, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда РФ с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

Будет оказано содействие в организации трудоустройства 758 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (по квоте).

Услуги по профориентации получат 9000 человек.

Наличие вакантных мест на конец периода (2010г.) - 90.



3. Пути решения проблемы безработицы муниципального образования города Лесосибирска

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 года №1011 разработана Долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» (Программа) на 2009-2010 годы, которая утверждена Правительством Красноярского края 31.12.2009 года (постановление № 690-п). По этой программе работает и КЦЗ г. Лесосибирска. В рамках программы выделено несколько направлений:

1. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.

2. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

3. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

4. Содействие трудоустройству инвалидов.

Основными видами общественных работ являются:

- подсобные работы по подготовке к отопительному сезону;

- очистка железнодорожных путей и прилегающих территорий от снега, льда и мусора;

- содержание автомобильных дорог, очистка дорожных покрытий от грязи и снега;

- ремонт производственных цехов;

- содержание жилого фонда, очистка крыш от снега;

- социальные работы, уход за престарелыми, инвалидами, больными.

При организации общественных работ в организациях, работники которых находятся под угрозой увольнения виды работ должны определяться приказами их руководителей об организации общественных работ. Общественные работы организуются на основании договора между центром занятости населения и организацией, работники которой находятся под угрозой увольнения, или организацией, создающей временные рабочие места для проведения общественных работ.

Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Планируется оказать помощь 56 жителям города в открытии собственного дела, предполагается, что они создадут 27 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Финансовая поддержка безработным гражданам осуществляется в виде субсидий на организацию самозанятости и стимулирование создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Механизм реализации направления - субсидии на организацию самозанятости и создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Участниками программы могут быть граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке безработными, достигшие 18-ти лет, и желающие организовать предпринимательскую деятельность. В рамках программы они могут получить информацию о возможности организовать собственное дело, консультации специалистов, пройти тестирование на выявление способностей к ведению предпринимательской деятельности, обучение по курсу «Основы предпринимательства», им может быть оказана помощь в составлении бизнес-плана и предоставлена финансовая поддержка на организацию самозанятости и создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Субсидия на организацию самозанятости предоставляется в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице и составляет (12*4900) = 58 800 рублей, увеличенной на размер районного коэффициента. В перечень предусмотренных расходов на организацию предпринимательской деятельности входят:

а) расходы на аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

б) расходы на косметический ремонт здания (части здания), сооружения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности и находящихся в собственности безработного гражданина или предоставленных ему в аренду;

в) расходы на приобретение (строительство, реконструкцию) основных средств (здания (части здания), сооружения, оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, телефонных аппаратов, факса и другое);

г) транспортные расходы, связанные с доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства;

д) расходы на приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;

е) расходы на лицензирование предпринимательской деятельности и сертификацию продукции и услуг;

ж) расходы на организацию доступа телефонной связи (установку телефонов);

з) расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям;

и) расходы на приобретение программного обеспечения;

к) расходы на приобретение животных и продукции растениеводства (при виде экономической деятельности - сельское хозяйство);

л) расходы на приобретение товаров (при виде экономической деятельности - торговля);

м) иные расходы, предусмотренные бизнес-планом.

Для получения субсидии безработный гражданин представляет следующие документы: заявление на предоставление субсидии; бизнес-план организации предпринимательской деятельности. Бизнес-планы направляются центром занятости на экспертизу. После получения положительного заключения экспертизы бизнес-плана между безработным гражданином и центром занятости заключается договор на предоставление субсидии. Безработный гражданин регистрирует в установленном порядке предпринимательскую деятельность, предоставляет центру занятости выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. После этого центр занятости населения перечисляет субсидию на лицевой счет гражданина.

До истечения 3-х месяцев с момента получения субсидии гражданин должен предоставить в центр занятости населения документы о целевом использовании субсидии, в соответствии с представленным бизнес-планом (кассовые чеки и копии кассовых чеков, товарные чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам, квитанции - бланки строгой отчетности, счета-фактуры, платежные поручения, договора, товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие документы), и в случае создания рабочих мест для трудоустройства безработных граждан документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан на созданные рабочие места (копии трудовых договоров, заключенных с безработными гражданами, трудоустроенными по направлению Центра занятости на созданные дополнительные рабочие места и копии приказов о приеме их на работу). Субсидию безработный гражданин может получить один раз.

6) Содействие трудоустройству инвалидов. Программой предусматривается создание (оснащение) специальных рабочих мест на условиях возмещения затрат работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования рабочего места.

Кроме того, предусмотрены следующие программы.

1) Досрочный выход на пенсию. Если возраст близок к пенсионному, и человек зарегистрирован в качестве безработного и не может найти подходящую работу, то, по предложению службы занятости населения, при одновременном соблюдении ряда условий, может быть с его согласия назначена досрочная пенсия. Основными условиями оформления гражданам досрочно назначаемой пенсии являются:

- Признание граждан в установленном порядке безработными;

- Отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан;

- Наличие у безработных граждан страхового стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях. Под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. К иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых работах, переезд по направлению в другую местность для трудоустройства и т. д.;

- Достижение безработными гражданами определенного возраста. Пенсия по старости (по возрасту) на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем через два года до предусмотренного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию: женщинам - по достижении 53 лет при общем страховом стаже не менее 20 лет; мужчинам - по достижении 58 лет при общем страховом стаже не менее 25 лет. При наличии льготных оснований, определяющих право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, пенсия по старости оформляется досрочно не ранее чем за два года до наступления этого права.

- Увольнение граждан в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

- Согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

2) Одной из форм содействия трудоустройству безработных граждан является профессиональное обучение. Государственное учреждение Центр занятости населения города Лесосибирска предлагает безработным гражданам пройти обучение (переобучение) по профессиям, востребованным на рынке труда нашего города.

Служба занятости дает возможность жителям города, зарегистрированным как безработные, пройти обучение бесплатно, т.е. за счет средств службы занятости.

На профессиональное обучение в первую очередь направляются безработные граждане, особо нуждающиеся в социальной защите: молодежь, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей, беженцы и вынужденные переселенцы, лица, продолжительное время не имеющие работы.

Профессиональная подготовка осуществляется по направлению органов службы занятости, если:

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у безработного необходимой профессиональной квалификации;

необходимо сменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у безработного профессиональным навыкам;

безработным утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.

Если устройство на работу с помощью службы занятости невозможно по любой из перечисленных выше причин, вам предложат пройти обучение. В отделе профобучения будут проведены профессиональное тестирование, которое позволит выявить склонности к той или иной профессии, а также беседа с профконсультантом. После чего вы будете направлены на обучение в образовательное учреждение.

С помощью службы занятости можно:

получить профессию или специальность тем, кто ее не имеет (например, молодежи, только что окончившей школу);

пройти переподготовку, т.е. обучиться новой профессии, востребованной на рынке труда;

освоить вторую смежную специальность, что повысит шансы найти новую работу;

повысить свою квалификацию: обновить знания, умения, навыки;

пройти стажировку для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков.

Обучение безработных граждан проводится в учебных заведениях высшего, среднего и начального профессионального образования, учреждениях дополнительного - образования, учебных центрах городов Лесосибирска и Красноярска.

Продолжительность профессионального обучения не превышает 6 месяцев.

Обучение проводится по очной и очно-заочной (вечерней) формам, оно может быть курсовым (группой) и индивидуальным.

Во время обучения выплачивается стипендия, для иногородних обучающихся предоставляется койко - место в общежитие.

Центр занятости населения г.Лесосибирска организует обучение безработных граждан по следующим специальностям:

бухгалтер-пользователь ПЭВМ

секретарь-референт

пользователь ПЭВМ

менеджер офиса

повар-кондитер

помощник руководителя

программист

менеджер по продажам

специалист компьютерной графики

современный бухгалтер

1С:Бухгалтерия

машинист паровых и водогрейных котлов

продавец, контролер-кассир

электрогазосварщик

парикмахер - стилист

косметолог

маникюрша

официант-бармен

электромонтажник по вторичным цепям

водитель кат. «В,С», «С», «Е»

машинист крана автомобильного

машинист башенных, мостовых и козловых кранов

контролер-бракер круглого леса и пиломатериалов

станочник лесопильно-деревообрабатывающего производства

помощник бурильщика.

Одним из видов профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения является стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.

Стажировка может быть, как самостоятельным видом обучения, так и одним из разделов учебного плана.

Продолжительность стажировки согласовывается с руководителем организации или учреждения, но не превышает 6 месяцев.

Стажировка носит индивидуальный характер и может предусматривать:

самостоятельную теоретическую подготовку;

приобретение профессиональных и организаторских навыков;

изучение организации и технологии производства, работ;

непосредственное участие в планировании работы организации;

работу с технической, нормативной и другой документацией;

выполнение функциональных обязанностей должностных лиц (в качестве временно исполняющего обязанности или дублера);

участие в совещаниях, деловых встречах и др.

т.е. стажер выполняет те функции, которые на него возлагаются руководителем.

Набирая персонал посредством стажировок, организация исключает вероятность принять некомпетентного, не соответствующего рекомендациям, не способного вписаться в коллектив сотрудника - ведь в течение стажировки предоставляется возможность узнать о нем многое и реально увидеть его в деле.

Во время стажировки на рабочем месте служба занятости выплачивает работнику стипендию.

Т. о., стажировка - реальная возможность для молодых специалистов трудоустроиться, а для организации - найти перспективные кадры.

В процессе стажировки выявляются личностные и деловые качества человека: коммуникабельность, взаимоотношения в коллективе, ответственность и т. д.

3) Особо важная социальная проблема - это занятость молодежи. Как правило, в зоне молодежной политики находятся граждане в возрасте 14-29 лет. Именно в этот период важны государственная поддержка и стимулирование потенциала молодежи.

Необходима активизация работы по целенаправленному формированию профессиональных ориентаций молодежи, адекватных структуре рынка труда. Именно в этом направлении видится наиболее оптимальное решение в профилактике молодежной безработицы. Для выполнения данных задач служба занятости Лесосибирска инициировала ряд проектов, которые были поддержаны другими профильными структурами:

1.Проведение массовых профориентационных акций для молодежи:

ь Городской профориентационный фестиваль «Дороги, которые мы выбираем» в г. Лесосибирске.

14 апреля 2011 года, а актовом зале МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Лесосибирска» прошел финальный этап V Городского профориентационного фестиваля «Дороги, которые мы выбираем». Фестиваль проводился с целью содействия профессиональному и личностному самоопределению школьников, раскрытию их творческого потенциала, выстраиванию ими осознанных личностных и профессиональных планов, а также организации тематического общения учащихся и педагогов города, и обмена творческими находками по вопросам профессионального и личностного самоопределения школьников.

ь Конкурс видеопрезентаций стендов по профессиональной ориентации в школах г. Лесосибирска

ь «Волонтерское движение как ресурс профессиональной ориентации молодежи».

ь Профориентационная игра-квест «Профессиональный перекресток».

2. Услуги «Мобильного центра занятости населения»

19 февраля 2011 года «Мобильный центр занятости населения» ЦЗН г.Лесосибирска совершил запланированный выезд в поселок Стрелка. Цель выезда - профессиональная ориентация выпускников 9-х и 11-х классов школы поселка.

Специалисты службы занятости провели для старшеклассников следующие мероприятия:

Профессиональная консультация и беседа "Как правильно выбрать профессию?"

Информация об учреждениях профессионального образования, в которые можно поступить для обучения.

Тестирование на выявление самоопределения в профессии.

3. Выезд мобильного центра занятости к школьникам поселка Колесниково

4. Использование Интернет-технологий для формирования профориентационной культуры у молодежи.

Рассматривая вопрос о соответствии содержания профессионального образования требованиям рынка труда, следует иметь в виду два аспекта. С одной стороны - это востребованность выпускников учебных заведений по каждой конкретной специальности, по которой проводилась подготовка. С другой - качество подготовки молодых специалистов, соответствие учебной программы современным требованиям производства. Наряду с объективными трудностями при трудоустройстве (высокая конкуренция на рынке труда, дефицит рабочих мест по специальности, отсутствие опыта работы), свое влияние оказывают и субъективные причины, имеющие социальный и личностный характер.

Также предусмотрены следующие программы:

Интерактивные ярмарки вакансий для обеспечения кадрами лесопромышленных предприятий г.Лесосибирска

В январе 2011 года в Лесосибирске состоялось совещание руководителя агентства труда и занятости населения Красноярского края и главы города Лесосибирска, на котором было принято решение об обеспечении кадрами предприятий деревообрабатывающего комплекса г. Лесосибирска.

Специалистами центра занятости населения г.Лесосибирска был разработан комплекс мер, направленных на выполнение данной задачи, в рамках которых составлен график проведения интерактивных ярмарок по подбору кадров для предприятий:

ЗАО «Новоенисейский ЛХК», ОАО «Маклаковский ЛДК», ОАО «Лесосибирский ЛДК-1» и ООО ПК «Сибирский лес».

В ярмарках принимают участие безработные граждане городов Енисейска, Ачинска, Красноярска, Канска, Назарово.

Предприятия лесной отрасли представили следующие вакансии: водитель автомобиля, контроллер деревообрабатывающего производства, машинист бульдозера, оператор манипулятора, станочник-распиловщик, сортировщик и другие.

А также 10 февраля 2011 года «Мобильный центр» занятости г. Лесосибирска совершил запланированный выезд в поселок Стрелка. Цель выезда: информирование безработных граждан об услугах, оказываемых КГБУ «ЦЗН г. Лесосибирска».

Государственные услуги предоставлялись гражданам по следующим направлениям:

О положении на рынке труда

О возможностях профессионального обучения

Об организации общественных работ.

А также было проведено тестирование граждан на выявление способности к предпринимательской деятельности и организован семинар по организации собственного дела

Таким образом, только совместная работа поможет достигнуть поставленной цели. Можно сделать вывод о необходимости активизации работы по целенаправленному формированию профессиональных ориентаций жителей города, адекватных структуре рынка труда. Именно в этом направлении видится наиболее оптимальное решение в профилактике безработицы вообще, и молодежной в частности.

...